關(guān)于中小企業(yè)代理記帳的探討與分析.doc

關(guān)于中小企業(yè)代理記帳的探討與分析內(nèi)容摘要代理記賬是指會計咨詢、服務(wù)機構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動。投資環(huán)境的優(yōu)化、經(jīng)濟政策的寬松使中小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加，而代賬公司因其專業(yè)性和全面性深受企業(yè)的歡迎，特別是受到眾多中小企業(yè)的追捧，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分在當(dāng)前企業(yè)市場經(jīng)濟競爭中，財務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵，本文詳細(xì)的分析了代理記賬目前存在的現(xiàn)狀、問題以及未來發(fā)展趨勢，提出加強其管理的相關(guān)對策。為中小企業(yè)適應(yīng)我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展提出有效的改善措施。關(guān)鍵詞記賬業(yè)務(wù)；中介機構(gòu)；現(xiàn)狀；趨勢ABSTRACTBOOKKEEPINGREFERSTOTHEACCOUNTINGADVICE,SERVICEAGENCIESANDOTHERORGANIZATIONSAPPROVEDTHEESTABLISHMENTOFACCOUNTINGBOOKKEEPINGSERVICESINTHEINTERMEDIARYORGANIZATIONFORINDEPENDENTACCOUNTINGUNITSOFTHECOMMISSION,INITSPLACEFORACCOUNTING,AFTERWARDS,ASOCIALREIMBURSEMENTBUSINESSACCOUNTINGSERVICESACTIVITIESOPTIMIZATIONOFINVESTMENTENVIRONMENT,THELIBERALECONOMICPOLICIESTOTHERAPIDINCREASEINTHENUMBEROFSMES,ANDONBEHALFOFTHECOMPANYACCOUNTSFORITSPROFESSIONALANDCOMPREHENSIVEWELCOMEDBYTHEBUSINESS,INPARTICULAR,SOUGHTAFTERBYMANYSMALLANDMEDIUMENTERPRISES,SMESAREANIMPORTANTCOMPONENTNATIONALECONOMYKEYWORDSACCOUNTINGSERVICESINTERMEDIARIESSTATUSTREND一、前言隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，各種類型的中小企業(yè)如雨后春筍快速發(fā)展起來。代理記賬作為新穎的會計解決方案和新的社會性會計服務(wù)項目，由于其符合成本效益的原則和社會分工進一步細(xì)化的發(fā)展趨勢，逐漸成為中小企業(yè)會計核算的一種重要方式。代理記賬為規(guī)范廣大中小企業(yè)的會計核算提供了一個新的契機，在經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，已經(jīng)成為規(guī)范廣大中小企業(yè)會計核算的重要力量。但是作為新生事物的代理記賬也存在一些缺陷，如何趨利避害，使代理記賬為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻是一個值得探討的問題。二、代理記賬的現(xiàn)狀小規(guī)模企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大，已成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占國民生產(chǎn)總值將近50。然而，小企業(yè)要真正走持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的道路，就必須實行科學(xué)的管理，特別要加強小企業(yè)的會計管理。這是小企業(yè)內(nèi)部管理的需要，讓會計參與管理是小企業(yè)走向成熟的必然；也是小企業(yè)的外部利益相關(guān)者對小企業(yè)作出全面財務(wù)評價的要求。雖然代理記賬在我國是一個新興行業(yè)，但國內(nèi)外關(guān)于代理記賬的研究已很多。國內(nèi)的研究多是通過宏觀調(diào)控來解決代理記賬行業(yè)的惡性競爭的問題，其看法多種多樣。有專家認(rèn)為代理記賬是為企業(yè)提供了一個大型的會計超市，也有專家認(rèn)為代理記賬只是為了應(yīng)付稅務(wù)局對企業(yè)的檢查會計數(shù)據(jù)的質(zhì)量及可信度極低。在國外代理記賬已經(jīng)是比較成熟的行業(yè)對其發(fā)展方向，如何規(guī)范行業(yè)行為都有研究，特別是代理記賬機構(gòu)的擴張模式。不難看出國外的研究多是通過對組織機構(gòu)對管理理念對工作細(xì)分的手段解決惡性競爭的問題。將代理記賬機構(gòu)的發(fā)展分成緊密型，松散型，流水型，特許型，分細(xì)符控制。但國外的研究成果不一定適合我國的代理記賬行業(yè)。要結(jié)合我國的現(xiàn)狀才能研究出實用的方案。代理記賬機構(gòu)法杖勢頭強勁，有些已經(jīng)走向了規(guī)?；?jīng)營。代理記賬機構(gòu)的服務(wù)對象覆蓋了所有行業(yè)甚至部分事業(yè)單位。服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的代理記賬。業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到與代理記賬相關(guān)的稅收策劃納稅申報內(nèi)部審計工商稅務(wù)注冊年檢財稅咨詢等服務(wù)，有得企業(yè)還專門設(shè)立了網(wǎng)站提供網(wǎng)上財務(wù)在線查詢網(wǎng)上報稅等服務(wù)。已經(jīng)涉及到網(wǎng)絡(luò)范圍。2005年3月1日，開始實施的代理記賬暫行管理辦法使代理記賬機構(gòu)管理更加規(guī)范化。代理記賬機構(gòu)之間的惡性競爭，法律法規(guī)中存在許多不完善的地方責(zé)任與義務(wù)的劃分不是很明確，如何規(guī)范其機構(gòu)的管理，穩(wěn)定該行業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)務(wù)之急。然而每個地區(qū)之間的經(jīng)濟狀況不同，該行業(yè)的管理、規(guī)模、問題也就不同。本文著重對代理記賬行業(yè)進行調(diào)查。提出可行性強的促進該行業(yè)發(fā)展的方案。（一）代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，我國代理記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)取得了一定的成績，占據(jù)了一定的市場并且發(fā)展勢頭迅猛具體表現(xiàn)在多個方面1法律依據(jù)明確在法律制度上，對代理記賬已有明確的規(guī)定如明確規(guī)定。各單位應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。”2005年財政部重新修訂了代理記賬管理暫行辦法為加強對代理記賬機構(gòu)的管理、規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)提供了依據(jù)2業(yè)務(wù)發(fā)展迅速據(jù)相關(guān)資料顯示，在現(xiàn)今的許多公司尤其是小公司，代理記賬這種新型的會計解決方案正在逐漸流行，專職從業(yè)人員隊伍逐漸擴大3業(yè)務(wù)范圍廣泛代理記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)從單純的代理記賬延伸到與代理記賬相關(guān)的稅收策劃、納稅申報、工商稅務(wù)注冊、財稅咨詢等相關(guān)服務(wù)。4服務(wù)對象全面現(xiàn)在，代理記賬機構(gòu)的服務(wù)對象已覆蓋了所有行業(yè)和部門5人員素質(zhì)提高過去，大多是一些離退休老會計。從事該行業(yè)，現(xiàn)在有了專職機構(gòu)，且從業(yè)人員都有會計從業(yè)資質(zhì)具備會計師資質(zhì)的占50以上，代理記賬質(zhì)量逐漸得到有效保證（二）代理記賬產(chǎn)生的原因1龐大市場催生大量代賬企業(yè)市場經(jīng)濟條件下，各種性質(zhì)的中小企業(yè)陜速發(fā)展起來，下崗職工增多、高校畢業(yè)生就業(yè)難等社會問題也促使各種類型的中小企業(yè)急劇增多，這些中小企業(yè)從節(jié)約成本考慮，通常不建賬、不進行會計核算。采用代理記賬對企業(yè)有什么好處呢最直接的好處是表現(xiàn)在成本上。按照目前普遍的價格，企業(yè)如果聘用1名會計，每月成本在2000元至3000元之間；如果聘用主管會計，每月可能花4000元以上；而委托記賬公司，花費則大致在800元至1500元之間。價格的高低與企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍和地點遠(yuǎn)近有關(guān)。有關(guān)部門為了加強監(jiān)管，又要求企業(yè)必須建賬、進行會計核算，因此中小企業(yè)的管理層就會向市場尋求能以較低的成本為其提供財務(wù)核算服務(wù)的機構(gòu)，以低廉的價格提供全方位會計服務(wù)的專業(yè)代理記賬機構(gòu)就應(yīng)運而生。2代理記賬最重要的優(yōu)勢在于，代理記賬公司可以為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)，企業(yè)支付1個或不到1個會計人員的成本，就可以享受1個專業(yè)會計團隊的服務(wù)。浙江工商大學(xué)財務(wù)與會計學(xué)院教授、注冊會計師羅金明向記者介紹，一般情況下，會計內(nèi)部存在很細(xì)的分工，如總賬會計、成本會計、費用會計、往來會計等，其專業(yè)程度很高。中小企業(yè)“麻雀雖小，五臟俱全”，雖然也有專業(yè)化會計服務(wù)的需要，但因企業(yè)業(yè)務(wù)量不大，沒必要聘請很多的會計人員，而只聘請1個會計，則往往會受其知識結(jié)構(gòu)的限制，從而影響會計工作的質(zhì)量。而代理記賬公司的規(guī)?；?jīng)營，很好地解決了這個問題，其市場也就可想而知了。據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家測算，就目前市場而言，有超過2000萬家企業(yè)存在代理記賬服務(wù)需求，目前僅僅代理記賬業(yè)務(wù)這塊市場，每年銷售額就高達100億元。若加上財稅培訓(xùn)、工商代理、稅收籌劃、財務(wù)軟件、貸款融資和會計信息化等增值衍生業(yè)務(wù)，其年銷售額將達數(shù)千億元，非常可觀。代理記賬會計核算方式的產(chǎn)生源于規(guī)范廣大中小型企業(yè)財務(wù)核算的需要，而代理記賬機構(gòu)能夠發(fā)展起來并逐漸擴大服務(wù)市場則是因為代理記賬方式符合成本效益原則。中小型經(jīng)濟組織委托專業(yè)代理記賬機構(gòu)代理記賬的費用通常要比其他方式進行會計核算的費用低，而發(fā)揮規(guī)模效益作用是代理記賬公司能夠降低成本的根本原因。例如，上海大之商投資咨詢有限公司成立于2003年的代理記賬專業(yè)服務(wù)公司從08年10月份開始，針對核定征收企業(yè)所得稅的中小型企業(yè)推出每月150元代理記賬的低收費的服務(wù)項目，承接了近百家中小企業(yè)的會計核算業(yè)務(wù)。以如此低廉的費用提供具有專業(yè)水平的服務(wù)，只有通過委托中介機構(gòu)代理記賬才能實現(xiàn)。有如此可觀的銷售額，出現(xiàn)眾多代理記賬企業(yè)就不足為奇了。三、代理記賬發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題代理記賬會計核算方式，在很大程度地促進了中小企業(yè)，個體工商戶等中小型經(jīng)濟組織建立健全會計核算。在代理記賬發(fā)展較快的地區(qū)，代理記賬機構(gòu)已經(jīng)成為輔導(dǎo)中小理記賬發(fā)展較快的地區(qū)，代理記賬機構(gòu)已經(jīng)成為輔導(dǎo)中小型經(jīng)濟組織規(guī)范化發(fā)展的重要力量。中小型經(jīng)濟組織在代理記賬中介機構(gòu)的代理和輔導(dǎo)下，都能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，辦理工商注冊登記等各種手續(xù)，規(guī)范地建賬核算，及時納稅申報，為國家財政、工商、稅務(wù)等有關(guān)的管理部門加強對中小型經(jīng)濟組織的管理作出了很大的貢獻。但是大部分地區(qū)代理記賬的發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，代理記賬機構(gòu)運作中也存在不少問題。（一）代理記賬機構(gòu)潛力未充分發(fā)揮目前代理記賬機構(gòu)的數(shù)量在不斷增加，但整體規(guī)模普遍較小，代理業(yè)務(wù)范圍不寬。據(jù)抽樣調(diào)查，代理記賬機構(gòu)中，受托代理單位在10戶以下，年業(yè)務(wù)額在幾萬元的的不占少數(shù)。代理業(yè)務(wù)范圍絕大部分僅局限在單純的會計核算，也有部分延伸到代理納稅申報，但真正能提供受托單位會計核算、稅收籌劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務(wù)注冊年檢、財稅咨詢等全方位會計服務(wù)的機構(gòu)很少。（二）委托方對代理記賬的認(rèn)識存在偏差從代理記賬機構(gòu)承接的業(yè)務(wù)來看，部分委托方對代理記賬的認(rèn)識存在一定的偏差，或者說委托專業(yè)機構(gòu)代理記賬存在著一些特殊目的。大部分的中小企業(yè)主，委托專業(yè)機構(gòu)代理記賬是為使企業(yè)的賬務(wù)處理更合法和規(guī)范同時加強企業(yè)管理，而有些企業(yè)是在賬務(wù)出現(xiàn)問題的時候才找中介機構(gòu)代理。比如代理記賬機構(gòu)經(jīng)常會承接的一項“整賬”業(yè)務(wù)，即對委托方過去某一時期的賬務(wù)進行重新整理。企業(yè)進行整賬，其賬務(wù)的規(guī)范性就會受到懷疑。企業(yè)需要進行整賬原因有兩個一是企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，如由核定征收改為查賬征收，這類企業(yè)由于之前的賬務(wù)不規(guī)范、票據(jù)不合法需要進行整賬；二是企業(yè)在有關(guān)部門的賬務(wù)檢查中出現(xiàn)問題或者有其他特殊目的，需要對原先的賬務(wù)重新整理，才能通過檢查或者達到某些指標(biāo)。例如，企業(yè)申請銀行的貸款，銀行要求企業(yè)提供審計報告，企業(yè)如果在賬務(wù)接受審計之前先委托專業(yè)機構(gòu)進行整賬，那我們不得不懷疑該企業(yè)是否不符合貸款的條件。有些中小企業(yè)認(rèn)為代理記賬的真正價值在于對企業(yè)的賬務(wù)進行技術(shù)處理，只要代理記賬機構(gòu)的賬務(wù)處理合法、合理，能滿足他們的各種需要是最重要的。這種情況下必然導(dǎo)致企業(yè)真實的財務(wù)控制與委托代理的賬務(wù)核算相分離嚴(yán)重違背了國家法律的規(guī)定也損害有關(guān)各方的利益。（三）行業(yè)內(nèi)低價競爭現(xiàn)在代理記賬公司數(shù)量很多，良莠不齊，加上受社會非專業(yè)代理記賬的影響，在市場競爭中有些公司不免要以降低價格來吸引客戶，引起惡性競爭。專業(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，要發(fā)生相關(guān)費用，還要繳納營業(yè)稅等。低價競爭使專業(yè)代理公司很難產(chǎn)生企業(yè)利潤，也勢必會影響服務(wù)的質(zhì)量。另一方面代理記賬行業(yè)收入并不高，這也會導(dǎo)致人員流動過于頻繁，這些都很大程度上阻礙了專業(yè)代理公司的進一步推廣，不利于代理記賬公司的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。（四）代理機構(gòu)不參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動，財務(wù)管家缺位代理記賬的員工不參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動，這與傳統(tǒng)財務(wù)核算方式有很大區(qū)別，因此代理記賬人員與被代理企業(yè)的溝通就顯得很重要。代理記賬機構(gòu)一般有專人負(fù)責(zé)某一家被代理企業(yè)的日常賬務(wù)處理，被代理企業(yè)一般由出納負(fù)責(zé)收齊單據(jù)及交接事宜等。但是企業(yè)的財務(wù)核算不是根據(jù)單據(jù)進行簡單的賬務(wù)處理，如果代理記賬的員工沒有加強與被代理企業(yè)的溝通，對企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)部控制等也缺乏了解，在對企業(yè)的業(yè)務(wù)進行匯總核算時，甚至可能因業(yè)務(wù)不清而進行錯誤處理，更談不上為企業(yè)經(jīng)營提供建議。（五）代理記賬機構(gòu)的內(nèi)部管理模式不合理代理記賬機構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范等制度；而內(nèi)部管理制度應(yīng)包括財務(wù)管理制度、會計核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍，部分代理記賬機構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。這種內(nèi)部管理模式適合代理記賬機構(gòu)初期的發(fā)展，但隨著代理記賬機構(gòu)規(guī)模的擴大和代理企業(yè)的增多，這種理模式顯然不能滿足需求?？赡艹霈F(xiàn)如下問題1由于會計核算的周期性及納稅申報的時間限制，使得代理記賬工作具有明顯的忙時，主辦會計的工作壓力很大；2如果某個員工請假或其他原因不能正常工作，他手上的工作就會無人負(fù)責(zé)，企業(yè)的會計核算出現(xiàn)中斷。隨著代理記賬機構(gòu)規(guī)模的擴大，代理機構(gòu)可以選用更合理的模式以利于機構(gòu)的管理和發(fā)展。在西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成熟社會分工非常細(xì)化各種專業(yè)化公司也快速發(fā)展并日漸成熟一些專業(yè)性特別強的工作如財務(wù)管理工作也逐漸由專業(yè)性強的財務(wù)公司去完成，相應(yīng)的，代理記賬業(yè)務(wù)也應(yīng)運而生。經(jīng)過幾年的發(fā)展，代理記賬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢已經(jīng)得到了市場的認(rèn)可。四、開展代理記賬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢代理記賬是一種會計解決方案，為企業(yè)提供基礎(chǔ)會計服務(wù)。中小企業(yè)和機構(gòu)選擇代理記賬，能夠在降低本單位開支、節(jié)約會計成本的同時，充分發(fā)揮財務(wù)公司的會計團隊專業(yè)經(jīng)驗和熟悉財稅政策、法規(guī)等優(yōu)勢，用足財稅政策，降低財稅風(fēng)險，輕松應(yīng)對各種監(jiān)督檢查，享受高水平專業(yè)化的會計全程服務(wù)。代理記賬的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下三方面（一）人才技術(shù)優(yōu)勢會計師事務(wù)所擁有一批業(yè)務(wù)嫻熟的的注冊會計師、注冊稅務(wù)師、會計師隊伍，從業(yè)人員經(jīng)正規(guī)、系統(tǒng)專業(yè)教育，長期從事企業(yè)會計與財務(wù)管理工作，能及時跟上國家財務(wù)、稅務(wù)法規(guī)變化的節(jié)拍，對專業(yè)知識有著深刻的認(rèn)識和理解，有著專業(yè)財稅代理經(jīng)驗，精通稅法、會計核算知識、熟知規(guī)范避稅的技巧，并能用計算機或網(wǎng)上記賬等新技術(shù)手段為客戶服務(wù)。（二）質(zhì)量信譽保證單位自己招聘的會計包括兼職會計，如果發(fā)生漏交稅、延期報稅的罰款等給委托單位帶來損失的過失或過錯行為，會計本人一般不承擔(dān)損失。而由會計師事務(wù)所代理記賬，就可以在代理合同中作出相應(yīng)的規(guī)定，如因會計師事務(wù)所對新辦企業(yè)的報稅期不了解，延期報稅的罰款，就全部由會計師事務(wù)所負(fù)擔(dān)。（三）充分體現(xiàn)“成本效益原則”“成本效益原則”是指在會計信息供給與需求不平衡的狀況下會計信息供給花費的成本和由此而產(chǎn)生需求之間要保持適當(dāng)?shù)谋壤?，保證會計信息供給所花費的代價不能超過由此而獲得的效益，否則應(yīng)降低會計信息供給的成本。五、中小企業(yè)代理記賬的理論及影響因素（一）代理記賬的基本理論代理記賬是指會計咨詢、服務(wù)機構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，包括會計師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機構(gòu)；代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計機構(gòu)、或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是代替獨立核算單位辦理記賬、算賬、報賬等業(yè)務(wù)；代理記賬的性質(zhì)是一種社會性會計服務(wù)活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)；代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過簽訂委托合同的方式來明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。代理記賬，是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的合法經(jīng)營機構(gòu)，代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。與專職會計相比，節(jié)省了費用開支，降低了企業(yè)運營成本他又與普通兼職會計不同，具有承擔(dān)會計核算相關(guān)責(zé)任的能力。現(xiàn)代化辦公設(shè)備、高水平會計人員和專業(yè)的財務(wù)軟件，制出的會計憑證、賬簿、報表清楚、整潔一日了然。找代理記賬公司記賬的好處是可以用較小的付出，得到專業(yè)化的服務(wù)，可避免找朋友記賬的糾紛，客戶的權(quán)益得到保障，費用只相當(dāng)于自己找會計所需支付的養(yǎng)老醫(yī)療等保險，因而從成本角度考慮，雇用會計師事務(wù)所代理記賬是一個明智的選擇。如果單位自己去找會計包括兼職會計，一旦發(fā)生漏交稅行為，會計本人不承擔(dān)任何責(zé)任，損失都要公司負(fù)擔(dān)。包括延期報稅的罰款等，而找代理記帳長公司，就可以在代理合同中作出相應(yīng)的規(guī)定，如某代理記帳公司因?qū)π罗k企業(yè)的報稅期不了解，延期報稅的罰款，就全部由記帳單位負(fù)擔(dān)。有些單位經(jīng)常發(fā)生因違反財務(wù)和稅務(wù)規(guī)定而被罰款的情況。而這些情況在代理記帳公司一般是不會發(fā)生的，代理記帳單位一般都是能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的法人單位，如雙方發(fā)生糾紛，協(xié)商解決不了還可通過其上級業(yè)務(wù)主管部門或法律途徑予以解決，可減少單位的經(jīng)濟損失。代理記賬單位還負(fù)有為單位保密的責(zé)任，如發(fā)生問題可追究其法律責(zé)任例如，有這樣一個實例某公司與會計發(fā)生矛盾后，會計將公司的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等全部帶走，給公司造成了嚴(yán)重的損火。因此，從安全保密的角度來考慮，公司選抒代理油|J長更加無可厚非了。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，包括會計師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機構(gòu)；經(jīng)調(diào)查在社會中現(xiàn)存在五種代帳主體第一種是經(jīng)市財政局批準(zhǔn)從事代理記帳業(yè)務(wù)的會計服務(wù)公司，有著過硬的業(yè)務(wù)能力，遵守法律法規(guī)，定期進行業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)，能夠合理、合法按質(zhì)按量進行代理記帳工作。這是符合法律規(guī)定要求的委托代帳主體。第二種是取得營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)的會計師事務(wù)所，是具有代理記帳能力的中介機構(gòu)。但從事代理記帳業(yè)務(wù)的確屬少數(shù)，因為時間效益的驅(qū)使，會計師事務(wù)所更多從事驗資、審計、評估等效益高的工作，而不愿從事費時、費力又微利的代理記帳工作第三種是稅務(wù)代琿機構(gòu)和稅務(wù)執(zhí)法人員親屬，大多數(shù)未取得財政局批準(zhǔn)的代理記帳許可證，利用和企業(yè)客戶的特殊的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，以及稅務(wù)局的招牌，在依靠大樹好乘涼的背景下，大量從事代理記帳工作，成為了社會上真正的代理記帳主力軍。是有一定工作經(jīng)驗，被企業(yè)客戶認(rèn)可慕名而聘請的在職或兼職的會計零星人員，例如濰坊市濱海區(qū)就有三十多個從?；瘓F退休或者在職的會計人員從事代理記帳工作，這些人員雖然未取得代理記帳許可證，但擁有一定的工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平，是企業(yè)客戶最追捧的社會代理記帳主體。雖然具有一定的組織，但無具體營業(yè)執(zhí)照和代理許可證的地下游擊隊式的代帳機構(gòu)，因未經(jīng)過工商局和財政局審批，會計業(yè)務(wù)人員的工作無人監(jiān)督，代理記帳的質(zhì)量不能得到保證，企業(yè)客戶的效益也不受法律保護，此類機構(gòu)主要是靠人際關(guān)系進行業(yè)務(wù)宣傳和招攬，這類機構(gòu)屬非法無照無證經(jīng)營的機構(gòu)。代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計機構(gòu)、或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是代替獨立核算單位辦理記賬、算賬、報賬等業(yè)務(wù)；代理記賬的性質(zhì)是一種社會性會計服務(wù)活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)；代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過簽訂委托合同的方式來明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件，這應(yīng)該由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡程度、經(jīng)營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟業(yè)務(wù)多、財務(wù)收支量大、在經(jīng)營管理上要求高的單位，一般應(yīng)該單獨設(shè)置會計機構(gòu)并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。由此可見，代理記賬的委托單位應(yīng)該是小型的經(jīng)濟組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶。國家稅務(wù)總局于1997年6月19日頒發(fā)的個體工商戶建賬管理暫行辦法中為代理記帳找到依據(jù)。需要明確指出的是，一個單位是否設(shè)置專職會計人員，應(yīng)該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求。規(guī)范會計代理記賬，這是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種越然要求。目前雖然還存在許多問題，如宣傳不到位，認(rèn)知程度差異，代理記賬機構(gòu)服務(wù)水平不高，會計責(zé)任意識模糊，規(guī)范的代理記賬環(huán)境尚未形成等。通過對代理記賬的規(guī)范化管理，有利于扭轉(zhuǎn)那些不具備設(shè)置會計機構(gòu)、會計人員的會計市場無序化管理狀態(tài)。使會計市場連步走上規(guī)范化、制度化軌道，進而提高會計信息的可靠性和準(zhǔn)確性；有利于加強公司企業(yè)的經(jīng)營管理扣政府對企業(yè)的監(jiān)管I有利于稅務(wù)部門對蚋稅業(yè)務(wù)的掌控，便于當(dāng)?shù)卣蛧业暮暧^調(diào)控。使經(jīng)濟發(fā)展沿著健康、有序的方向發(fā)展；對經(jīng)濟普查工作也可以起到事半功倍的效果。代理記賬形式法律法規(guī)上對經(jīng)營活動單位的財務(wù)管理提出了明確的要求，我國代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展有著很深的政策因素許多國家在很多法律法規(guī)上對經(jīng)營活動單位的財務(wù)管理提出了明確的要求，我國也陸續(xù)出臺了一系列促進和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。中華人民共和國會計法，財會20042號文件個體工商戶建賬管理暫行辦法中華人民共和國稅收征收管理法及其實施細(xì)則、國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則等文件都對企業(yè)代理記賬作出了相應(yīng)的規(guī)定。目前在我國代理記賬的形式主要有以下幾種一是上下級單位之間委托代理記帳工作如集團下屬公司的財務(wù)管理工作由集團財務(wù)統(tǒng)一管理或由集團委托一家或多家內(nèi)外部單位對整個集團多個或部分單位的財務(wù)進行管理二是經(jīng)營活動單位委托專業(yè)的財務(wù)公司來做財務(wù)管理，一般由委托單位直接和被委托單位簽定代理記賬協(xié)議，這種形式既包括全部委托，也包括委托單位將部門財務(wù)事宜委托給專業(yè)的財務(wù)公司。還有一種項目承辦單位委托專業(yè)財務(wù)機構(gòu)來完成某個項目，如國債或其他債券的發(fā)行項目設(shè)計或者投融資方案的設(shè)計等。這種形式一般在政府項目或大型企業(yè)項目比較常見。從以上幾種形式來看代理記賬不僅適用于小企業(yè)而且也同樣適用于各類大型企業(yè)，只是在外包內(nèi)容的側(cè)重點上有所不同。（二）代理記賬的特點及影響其規(guī)范的因素代理記賬行業(yè)作為一種新穎的建立健全會計核算解決方案和新的社會性會計服務(wù)項目正被越來越多的企業(yè)所接受充當(dāng)著眾多企業(yè)的會計角色。促進代理記賬行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下3個方面。首先，對于經(jīng)營主體來說，代理記賬的發(fā)展?jié)M足了經(jīng)營活動單位的日常管理及對外政策要求。企業(yè)本身只設(shè)出納人員，負(fù)責(zé)日常收支業(yè)務(wù)和財產(chǎn)保管等工作。而將會計核算記賬報稅等工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成。委托專業(yè)公司建賬記賬不僅滿足企業(yè)財務(wù)管理的需要，同時在一定程度上規(guī)范了經(jīng)營主體的財務(wù)行為。其次在一定程度上規(guī)避了經(jīng)營主體的法律責(zé)任。代理記賬可以在代理合同中作出相應(yīng)的規(guī)定，對于代理單位因主觀原因產(chǎn)生的罰款以及其它相關(guān)責(zé)任都由記賬單位負(fù)擔(dān)如雙方發(fā)生糾紛協(xié)商解決不了還可通過其上級業(yè)務(wù)主管部門或法律途徑予以解決可減少單位的經(jīng)濟損失。最后在直接成本方面，委托代理也能在很大程度上節(jié)省費用。單位設(shè)會計崗位工資開支一般每月要1500元（不包括”三險一金”，根據(jù)本單位部門經(jīng)理的收入水平財務(wù)負(fù)責(zé)人的工資高的可達三五千元而找代理記賬單位支付的費用與單位的工資水平無關(guān)一般為300元一1000元。并且代理記賬單位一般都兼有財務(wù)咨詢的職責(zé)還能承擔(dān)財務(wù)顧問的角色。對于代理記賬公司自身來說，代理記賬公司的設(shè)立大大促進了國家非公有制經(jīng)濟的發(fā)展在一程度上緩解了國家嚴(yán)峻的就業(yè)形式，對于財務(wù)專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也起了明顯的促進作用。代理記賬的發(fā)展雖然促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但影響其規(guī)范的因素有。第一進入門檻較低導(dǎo)致缺乏有力的管理監(jiān)控。根據(jù)財政部以及北京市的有關(guān)規(guī)定，會計師事務(wù)所可以直接獲得代理記賬資格但如果僅申請進行代理記賬業(yè)務(wù)只需要一名中級職稱的會計師兩名具有會計資格證書的會計員在區(qū)縣財政局報批即可。第二供需不匹配導(dǎo)致行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下。我國的代理記賬公司的數(shù)量規(guī)模成基數(shù)上升但總體社會需求沒有得到相應(yīng)增長，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行無序競爭不能保證工作質(zhì)量。另外由于需求主體負(fù)責(zé)人對財務(wù)的重視程度不同，大多客戶在選擇代理公司時也把價格放在首位去考慮。第三，審批體系不完善導(dǎo)致代理記賬公司的人員素質(zhì)整體偏低。相當(dāng)一部分代理公司是以專業(yè)人員的名義雇傭大量沒有實務(wù)操作經(jīng)驗的會計員來完成。他們可以在連常用稅種的稅率都不清楚的情況下去幫助客戶完成所有的賬務(wù)處理及納稅申報在看不懂財務(wù)報表的情況下無完成報表申報這樣的業(yè)務(wù)處理水平是很多的需求單位并不能察覺到的。最后，沒有可以執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)發(fā)展沒有政府在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展上還做得不夠。各級財政機關(guān)在審批企業(yè)的需求時雖然都有完善財務(wù)制度建立財務(wù)規(guī)范等要求，并且必須提交相關(guān)的書面文件但后續(xù)沒有任何監(jiān)控和控制這樣導(dǎo)致為申請許可而制作文件，只能成為應(yīng)付政府的工具。另外國家對于代理記賬也沒有制定相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及價格指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)只能”自由”發(fā)展。1中小企業(yè)代理記賬的特殊性以會計法的尺度來衡量，有不少小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，會計信息失真。于是，“代理記賬”業(yè)務(wù)隨著市場的需要應(yīng)運而生。因此中小企業(yè)推行代理記賬有其自身的必要性。企業(yè)具備會計機構(gòu)與會計管理人員。這是會計法的規(guī)定要求。新修訂的會計法第三十六條明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬?！睍嫹ǖ囊?，不僅在于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營運作，也利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時也可以使整個市場的經(jīng)營行為規(guī)范有序。管理部門要求小企業(yè)建賬建制，規(guī)范會計操作。財政、稅務(wù)部門面對少則上萬，多則二、三萬家小企業(yè)，要監(jiān)管好會計核算和納稅申報，工作量很大。為解決這一日漸突出的矛盾，國家規(guī)定對有些不具備配備專職會計人員條件等情況的，各地應(yīng)因地制宜，積極探索開辦會計服務(wù)機構(gòu)，以“自愿委托，收費服務(wù)”的原則，對小企業(yè)開展代理記賬業(yè)務(wù)。小企業(yè)自身發(fā)展的要求。那些謀求發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者從一開始就要求規(guī)范建制建賬，需要外界專業(yè)會計機構(gòu)為其提供簡單、易懂、靈活、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范服務(wù)，使經(jīng)營者便于使用財務(wù)信息，隨時可以了解掌握財務(wù)情況并得到顧問型的參考意見，以滿足企業(yè)發(fā)展的要求。2代理記賬的管理要求特點（1）代理記賬的原則在開展代理記賬業(yè)務(wù)時，會計師事務(wù)所的從業(yè)人員應(yīng)恪守客觀、公正、保密的原則。遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法履行職責(zé)對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；對委托人示意要求作出的不實會計處理、提供不實會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負(fù)有解釋的責(zé)任等。（2）代理記賬業(yè)務(wù)的管理會計師事務(wù)所應(yīng)建立與代理記賬業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量控制制度，制訂嚴(yán)密的規(guī)章制度、嚴(yán)格的復(fù)核和檢查交流制度；制訂統(tǒng)一的記賬程序和規(guī)則。本著對客戶認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，會計師事務(wù)所應(yīng)訂立規(guī)范的代理合同，嚴(yán)格的保密制度，完善的客戶檔案規(guī)定，以保證客戶賬務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、完整性、保密性。（3）代理記賬業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范會計師事務(wù)所在承接代理記賬業(yè)務(wù)時應(yīng)考慮法律風(fēng)險。在承接代理記賬業(yè)務(wù)時，應(yīng)審慎選擇委托單位，并與委托人簽訂代理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合同條款應(yīng)包括以下內(nèi)容委托人對會計資料真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任；明確會計憑證傳遞程序和簽收手續(xù)編制和提供財務(wù)會計報告的要求會計檔案保管的要求；雙方終止合同應(yīng)辦理的會計交接事宜等。六、中小企業(yè)代理記賬面臨的問題及分析如下（一）目前中小企業(yè)代理記賬規(guī)范性還存在問題，包括以下幾方面1政府管理力度偏小，宣傳不到位，認(rèn)識不足由于對會計法特別是代理記賬管理辦法的宣傳力度不夠大，使人們對會計法及代理記賬的認(rèn)知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟組織包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個體工商戶，對“代理記賬”知之甚少。認(rèn)識不足，理解不透許多規(guī)模較小的公司常常是經(jīng)朋友介紹聘請兼職的會計人員或素質(zhì)較低的專職兼打雜的會計人員，甚至把是否會做假賬作為聘用會計人員的首要條件。這類會計人員處于無序管理的狀態(tài)。其業(yè)務(wù)水平、誠信狀況無法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應(yīng)有的服務(wù)。但是又不知道如何委托代理記賬中介機構(gòu)進行代理記賬。上市公司會計信息之所以得到規(guī)范，其主要原因在于其會計信息需求的社會性。而小企業(yè)會計信息一般并不需要向社會公布，其需求的社會性很小。因此，即使是政府及相關(guān)的行政管理部門，在對小企業(yè)的會計監(jiān)管方面的力度也明顯要小得多，更無法與其對上市公司或國有大中型企業(yè)的會計信息監(jiān)管力度相比。可見，外部壓力的缺失是小企業(yè)會計管理活動不規(guī)范的重要原因之一。2、服務(wù)水平不高，服務(wù)質(zhì)量有限目前從事代理記賬的會計工作人員大部分仍停留在記賬、算賬和應(yīng)付上級的報表等對外的需求，而很少發(fā)揮對內(nèi)的會計管理的職能，在改善企業(yè)的經(jīng)營管理、貨幣的時間價值、稅收的籌劃、會計的監(jiān)督、財務(wù)分析等會計信息的分析利用等方面沒有得到應(yīng)有的作用，服務(wù)水平不高，服務(wù)質(zhì)量有限。3會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊處于成長期的小企業(yè)，尤其是私營企業(yè)，其用人機制中“任人唯親”的成份很高。在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中，一部份老會計人員有比較豐富的經(jīng)驗，敬業(yè)精神好，原則性強，但由于年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，對會計改革和新的會計制度、會計準(zhǔn)則難以全面正確理解，所制造的會計信息不符合制度的要求，再加上近年來會計制度、稅收政策經(jīng)常變化以及會計電算化普遍推行讓其難以適從。部分學(xué)歷較高的人員在從事代理記賬工作一段時間后，專業(yè)能力和社會關(guān)系都得到加強，但面對收入相對較低的代理工作可能會有不平衡心理，導(dǎo)致不認(rèn)真工作、不敬業(yè)或者流動頻繁，道德水平低下的從業(yè)人員甚至?xí)脼槲泄敬碛涃~時掌握的商業(yè)秘密謀取私利。在對企業(yè)會計從業(yè)人員的后續(xù)教育方面，私營企業(yè)等小企業(yè)往往成為會計后續(xù)教育管理的真空地帶，無人問津。即使有，也大多流于形式。會計人員專業(yè)素質(zhì)的低下既影響了小企業(yè)的會計信息質(zhì)量，也弱化了小企業(yè)會計的財務(wù)管理能力。4、認(rèn)知程度差異，會計責(zé)任意識模糊由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平及推行力度不同，加上宣傳不夠，社會大眾和一些小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟組織、個體工商戶等對代理記賬缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)識，使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限在小范圍內(nèi)，服務(wù)項目難以擴大。部分企業(yè)由于對以前使用的社會兼職會計或不正規(guī)的代理機構(gòu)不滿意，對代理記賬產(chǎn)生排斥情緒，加上代理記賬中存在一些素質(zhì)不高的從業(yè)人員，并且該行業(yè)的人員流動性又比較大，使人們對代理記賬降低了信任度。5、規(guī)范的代理記賬環(huán)境尚未形成在代理記賬法律關(guān)系中，受托方的法律地位問題雖然已經(jīng)在2005年3月1日實施的代理記賬管理辦法中得到進一步的肯定，但是實行規(guī)范的代理記賬的環(huán)境還是不容樂觀。（二）分析問題存在的原因L代理記帳機構(gòu)存在大量的未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記帳許可證的不合法群體他們游離于工商局和財政局監(jiān)督以外，和客戶關(guān)系為“你情我愿”的利益關(guān)系，國家執(zhí)法部門不能有效進行監(jiān)督控制，擾亂了代理記帳市場，干擾了法律的嚴(yán)肅性。尤其是網(wǎng)上提供的代理服務(wù)，對監(jiān)管部門來說，是更大的挑戰(zhàn)，如何規(guī)范網(wǎng)上業(yè)務(wù)的代理，是一個極具發(fā)展性的問題。他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，也不能保證會計行業(yè)的水準(zhǔn)符合法律規(guī)定。2代理記帳委托過程中，代理記帳對象提供的會計原始單據(jù)的真實性得不到驗證導(dǎo)致了財務(wù)和報表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國家造成巨大失。比如個別企業(yè)提供的成本費用等發(fā)票不實有發(fā)票而無實物，填開數(shù)量，金額不實的發(fā)票，有銷售原材料而不開發(fā)票；偽造銀行單據(jù)，輕則造成報表使用者的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，監(jiān)督不到位，重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給同家稅收造成重大損失。3代理記賬機構(gòu)接受委托，在毫無原始單據(jù)的情況下提供假帳假表供客戶辦理銀行貸款或者貸款卡及各種年檢使用，只為利益的驅(qū)使，喪失了會計人員所承擔(dān)的法律責(zé)任。4代理記帳機構(gòu)接受委托辦理超出代理范圍的業(yè)務(wù)事項由于存在的為數(shù)過多的合法和不合法中介代理記帳機構(gòu)和個人，面對收取越來越低廉的服務(wù)費的惡性競爭，代理記帳機構(gòu)不得不接受超出法律規(guī)定代理會計業(yè)務(wù)范圍的事項，諸如管理發(fā)票、出納業(yè)務(wù)，設(shè)帳外賬等，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，企業(yè)內(nèi)控失衡，過多依賴代理機構(gòu)，造成管理卜的漏洞，容易出現(xiàn)法律糾紛。5代理記帳機構(gòu)人員的不穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致代理記帳信譽低下由于業(yè)務(wù)量大，處理會計工作往往只求效率不看質(zhì)量，甚至?xí)嬏幚沓绦蛏铣霈F(xiàn)明顯的過錯，無監(jiān)督復(fù)核人員復(fù)核，造成許多諸如原材料負(fù)數(shù)，累計折舊和應(yīng)付工資等核算不實現(xiàn)象，致使委托單位信息失真，在社會上引起不良影響七、通過對代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀進行分