2005至2012年度全國(guó)高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題(有答案)

全國(guó)2005年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、填空題每空1分,共15分1_組織_是社會(huì)的細(xì)胞,社會(huì)的基本單元,是人們實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的工具。2從1982年起,我國(guó)政府就開(kāi)始了行政組織的改革。3法國(guó)1958年的憲法改革規(guī)定,總統(tǒng)和總理都享有最高行政權(quán),這種現(xiàn)象被法國(guó)行政學(xué)者稱(chēng)之為“行政二頭制”。4在公元前6世紀(jì)至公元前1世紀(jì),羅馬建立了羅馬共和國(guó)。5真正的現(xiàn)代行政組織理論主要是采用系統(tǒng)分析的方法來(lái)研究行政組織。6孫中山的五權(quán)憲政思想是對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)三權(quán)分立理論的重大發(fā)展。7在同一層級(jí),按地區(qū)設(shè)置行政組織的基礎(chǔ)是行政區(qū)劃。8分離制是實(shí)行二元領(lǐng)導(dǎo)的組織體制。9以行政組織設(shè)置的久暫為標(biāo)準(zhǔn),行政組織可以分為常設(shè)機(jī)關(guān)和臨時(shí)機(jī)關(guān)。10唯意志論的行政文化認(rèn)為,行政組織首腦的權(quán)力來(lái)自超凡人的超人意志。11建立行政組織良好的群團(tuán)關(guān)系,采取的途徑和方法是使群團(tuán)目標(biāo)與組織目標(biāo)一致和增強(qiáng)群團(tuán)的內(nèi)聚力。12市場(chǎng)化管理是在規(guī)制型管理的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái),既吸收了其優(yōu)點(diǎn),又是對(duì)其超越。13只有法律手段才能使編制管理具有最大的權(quán)威性,才能使編制管理走向規(guī)范化、科學(xué)化。14行政組織的最終目標(biāo)是要適應(yīng)和改造社會(huì),而適應(yīng)和改造社會(huì)的能力就體現(xiàn)在行政組織的的職能方面。15放松規(guī)制和分權(quán)化是當(dāng)代西方國(guó)家行政組織改革的一種趨勢(shì)。二、單項(xiàng)選擇題在每小題的四個(gè)備選答案中,選出一個(gè)正確答案,并將正確答案的序號(hào)填在題干的括號(hào)內(nèi)。每小題1分,共10分1決定各個(gè)階級(jí)對(duì)同一種行政組織有著某種相同的評(píng)價(jià),這是行政組織的B。A階級(jí)性B社會(huì)性C權(quán)威性D系統(tǒng)性2中國(guó)的王位世襲制度創(chuàng)立于B。A商朝B夏朝C周朝D秦朝3企業(yè)家政府組織理論指出政府的中心工作應(yīng)是C。A協(xié)調(diào)B指揮C決策D計(jì)劃4在中國(guó)歷史上第一次明確提出“民為貴,君為輕”的思想的是A。A孟子B老子C荀子D孔子5行政組織微觀縱向分工所形成的職責(zé)關(guān)系中,中層行政組織為D。A決策層B管理層C技術(shù)操作層D協(xié)調(diào)指揮層6實(shí)行首長(zhǎng)制最典型的國(guó)家是A。A美國(guó)B日本C英國(guó)D德國(guó)7街道辦事處是A。A派出機(jī)關(guān)B分支機(jī)關(guān)C合署辦公機(jī)關(guān)D地方行政機(jī)關(guān)8從歷史傳統(tǒng)來(lái)看,自秦始皇建立統(tǒng)一的中央集權(quán)制以來(lái),歷代封建王朝在邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)都設(shè)置了一些與內(nèi)地漢族地區(qū)不同的特殊行政組織,其中元明清時(shí)期設(shè)置的是D。A邊郡制B羈糜府制C刺史制D土司制9下列因素中,屬于組織摩擦產(chǎn)生的客觀原因的是A。A角色摩擦B目標(biāo)與利益的不同C價(jià)值觀念的不同D性格愛(ài)好的不同10規(guī)制型管理盛行于B。A農(nóng)業(yè)社會(huì)B工業(yè)社會(huì)C后工業(yè)社會(huì)D信息社會(huì)三、多項(xiàng)選擇題在每小題的五個(gè)備選答案中,選出二至五個(gè)正確的答案,并將正確答案的序號(hào)分別填在題干的括號(hào)內(nèi),多選、少選、錯(cuò)選均不得分。每小題2分,共10分1構(gòu)成行政組織的精神要素包括BDE。A人員B目標(biāo)C經(jīng)費(fèi)D權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)E人際關(guān)系2秦漢時(shí)期實(shí)行的三公九卿制中,三公是指ACE。A丞相B太宰C太尉D御史中丞E御史大夫3巴納德認(rèn)為組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng),必須具備的要素有ACE。A共同的目標(biāo)B協(xié)作的意愿C信息D良好的人際關(guān)系E權(quán)責(zé)體系4目標(biāo)在組織變革中所起的作用主要有AD。A定位作用B規(guī)范作用C導(dǎo)向作用D定向作用E指導(dǎo)作用5編制管理工作規(guī)范化包括BCD。A規(guī)范化B標(biāo)準(zhǔn)化C制度化D程序化E民主化四、判斷說(shuō)明題判斷下列各題,正確的在題后括號(hào)內(nèi)打“”,錯(cuò)的打“”,并說(shuō)明理由。判斷正確得1分,說(shuō)明正確得2分；判斷錯(cuò)誤,全題不得分。每小題3分,共12分1從公元前30年梭倫登上羅馬政治舞臺(tái)開(kāi)始,羅馬確立了絕對(duì)專(zhuān)制的元首制度。錯(cuò)。從公元前30年屋大維登上羅馬政治舞臺(tái)開(kāi)始,確立了絕對(duì)專(zhuān)制的元首制度。2中國(guó)早期的行政組織思想遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家早期的行政組織思想。錯(cuò)。中國(guó)早期的儒家行政組織思想是公元前551公元前479年,比西方國(guó)家柏拉圖（公元前427公元前347年）的行政組織思想要早。3宏觀縱向分工下的不同層次之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。錯(cuò)。行政組織的宏觀縱向分工是反映不同層級(jí)政府之間的分工,是以層級(jí)制為基礎(chǔ)的垂直分工。4我國(guó)檢察院、法院、司法部、公安部等政法機(jī)關(guān)所使用的編制僅屬于行政編制。錯(cuò)。我國(guó)檢察院、法院、公安部、司法部等政法機(jī)關(guān)所使用的編制既是行政編制又是專(zhuān)項(xiàng)編制。五、名詞解釋每小題3分,共12分1混合制混合制是指行政組織中,一部分行政管理工作由委員會(huì)決策、另一部行政管理工作由首長(zhǎng)本人決策的領(lǐng)導(dǎo)體制2組織摩擦組織摩擦是指行政組織中兩個(gè)以上的人或群團(tuán)為了達(dá)到各自的利益而形成的彼此對(duì)立、爭(zhēng)執(zhí)與爭(zhēng)斗的關(guān)系。3情感型管理情感型管理是一種在行政組織中有選擇性地增加情感投入,滿(mǎn)足組織成員的感情和心理需要,以提高組織績(jī)效水平的管理方法。4政府職能市場(chǎng)化六、簡(jiǎn)答題每小題5分,共20分1簡(jiǎn)述行為科學(xué)時(shí)期行政管理理論的不足。答行為科學(xué)時(shí)期行政組織理論存在明顯的不足過(guò)分偏重對(duì)人的行為的研究,貶低了組織結(jié)構(gòu)、法規(guī)與制度對(duì)行政組織的重要意義。過(guò)分注重對(duì)個(gè)別的事實(shí)的研究,而忽視對(duì)組織進(jìn)行整體的系統(tǒng)的研究。這一時(shí)期關(guān)于組織的研究仍然帶有封閉性質(zhì)；2簡(jiǎn)述行政組織編制設(shè)計(jì)的程序。答發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確定目標(biāo)。擬制方案,分析選優(yōu)。試行實(shí)施,反饋調(diào)整。（4）依法呈報(bào),核定實(shí)施。3簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政組織改革的背景。答社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,要求行政組織進(jìn)行相應(yīng)的改革,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。民主化政治體制的改革為我國(guó)行政組織的改革提供了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)體制改革的開(kāi)展并取得成功,激發(fā)了人們改革政治體制的要求。黨政關(guān)系、政企關(guān)系、人大與政府的關(guān)系都在不同程度地沿著民主化的方向做出了調(diào)整。這種調(diào)整促進(jìn)了行政組織的改革,使得行政組織改革有一個(gè)廣闊的背景。傳統(tǒng)的行政組織體制,使行政效率低下,導(dǎo)致社會(huì)公眾不滿(mǎn),為行政組織改革提供了社會(huì)動(dòng)力。傳統(tǒng)體制下的人浮于事、官僚主義嚴(yán)重的現(xiàn)象,引起群眾的極大不滿(mǎn),要求建立精干、高效、廉潔的行政組織體制。國(guó)外行政組織改革的理論與實(shí)踐給我國(guó)行政組織改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái),給我國(guó)的行政組織改革帶了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。4簡(jiǎn)述改善組織物質(zhì)條件的方法。答科學(xué)選任、嚴(yán)格培訓(xùn)、合理調(diào)配人員。科學(xué)選任,就是堅(jiān)持按照工作職位的要求,根據(jù)工作任務(wù)所需要的用人程序和標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)考任、聘任等方式擇優(yōu)錄用行政工作人員。按需適時(shí)購(gòu)置、統(tǒng)一分配使用、及時(shí)維修和更新物質(zhì)設(shè)備。發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),增加行政經(jīng)費(fèi)。大力節(jié)約行政開(kāi)支。七、論述題第1小題9分,第2小題12分,共21分1論述美國(guó)內(nèi)閣與英國(guó)內(nèi)閣的區(qū)別。答美國(guó)內(nèi)閣首腦是總統(tǒng),成員由總統(tǒng)任命,對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；英國(guó)內(nèi)閣首腦是首相,一般由下院多數(shù)黨成員組成,名義上對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé),實(shí)際對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。2聯(lián)系實(shí)際闡述行政組織變革的征兆。答行政組織的只能膨脹引起了與其它社會(huì)組織只能沖突行政組織與國(guó)家政治系統(tǒng)中其它組織的職責(zé)關(guān)系不順行政組織部門(mén)林立、機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難【表現(xiàn)各部門(mén)的工作既有重復(fù),又有遺漏；人浮于事,事浮于人；政出多門(mén),秩序混亂】；行政組織上下級(jí)間信息溝通不暢、指揮不靈；行政組織內(nèi)開(kāi)拓進(jìn)取的動(dòng)力不大、缺乏生機(jī)活力；行政組織與其特定的環(huán)境不相適應(yīng),不能很好的履行其行政職能。全國(guó)2005年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題,每小題1分,共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1防御外來(lái)入侵屬于行政組織的（A）A政治功能B經(jīng)濟(jì)功能C文化功能D社會(huì)功能2現(xiàn)代社會(huì)中規(guī)模最大的組織是（D）A立法機(jī)關(guān)B司法機(jī)關(guān)C權(quán)力機(jī)關(guān)D行政機(jī)關(guān)3美國(guó)總統(tǒng)直屬機(jī)關(guān)中地位最重要的是（A）A白宮辦公廳與行政管理和預(yù)算局B國(guó)家安全委員會(huì)C經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)D科學(xué)技術(shù)政策處41954年頒布的憲法規(guī)定,我國(guó)地方行政組織有（A）A省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)B省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)C大區(qū)、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)D省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四級(jí)5美國(guó)學(xué)者西蒙行政理論的中心是（B）A組織B決策C生態(tài)D人際關(guān)系6英國(guó)學(xué)者帕金森在官場(chǎng)病中指出一個(gè)機(jī)關(guān)趨于腐敗時(shí)的征兆是（D）A增加部屬B組織膨脹C組織低效D豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境7韓非和墨子都主張（D）A以法為本B尚賢任能C形名參同D中央集權(quán)8孫中山“五權(quán)憲法”思想的理論依據(jù)是（C）A三權(quán)分立學(xué)說(shuō)B人民主權(quán)學(xué)說(shuō)C權(quán)能分立學(xué)說(shuō)D依法治國(guó)學(xué)說(shuō)9鄧小平指出,我國(guó)政府工作中暴露出來(lái)的種種弊端,都根源于（A）A高度集權(quán)的行政管理體制B官僚主義C工作責(zé)任制不健全D政企不分10構(gòu)成行政組織結(jié)構(gòu)的基本要素和細(xì)胞是（D）A職責(zé)B工作C權(quán)力D職位11荀子認(rèn)為,人類(lèi)社會(huì)組織的行為規(guī)范及存在的基礎(chǔ)是（B）A仁B義C禮D法12按管理程序?qū)π姓M織進(jìn)行分工易于造成（B）A部門(mén)林立,條條分割B工作人員重技術(shù)、輕政策,重過(guò)程、輕目的C割裂管理對(duì)象間的相互聯(lián)系D地區(qū)封鎖,諸侯割據(jù)13在同一層級(jí),按地區(qū)設(shè)置行政組織的基礎(chǔ)是（B）A業(yè)務(wù)性質(zhì)B行政區(qū)劃C管理程序D經(jīng)濟(jì)體制14行政組織橫向結(jié)構(gòu)屬于行政組織的（C）A層級(jí)制B統(tǒng)一制C職能制D合議制15行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是行政組織的（B）A法制化B權(quán)力分配關(guān)系C縱向結(jié)構(gòu)D橫向結(jié)構(gòu)16將多種行政權(quán)力關(guān)系制度化,并按此制度所規(guī)定的關(guān)系運(yùn)行,就是（A）A行政組織體制B行政決策體制C行政組織結(jié)構(gòu)D行政組織類(lèi)型17在處理中央與地方的關(guān)系上,我國(guó)行政組織貫徹的基本原則是（D）A集體領(lǐng)導(dǎo)原則B統(tǒng)一原則C效能原則D民主集中制原則18間接地為實(shí)現(xiàn)整個(gè)行政組織目標(biāo)服務(wù)的機(jī)關(guān)是（D）A被統(tǒng)率機(jī)關(guān)B業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)C執(zhí)行機(jī)關(guān)D輔助機(jī)關(guān)19傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式的優(yōu)點(diǎn)有（D）A易于使決策科學(xué)化、民主化B能充分發(fā)揮下級(jí)的積極性C溝通迅速,便于協(xié)作D權(quán)力集中,指揮統(tǒng)一20上級(jí)政府根據(jù)工作需要,在其所轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)關(guān)為（B）A分支機(jī)關(guān)B派出機(jī)關(guān)C地方行政機(jī)關(guān)D監(jiān)察機(jī)關(guān)21下列屬于臨時(shí)機(jī)關(guān)的是（C）A縣水利局B縣教育局C縣防汛指揮部D縣農(nóng)林局22直接決定行政組織基本性質(zhì)的是（D）A政體B政黨制度C民主制度D國(guó)體23行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中,其核心是（D）A宗教獨(dú)立B政教合一C政教分離D宗教自由24使行政組織具有相對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)一性、廉潔性的重要條件是（A）A制度B物質(zhì)C環(huán)境D政策25影響行政組織成員人格心態(tài)最直接、最經(jīng)常的因素是（C）A社會(huì)的倫理道德B社會(huì)的人際關(guān)系C行政組織內(nèi)的人際關(guān)系D行政組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性26行政組織自身管理中紀(jì)律約束方法的理論假設(shè)是（B）A性善論B性惡論C性亦善亦惡論D性無(wú)論27各國(guó)組織編制中最龐大的是（A）A行政組織編制B政黨組織編制C人民團(tuán)體編制D特殊編制28行政組織變革最大的阻力來(lái)自行政組織自身的（C）A人際關(guān)系B資歷高者C“經(jīng)濟(jì)人”特征D領(lǐng)導(dǎo)者29日本的自由化改革,提出的時(shí)間是（A）A1981年B1986年C1996年D1998年30推行市場(chǎng)化行政改革最早的國(guó)家是（D）A德國(guó)B日本C美國(guó)D英國(guó)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題,每小題2分,共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。31行政組織理論的研究方法有（ABCDE）A階級(jí)分析法B系統(tǒng)分析法C理論聯(lián)系實(shí)際法D動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合法E橫向與縱向結(jié)合法32秦朝的地方行政組織設(shè)有（DE）A省B府C州D郡E縣33現(xiàn)代美國(guó)市政府的組織形式主要有（ABCD）A市長(zhǎng)一市議會(huì)制B市經(jīng)理制C委員會(huì)制D大都會(huì)區(qū)制E半市長(zhǎng)制34當(dāng)代中國(guó)政府的社會(huì)功能主要包括（ABDE）A社會(huì)保障B收入分配C統(tǒng)一祖國(guó)D控制人口E環(huán)境保護(hù)35行政組織變革的主要內(nèi)容是（BCD）A文化變革B職能變革C結(jié)構(gòu)變革D權(quán)力關(guān)系變革E技術(shù)變革三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題,每小題6分,共24分）36簡(jiǎn)述英國(guó)地方政府的分級(jí)與主要職能。答1英國(guó)地方政府具有獨(dú)立的法律地位,其行政組織一般分為二級(jí),即郡和區(qū)。有時(shí)分為三級(jí),即郡、區(qū)、教區(qū)或社區(qū)。2英國(guó)地方政府的主要職能有管理交通道路；維護(hù)公共秩序和治安；搞好環(huán)境衛(wèi)生；制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃；發(fā)展公共事業(yè)；提供福利服務(wù)。37簡(jiǎn)述新的科學(xué)、民主、效率觀念對(duì)行政組織變革的作用。答新的科學(xué),民主,效率觀念的出現(xiàn),為行政組織變革提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想?！傲薄叭鼸”管理（效率,效果,效益）等新觀念,新思維為行政組織的變革提供了理論上的依據(jù),為行政組織變革目標(biāo),途徑,方式,時(shí)機(jī)的選擇指明了方向。系統(tǒng),科學(xué)的組織變革理論體系與人民群眾的呼聲,行政組織工作人員的愿望,以及國(guó)家對(duì)行政組織的要求相互呼應(yīng),相互結(jié)合,他們共同構(gòu)成行政組織變革的基礎(chǔ)和動(dòng)力。38簡(jiǎn)述政治形勢(shì)的穩(wěn)定程度對(duì)行政組織運(yùn)行的影響。答政治形勢(shì)對(duì)行政組織的運(yùn)行狀態(tài)和工作程序有明顯的影響,穩(wěn)定的政治形勢(shì)是行政組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件,是行政組織各層級(jí)、各部門(mén)有序工作的保證。只有在穩(wěn)定的政治形勢(shì)下,行政組織才能做到結(jié)構(gòu)完好,功能正常,渠道暢通,信息流暢,程序嚴(yán)密。不穩(wěn)定的政治形勢(shì)則會(huì)引起行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)的異常,破壞行政組織的工作程序。表現(xiàn)為造成行政組織既定目標(biāo)出現(xiàn)局部性,甚至全局性的變化；導(dǎo)致行政組織內(nèi)部各部門(mén),各層次忙閑不均；導(dǎo)致信息溝通困難,失真；打亂已有的工作程序；破壞行政人員的心理平衡,甚至引發(fā)行政組織崩潰。39簡(jiǎn)述在行政組織內(nèi)部創(chuàng)建良好的人際關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的平等民主原則的內(nèi)容。答建立良好的人際關(guān)系,首先要堅(jiān)持平等的原則。同一行政組織中成員,在人格上應(yīng)一律平等,不應(yīng)因職務(wù)高低而受到尊重或歧視；其升降獎(jiǎng)懲也應(yīng)人人機(jī)會(huì)均等。必須堅(jiān)持民主的原則。行政組織成員都應(yīng)享有管理行政組織的權(quán)利和義務(wù)。行政組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),需全體成員的共同努力,發(fā)揮每個(gè)人積極性。四、論述題（本大題共2小題,第40小題12分,第41小題10分,共22分）40試論馬克思主義關(guān)于“議行合一”制原則的主要內(nèi)容。依其原則建立起來(lái)的我國(guó)人民代表大會(huì)制又有哪些特點(diǎn)答（1）馬克思主義關(guān)于“議行合一”原則的主要內(nèi)容行政組織是階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一；無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政府管理組織必須堅(jiān)持“議行合一”原則。人民應(yīng)參與國(guó)家管理并成為國(guó)家行政組織的主體；無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政府組織活動(dòng)應(yīng)置于人民群眾監(jiān)督之下,切實(shí)履行其職責(zé)；無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的行政組織（政府）應(yīng)是真正意義上的“廉價(jià)政府”；（2）我國(guó)人民代表大會(huì)制的特點(diǎn)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān),其代表是由民主選舉產(chǎn)生,并受人民監(jiān)督,選民或選舉單位有權(quán)罷免不稱(chēng)職的人民代表；國(guó)家行政機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān)及其它職能部門(mén)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的組織原則。41試述行政組織自身市場(chǎng)化管理方法的主要內(nèi)容,并進(jìn)行評(píng)析。答行政組織自身管理市場(chǎng)化的主要內(nèi)容有行政組織內(nèi)部管理市場(chǎng)化。即在行政組織內(nèi)部引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,劃分責(zé)任中心,形成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自制性單位。傳說(shuō)規(guī)制管理放松了,下級(jí)政府和人員的自由裁量權(quán)增加,行政組織內(nèi)部從過(guò)程導(dǎo)向的控制機(jī)制轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。特點(diǎn)是權(quán)責(zé)明確；結(jié)果導(dǎo)向；合同約束；用戶(hù)至上；（2）行政組織內(nèi)部人事制度的市場(chǎng)化。即國(guó)家仿照私人企業(yè)的管理方法,對(duì)政府人事制度進(jìn)行市場(chǎng)化改革,其核心是建立靈活,高效,富有競(jìng)爭(zhēng)力的用人機(jī)制。包括實(shí)行合同雇傭制；淡化職位分類(lèi)；簡(jiǎn)化管理規(guī)則；改革工資制；（3）行政組織自我服務(wù)功能的市場(chǎng)化。即在行政組織內(nèi)部的自我服務(wù)活動(dòng)中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高政府自我服務(wù)的能力,減少服務(wù)費(fèi)用和成本。五、案例分析題（本大題14分）閱讀下列材料,然后回答問(wèn)題。422000年10月以來(lái),南京市下關(guān)區(qū)模仿商業(yè)超市開(kāi)放、便民的營(yíng)業(yè)方式,改變?cè)蟹忾]式的辦公模式,在全區(qū)各街道辦事處先后以窗口式和柜臺(tái)式兩種方式開(kāi)放辦公,將民政事務(wù)、優(yōu)撫助殘、城市建設(shè)、市容管理、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、工商注冊(cè)、稅務(wù)助征、戶(hù)籍管理、社區(qū)黨建、政務(wù)接待等40多個(gè)項(xiàng)目集中放在“政務(wù)超市”大廳內(nèi),分別設(shè)立不同的辦公窗口或柜臺(tái),堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的服務(wù)原則,采取前廳后室的新型辦公模式,實(shí)行便捷、開(kāi)放和“一站式”的服務(wù)。同時(shí),他們把這種開(kāi)放式辦公方式與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合在一起,努力為社區(qū)居民和單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),深受社區(qū)群眾的歡迎。問(wèn)題（1）南京市下關(guān)區(qū)“政務(wù)超市”體現(xiàn)了行政組織建立的哪些原則答“政務(wù)超市”體現(xiàn)了行政組織建立的以下原則服務(wù)原則；職能原則；統(tǒng)一原則；系統(tǒng)原則；效能原則。（2）從行政組織結(jié)構(gòu)變革的角度,談?wù)勅绾芜M(jìn)一步完善“政務(wù)超市”。答完善“政務(wù)超市”的思路,包括變革行政組織橫向部門(mén)結(jié)構(gòu)和縱向?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)。橫向部門(mén)結(jié)構(gòu)的變革一是從行政管理過(guò)程來(lái)看,由重決策、執(zhí)行部門(mén),輕監(jiān)督、咨詢(xún)、信息等部門(mén)的傾向,向重咨詢(xún)、信息、監(jiān)督部門(mén)轉(zhuǎn)變,力求與決策、執(zhí)行部門(mén)相平衡,提高?！罢?wù)超市”服務(wù)的民主化,科學(xué)化水平；二是從行政管理社會(huì)職能看,由于有限政府的出現(xiàn),將部分政府微觀管理職能交給社會(huì),增強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的調(diào)控和監(jiān)管職能,從而精簡(jiǎn)、撤并相應(yīng)的部門(mén)?？v向?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)的變革由于現(xiàn)代社會(huì)行政組織結(jié)構(gòu)有著從集權(quán)式、尖塔型向分權(quán)式、扁平型發(fā)展的趨勢(shì),過(guò)多的縱向行政層級(jí)會(huì)降低行政效率,應(yīng)向下級(jí)政府和基層政府放權(quán),適度減少管理層級(jí),理順不同層級(jí)政府之間關(guān)系。全國(guó)2006年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、單項(xiàng)選擇題本大題共30小題,每小題1分,共30分在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1組織諸要素中,屬于組織賴(lài)以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因,也是組織存在的靈魂的是（D）A人員B經(jīng)費(fèi)C物資設(shè)備D目標(biāo)2人口增長(zhǎng)過(guò)快是一普遍現(xiàn)象,也是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱,為此許多發(fā)展中國(guó)家都采取了不同方式的控制人口增長(zhǎng)政策。這說(shuō)明,行政組織具有（B）A政治功能B經(jīng)濟(jì)功能C文化功能D社會(huì)功能3古羅馬共和國(guó)時(shí)期,負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安的是（A）A營(yíng)造官B保民官C檢察官D執(zhí)政官4在西方,行政體制長(zhǎng)期實(shí)行高度中央集權(quán)的國(guó)家是（D）A德國(guó)B英國(guó)C美國(guó)D法國(guó)51912年3月,確定按照三權(quán)分立原則設(shè)計(jì)政府、規(guī)定實(shí)行內(nèi)閣制的法律文件是（B）A臨時(shí)政府組織大綱B中華民國(guó)臨時(shí)約法C中華民國(guó)約法D國(guó)民政府組織法6一般而言,我們常常把我國(guó)地方政府中的民政部門(mén)歸類(lèi)為（C）A政法管理部門(mén)B經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)C綜合管理部門(mén)D經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的監(jiān)督部門(mén)7被譽(yù)為“組織理論之父”的學(xué)者是（C）A泰羅B法約爾C馬克斯韋伯D西蒙8雷格斯認(rèn)為,影響公共行政最主要的生態(tài)因素是生產(chǎn)力水平和（C）A政治制度B社會(huì)結(jié)構(gòu)C社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制D意識(shí)形態(tài)9重視在組織內(nèi)追求人際關(guān)系和諧的學(xué)派是（A）A儒家B法家C道家D墨家10孫中山最早系統(tǒng)提出地方自治思想的文件是（A）A建國(guó)方略B建國(guó)大綱C北上宣言D護(hù)法宣言11行政組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（C）A職責(zé)B職權(quán)C職位D權(quán)責(zé)12容易形成條條分割的行政組織橫向分工是（A）A按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工B按管理程序分工C按管理對(duì)象分工D按地區(qū)分工13集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制的正確運(yùn)用,實(shí)際上是正確劃分中央政府與地方政府的（A）A權(quán)力分配關(guān)系問(wèn)題B職責(zé)分配關(guān)系問(wèn)題C利益分配關(guān)系問(wèn)題D責(zé)任分配關(guān)系問(wèn)題14在中央行政組織中實(shí)行委員會(huì)制的典型國(guó)家是（A）A瑞士B英國(guó)C德國(guó)D法國(guó)15創(chuàng)立城市行政組織新體制一市經(jīng)理制的國(guó)家是（B）A英國(guó)B美國(guó)C法國(guó)D日本16我國(guó)國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)財(cái)政部屬于（A）A綜合性管理機(jī)關(guān)B輔助機(jī)關(guān)C專(zhuān)門(mén)性管理機(jī)關(guān)D信息機(jī)關(guān)17根據(jù)我國(guó)政府組織法,廣東省人民政府實(shí)行（B）A議行合一制B首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制C委員會(huì)制D合議制18我國(guó)各級(jí)政府的統(tǒng)計(jì)局屬于（D）A決策機(jī)關(guān)B咨詢(xún)機(jī)關(guān)C執(zhí)行機(jī)關(guān)D信息機(jī)關(guān)19權(quán)力集中于首長(zhǎng),并呈自上而下的鏈條關(guān)系的行政組織模式叫做（C）A傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式B現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)模式C集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)模式D多向溝通模式20行政組織賴(lài)以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是（C）A自然環(huán)境B社會(huì)環(huán)境C經(jīng)濟(jì)環(huán)境D政治環(huán)境21認(rèn)為行政首腦的權(quán)力來(lái)自世襲的行政文化是（A）A血統(tǒng)論B家族論C天賦人權(quán)論D法治論22決定行政組織有無(wú)內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（A）A領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系B領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系C組織中一般成員的關(guān)系D領(lǐng)導(dǎo)者與上級(jí)部門(mén)的關(guān)系23行政組織內(nèi)部的各個(gè)職位之間進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分的制度稱(chēng)之為（D）A組織制度B人事制度C檢查監(jiān)督制度D崗位責(zé)任制度24目標(biāo)管理是行政組織自身管理的方法之一,其最早提出者是（C）A泰羅B法約爾C德魯克D弗雷德里克森25傳統(tǒng)理論時(shí)期的行政組織建立原則是（A）A整體原則B授權(quán)原則C開(kāi)放原則D激勵(lì)原則26在行政組織的管理中,運(yùn)用協(xié)調(diào)、溝通、參與方法的管理叫做（B）A規(guī)制型管理B情感型管理C市場(chǎng)化管理D民主化管理27行政組織編制設(shè)計(jì)的第一個(gè)原則應(yīng)是（A）A職位設(shè)置原則B依法管理原則C精簡(jiǎn)節(jié)約原則D職能設(shè)置原則28以“管理和人事局”負(fù)責(zé)行政組織編制工作的國(guó)家是（B）A美國(guó)B英國(guó)C日本D德國(guó)29行政組織以人治為主轉(zhuǎn)向以法治為主稱(chēng)之為（C）A行政組織職能作用領(lǐng)域的變革B行政組織職能作用性質(zhì)的變革C行政組織職能行使方式的變革D行政組織職能作用廣度的變革30行政組織加強(qiáng)咨詢(xún)、信息和監(jiān)督部門(mén)的建設(shè),使之與決策、執(zhí)行部門(mén)平衡,這叫做（C）A權(quán)力結(jié)構(gòu)的變革B縱向?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)的變革C橫向部門(mén)結(jié)構(gòu)的變革D行政職能的變革二、多項(xiàng)選擇題本大題共5小題,每小題2分,共10分在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。31南京國(guó)民政府時(shí)期,由國(guó)民黨中央執(zhí)委會(huì)選任的有（AB）A國(guó)民政府主席B國(guó)民政府委員會(huì)委員C行政院院長(zhǎng)D行政院副院長(zhǎng)E立法院院長(zhǎng)32巴納德認(rèn)為,組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng),必須具備哪幾個(gè)要素（ACE）A共同的目標(biāo)B經(jīng)費(fèi)C協(xié)作的意愿D權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)E信息33下列國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)中,屬于按照管理對(duì)象分工的部門(mén)有（ABCE）A外交部B農(nóng)業(yè)部C交通部D財(cái)政部E鐵道部34根據(jù)行政組織中的同一層級(jí)各個(gè)部門(mén)所隸屬領(lǐng)導(dǎo)的不同,行政組織體制可分為（CE）A集權(quán)制B分權(quán)制C分離制D均權(quán)制E完整制35以行政職權(quán)的大小為標(biāo)準(zhǔn),可以把行政組織分為（BD）A決策機(jī)關(guān)B統(tǒng)率機(jī)關(guān)C執(zhí)行機(jī)關(guān)D被統(tǒng)率機(jī)關(guān)E監(jiān)察機(jī)關(guān)三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題,每小題6分,共24分）36簡(jiǎn)述梅奧的人際關(guān)系組織理論的主要思想。答1933年,梅奧發(fā)表了他的代表作工業(yè)文明里的人的問(wèn)題其基本思想為提出了“社會(huì)人”理論組織中除了正式組織外,還有“非正式組織”作為新型的組織領(lǐng)導(dǎo)者,其能力主要表現(xiàn)在通過(guò)提高組織中成員的滿(mǎn)足程度來(lái)激勵(lì)員工的“士氣”,以提高組織效率37簡(jiǎn)述鄧小平關(guān)于行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)的思想。答必須加強(qiáng)組織制度建設(shè)重視組織機(jī)構(gòu)的編制立法主張建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制強(qiáng)調(diào)必須建立科學(xué)的干部人事管理制度38在行政組織中,怎樣才能增強(qiáng)群團(tuán)的內(nèi)聚力答要增強(qiáng)群團(tuán)的內(nèi)聚力,行政組織需要設(shè)法引導(dǎo)群團(tuán)做到維持群團(tuán)的適度規(guī)模盡可能滿(mǎn)足群團(tuán)成員的合理需要加強(qiáng)群團(tuán)成員之間的意見(jiàn)溝通,平衡群團(tuán)成員的價(jià)值觀,以形成正確的共識(shí)促使群團(tuán)實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的正確目標(biāo)39簡(jiǎn)述指導(dǎo)行政組織建立的職能原則的具體要求。答根據(jù)行政組織職能設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)圍繞組織職能確立組織結(jié)構(gòu)根據(jù)組織職能的發(fā)展變化,適時(shí)地調(diào)整行政組織四、論述題（本大題共2小題,第40小題12分,第41小題10分,共22分）40結(jié)合實(shí)際,談?wù)勑姓M織要怎樣才能創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境答經(jīng)濟(jì)環(huán)境有其自身發(fā)展的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定行政組織,行政組織對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有反作用要?jiǎng)?chuàng)建良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境,就應(yīng)當(dāng)作為建立在一定基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之上的上層建筑,行政組織要鞏固、發(fā)展和完善社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)行政組織的任務(wù)首先是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),以鞏固、發(fā)展和完善基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目的建立、健全符合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)體制行政組織設(shè)計(jì)與選擇具體的經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)際上是鞏固、發(fā)展與完善基本生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要環(huán)節(jié)在既定的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r之下,各國(guó)究竟選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)體制,往往由國(guó)家政權(quán)組織,其中主要是行政組織,根據(jù)本國(guó)的具體國(guó)情選擇決定充分調(diào)動(dòng)一切人力、財(cái)力、物力,發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平這需要充分、合理地開(kāi)發(fā)利用自然資源；合理開(kāi)發(fā)與利用人力資源；建立科學(xué)微觀控制基礎(chǔ),將個(gè)人、企業(yè)積極性與提高社會(huì)生產(chǎn)率緊密地結(jié)合起來(lái)；建立科學(xué)宏觀調(diào)控機(jī)制,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展41試述行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。答編制總體設(shè)計(jì)是指各個(gè)層級(jí)的行政組織編制設(shè)計(jì)編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù),實(shí)際上是編制設(shè)計(jì)基本原則的具體化運(yùn)用編制設(shè)計(jì)的基本原則,可以具體指導(dǎo)各個(gè)層級(jí)的編制設(shè)計(jì),其總體設(shè)計(jì)的依據(jù)是職能種類(lèi)職能決定原則是確定編制的第一個(gè)原則,也是確定編制的基本依據(jù)人口數(shù)量、質(zhì)量與人口密度國(guó)家各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的存在,是因其要履行對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的職能,而社會(huì)是由一定數(shù)量的組織和人所組成的地域面積及地勢(shì)地貌所轄地域面積的大小決定了各級(jí)政府的管理幅度大小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志是人均國(guó)民生產(chǎn)總值行政區(qū)劃在一行政區(qū)域內(nèi)涵蓋的地理單元、設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的層級(jí)與數(shù)量、行政區(qū)劃內(nèi)管理中心與所轄地區(qū)的直線距離遠(yuǎn)近、區(qū)位等是影響行政編制的重要因素五、案例分析題本大題共L小題,14分42某報(bào)1998年5月份的一則消息報(bào)道我國(guó)西北某縣擁有16萬(wàn)人口,地處高寒山區(qū),自然條件比較惡劣,但礦產(chǎn)資源比較豐富。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)比較落后,上年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不足1000元人民幣。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,許多國(guó)有和集體所有的工商企業(yè)面臨停產(chǎn)停工或半停產(chǎn)半停工的困境。于是,人們紛紛找門(mén)路擠入黨政機(jī)關(guān)。當(dāng)?shù)貎扇吸h政領(lǐng)導(dǎo)從穩(wěn)定大局出發(fā),指示各政府部門(mén)盡量安置。縣政府也設(shè)置了50多個(gè)工作部門(mén),不但保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的許多職能部門(mén),而且還因應(yīng)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源,增設(shè)了一些專(zhuān)業(yè)職能部門(mén),以加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理。縣政府及其部門(mén)因?yàn)橐疹櫠喾矫娴年P(guān)系,盡可能設(shè)置新職位,許多人靠關(guān)系順利進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作。結(jié)果許多部門(mén)官多兵也多,如冶金工業(yè)局就有局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)8人、股級(jí)干部一大批,工作人員50多人。當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)原以為人多好辦事,但結(jié)果適得其反,如處理一件涉及幾個(gè)部門(mén)的事情,非得有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不可。因機(jī)構(gòu)多人員多,財(cái)政更不堪重負(fù)。這種狀況,也使得現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)深深感到政府機(jī)構(gòu)非改革不可。面對(duì)1998年開(kāi)始的新一輪行政機(jī)構(gòu)改革,縣領(lǐng)導(dǎo)既喜又愁,喜的是改革正是時(shí)候,有上級(jí)的支持,愁的是不知從何處下手才好。問(wèn)（1）促使該縣政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)部原因和外部原因是什么（2）請(qǐng)你對(duì)該縣的行政機(jī)構(gòu)改革提出建議。全國(guó)2006年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題,每小題1分,共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1我國(guó)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)貫徹（B）A最高數(shù)量原則B最低數(shù)量原則C一般數(shù)量原則D特殊數(shù)量原則2生態(tài)行政組織理論的基礎(chǔ)是（D）A權(quán)變理論B決策理論C環(huán)境理論D系統(tǒng)理論3行政組織的微觀縱向分工關(guān)系是以（B）A職位隸屬關(guān)系為準(zhǔn)B職能隸屬關(guān)系為準(zhǔn)C管理范圍大小為準(zhǔn)D地域關(guān)系為準(zhǔn)4為使編制設(shè)計(jì)真正建立在客觀需要基礎(chǔ)上,必須堅(jiān)持（B）A職位設(shè)置原則B職能決定原則C協(xié)調(diào)平衡原則D服務(wù)原則5孫中山主張中華民國(guó)政府應(yīng)實(shí)行權(quán)能分立的（D）A兩院制B一院制C三院制D五院制6我國(guó)最早提出機(jī)構(gòu)改革要以轉(zhuǎn)變職能為中心是在（D）A1987年B1988年C1993年D1998年7使行政學(xué)從政治學(xué)中正式分離出來(lái)始于威爾遜的（D）A科學(xué)管理原理B官僚制C行政行為D行政學(xué)研究8穩(wěn)定的政治形勢(shì)是行政組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的（B）A基礎(chǔ)B必要條件C內(nèi)在因素D關(guān)鍵9美國(guó)總統(tǒng)制是典型的（C）A集權(quán)制B分權(quán)制C首長(zhǎng)制D混合制10行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各要素的（B）A對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系B排列組合方式C辯證統(tǒng)一關(guān)系D辯證組合方式11實(shí)行“半總統(tǒng)半議會(huì)制”的國(guó)家是（B）A美國(guó)B法國(guó)C英國(guó)D德國(guó)12上世紀(jì)末美國(guó)行政改革的最大特點(diǎn)是（D）A轉(zhuǎn)變職能B精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)C精簡(jiǎn)人員D放松規(guī)制13行政是國(guó)家意志的（C）A表達(dá)B規(guī)范C執(zhí)行D綜合14行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（D）A職能管理B政策管理C機(jī)構(gòu)管理D人員管理15認(rèn)為政府職能應(yīng)以不妨礙個(gè)人自由發(fā)展為前提的人是（B）A漢密爾頓B密爾C羅斯福D馬基雅維利16對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督、檢查的機(jī)關(guān)是（A）A監(jiān)察部（局）B工商行政管理局C技術(shù)監(jiān)督局D審計(jì)署17中國(guó)元朝對(duì)地方的管理首創(chuàng)（B）A六部制度B行省制度C尚書(shū)省制度D中書(shū)省制度18“工欲善其事,必先利其器”表明物質(zhì)設(shè)備制約行政組織的（C）A生存及適應(yīng)B結(jié)構(gòu)及功能C活動(dòng)及效率D穩(wěn)定及發(fā)展19體現(xiàn)決策者與執(zhí)行者之間距離的是（C）A管理對(duì)象B管理區(qū)域C管理層次D管理水平20中國(guó)奴隸制時(shí)期實(shí)行的行政組織原則是（D）A“天人合一”B“中庸之道”C“三司”“六太”D“親貴合一”21認(rèn)為“天下之事,慮之貴祥,行之貴力,謀在于眾,斷在于獨(dú)”的人是（D）A孔子B墨子C海瑞D張居正22根據(jù)地方組織法,批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)人民政府工作部門(mén)機(jī)關(guān)是（C）A本級(jí)政府B本級(jí)人大C上級(jí)政府D上級(jí)人大23墨子認(rèn)為政令必須統(tǒng)一,因此必須做到（D）A兼愛(ài)B非樂(lè)C無(wú)為D尚同24西方行政組織職能變化呈現(xiàn)的規(guī)律是（A）A守夜警察萬(wàn)能政府有限政府B有限政府萬(wàn)能政府守夜警察C萬(wàn)能政府守夜警察有限政府D有限政府守夜警察萬(wàn)能政府25行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要的行政經(jīng)費(fèi)直接取決于一國(guó)（A）A生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩rB人口的多少C科技發(fā)展水平D社會(huì)化發(fā)展程度26在政府組織上主張人民掌握“政權(quán)”,政府實(shí)施“治權(quán)”的政治家是（C）A毛澤東B鄧小平C孫中山D周恩來(lái)27鐵道部分設(shè)于全國(guó)的鐵路局是鐵道部的（B）A派出機(jī)關(guān)B分支機(jī)關(guān)C合署辦公機(jī)關(guān)D臨時(shí)機(jī)關(guān)28行政組織內(nèi)部開(kāi)展行政活動(dòng)的規(guī)程稱(chēng)為（C）A組織制度B人事制度C辦公制度D崗位責(zé)任制度29為社會(huì)提供各種行為規(guī)范,追求全面的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的組織是（D）A企業(yè)組織B事業(yè)單位C群團(tuán)組織D行政組織30傳統(tǒng)行政組織職能行使方式更重視（D）A客觀因素B法律因素C社會(huì)因素D情感因素二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題,每小題2分,共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。31上世紀(jì)70年代以來(lái),西方國(guó)家行政改革的背景是（ABDE）A政府職能膨脹B規(guī)制過(guò)多C民主化浪潮D信息技術(shù)發(fā)展E財(cái)政壓力32劉少奇曾主張中央對(duì)經(jīng)濟(jì)、文教事業(yè),一貫實(shí)行的原則是（CD）A因地制宜B典型示范C集中領(lǐng)導(dǎo)D分級(jí)管理E國(guó)家?guī)椭?3行政組織的制度建設(shè)使行政組織具有（ABC）A穩(wěn)定性B統(tǒng)一性C法制性D有效性E合理性34美國(guó)名譽(yù)市長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)有（ABC）A責(zé)權(quán)集中B機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)C避免行政與立法的沖突D易于協(xié)調(diào)E強(qiáng)化首長(zhǎng)之政令35下列屬于當(dāng)代各國(guó)行政組織的社會(huì)功能的有（ABE）A提供社會(huì)保障B促進(jìn)公平的收入分配C加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理D抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透E環(huán)境保護(hù)三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題,每小題6分,共24分）36簡(jiǎn)述西蒙關(guān)于行政組織的主要思想。答一、西蒙的行政組織思想以決策為中心,其主要思想是組織首先是個(gè)決策過(guò)程組織的目標(biāo)就是追求決策的合理性組織平衡論認(rèn)為組織是由人組成的集體平衡系統(tǒng)組織影響論即組織影響個(gè)人的決策行為二、西蒙以決策為中心的行政組織研究方法,使行政組織焦點(diǎn)由制度法制、結(jié)構(gòu)等靜態(tài)層面的研究,轉(zhuǎn)變到對(duì)決策過(guò)程的動(dòng)態(tài)研究37簡(jiǎn)述咨詢(xún)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。答咨詢(xún)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析與論證,為行政首長(zhǎng)決策提供建議或方案咨詢(xún)機(jī)關(guān)是決策中心的輔助機(jī)關(guān),咨詢(xún)機(jī)關(guān)的設(shè)置自古即有,一般由專(zhuān)家組成、提供決策方案,為政府決策服務(wù)38簡(jiǎn)述行政道德觀念對(duì)行政組織的影響。答行政道德是指組織成員在行政管理過(guò)程中所遵循的調(diào)整個(gè)人之間、個(gè)人與行政組織及社會(huì)之間的關(guān)系的行為規(guī)范這種行為規(guī)范不是通過(guò)具有強(qiáng)制性的法律,二是通過(guò)社會(huì)輿論確立的,它依靠人們自覺(jué)遵守行政道德指導(dǎo)著行政組織成員的政治方向行政道德制約著行政組織成員的個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)程度行政道德影響著行政組織成員的社會(huì)地位39簡(jiǎn)述如何科學(xué)劃分行政區(qū)劃答在同一層級(jí),按地區(qū)設(shè)置行政組織的基礎(chǔ)是行政區(qū)劃行政區(qū)劃設(shè)置是否科學(xué)主要取決于以下三個(gè)方面的因素要有利于各地區(qū)人民和各族的安定團(tuán)結(jié)（民族風(fēng)俗、地理、政策）有利于國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)一和鞏固有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性四、論述題（本大題共2小題,第40小題10分,第41小題12分,共22分）40試論述完善行政組織制度的重要性。答制度問(wèn)題是行政組織管理中一個(gè)最根本、最具全局性的大問(wèn)題好的行政組織制度,能有效地代表社會(huì)整體利益,其妙地維持社會(huì)安定,及時(shí)處理和緩解社會(huì)矛盾,使行政組織成為維護(hù)社會(huì)利益的有力工具不好的行政組織制度,不能體現(xiàn)人民的根本利益,不能長(zhǎng)期維持社會(huì)穩(wěn)定,不能有效地處理社會(huì)矛盾,最終導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)亂、政權(quán)喪失和行政組織的瓦解41為什么說(shuō)改革是鄧小平行政組織思想的精髓答鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師,改革開(kāi)放是鄧小平基本的治國(guó)方略鄧小平歷來(lái)主張行政組織應(yīng)以經(jīng)濟(jì)職能為中心,他將國(guó)家行政組織的中心及時(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心行政組織必須進(jìn)行改革他指出行政組織改革的必要性要改革行政組織權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題,要合理分配中央與地方職權(quán)關(guān)系問(wèn)題要改革黨政不分的問(wèn)題要改革政企關(guān)系及進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題行政組織必須克服官僚主義,提高工作效率行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)具體為加強(qiáng)組織制度建設(shè)重視組織機(jī)構(gòu)的編制立法建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制建設(shè)科學(xué)的干部人事管理制度,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的“四化”五、案例分析題（本大題14分）閱讀下列材料,然后回答問(wèn)題。42省長(zhǎng)還了“汴梁西瓜”一個(gè)清白某省信寧市產(chǎn)“汴梁西瓜”享譽(yù)中外,主要銷(xiāo)售香港。但在2006年7月下旬因某地不良瓜販往西瓜內(nèi)注紅藥水,使“汴梁西瓜”銷(xiāo)售香港受阻,香港公司要求某省信寧市政府權(quán)威部門(mén)出個(gè)質(zhì)檢證明,西瓜就能重進(jìn)香港市場(chǎng)銷(xiāo)售。信寧市西瓜銷(xiāo)售商前往該市質(zhì)檢局,該局工作人員拒絕質(zhì)檢。銷(xiāo)售商又找有化驗(yàn)?zāi)芰Φ霓r(nóng)保站、防疫站幫忙,在這兩個(gè)單位,也同樣遭拒檢。直至8月1日該省省長(zhǎng)從報(bào)紙上知道此情后,立即指示質(zhì)檢部門(mén)質(zhì)檢,還“汴梁西瓜”一個(gè)清白。在省長(zhǎng)介入后,解決機(jī)制高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),質(zhì)檢部門(mén)不吃飯不休息地化驗(yàn)、質(zhì)檢,許諾以后隨來(lái)隨檢,免費(fèi),市政府也速開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)前后兩重天。群眾發(fā)出感嘆“省長(zhǎng)好哇,可惜就是太少了,要是咱市有個(gè)省長(zhǎng),咱區(qū)也有個(gè)那問(wèn)題十天前就解決了。十天,少受多少損失”聯(lián)系行政組織體制關(guān)于集權(quán)制優(yōu)缺點(diǎn)的內(nèi)容,回答下列問(wèn)題（1）省長(zhǎng)為什么能很快解決問(wèn)題答中國(guó)行政組織體系基本上實(shí)行集權(quán)制。其特征是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府有指揮、命令、監(jiān)督權(quán)力；下級(jí)政府必須服從上級(jí)政府。完成上級(jí)政府交給的任務(wù)。集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是政令統(tǒng)一,統(tǒng)籌全局,指揮靈便,令行禁止,效率高。因此該省省長(zhǎng)作為省級(jí)政府的行政首長(zhǎng)完全有權(quán)要求該市政府及職能部門(mén)完成省政府交給的給西瓜檢驗(yàn)的任務(wù)。（2）信寧市質(zhì)檢部門(mén)為何在省長(zhǎng)介入前后在西瓜質(zhì)檢問(wèn)題上會(huì)有截然不同態(tài)度答集權(quán)制的缺點(diǎn)是事事聽(tīng)從上級(jí)政府安排,下級(jí)政府缺乏積極性,不能及時(shí)、果斷地處理行政事務(wù),易費(fèi)時(shí)誤事。下級(jí)對(duì)上級(jí)唯令是從、過(guò)分依賴(lài),不利于下級(jí)人員工作責(zé)任心及工作能力的培養(yǎng)。因此當(dāng)西瓜銷(xiāo)售員要求市政府質(zhì)檢部門(mén)對(duì)西瓜進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),質(zhì)檢部門(mén)會(huì)因沒(méi)有上級(jí)政府的命令而拒檢,當(dāng)省長(zhǎng)要求質(zhì)檢時(shí),質(zhì)檢部門(mén)立即唯命是從進(jìn)行檢驗(yàn)。（3）應(yīng)如何避免類(lèi)似現(xiàn)象的發(fā)生答要避免類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生就必須正確運(yùn)用集權(quán)制。明確上、下級(jí)政府職責(zé)分工,上級(jí)政府主要抓大政方針,下級(jí)政府的職能部門(mén)應(yīng)負(fù)起該承擔(dān)的職責(zé),做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作,及時(shí)、果斷地處理行政事務(wù),不費(fèi)時(shí)誤事,更好地為人民服務(wù)。全國(guó)2007年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、單項(xiàng)選擇題本大題共30小題,每小題1分,共30分在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。L促進(jìn)公正的收入分配,這是行政組織的（D）A政治功能B經(jīng)濟(jì)功能C文化功能D社會(huì)功能2下列組織中屬于狹義的行政組織的是（D）A國(guó)家行政學(xué)院B中共中央政治局C全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳D國(guó)務(wù)院3從靜態(tài)的角度看,行政組織的基本元素和細(xì)胞是（B）A權(quán)責(zé)關(guān)系B職位C目標(biāo)D職能4都鐸王朝時(shí)期,英國(guó)建立了小型精干的班子協(xié)助國(guó)王處理政務(wù),該班子后來(lái)演變成為（A）A樞密院B貴族院C眾議院D參議院5號(hào)稱(chēng)“地方自治之鄉(xiāng)”的國(guó)家是（C）A美國(guó)B法國(guó)C英國(guó)D德國(guó)6在現(xiàn)代英國(guó),實(shí)際上的最高行政機(jī)關(guān)是（A）A內(nèi)閣B樞密院C上院D下院7被法國(guó)行政學(xué)者稱(chēng)為“行政二頭制”現(xiàn)象的是（C）A總統(tǒng)單獨(dú)享有最高行政權(quán)B總理單獨(dú)享有最高行政權(quán)C總統(tǒng)和總理均享有最高行政權(quán)D總統(tǒng)和議會(huì)均享有最高行政權(quán)8在古希臘的雅典,負(fù)責(zé)行政事務(wù)的是（B）A十將軍委員會(huì)B五百人會(huì)議C公民大會(huì)D執(zhí)政官9在下列行政組織理論流派中,特別重視研究行政組織中人的因素的是（B）A傳統(tǒng)行政學(xué)B行為科學(xué)C官僚制行政組織理論D科學(xué)管理理論10官房學(xué)派產(chǎn)生于中世紀(jì)的（C）A英國(guó)B法國(guó)C德國(guó)D美國(guó)11提出“在等級(jí)組織中,每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點(diǎn)的學(xué)者是（A）A彼得B柏森斯C卡斯特D西蒙12在我國(guó)古代,提出“不辨貧富、貴賤、遠(yuǎn)邇、親疏、賢者舉而尚之,不肖者抑而廢之”的思想家是（D）A孟子B韓非子C老子D墨子13我國(guó)國(guó)務(wù)院下設(shè)外交部、國(guó)防部、財(cái)政部等部門(mén),這種劃分的依據(jù)是（C）A管理程序B管理手段C業(yè)務(wù)性質(zhì)D管理區(qū)域14重大問(wèn)題的決策權(quán)由委員會(huì)集體討論決定,具體問(wèn)題的決策權(quán)由行政首長(zhǎng)決定的行政組織體制是（C）A首長(zhǎng)制B分離制C混合制D委員會(huì)制15以行政活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類(lèi),統(tǒng)計(jì)局屬于（B）A咨詢(xún)機(jī)關(guān)B信息機(jī)關(guān)C監(jiān)察機(jī)關(guān)D執(zhí)行機(jī)關(guān)16將行政組織分為中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)的依據(jù)是（D）A行政職權(quán)B業(yè)務(wù)性質(zhì)C行政活動(dòng)程序D行政層級(jí)17行政組織外部環(huán)境中最基本的方面是（C）A自然環(huán)境B民族環(huán)境C經(jīng)濟(jì)環(huán)境D社會(huì)環(huán)境18決定行政組織的具體形式和地位的是（D）A生產(chǎn)力水平B生產(chǎn)關(guān)系C國(guó)體D政體19下列選項(xiàng)中,屬于行政組織的物質(zhì)條件的是（A）A經(jīng)費(fèi)B組織制度C公務(wù)員法D群團(tuán)關(guān)系20決定一個(gè)行政組織是否團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是（D）A行政領(lǐng)導(dǎo)與一般人員的關(guān)系B行政領(lǐng)導(dǎo)相互之間的關(guān)系C一般行政人員之間的關(guān)系D上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系21下列選項(xiàng)中,導(dǎo)致行政組織摩擦的客觀原因是（C）A目標(biāo)的差異B利益的不同C資源的短缺D觀念的不同22下列選項(xiàng)中,屬于行為科學(xué)時(shí)期的行政組織建立原則是（C）A授權(quán)的原則B組織目標(biāo)的原則C人與組織平衡的原則D權(quán)變的原則23溝通、參與是下列何項(xiàng)行政組織自身管理一般方法的內(nèi)容（B）A規(guī)制型管理B情感型管理C目標(biāo)管理D市場(chǎng)化管理24在我國(guó),為離休干部配備的秘書(shū)、司機(jī)的編制屬于（A）A單列編制B臨時(shí)編制C專(zhuān)項(xiàng)編制D機(jī)動(dòng)編制25根據(jù)我國(guó)地方人民政府組織法規(guī)定,自治州工作部門(mén)的設(shè)立,由（D）A該省或自治區(qū)人大決定B該自治州政府決定C該自治州人大決定D該省或自治區(qū)政府決定26政府職能由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能向管理性、服務(wù)性職能轉(zhuǎn)變屬于（B）A行政組織職能作用領(lǐng)域的變革B行政組織職能作用性質(zhì)的變革C行政組織職能分化程度的變革D行政組織職能行使方式的變革27在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,行政組織的職能表現(xiàn)為（D）A萬(wàn)能政府B有限政府C過(guò)渡政府D“守夜警察”28行政組織變革最大的阻力來(lái)自（B）A資歷較高者、年長(zhǎng)者的阻力B行政組織自身“經(jīng)濟(jì)人”特征C因害怕被精簡(jiǎn)而產(chǎn)生的阻力D人際關(guān)系的阻力29在上世紀(jì)70年代以來(lái)的行政改革浪潮中,美國(guó)改革的最大特點(diǎn)是（D）A市場(chǎng)化改革B參與式改革C彈性化改革D放松規(guī)制30在上世紀(jì)下半葉的行政改革中,為鼓勵(lì)各部門(mén)以最小的成本辦最多的事,規(guī)定節(jié)約的成本可以保留50自用的國(guó)家是（C）A英國(guó)B法國(guó)C美國(guó)D日本二、多項(xiàng)選擇題本大題共5小題,每小題2分,共10分在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。31行政組織的精神要素包括（ABD）A目標(biāo)B權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)C經(jīng)費(fèi)D人際關(guān)系E人員321789年美國(guó)聯(lián)邦政府成立之初下設(shè)的部門(mén)有（BCD）A外交部B國(guó)務(wù)院C財(cái)政部D陸軍部E國(guó)防部33行政組織的內(nèi)部管理制度包括（ABCDE）A組織制度B領(lǐng)導(dǎo)制度C人事制度D辦公制度E崗位責(zé)任制度34我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的“三定”方針是（BCD）A定任務(wù)B定職能C定機(jī)構(gòu)D定人員編制E定職位35下列選項(xiàng)中,影響行政組織變革的外部原因是（ABCDE）A社會(huì)形態(tài)的變遷B經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌C政治制度的更迭D社會(huì)發(fā)展程度E國(guó)際環(huán)境的重大變化三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題,每小題6分,共24分）36簡(jiǎn)述古希臘雅典行政組織體制的特點(diǎn)。答雅典的行政組織具有原始的民主行政特征強(qiáng)調(diào)依法行政行政官員非專(zhuān)業(yè)化、非職業(yè)化,無(wú)報(bào)酬行政職能簡(jiǎn)單37簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)。答對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”,強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)感情等四種基本運(yùn)作過(guò)程38簡(jiǎn)述民族環(huán)境對(duì)行政組織的影響。答民族環(huán)境影響著政府的民族政策及相應(yīng)的行政組織設(shè)置民族環(huán)境影響著行政組織的體制民族環(huán)境制約著行政組織權(quán)力的行使民族環(huán)境關(guān)系著行政組織凝聚力的大小中國(guó)的民族環(huán)境對(duì)政府行政組織的影響39怎樣在行政組織自身管理中貫徹民主集中制原則答行政組織自身管理要民主,首先是組織成員的民主權(quán)利要得到充分尊重,任何人不得以任何借口限制或剝奪他們的這些權(quán)利其次是組織管理中的重大問(wèn)題要通過(guò)一定的組織程序進(jìn)行充分的民主討論與協(xié)商再次是民主、積極的組織氣候行政組織的自身管理在高度民主的基礎(chǔ)上應(yīng)實(shí)行高度的集中,首先是指全國(guó)行政組織要服從中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo),以及統(tǒng)籌處理行政組織內(nèi)部的各種利益關(guān)系在行政組織的管理中強(qiáng)調(diào)民主,絕不意味著搞個(gè)人本位、個(gè)人利益至上,我們要始終要堅(jiān)持個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)、地方各級(jí)人民政府服從國(guó)務(wù)院,不搞“上有政策、下有對(duì)策”,這是行政組織自身管理中高度集中的一個(gè)重要內(nèi)容其次是指嚴(yán)格的組織紀(jì)律四、論述題（本大題共2小題,第40小題10分,第41小題12分,共22分）40結(jié)合實(shí)際,分析合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的條件。答合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)與組織平衡每個(gè)職位、單位、部門(mén),一級(jí)行政組織的設(shè)置,剛好與所要行使的職能、任務(wù)相平衡既能充分滿(mǎn)足工作的需要,又能使每個(gè)組織和個(gè)人工作量飽滿(mǎn),使事有人做,人有事做,人與事得到最佳配置各個(gè)組織、人員之間按比例配置按照各個(gè)單位之間、各人員之間的工作銜接關(guān)系及其工作量的比例關(guān)系來(lái)設(shè)置單位和人員,使整個(gè)行政系統(tǒng)工作的流程能夠暢通地、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展,沒(méi)有因工作量設(shè)置不佳而使工作流程中斷的現(xiàn)象明確分工,合作良好分工的目的,一是使各個(gè)具體職能能夠得到最好的執(zhí)行,使各個(gè)工作人員能在專(zhuān)的基礎(chǔ)上精深；二是為了更好地合作,使整個(gè)行政組織的職能因分工而又得到更好的、密切配合的執(zhí)行因此,如在相關(guān)業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系上,就要考慮是否有利于合作對(duì)非隸屬關(guān)系而又需要相互配合的平級(jí)單位,則要考慮建立一個(gè)協(xié)調(diào)委員會(huì)或者由某行政組織首腦來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)適應(yīng)環(huán)境,具有彈性現(xiàn)代行政組織是一個(gè)適應(yīng)環(huán)境的開(kāi)放系統(tǒng),組織系統(tǒng)能否適應(yīng)環(huán)境,并且具有彈性,這是衡量組織結(jié)構(gòu)是否合理的又一標(biāo)準(zhǔn)任何組織都必須隨著環(huán)境的變化適時(shí)地加以調(diào)整,使結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性、伸縮性和應(yīng)變性,以適應(yīng)變化了的新環(huán)境的需要41聯(lián)系實(shí)際,談?wù)勎覈?guó)行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。答行政組織編制總體設(shè)計(jì)依據(jù)編制總體設(shè)計(jì)是指各個(gè)層級(jí)的行政組織編制設(shè)計(jì)。編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù),