婦女權益保障考察報告

1/9婦女權益保障考察報告20XX年11月，我團赴加拿大考察，加拿大在婦女的權益保障方面所采取的措施及其成效給我留下了很深的印象。加拿大婦女運動自上個世紀末興起以來，經(jīng)歷了近百年的不懈努力，取得了豐碩的成果。加拿大在贏得婦女平等方面獲得了巨大的進步。正如加拿大國務秘書、婦女事物及多元文化部長希拉法因斯通在1995年世婦會上的發(fā)言中所說的那樣“在加拿大，正象在全世界一樣，婦女自己一直是轉變婦女生活的推動力量”。相對于其它西方世界的女權運動，加拿大的婦女運動更多的是通過持續(xù)不斷地向政府施加溫和的壓力，迫使其修改歧視婦女的法律。她們將自己的論辯建立在調(diào)查研究的基礎上，求助于人們的常識、正義和良知，力圖用教育的方法改變?nèi)藗儗D女的態(tài)度，而不是采取公眾游行或其他過激的行為來達到目的。加拿大的女性在改善自身的環(huán)境，逐漸完善婦女權益保障方面進行著不懈的努力，一步步將男女平等的進程向前推進。加拿大的婦女權益保障主要體現(xiàn)在以下幾個方面一、保障婦女權益的法律健全；加拿大權利與自由憲章是加拿大憲法的一個組成2/9部分。憲章第15款從憲法上保障婦女和其它弱使勢人群在法律面前或根據(jù)法律享有平等的權利，禁止以性別為理由的歧視。按照憲章第24款，憲法權利遭到侵害的任何人可以向法院提出申請以便得到適當而公正的補償。加拿大最高法院對憲章第15款的解釋涵括禁止制度性的或有消極影響的歧視和直接歧視。聯(lián)邦和各省的所有法律均受這些保障的約束。自1985年以來，聯(lián)邦所有立法倡議均需經(jīng)過聯(lián)邦司法部的審查以確保同憲章精神保持一致。加拿大各級轄區(qū)也一直在審查和修正同憲章相抵觸的歧視性條款。離婚法規(guī)定只有聯(lián)邦政府對離婚擁有裁決權。1985年頒布的離婚法在涉及離婚和監(jiān)護孩子的權利上并不存在以性別為理由的歧視。對孩子的監(jiān)護是以最有利于孩子的原則來決定的。家庭法涉及同居關系、繼承及財產(chǎn)等方面。加拿大聯(lián)邦和省政府共同分擔家庭法的責任。聯(lián)邦政府對結婚和離婚資格擁有裁決權；而省政府對涉及婚姻儀式、分居及財產(chǎn)分割等事務負有責任。聯(lián)邦和省級政府規(guī)定，同居關系也可能要負起撫養(yǎng)義務，并且也有可能得到某些社會津貼。大部分省已取消了婚生子女與非婚生子女在法律上的區(qū)別。加拿大婦女在繼承土地或其他財產(chǎn)方面不存在任何以性別為基礎的障礙。為確?；橐銎屏阎蠓驄D雙方平等地分享3/9家庭積累財產(chǎn)的全部或一部分，某些法規(guī)還限制未征得配偶同意擅自處置家庭財產(chǎn)，尤其是在婚姻破裂之后。在保護就業(yè)婦女的權利方面，加拿大有較為完備的政策和立法。比如失業(yè)保險法、加拿大勞工法典都規(guī)定，婦女有權請產(chǎn)假而不受罰，產(chǎn)假通常是十七個星期。對從事某些特殊工種的人還可以請到24周的父母假，其中大部份是在銀行、運輸或通訊公司以及聯(lián)邦政府機構工作的職員。上述權利是無薪假期。之外，失業(yè)保險計劃則提供15個星期的福利金給母親和10個星期的父母福利金給帶初生兒的親生父母或養(yǎng)父母。1986年國會通過的就業(yè)公平待遇法適用于聯(lián)邦政府控制的滿100個雇員的企業(yè)。它努力確保弱勢群體在勞動市場的公平參與，包括消除妨礙婦女的歷史性和制度性障礙。加拿大每個轄區(qū)都有自己的職業(yè)健康與安全法，其標準平等適用于婦女和男性。二、強調(diào)教育對改善婦女地位的作用；男女平等很重要的一點就是改善婦女受教育和培訓的機會。加拿大是世界經(jīng)濟和教育均比較發(fā)達的國家，已經(jīng)基本普及了12年義務教育，18至21歲進入高等教育階段學習的入學率達到55，僅次于美國政府。加拿大政府規(guī)定，所有的加拿大公民和永久居民的子女，只要年齡在519歲4/9之間，都能夠享受從幼兒園到十二年級班GRADE12的免費教育，其中616歲之間的兒童少年，無論其是否有身體殘疾或智力障礙，完成這期間的教育后相當于中學畢業(yè)，且這是義務教育，也就是說，這期間擁有居民或公民身份的學生是不必支付學費的，而所收雜費也非常便宜。此外，加拿大大力強調(diào)和宣傳終身教育的重要性，倡導終身學習是個人的一項任務，努力為公民提供不間斷的、多種的、適宜各自要求的學習機會，為不同年齡階段的公民廣泛創(chuàng)造接受教育的機會。加拿大的教育按照學習階段，可分為學前教育、中學教育、專上教育；按照學校性質可分為公立學校和私立學校；按照學習形式可分為社區(qū)教育、函授教育、遠程教育等等。靈活多樣的教育形式為肩負社會和家庭雙重重擔的女性提供了接受不同層次教育的良好機會和條件。目前，在所有15歲以上的婦女中，40有高中以上學歷，10以上的婦女持有大學學歷。在加拿大的全日制大學生、碩士生和博士生中，女生的比例分別為的54、46和42；在非全日制學生中，女性所占的比例更高，大學生、碩士生和博士生分別為63、43和42。聯(lián)邦、省及地區(qū)各政府還一起攜手力求消除在課程安排、教科書、就業(yè)輔導工作中對婦女的各種成見和性別角色的刻板觀念，并鼓勵婦女和女學生更多地參與到教學、5/9科研和技術的研究中。加拿大工業(yè)部開展的“加拿大獎學金項目”旨在確認和鼓勵優(yōu)秀的大學生學習自然科學、工程、技術及其他有關學科，其獎學金在男女之間幾乎是平等分配的。婦女部還曾制作了一個錄像片提高青年人的聲音，向人們揭示了社會如何限制女童的教育選擇從而最終限制其職業(yè)抱負，強調(diào)了女童教育的重要性。三、為女性提供更多的就業(yè)機會，承認婦女的家庭勞動，實現(xiàn)經(jīng)濟平等；加拿大倡導在世界范圍內(nèi)保護婦女作為勞動者的權利，推動在教育、培訓、就業(yè)和其他各種工作中的平等。幾十年來，加拿大的婦女越來越多的加入到有酬的勞動力行列。目前，婦女在加拿大所有有酬勞動力中幾乎占一半。而且隨著婦女教育水平的提高，她們加入勞動大軍行列的可能性也就更大，婦女在加拿大勞動力市場中的比率逐漸增加，由1975年的36增加到現(xiàn)在的45。打破傳統(tǒng)清一色男性職業(yè)領域的婦女人數(shù)也在升高。例如，婦女在所有醫(yī)生、牙醫(yī)及其他健康專業(yè)人員中所占的比例從1982年的18上升到27；擔任管理和行政職務的婦女也有了明顯增長，從1981年的27上升到40。加拿大統(tǒng)計局的數(shù)字表明，婦女以快于男性三倍的速度創(chuàng)辦她們自己的企業(yè)，并且通常更能獲得成功。但是加拿大勞動力市場的性別隔離依然嚴重。在工作6/9類別上，婦女所做的工作大都集中在一些低收入的所謂“女人的工作”，如秘書、推銷員、服務員、或搞教育和育嬰工作。而且婦女有余找不到全日制的就業(yè)崗位，大量婦女只得從事非全日制的工作。目前，在所有非全日制工作人員中，婦女占了70。這必然導致在所有行業(yè)門類中，婦女的收入低于男性的收入。做全日制工作的婦女平均所賺的錢是全日制男人的72。婦女的貧困率是男性的倍。同工同酬法律在聯(lián)邦階層已實行了十多年。大部份的加拿大職工都受省定法令的保護，一些省也在嘗試制定工資平等的法律。這些法律的制定是基于對工作的衡量，包括對工種所需的技術技能、責任以及工作環(huán)境的衡量。加拿大婦女經(jīng)濟地位發(fā)生變化的重要表現(xiàn)是在家庭地位中的性別差異逐漸取消，正確處理了有報酬工作和支撐家庭、機構、社會和經(jīng)濟的無報酬工作之間的關系。將工作與家庭責任成功地結合起來是加拿大政府實現(xiàn)婦女經(jīng)濟平等目標的一個關鍵性因素。目前，加拿大婦女在各個年齡段的總勞動力中占45，其中77的年齡在2544這一年齡段，他們最有可能碰到照顧兒童和老人的家庭負擔。雖然隨著婦女受教育水平和掙錢能力的提高，家務勞動的分擔更為公平，但是不管婦女工作狀況如何，他們依然承擔著大部分家務勞動。據(jù)加拿大統(tǒng)計局估計，無償?shù)募覄談趧訉幽么蠼?jīng)濟的貢獻每年可達3188億美元。把時間和精力7/9花在無償?shù)募覄談趧又幸馕吨度胗袃數(shù)膭趧訒r間的減少，這不能不是造成婦女經(jīng)濟不平等的一個重要因素。四、建立反對婦女暴力的干預和救助體系；在世界各國，婦女都面臨著街頭暴力，以及更為普遍的家庭的暴力。在加拿大，來自各行各業(yè)的婦女本著真正以基層為著眼點的精神成功地使對婦女和兒童施暴成為公共議事日程中的一個優(yōu)先關注目標。她們成功地使人們意識到對婦女施暴問題不僅僅是婦女的問題，而且是每個人的問題，是一個社會問題。對婦女施暴，既反映了婦女在社會的結構性和制度性上的不平等，同時又是導致社會、政治和經(jīng)濟不穩(wěn)定的一個重要因素。對婦女施暴使婦女不能過自主的生活，不能擺脫恐懼和強制，而且還會給社會帶來巨大的代價。來自政府和非政府的無數(shù)報告曾表明在加拿大對婦女施暴的發(fā)生率是很高的，并認為婦女在社會各個領域獲得平等前，她們的安全無從得到保障。為此聯(lián)邦政府投資專項資金億美元用于解決對婦女的暴力、虐待兒童及老人等問題。其目標主要有；提高公共意識，增強預防行動；加強聯(lián)邦立法框架；加強干預和預防服務；加強建設面向受害者的緊急庇護所；促進全國性的協(xié)調(diào)和信息交流活動；建立關于家庭暴力存在范圍的信息庫，等等。聯(lián)邦政府的努力取得了相當大的成就，主要有8/9發(fā)行了一套關于社區(qū)安全的資料和一個錄像。這套資料含有社區(qū)以及如何組織、收集資料以及提出解決對婦女施暴問題行動指南的信息和手段。這實質上是一個采取社區(qū)行動的“入門”指南；設立庇護所500余個，能滿足約20受虐婦女的需求。庇護所的設立在公眾教育和提高社區(qū)對家庭暴力問題的意識上起了重要作用；衛(wèi)生部為第一線的衛(wèi)生服務人員和衛(wèi)生教育人員進行培訓，并為其提供參考資料，提高衛(wèi)生專業(yè)人士對家庭暴力問題的意識和敏感性。還與社會與人文科學研究會就家庭暴力和對婦女施暴建立了5個研究中心，其目標是促進社區(qū)工作者、研究者、決策者及其有關方面的合作，并推進關于家庭暴力和對婦女施暴問題的以行動為取向的研究。此外，在世界上率先對有關婦女暴力的情況作了全國性的調(diào)查。聯(lián)合國大會通過了由加拿大提議的消除對婦女暴力的宣言。反對對婦女的暴力活動還得到加拿大男性的支持，每年12月6日的全加拿大反對對婦女施暴的紀念與行動日，就是世界上男性致力于結束男性對婦女施暴的最有影響的活動組織“白帶行動”所倡議的。此外，加拿大在婦女的計劃生育與生育健康，婦女在9/9傳媒中的形象，加強婦女問題的研究等方面都加大了投資和關注的力度。加拿大始