《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》（2003—2020）

長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（20032020）總則第一條編制目的為了實(shí)施湖南省長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，提高湖南省的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，打造湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)對(duì)三市區(qū)域城市發(fā)展的調(diào)控，根據(jù)省政府規(guī)定的事權(quán)范圍，特制定本規(guī)劃。第二條湖南省長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的主要依據(jù)1中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法2中華人民共和國(guó)土地管理法3中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法4中華人民共和國(guó)水法5國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知國(guó)發(fā)200213號(hào)文件6中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要7湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要8湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果送審稿200369湖南省土地利用總體規(guī)劃成果送審稿19972010年10湖南省長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展十五計(jì)劃11長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃12長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃20032020已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)株洲市、湘潭市二市城市總體規(guī)劃成果送審稿20012020年13長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市三市土地利用總體規(guī)劃2010年14長(zhǎng)沙市城市林業(yè)生態(tài)圈規(guī)劃第三條湖南省長(zhǎng)株潭城市群的工作范圍分為兩個(gè)層次第一層次三市市域，面積約為28萬(wàn)平方公里。第二層次長(zhǎng)株潭三市城市群核心地區(qū)以下簡(jiǎn)稱(chēng)核心地區(qū)，主要包括長(zhǎng)沙市新編城市總體規(guī)劃確定的長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃區(qū)2893平方公里，湘潭新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)湘潭市區(qū)和湘潭縣域漣水湘江以北的用地范圍670平方公里和湘潭縣易俗河河口地區(qū)含易俗河鎮(zhèn)域、河口鎮(zhèn)域、梅林橋鎮(zhèn)域約200平方公里，株洲市新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)5367平方公里即株洲市轄四區(qū)天元區(qū)、蘆凇區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)和株洲縣淥口地區(qū)含淥口鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、南陽(yáng)橋鄉(xiāng)、白關(guān)鎮(zhèn)約200平方公里，總面積為4500平方公里左右。核心地區(qū)是湖南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的引擎，是產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、生態(tài)保育和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的重要區(qū)域，也是本規(guī)劃的重點(diǎn)工作范圍。第四條規(guī)劃期限本規(guī)劃期限20032020年，近期20032010年，遠(yuǎn)期20112020年，同時(shí)提出遠(yuǎn)景發(fā)展框架20212050年。第五條長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、管理指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”思想，統(tǒng)籌長(zhǎng)株潭城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌長(zhǎng)株潭核心地區(qū)和外圍區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌長(zhǎng)株潭人與自然和諧發(fā)展，以人為本，保持生態(tài)平衡，統(tǒng)籌長(zhǎng)株潭本地區(qū)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，貫徹實(shí)事求是的協(xié)調(diào)發(fā)展原則，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性原則，促進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第六條長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的基本原則正確把握和處理好“市場(chǎng)與政府”、“現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期”、“整體與局部”這四對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，構(gòu)成本次規(guī)劃的指導(dǎo)原則1各司其職，正確把握“市場(chǎng)與政府”的關(guān)系。既要適應(yīng)未來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求，針對(duì)戰(zhàn)略性地區(qū)和戰(zhàn)略資源的配置，完善自上而下政府主導(dǎo)的發(fā)展調(diào)控模式，又要充分利用和引入自下而上市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展模式推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。既要強(qiáng)化政府對(duì)公共資源和戰(zhàn)略性資源的有效控制，又要堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。2順應(yīng)規(guī)律，正確把握“現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)”的關(guān)系。務(wù)實(shí)對(duì)待現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的差距，兼顧效率與公平，在大力推進(jìn)發(fā)展地區(qū)率先發(fā)展、提升層次的同時(shí)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策的傾斜扶持待發(fā)展地區(qū)，促進(jìn)和引導(dǎo)生產(chǎn)力的合理、均衡布局；基于對(duì)區(qū)域發(fā)展階段的基本判斷和戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，把握好區(qū)域發(fā)展節(jié)奏和時(shí)序，在保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)活力的前提下，既要防止冒進(jìn)，又要敢于抓住歷史機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整發(fā)展模式，在更高層次謀求更大的發(fā)展。3統(tǒng)籌兼顧，正確把握“長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期”的關(guān)系。在保障區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和整體利益前提下，為不同的投資主體和各級(jí)行政主體提供充分的發(fā)展空間；在保證區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生態(tài)環(huán)境“底線(xiàn)”的前提下，要為近期的開(kāi)發(fā)建設(shè)保持足夠的彈性空間。4合理統(tǒng)籌，正確處理“整體與局部”的關(guān)系在保障區(qū)域整體利益的前提下，正確處理“城市型區(qū)域與鄉(xiāng)村型區(qū)域”、“長(zhǎng)株潭核心地區(qū)與外圍區(qū)域”的關(guān)系。兩類(lèi)區(qū)域不可分割，相互依存，對(duì)前者強(qiáng)調(diào)剛性規(guī)劃和建設(shè)性開(kāi)發(fā)，對(duì)后者強(qiáng)調(diào)區(qū)域宏觀指導(dǎo)和保護(hù)性開(kāi)發(fā)。同時(shí)也要分類(lèi)指導(dǎo)，正確把握“經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)”、“敏感地區(qū)與一般地區(qū)”的關(guān)系。保障發(fā)達(dá)地區(qū)的資源增量，重點(diǎn)解決快速成長(zhǎng)過(guò)程中帶來(lái)的資源增量不足、生態(tài)環(huán)境惡化和缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題；為待發(fā)展地區(qū)提供加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策扶持，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。對(duì)敏感地區(qū)生態(tài)敏感地區(qū)、戰(zhàn)略性地區(qū)和戰(zhàn)略性資源、現(xiàn)實(shí)和潛在的沖突區(qū)突出政府的控制與協(xié)調(diào)作用，防止生態(tài)環(huán)境破壞和低效利用；對(duì)一般地區(qū)突出引導(dǎo)，放手發(fā)展。第七條長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的基本工作目標(biāo)和主要內(nèi)容構(gòu)筑以區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局為動(dòng)力，核心區(qū)城市功能空間為主體，外圍生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)為支撐，并能夠支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的空間格局；提出區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)措施與政策建議。第八條長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、管理由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，具體工作由省人民政府指定的主管部門(mén)承擔(dān)，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和構(gòu)建各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃相互銜接、相互補(bǔ)充、相互影響的有機(jī)體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)作用和政府行為的規(guī)范約束作用。第九條省人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、文化、文物等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府審定的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，編制各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。第十條省人民政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定各類(lèi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則以及規(guī)劃的量化監(jiān)控評(píng)估體系，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)株潭三市人民政府，組織編制各個(gè)級(jí)別的次區(qū)域規(guī)劃。第十一條長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，是三市總規(guī)及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的上個(gè)層面的宏觀空間規(guī)劃，對(duì)三市總體規(guī)劃編制實(shí)施和城市發(fā)展承擔(dān)指導(dǎo)作用，三市原城市總體規(guī)劃有與之不符的地方，確需進(jìn)行局部修改時(shí)，分別由長(zhǎng)株潭三市人民政府和湖南省規(guī)劃行政主管部門(mén)按照法定程序辦理。第十二條本規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容是指文本中宋體加粗加下劃線(xiàn)條文。強(qiáng)制性?xún)?nèi)容是對(duì)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反本區(qū)域規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬?lài)?yán)重影響區(qū)域規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。對(duì)違反本區(qū)域規(guī)劃的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻或者檢舉。長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)、征地、開(kāi)工或者核準(zhǔn)、備案，必須按國(guó)家規(guī)定的法定程序辦理。城市群功能定位和發(fā)展目標(biāo)第十三條長(zhǎng)株潭區(qū)域發(fā)展的核心功能定位提高湖南省的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力1國(guó)家戰(zhàn)略層面的目標(biāo)定位通過(guò)長(zhǎng)株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群化，推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，支持湖南省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施反梯度戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，提高湖南省在國(guó)內(nèi)省份中的核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域整體實(shí)力。努力發(fā)展成為我國(guó)中西部地區(qū)具有綜合優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的主要城市密集區(qū)之一，成為輻射與服務(wù)中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)引擎之一，能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和直接對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域。2省域戰(zhàn)略層面的目標(biāo)定位通過(guò)三市經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市群在湖南省的非均衡極化發(fā)展、跨越式發(fā)展。努力發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康，并帶動(dòng)湖南省全面實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)全省發(fā)揮積極影響和示范作用的區(qū)域。成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化、生態(tài)型的網(wǎng)狀城市群。成為湖南省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的優(yōu)先目標(biāo)和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。成為湖南省對(duì)外開(kāi)放的窗口、招商引資的洼地和高新技術(shù)的孵化地。第十四條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)發(fā)展目標(biāo)1形成長(zhǎng)株潭三市空間布局合理、功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完備和共建共享、生態(tài)環(huán)境共存共生、要素市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的高效率、高品質(zhì)的多中心型城市群地區(qū)。2形成以長(zhǎng)株潭三市城區(qū)為增長(zhǎng)核、以三市間的快速交通設(shè)施高速公路、快速路、軌道交通為紐帶的核心區(qū)組團(tuán)，以鐵路和高速公路為發(fā)展軸向周邊地區(qū)放射的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。3發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮，就業(yè)能力提高，人居環(huán)境良好，污染得到綜合治理，人地關(guān)系協(xié)調(diào)并體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的示范型城市地區(qū)。4發(fā)展成為在華中經(jīng)濟(jì)圈中具有舉足輕重地位、在國(guó)內(nèi)具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的組群式的特大型城市化地域之一。長(zhǎng)株潭整體區(qū)域和核心地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)系列指標(biāo)預(yù)測(cè)見(jiàn)表1。表1長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段指標(biāo)一覽表年份三市市域GDP（億元）增長(zhǎng)率三市核心地區(qū)GDP（億元）增長(zhǎng)率2000年11615687962003年15803974252004年1894211002005年21301251298182010年3754122499142015年551684025102020年79187561939根據(jù)規(guī)劃推薦指標(biāo)預(yù)測(cè)1規(guī)劃長(zhǎng)株潭區(qū)域整體生產(chǎn)總值GDP為近期2010年3754億元以上，GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到12以上；到2020年增長(zhǎng)為7918億元以上。人均GDP規(guī)劃到近期2010年為25萬(wàn)元人民幣以上，到2020年達(dá)到5萬(wàn)元人民幣以上。2核心地區(qū)生產(chǎn)總值GDP規(guī)劃近期2010年達(dá)到2499億元以上，GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到14以上；到2020年增長(zhǎng)為6193億元以上。3核心地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例到近期2010年為95041，2020年為54550。核心地區(qū)人均GDP規(guī)劃到近期2010年為4萬(wàn)元人民幣以上，到2020年達(dá)到8萬(wàn)元人民幣以上。城市群空間組織第十五條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的空間組織保持和加強(qiáng)以京廣鐵路、京武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道及湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為主軸線(xiàn)的突出地位，繼續(xù)促進(jìn)這條軸線(xiàn)的集聚和輻射作用，以這條軸線(xiàn)為核心和紐帶促進(jìn)三市經(jīng)濟(jì)的一體化；積極打造兩條次軸線(xiàn)即以319國(guó)道、320國(guó)道和上瑞高速公路為軸帶，作為次級(jí)密集發(fā)展軸帶和主軸線(xiàn)的補(bǔ)充，規(guī)劃期內(nèi)較大幅度地推動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)的改善；同時(shí)，以?xún)蓷l輔軸即湘鄉(xiāng)韶山公路和106國(guó)道為紐帶，聯(lián)系和輻射廣大的三市市域地區(qū)。規(guī)劃最終形成以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭為核心和中心結(jié)點(diǎn)的放射狀城鎮(zhèn)布局，以三縱兩橫即一主兩次兩輔夾綠心的“冉字型結(jié)構(gòu)”支撐起整個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。第十六條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃長(zhǎng)株潭地區(qū)城鎮(zhèn)將形成省域中心城市組群屬于長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)區(qū)域次中心城市重點(diǎn)鎮(zhèn)一般建制鎮(zhèn)四級(jí)結(jié)構(gòu)。1第一級(jí)省域中心城市組群即長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)，是一個(gè)由長(zhǎng)、株、潭三市城區(qū)和若干緊密關(guān)聯(lián)的周邊組團(tuán)構(gòu)成的多核組團(tuán)式中心城市，共同承擔(dān)省域中心城市的功能含長(zhǎng)沙縣城區(qū)、望城縣城區(qū)、湘潭縣城區(qū)和株洲縣城區(qū)和若干小城鎮(zhèn)。2第二級(jí)區(qū)域次中心城市共8個(gè)一是包括韶山城區(qū)、瀏陽(yáng)城區(qū)、寧鄉(xiāng)城區(qū)玉潭鎮(zhèn)即寧鄉(xiāng)縣城、醴陵城區(qū)、湘鄉(xiāng)城區(qū)、攸州城區(qū)原攸縣縣城，是本地區(qū)省域中心城市以外、具有縣和縣級(jí)別以上地域范圍意義的區(qū)域性次級(jí)中心城市，共6個(gè)。二是包括茶陵縣縣城城關(guān)鎮(zhèn)、炎陵縣縣城霞陽(yáng)鎮(zhèn)等縣域中心城市，共2個(gè)。3第三級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)共47個(gè)一是包括具有省級(jí)影響的重點(diǎn)城鎮(zhèn)15個(gè)包括長(zhǎng)沙市域的朗梨鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、大瑤鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、雙鳧鋪鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)；湘潭市域的花石鎮(zhèn)、棋梓橋鎮(zhèn)、中路鋪鎮(zhèn)、虞塘鎮(zhèn)、；株洲市域的白兔潭鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)。二是包括具有地級(jí)市市域影響的重點(diǎn)城鎮(zhèn)32個(gè)包括長(zhǎng)沙市域的銅官鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)、青山鋪鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)、煤炭壩鎮(zhèn)、回龍鋪鎮(zhèn)、流沙河鎮(zhèn)、灰湯鎮(zhèn)、黃材鎮(zhèn)等；湘潭市域的青山橋鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)、茶恩寺鎮(zhèn)；株洲市域的黃獺嘴鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、王仙鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、洮水鎮(zhèn)。4第四級(jí)一般建制鎮(zhèn)85個(gè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過(guò)行政區(qū)劃的適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)而成85個(gè)一般建制鎮(zhèn)對(duì)三市總體規(guī)劃確定的建制鎮(zhèn)設(shè)置數(shù)量略有調(diào)整。第十七條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的主要功能體系規(guī)劃長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)作為省域中心，將成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化、生態(tài)型的網(wǎng)狀城市群。1長(zhǎng)沙城區(qū)全國(guó)歷史文化名城、湖南省省會(huì)、我國(guó)中部地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、長(zhǎng)株潭城市群的核心片區(qū)之一。2株洲城區(qū)國(guó)家的交通樞紐，湖南省的重要工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心，具有較強(qiáng)區(qū)域服務(wù)職能和山水生態(tài)特色的現(xiàn)代化綜合性大城市。長(zhǎng)株潭城市群的核心片區(qū)之一。3湘潭城區(qū)長(zhǎng)株潭城市群地區(qū)的中心城市之一，湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。長(zhǎng)株潭城市群的核心片區(qū)之一。湘潭縣是中國(guó)的“湘蓮之鄉(xiāng)”，縣城易俗河鎮(zhèn)是地區(qū)性農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)加工基地及商品集散地，是集工業(yè)、商貿(mào)、科技于一體的多功能園林化城市。4韶山城區(qū)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，并推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游型工業(yè)的發(fā)展。5湘鄉(xiāng)城區(qū)湘潭市重要工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展鐵合金、鋁合金為主的冶金工業(yè)以及高標(biāo)號(hào)水泥為主的建材工業(yè)，積極發(fā)展皮革加工、啤酒等行業(yè)為主的輕工業(yè)，加快發(fā)展以水府廟旅游區(qū)為主的旅游業(yè)。6瀏陽(yáng)城區(qū)以煙花生產(chǎn)及其配套產(chǎn)業(yè)為主，相應(yīng)發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及特色手工業(yè)等，長(zhǎng)沙市域的綜合型次中心城市。7寧鄉(xiāng)城區(qū)以食品、輕工、機(jī)械、化工和建材工業(yè)為主，長(zhǎng)沙市域的綜合型次中心城市。8醴陵城區(qū)以陶瓷、煙花產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的山水園林城市，湘東贛西物流中心。9攸州城區(qū)株洲南部重要的商品流通基地，以化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的市域中南部中心城市。10茶陵城區(qū)湘贛邊界交通樞紐和物資集散地，歷史文化名城，以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的縣域中心城市。11炎陵城區(qū)湖南南部重要的旅游城市、株洲市南部重要的邊貿(mào)物資集散地，以旅游、水電、森林加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的縣域中心城市。12重點(diǎn)城鎮(zhèn)主要承擔(dān)專(zhuān)業(yè)化職能、跨市域的服務(wù)職能、跨縣域的服務(wù)職能。13一般建制鎮(zhèn)主要承擔(dān)本鎮(zhèn)域和鄰近鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工職能和商貿(mào)職能。第十八條實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)2005年區(qū)域城鎮(zhèn)化水平約為45，2010年約為50，2020年為6062，考慮暫住流動(dòng)人口因素，高限設(shè)定在70左右。遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)化發(fā)展水平達(dá)到85左右。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，并堅(jiān)持貫徹如下原則把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)工業(yè)化。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。將人口流動(dòng)與城鄉(xiāng)建設(shè)相互結(jié)合，形成長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。將農(nóng)村要素流動(dòng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化為導(dǎo)向，引導(dǎo)城市區(qū)域化和城市郊區(qū)化的進(jìn)程，走可持續(xù)發(fā)展的道路。形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境，疏通和引導(dǎo)中心城市對(duì)區(qū)域農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的反哺渠道和機(jī)制。第十九條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的人口和用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)1人口發(fā)展規(guī)模控制表2人口規(guī)模預(yù)測(cè)單位萬(wàn)人市域范圍核心地區(qū)范圍規(guī)劃建成區(qū)范圍2003年12496641032476占市域比例（）1003282602010年1310550600460530占市域比例（）1004204603514052020年1365700750610630占市域比例（）1005135504474622用地發(fā)展規(guī)?？刂票?用地規(guī)模預(yù)測(cè)市域范圍（平方公里）規(guī)劃區(qū)范圍（平方公里）規(guī)劃建設(shè)用地范圍（平方公里）2003年2808812450029821占市域比例（）10016112010年28088124500450500占市域比例（）1001616左右2020年28088124500600620占市域比例（）1001621左右注文本中市域范圍面積取值簡(jiǎn)化為28000KM2，表格中2808812KM2為統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)字。第二十條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)框架本規(guī)劃確定長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)框架為“以周邊良好的生態(tài)環(huán)境為背景，以長(zhǎng)株潭北、西南、東南三個(gè)功能區(qū)為主次核心，三市結(jié)合部金三角地區(qū)為綠心，突出長(zhǎng)沙城區(qū)即長(zhǎng)株潭北核作為核中核的地位，城市中心組團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)和小城鎮(zhèn)構(gòu)成發(fā)育相對(duì)完善，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，各類(lèi)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)循環(huán)良好的網(wǎng)絡(luò)型的城市化地域，概括為一主兩副環(huán)綠心的空間結(jié)構(gòu)”?！耙恢鲀筛杯h(huán)綠心”的空間結(jié)構(gòu)，包括了三個(gè)主中心組團(tuán)、四個(gè)次中心組團(tuán)以及十五個(gè)片區(qū)組團(tuán)和29個(gè)小城鎮(zhèn)組團(tuán)。第二十一條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)北核功能區(qū)的范圍和控制、引導(dǎo)要求長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的北核功能區(qū)，即長(zhǎng)沙城市功能區(qū)，是長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的主核，主要包括長(zhǎng)株潭主中心長(zhǎng)沙河?xùn)|中心城區(qū)、長(zhǎng)株潭次中心長(zhǎng)沙河西新城已含雷鋒鎮(zhèn)、長(zhǎng)株潭次中心長(zhǎng)沙星馬新城、高塘嶺組團(tuán)已含望城縣城高塘嶺鎮(zhèn)、星城組團(tuán)已含星城鎮(zhèn)、含埔組團(tuán)、坪塘組團(tuán)、丁字組團(tuán)已含丁字鎮(zhèn)、撈霞組團(tuán)以及周?chē)臻g緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即朗梨鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)。北核功能區(qū)主要輻射的城鎮(zhèn)包括周邊區(qū)域內(nèi)呈空間離散分布的與之功能配套協(xié)作的13個(gè)小城鎮(zhèn)，即干衫鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、白箬鎮(zhèn)、新康鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、喬口鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)、茶亭鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、安沙鎮(zhèn)、青竹湖鎮(zhèn)。該功能區(qū)屬于城市政府主導(dǎo)發(fā)展地區(qū)，要求按城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)其人居環(huán)境品質(zhì)向較高層次提升，以起到區(qū)域示范作用。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。第二十二條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)東南副核功能區(qū)的范圍和控制、引導(dǎo)要求長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的東南副核功能區(qū)，即株洲城市功能區(qū)，是長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的副核，主要包括長(zhǎng)株潭主中心株洲河西城區(qū)、長(zhǎng)株潭次中心株洲河?xùn)|城區(qū)、栗雨組團(tuán)、石峰組團(tuán)、田心組團(tuán)、荷塘組團(tuán)、楓溪組團(tuán)以及周?chē)臻g與其緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)的四個(gè)小城鎮(zhèn)，即馬家河鎮(zhèn)、群豐鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)和淥口鎮(zhèn)。東南副核功能區(qū)主要輻射的城鎮(zhèn)還包括周邊區(qū)域內(nèi)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即南陽(yáng)橋鄉(xiāng)、云田鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)。該功能區(qū)屬于由省級(jí)政府提供發(fā)展指引，城市政府主導(dǎo)發(fā)展地區(qū)，規(guī)劃控制要求是控制土地資源的合理利用，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠的用地。進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平和檔次，建設(shè)優(yōu)良的人居環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二十三條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)西南副核功能區(qū)的范圍和控制、引導(dǎo)要求長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的西南副核功能區(qū)，即湘潭城市功能區(qū)，是長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的副核，主要包括長(zhǎng)株潭主中心湘潭河?xùn)|城區(qū)已含雙馬鎮(zhèn)、長(zhǎng)株潭次中心湘潭河西城區(qū)已含雨湖區(qū)的長(zhǎng)城鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、護(hù)潭鄉(xiāng)等、鶴嶺組團(tuán)、易俗河組團(tuán)以及周?chē)臻g與其緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)的一個(gè)行政鄉(xiāng)，即河口鄉(xiāng)。西南副核功能區(qū)主要輻射的城鎮(zhèn)還包括周邊區(qū)域內(nèi)呈空間離散分布的、與之功能配套協(xié)作的2個(gè)小城鎮(zhèn)，即梅林橋鎮(zhèn)、姜畬鎮(zhèn)。該功能區(qū)屬于城市政府主導(dǎo)發(fā)展地區(qū)，為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)水平的提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)對(duì)其區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目提供重點(diǎn)政策扶持，積極引導(dǎo)其沿著科學(xué)合理的軌道走新型工業(yè)化道路和健康城市化道路。第二十四條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的綠心功能區(qū)，即三市結(jié)合部金三角地區(qū)的范圍和控制、引導(dǎo)要求長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的綠心功能區(qū)，主要是指三核之間的交界地帶，三市結(jié)合部，包括城南組團(tuán)原暮云組團(tuán)、昭山易家灣組團(tuán)和遠(yuǎn)景的響水組團(tuán)以及暮云鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、跳馬鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍。該區(qū)域是長(zhǎng)株潭城市群的“綠肺”，主要包含區(qū)域綠地和生態(tài)保育涵養(yǎng)、休閑度假兩類(lèi)主要功能和少部分生態(tài)型新興產(chǎn)業(yè)功能。其中區(qū)域綠地屬于省級(jí)政府對(duì)其資源環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督控制、城市政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理的地區(qū)，原則上只進(jìn)行低密度生態(tài)型建設(shè)。對(duì)城市總體規(guī)劃中劃定的區(qū)域綠地、環(huán)城綠帶和各類(lèi)國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園、林業(yè)生態(tài)圈等地區(qū)，要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格保護(hù)。生態(tài)保育和休閑活動(dòng)功能區(qū)則屬于由省級(jí)政府對(duì)該地區(qū)的發(fā)展類(lèi)型、控制規(guī)模和生態(tài)環(huán)境要求提供發(fā)展指引，由城市政府按照指引要求加強(qiáng)管治的地區(qū)。規(guī)劃建議省政府在明確綠心范圍和整體功能定位后，進(jìn)一步委托相關(guān)部門(mén)編制具體的綠心地區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃，以統(tǒng)一指導(dǎo)該地區(qū)有序的保護(hù)利用和綠化建設(shè)。第二十五條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)空間結(jié)構(gòu)的整體控制和推進(jìn)策略1有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)的形成。在空間格局上規(guī)劃形成以?xún)?yōu)美的自然山水和田園風(fēng)光為背景特色的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)。2積極建設(shè)三市區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。以高速公路、鐵路和航運(yùn)線(xiàn)等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主體，能源、給排水、通訊系統(tǒng)、防洪排澇等設(shè)施共同組成以長(zhǎng)株潭三市城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)。3整治三市城區(qū)的總體環(huán)境，協(xié)調(diào)各核心功能區(qū)和片區(qū)組團(tuán)的有序開(kāi)發(fā)。有重點(diǎn)、有步驟整治三市城區(qū)環(huán)境，按照城市總體規(guī)劃對(duì)三市各片區(qū)、組團(tuán)的功能進(jìn)行調(diào)整，使核心地區(qū)各片區(qū)、組團(tuán)形成為一個(gè)完整、協(xié)調(diào)的有機(jī)體。4積極治理湘江污染，嚴(yán)格控制小城鎮(zhèn)無(wú)序發(fā)展，堅(jiān)決防止四面出擊和無(wú)序蔓延。第二十六條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)功能結(jié)構(gòu)的整體控制和空間體系核心地區(qū)內(nèi)的各類(lèi)城市功能組團(tuán)的空間體系及類(lèi)型控制為1以綜合服務(wù)功能為主的城市主次中心功能區(qū)。主要為長(zhǎng)沙中心城區(qū)、長(zhǎng)沙河西新城、長(zhǎng)沙星馬新城、湘潭河?xùn)|城區(qū)、湘潭河西城區(qū)、株洲河西城區(qū)、株洲河?xùn)|城區(qū)等。2專(zhuān)業(yè)化城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)含產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工礦城區(qū)。主要為高塘嶺組團(tuán)、撈霞組團(tuán)、鶴嶺組團(tuán)、栗雨組團(tuán)、石峰組團(tuán)、田心組團(tuán)。3專(zhuān)業(yè)化服務(wù)中心功能區(qū)、物流商貿(mào)功能園區(qū)。主要為長(zhǎng)沙城南組團(tuán)、含浦組團(tuán)、坪塘組團(tuán)、楓溪組團(tuán)、荷塘組團(tuán)。4外圍縣城城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)功能區(qū)。主要為丁字組團(tuán)、易俗河組團(tuán)、淥口鎮(zhèn)區(qū)以及銅官鎮(zhèn)區(qū)、黃興鎮(zhèn)區(qū)等。5生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)城市綠色肺、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)區(qū)和旅游休閑商貿(mào)功能區(qū)。主要為暮云鎮(zhèn)區(qū)、星城組團(tuán)、昭山易家灣組團(tuán)、九華鎮(zhèn)區(qū)和遠(yuǎn)景的響水組團(tuán)。第二十七條長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的具體組團(tuán)功能定位1三個(gè)主中心組團(tuán)長(zhǎng)株潭主中心長(zhǎng)沙中心城區(qū)湘江東側(cè)城市商務(wù)中心和商業(yè)中心，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，成為集信息、金融、商務(wù)、行政辦公于一體，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流、高效集約的“極核”。長(zhǎng)株潭主中心株洲河西城區(qū)以行政、金融商務(wù)、文化體育、教育科研、信息服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的綜合中心。長(zhǎng)株潭主中心湘潭河?xùn)|城區(qū)湘潭城市主中心，集行政辦公、商貿(mào)金融和文化娛樂(lè)為一體。2四個(gè)次中心組團(tuán)長(zhǎng)株潭次中心長(zhǎng)沙河西新城在保護(hù)好岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)和其它自然山水體系的前提下，充分利用科研院校云集的有利條件以及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)境一流、水平一流的文化科教產(chǎn)業(yè)中心。長(zhǎng)株潭次中心長(zhǎng)沙星馬新城以星沙國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)以及廣電中心、世界之窗為依托，建設(shè)成為湖南省先進(jìn)制造業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)基地、擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模，利用其特有的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型工業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)株潭次中心株洲河?xùn)|城區(qū)以商業(yè)、貿(mào)易、物資流通、對(duì)外交通為主體，在一定時(shí)期內(nèi)維持其中心城區(qū)地位。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)蘆淞商業(yè)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和對(duì)南嶺、東湖地區(qū)的綜合改造，有機(jī)改善其交通體系，控制居住人口和建成區(qū)過(guò)密增長(zhǎng)，拓展商業(yè)物流區(qū)域的空間。長(zhǎng)株潭次中心湘潭河西城區(qū)作為湘潭市區(qū)副中心，以老城區(qū)為主體，近期繼續(xù)承擔(dān)湘潭中心城區(qū)商業(yè)職能，完善配套市政設(shè)施及公建、綠化和市民休閑廣場(chǎng)，搬遷調(diào)整現(xiàn)有污染和不適合在湘潭老城區(qū)內(nèi)的企業(yè)。遠(yuǎn)期通過(guò)城市更新形成湘潭市區(qū)副中心。羊牯赤馬片區(qū)結(jié)合湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等建設(shè)大學(xué)城，并配套建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“孵化區(qū)”。3十五個(gè)片區(qū)組團(tuán)高塘嶺組團(tuán)規(guī)劃為綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)、市區(qū)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及置換外遷企業(yè)基地，以機(jī)械食品工業(yè)為主。星城組團(tuán)規(guī)劃為綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)、市區(qū)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及置換外遷企業(yè)基地，以機(jī)械食品工業(yè)為主。含埔組團(tuán)主要為岳麓山大學(xué)城的遠(yuǎn)期發(fā)展用地以及與之配套的生活居住用地。坪塘組團(tuán)主要為岳麓山大學(xué)城的遠(yuǎn)期發(fā)展用地以及與之配套的生活居住用地。現(xiàn)有小水泥廠應(yīng)逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)。丁字組團(tuán)完善水運(yùn)設(shè)施，配套適量倉(cāng)儲(chǔ)功能。撈霞組團(tuán)布局霞凝新港和撈霞貨運(yùn)站、編組站，成為水運(yùn)、公路、鐵路的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)中心，并規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地、物流中心、大運(yùn)量的工業(yè)基地。城南組團(tuán)原暮云組團(tuán)利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，布置面向長(zhǎng)株潭區(qū)域的旅游商貿(mào)等區(qū)域性公共設(shè)施。栗雨組團(tuán)適宜用作對(duì)自然環(huán)境要求較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)用地。建設(shè)相對(duì)獨(dú)立并封閉式管理的工業(yè)園區(qū)。石峰組團(tuán)清水塘片區(qū)、湘天橋片區(qū)、杉木塘片區(qū)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高生產(chǎn)技術(shù)工藝水平和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低污染，恢復(fù)生態(tài)特征為目標(biāo)。田心組團(tuán)規(guī)劃以株洲電力機(jī)車(chē)廠為龍頭，在田心片形成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)田心地區(qū)的城市改造和發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮株洲電力機(jī)車(chē)研究所和中南林學(xué)院等科教優(yōu)勢(shì)，逐步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)區(qū)。完善該地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、文化、教育金融、信息、交通儲(chǔ)運(yùn)等第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整土地結(jié)構(gòu)、集約高效利用土地，保持生態(tài)環(huán)境，形成科研與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的生態(tài)型城市組團(tuán)。荷塘組團(tuán)分為宋家橋區(qū)和大豐區(qū)宋家橋區(qū)以株洲車(chē)輛廠為主體，集合若干企事業(yè)團(tuán)體組成的以工業(yè)為主的城市組團(tuán)。大豐區(qū)適宜開(kāi)發(fā)集倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、市場(chǎng)于一體的物流園。楓溪組團(tuán)包括曲尺區(qū)和董家塅區(qū)曲尺地區(qū)以現(xiàn)狀曲尺鄉(xiāng)為核心，保護(hù)楓溪港、尖峰嶺等自然景觀資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)高檔會(huì)議娛樂(lè)中心、高檔住宅等，創(chuàng)建楓溪生態(tài)城。董家塅地區(qū)董家塅地區(qū)由南方動(dòng)力機(jī)械公司和608研究所等大中型企業(yè)以及董家塅高科技工業(yè)園組成。規(guī)劃充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)董家塅地區(qū)生活配套設(shè)施的改造完善和楓溪生態(tài)城的開(kāi)發(fā)，同時(shí)，結(jié)合蘆淞區(qū)的商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)，在楓溪生態(tài)城建設(shè)新的對(duì)外交通設(shè)施，形成一個(gè)新的商貿(mào)流通中心和高品質(zhì)居住區(qū)。昭山易家灣組團(tuán)結(jié)合昭山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)，配套安排休閑旅游設(shè)施、商貿(mào)和一類(lèi)居住區(qū)。鶴嶺組團(tuán)城市重工業(yè)區(qū)，配套安排居住、商業(yè)用地。易俗河組團(tuán)規(guī)劃發(fā)展為以生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電為主，配套旅游休閑、生活居住的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。429個(gè)小城鎮(zhèn)組團(tuán)跳馬鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)、干衫鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)、白箬鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)、新康鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、喬口鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)、茶亭鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、安沙鎮(zhèn)、青竹湖鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、朗梨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，均為長(zhǎng)株潭北核功能區(qū)配套協(xié)作的小城鎮(zhèn)。其中黃興鎮(zhèn)區(qū)將逐步發(fā)展成為長(zhǎng)沙城市功能區(qū)域的重要組成部分，兼?zhèn)湮幕糜喂δ艿纳剿畧@林型城鎮(zhèn)，并將成為東部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點(diǎn)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地。白馬鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、馬家河鎮(zhèn)、群豐鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、淥口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，均為與長(zhǎng)株潭東南核功能區(qū)配套協(xié)作的小城鎮(zhèn)。其中淥口鎮(zhèn)區(qū)將發(fā)展成為承擔(dān)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工服務(wù)中心職能的城鎮(zhèn)。姜畬鎮(zhèn)、梅林橋鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，均為與長(zhǎng)株潭西南核功能區(qū)配套協(xié)作的小城鎮(zhèn)。其中九華鎮(zhèn)區(qū)將開(kāi)發(fā)成為生態(tài)科技城和生態(tài)型的先進(jìn)制造業(yè)或新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。第二十八條長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)時(shí)序長(zhǎng)株潭城市空間形態(tài)的演進(jìn)應(yīng)以三市城市現(xiàn)狀用地為基礎(chǔ)，逐步向外擴(kuò)張，總體呈現(xiàn)出近期三核同步增長(zhǎng)，遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景逐步向綠心發(fā)展。演進(jìn)態(tài)勢(shì)、具體空間結(jié)構(gòu)發(fā)展時(shí)序如下1近期20032010年以長(zhǎng)沙中心城區(qū)、湘潭城區(qū)、株洲城區(qū)為核心，采取內(nèi)涵式的緊湊集中發(fā)展，引導(dǎo)有序外延，重點(diǎn)建設(shè)三市各自環(huán)線(xiàn)、三市間公路外環(huán)、潭望高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)湘潭株洲聯(lián)合發(fā)展，搞好湘潭和株洲的路網(wǎng)銜接和空間隔離，預(yù)留三核中間地帶的發(fā)展空間，為未來(lái)多種發(fā)展模式提供可能性。2遠(yuǎn)期20112020年長(zhǎng)沙城區(qū)主要向東發(fā)展，并加快向南發(fā)展的進(jìn)度。湘潭城區(qū)主要向北發(fā)展，兼顧向東。株洲城區(qū)主要向河西發(fā)展，搞好與湘潭的路網(wǎng)和綠色空間的銜接，適度向北，考慮與長(zhǎng)沙市東部開(kāi)發(fā)區(qū)功能和道路上的銜接。營(yíng)造三核相向發(fā)展的演進(jìn)態(tài)勢(shì)和空間框架，在三核中間地帶開(kāi)辟文化娛樂(lè)、旅游度假和生態(tài)保護(hù)區(qū)域，并保留三核中間地帶與三市原中心城區(qū)的隔離空間。3遠(yuǎn)景20212050年長(zhǎng)沙、湘潭、株洲城區(qū)形成三核，并繼續(xù)相向發(fā)展，逐步形成具有良好生態(tài)環(huán)境為背景的綠心，并在中間鑲嵌若干高品質(zhì)的新型城市功能區(qū)。第二十九條長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)的遠(yuǎn)景構(gòu)想遠(yuǎn)景2050年左右形成一個(gè)人口為800萬(wàn)1000萬(wàn)，面積約為4500平方公里的疏密有致的城市群空間網(wǎng)絡(luò)。形成三主四次十二組團(tuán)，主要包括長(zhǎng)沙的中心城、河西新城、星馬新城、高星組團(tuán)、含浦組團(tuán)、撈霞組團(tuán)、暮云組團(tuán)、黃花組團(tuán)，湘潭的河?xùn)|城區(qū)、河西城區(qū)、鶴嶺組團(tuán)、響水組團(tuán)、昭山易家灣組團(tuán)、易俗河河口組團(tuán)，株洲的河?xùn)|城區(qū)、河西城區(qū)、新馬組團(tuán)、云田組團(tuán)、淥口組團(tuán)。遠(yuǎn)景搬遷湘鋼，并通過(guò)綜合治理改造清水塘工業(yè)區(qū)。小城鎮(zhèn)組團(tuán)僅保留長(zhǎng)沙的銅官鎮(zhèn)，其余逐步融入就近的各城市型片區(qū)組團(tuán)。城市群區(qū)域和核心地區(qū)土地利用第三十條土地利用的規(guī)劃目標(biāo)和原則1充分發(fā)揮本規(guī)劃對(duì)土地資源集約和合理利用的調(diào)控、引導(dǎo)作用，堅(jiān)持貫徹“十分珍惜、合理利用土地和嚴(yán)格保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)好最嚴(yán)格的土地管理制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的相互銜接工作。統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地。2切實(shí)保護(hù)耕地，特別是保護(hù)好基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田總量不能減少，用途不能改變，質(zhì)量不能下降?；巨r(nóng)田不得擅自改變和占用。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地占補(bǔ)平衡制度，即占用耕地與整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾耕地相平衡。3建立合理的用地指標(biāo)體系。盡量減少建設(shè)占用耕地，提倡耕地質(zhì)量提高改造，爭(zhēng)取從質(zhì)上實(shí)現(xiàn)耕地綜合生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)平衡，促使農(nóng)用地得到有效保護(hù)。4保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)約用地、集約用地。有序引導(dǎo)建設(shè)用地增量，有效控制建設(shè)用地總量。加強(qiáng)村鎮(zhèn)土地整理，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地相對(duì)集中，規(guī)?？偭坑兴鶞p少，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。5加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地的規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)。運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地。第三十一條2010年區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整要求表42010年區(qū)域土地利用調(diào)整統(tǒng)計(jì)表單位公頃面積其中比重分類(lèi)長(zhǎng)株潭長(zhǎng)沙株洲湘潭總面積合計(jì)280881211819461126220500646100小計(jì)23400109922319549033928768331耕地6398512877432075371445712278園地72810392281903414548259林地14675775992616752621930545225牧草地63320624488023農(nóng)用地水面153441659994682640616546小計(jì)28797812832391419682361025城鎮(zhèn)村工礦218047966996815153197776交通用地3466915180125856904123建設(shè)用地水利設(shè)施用地3526116444106838134126未利用地180825613927989839535644注文本中市域范圍面積取值簡(jiǎn)化為28000KM2，表格中2808812KM2為統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)字。第三十二條核心地區(qū)耕地總量控制要求規(guī)劃期內(nèi)，城市群核心地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積達(dá)到81600公頃，占總耕地面積的80以上。其中耕地減少量控制在26300公頃，包括非農(nóng)建設(shè)占用耕地為18000公頃，退耕還林為5600公頃，退耕還湖為1500公頃，災(zāi)毀為1200公頃；同時(shí)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、廢棄地復(fù)墾、居民點(diǎn)整理和農(nóng)地整理方式增加耕地24100公頃，核心地區(qū)最終耕地減少量為2200公頃。規(guī)劃期末核心地區(qū)規(guī)劃耕地實(shí)際保有總量要求不低于102000公頃。規(guī)劃城市群核心地區(qū)耕地總量減少的部分可以在城市群外圍地區(qū)平衡，而三市整個(gè)市域約28萬(wàn)平方公里的行政區(qū)范圍內(nèi)耕地總量則必須實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的占補(bǔ)平衡。表5長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)耕地總量控制指標(biāo)單位公頃耕地減少量26300建設(shè)占用18000退耕還林5600退耕還湖（水）1500其中災(zāi)毀1200耕地補(bǔ)充量24100土地復(fù)墾、居民點(diǎn)整理12000其中開(kāi)發(fā)整理12100凈增減量（、）2200期末耕地保有量102000第三十三條核心地區(qū)近遠(yuǎn)期土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整要求1農(nóng)用地2010年調(diào)整為314500公頃，2020年調(diào)整為315000公頃，占規(guī)劃核心地區(qū)土地總面積的709，比2000年凈減少1500公頃；其中耕地2010年調(diào)整為113800公頃，2020年調(diào)整為111600公頃，凈減少2200公頃，占總面積的251；園地2010年調(diào)整為1000公頃，2020年調(diào)整為10600公頃，占總面積24，凈增1000公頃；林地2010年調(diào)整為165000公頃，2020年調(diào)整為166000公頃，占總面積的374，；牧草地2010年調(diào)整為700公頃，2020年調(diào)整為800公頃，占總面積的02；水面2010年調(diào)整為25000公頃，2020年調(diào)整為26000公頃，占總面積的59。2建設(shè)用地2010年調(diào)整為111400公頃，2020年增加到116900公頃，凈增加5500公頃，占規(guī)劃核心地區(qū)土地總面積的263。其中城鎮(zhèn)農(nóng)村及工礦用地為101000公頃，占總面積的227；交通用地9600公頃，占土地總面積的22；水利設(shè)施用地6300平方公里，占總面積的14。3未利用地12000公頃，占規(guī)劃核心地區(qū)土地總面積的27，凈減少12100公頃，規(guī)劃土地利用率由946提高到972。表6長(zhǎng)株潭城市群核心地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表2010年2020年期內(nèi)增減面積（公頃）面積（公頃）（公頃）土地總面積44390010044390010000一、農(nóng)用地3145007085315000710500耕地11380025641116002512200園地100002251060024600林地16500037201660003741000牧草地70001680002100水面2500056326000591000二、建設(shè)用地11140025101169002635500城鎮(zhèn)372008385800013020800居民點(diǎn)及工礦用地590001329430009716000交通用地9200207960022400水利設(shè)施用地6000135630014300三、未利用地1800040512000276000注表格中數(shù)據(jù)443900公頃在文本中簡(jiǎn)化表述為4500平方公里。第三十四條核心地區(qū)土地保護(hù)控制和合理利用的總體要求1遵循長(zhǎng)株潭三市城市總體規(guī)劃，按土地利用年度計(jì)劃控制土地投放量，控制城市建設(shè)用地規(guī)模。提高城市建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，實(shí)現(xiàn)中心城市土地集約高效利用，有選擇地發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，積極推行遷村并點(diǎn)，逐步減少鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地面積。2適時(shí)修編三市土地利用總體規(guī)劃，合理保護(hù)和利用農(nóng)用地，推廣建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地掛鉤制度，強(qiáng)化耕地的占補(bǔ)平衡管理，逐步做到耕地的先補(bǔ)后占，推進(jìn)耕地儲(chǔ)備制度的建立。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、園林業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。3大力建設(shè)生態(tài)保護(hù)用地，禁止砍伐森林和破壞林相結(jié)構(gòu)。禁止污染性工業(yè)企業(yè)沿江布局，根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整部分污染產(chǎn)業(yè)用地布局。4加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和用途管制。維護(hù)土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性，從嚴(yán)從緊控制耕地占用的總量和速度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地，限制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。建立、完善土地儲(chǔ)備制度和土地出讓招拍掛制度，建設(shè)用地分期、分批出讓?zhuān)罁?jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和土地的稀缺狀況，制定基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。5適度開(kāi)發(fā)未利用地，提高區(qū)域內(nèi)土地利用率。第三十五條核心地區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用及整理保護(hù)導(dǎo)則1建設(shè)用地區(qū)域1城市建成區(qū)域提高土地利用率，加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)部存量土地挖潛，對(duì)廢棄、破舊廠房等進(jìn)行改造利用，避免增量土地的盲目擴(kuò)展。規(guī)劃期內(nèi)，核心地區(qū)非農(nóng)建設(shè)占用耕地控制在18000公頃之內(nèi)。沿江地區(qū)禁止規(guī)劃布局污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，沿江現(xiàn)有污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)逐步搬遷。有序引導(dǎo)城市發(fā)展，分期、分批進(jìn)行建設(shè)用地開(kāi)發(fā)。城市建成區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和利用，要符合城市規(guī)劃，其建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)方式按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制。提高綠化水平，建設(shè)用地區(qū)域的綠化覆蓋率不應(yīng)低于35。2重點(diǎn)小城鎮(zhèn)區(qū)域堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則，積極發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。沿江小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局以高科技產(chǎn)業(yè)、高水平的第三產(chǎn)業(yè)為主，禁止建設(shè)有污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制沿江新的污染源的產(chǎn)生。限期治理污染企業(yè)或?qū)嵤┌徇w。非沿江的小城鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)工業(yè)用地以承接城區(qū)轉(zhuǎn)移工礦業(yè)或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為主。規(guī)劃根據(jù)市場(chǎng)條件開(kāi)發(fā)價(jià)位較低的經(jīng)濟(jì)適用房住宅，吸引周?chē)l(xiāng)村地區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化提供空間條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。3鄉(xiāng)村地區(qū)含部分工礦點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村居民點(diǎn)整理，散戶(hù)農(nóng)戶(hù)20戶(hù)以下應(yīng)逐步撤并，向中心村集中，控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積，農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地應(yīng)由現(xiàn)狀的200平方米調(diào)減到規(guī)劃期末的人均140平方米以?xún)?nèi)。其建筑風(fēng)格要保留地方特色，其周?chē)鷳?yīng)實(shí)行環(huán)境美化，塑造整潔、干凈、舒適的現(xiàn)代化新農(nóng)村形象。2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1本區(qū)土地按照基本農(nóng)田保護(hù)條例進(jìn)行管理，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)其它用地轉(zhuǎn)為基本農(nóng)田或?yàn)榛巨r(nóng)田服務(wù)的用地，按照規(guī)劃保留現(xiàn)狀用途的其他零星用地，不得再擅自擴(kuò)大用地面積。2嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途，國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田的，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格審批，并經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃。3禁止毀壞基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)等。3江湖平原高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)1實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用基本農(nóng)田，保護(hù)有限的耕地資源。2減少農(nóng)藥和化肥的施用，增加有機(jī)肥施用，發(fā)展綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)地污染。3一般耕地應(yīng)實(shí)行平整改良，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、生態(tài)化和高效化，同時(shí)創(chuàng)造美麗的田園景觀，建設(shè)高產(chǎn)、高科技的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。4通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)田園林建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成集旅游、休閑、度假、垂釣、保健、科研于一體的綜合休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。4城市生態(tài)綠地1禁止森林砍伐和破壞林地，尤其應(yīng)加大對(duì)天然林和原生植被的保護(hù)，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)的形式加以保護(hù)。2優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)和林相結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、水保林和風(fēng)景林，減少用材林。5崗地丘陵農(nóng)林景觀區(qū)1山坡地開(kāi)墾要防止水土流失，易引起水土流失的山地丘陵區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁開(kāi)墾，避免因破壞山區(qū)植被，而引起土地沙化、水土流失、氣候變化等生態(tài)環(huán)境惡化所帶來(lái)的自然災(zāi)害。土層深厚的緩坡地,根據(jù)需要采取水土保護(hù)措施,可開(kāi)墾為耕地。坡度超過(guò)15的不可再墾為耕地，規(guī)劃利用其種植多年生牧草,并在采取水土保持措施條件下栽植多年生果樹(shù)。坡度超過(guò)25以上的應(yīng)保持原植被或植樹(shù)造林,禁止開(kāi)墾。對(duì)于各種土地利用都應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的水土保持措施要求。2宜林荒山荒地應(yīng)全面綠化，低洼的農(nóng)田應(yīng)退田還湖，坡度在25以上的耕地必須退耕還林，525的耕地可退耕還林。3農(nóng)業(yè)耕作以橫坡耕作取代豎坡耕作，發(fā)展林糧間作，培育發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。4在水土流失的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)積極實(shí)施工程措施和生物措施。6未利用地1地面坡度25度以上地區(qū)及土層厚度80厘米以下、地面坡度20度以上的花崗巖、砂礫巖、紫色頁(yè)巖地區(qū)規(guī)劃為禁止開(kāi)墾區(qū)。2規(guī)劃確定的平垸行洪退田還湖地區(qū)規(guī)劃為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。3政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。第三十六條核心地區(qū)的三市結(jié)合部土地利用和開(kāi)發(fā)控制的要求1作為三市的綠心和城市生態(tài)保護(hù)區(qū)，禁止各類(lèi)工礦建設(shè)，可以規(guī)劃為森林公園和旅游休閑用地，并適當(dāng)進(jìn)行旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)成為以生態(tài)、旅游為主，輔以低密度建設(shè)控制的城市生態(tài)屏障區(qū)。2保護(hù)野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)、棲息地。依據(jù)區(qū)內(nèi)的濕地、林區(qū)、淺丘群中的動(dòng)植物資源分布格局及規(guī)劃的環(huán)境功能要求，結(jié)合特殊地形劃定永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)。3保留位于長(zhǎng)株潭城市群相向發(fā)展地區(qū)的耕地，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，發(fā)展綠色旅游農(nóng)業(yè)。發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀美學(xué)等多重功能。規(guī)劃期末將三市相向發(fā)展地區(qū)建設(shè)成集生態(tài)涵養(yǎng)和旅游休閑、度假、垂釣、保健、科研等為一體的綜合性生態(tài)綠心，以及城市發(fā)展的綠色屏障保護(hù)區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃第三十七條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體原則1堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求。2堅(jiān)持尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和政府推動(dòng)相結(jié)合的要求。3堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展要求。4強(qiáng)調(diào)保障就業(yè)和提高城市群內(nèi)農(nóng)民收入。5堅(jiān)持集中發(fā)展和園區(qū)化控制原則。第三十八條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)近期，要營(yíng)造出在國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，建立集約化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。三市經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度超過(guò)全省平均水平兩到三個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過(guò)26以上，產(chǎn)業(yè)一體化初見(jiàn)成效，三市產(chǎn)業(yè)分工基本合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額逐步增大。規(guī)劃期末，要成為集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域；成為我國(guó)中部地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地；電子信息技術(shù)與設(shè)備、交通與電機(jī)設(shè)備制造、食品與制藥、文化等四大產(chǎn)業(yè)群和若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)；交通、流通、信息、旅游及科教文化等第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，成為我國(guó)中西部重要的服務(wù)中心。遠(yuǎn)景，要把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇、空間布局的調(diào)整和長(zhǎng)株潭城市群的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第三十九條第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)在規(guī)劃范圍內(nèi)保留適宜的農(nóng)業(yè)區(qū)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保持區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡。以增加農(nóng)民收入為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步建立融經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體要求是大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)建設(shè)各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展多樣化生產(chǎn)，特別是發(fā)展附加值高的經(jīng)濟(jì)作物；根據(jù)自然條件大力發(fā)展各種規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)；大力發(fā)展林業(yè)，擴(kuò)大植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。第四十條第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)市場(chǎng)需求和地域特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在城市群核心地區(qū)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在丘陵山地大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、林果業(yè)，建立若干農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第四十一條第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)傳統(tǒng)工業(yè)得到全面有效的改造，規(guī)劃期末工業(yè)裝備要全面達(dá)到和趕上本世紀(jì)初葉世界先進(jìn)水平，相當(dāng)部分要達(dá)到當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)水平。電子信息技術(shù)與設(shè)備、交通與電機(jī)設(shè)備制造、食品與制藥、文化等四大產(chǎn)業(yè)群和若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面形成，擁有大批具有較強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。第四十二條第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇1電子信息產(chǎn)業(yè)主要是基礎(chǔ)元器件、計(jì)算機(jī)終端、嵌入式數(shù)字產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟件、教育電子產(chǎn)品、移動(dòng)通信產(chǎn)品、金融電子產(chǎn)品及新型傳感器等產(chǎn)品。2鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)主要是鋅、鉛、銻、稀土、鎢、鉬和硬質(zhì)合金及其深加工產(chǎn)品及黑色冶金中高檔次板帶材、無(wú)縫管、硬線(xiàn)、高速線(xiàn)材和棒材、錳系列深加工和特種合金產(chǎn)品。3工程機(jī)械加工業(yè)主要是數(shù)控磨床、銑床和線(xiàn)切割機(jī)床為主體的高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，以及工程起重機(jī)械、混凝土輸送設(shè)備、道路工程機(jī)械、樁工機(jī)械等現(xiàn)代工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)和空調(diào)產(chǎn)業(yè)等。在汽車(chē)工業(yè)方面，要加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司的合作，成為其產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)。4軌道交通設(shè)備制造業(yè)和機(jī)電產(chǎn)業(yè)一是加快發(fā)展以電力機(jī)車(chē)、城市輕軌車(chē)、公路運(yùn)輸客車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)及汽車(chē)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)高速重型集裝箱牽引車(chē)。二是高壓輸變電成套設(shè)備。三是大型潛水泵、大型挖泥船泵、城市垃圾焚燒、城市路面清掃等環(huán)保設(shè)備。四是機(jī)電一體化通用裝備等。第四十三條第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域依托城市群的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略地位以及文化特色，以資源共享、互利互惠為原則，通過(guò)對(duì)城市群內(nèi)各類(lèi)大型跨區(qū)域服務(wù)設(shè)施的整合發(fā)展，構(gòu)建功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系。1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及布局三市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是穩(wěn)固發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展新興的文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持工業(yè)作為三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)也要注意提高服務(wù)業(yè)的比重，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的比重。率先發(fā)展的長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步整合株洲、湘潭的文化資源，打破行政分割和地區(qū)分割，做大做強(qiáng)，為三市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加新的亮點(diǎn)。加快發(fā)展物流業(yè)，大力建設(shè)物流業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與鐵路、航空、內(nèi)陸口岸相關(guān)聯(lián)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，包括物流硬件與物流軟件的建設(shè)，迅速提高物流代理經(jīng)營(yíng)管理水平、服務(wù)水平和信息化水平，推進(jìn)各類(lèi)物流裝備的現(xiàn)代化。明確三市政府在促進(jìn)物流發(fā)展中的分工，制定物流業(yè)具體的發(fā)展規(guī)劃，從政策法規(guī)方面為現(xiàn)代物流業(yè)的加速發(fā)展提供有力保障，推進(jìn)物流發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程，為各類(lèi)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。大力發(fā)展第三方物流，逐步改造城市與企業(yè)物流系統(tǒng)，建設(shè)城市物流