文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃解讀.ppt

1、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃解讀,齊勇鋒 中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院 學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教授 原國(guó)家發(fā)改委體改所文化產(chǎn)業(yè) 研究中心主任 二00九年十月,一、 文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃 出臺(tái)的背景,1、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的迫切需要,文化產(chǎn)業(yè)滲透力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，具有帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),有利于實(shí)現(xiàn)保八的年度增長(zhǎng)目標(biāo)。 文化產(chǎn)業(yè)是滿足人的精神需求的支撐性產(chǎn)業(yè)，具有逆經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展的特點(diǎn)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅有利于推動(dòng)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。,1、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的迫切需要,文化產(chǎn)業(yè)以人類積累的思想文化資源為加工對(duì)象，具有低消耗、污染少的特點(diǎn)，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)

2、展文化產(chǎn)業(yè)，有利于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中知識(shí)和科技含量高的新興服務(wù)業(yè)，具有就業(yè)容量大和靈活就業(yè)特點(diǎn)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于拉動(dòng)就業(yè)，特別是緩解大學(xué)生、研究生的就業(yè)困難。,2、滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而發(fā)生變化: -溫飽階段(1000美元以下) -文化消費(fèi)活躍階段(10003000美元) -文化消費(fèi)大幅攀升階段(3000美元以上) 目前，我國(guó)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)上，文化產(chǎn)品供給存在較大缺口，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是滿足城鄉(xiāng)居民文化需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的客觀要求。,3、提升國(guó)家軟實(shí)力的需要,軟實(shí)力是指一個(gè)國(guó)家和民族文化的凝聚力、親和力、

3、感染力和影響力。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，軟實(shí)力已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要方面。 我國(guó)軟實(shí)力有明顯提高，但與經(jīng)濟(jì)、軍事、科技硬實(shí)力相比還存在著較大的落差。 文化產(chǎn)業(yè)是提高我國(guó)軟實(shí)力的主要支撐性產(chǎn)業(yè)。,4、解決文化產(chǎn)業(yè)深層次問題的需要,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但還有一些深層次的問題亟待解決: -文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) -文化市場(chǎng)開放度低，市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不高 -文化產(chǎn)業(yè)游離于金融和資本市場(chǎng)之外，資本化水平低下 -文化服務(wù)貿(mào)易逆差嚴(yán)重，國(guó)際化有待提高,二、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的主要內(nèi)容,1、提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo),完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)文化市

4、場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 推動(dòng)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。 增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。 完善文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源和要素合理流動(dòng)。 縮小文化貿(mào)易逆差，打造國(guó)際知名品牌。,2、明確振興文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，選擇一批具備實(shí)施條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。 培育骨干文化企業(yè)，推動(dòng)兼并重組和資源整合，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，發(fā)展具有區(qū)域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。,2、明確振興文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),擴(kuò)大文化消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。 建設(shè)現(xiàn)代

5、文化市場(chǎng)體系，包括文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)。 發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。 擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。,3、提出加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,降低投資準(zhǔn)入門檻，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性。 加大政府投入，大幅度提高政府專項(xiàng)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。 加大金融支持，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)上市融資，迅速做強(qiáng)做大。 中央財(cái)政注資，吸收相關(guān)社會(huì)資本，設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金。,4、提出加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障條件,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度。 深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造

6、活力。 培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。 加強(qiáng)立法工作，完善文化法律體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。,三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期已經(jīng)來臨,1、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件已經(jīng)具備,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，文化內(nèi)需市場(chǎng)巨大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。 我國(guó)有五千年不間斷的文明史，文化資源豐厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯。 改革開放極大地激發(fā)了我國(guó)各族人民的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。 黨中央國(guó)務(wù)院高度重視文化建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。,2、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新思路，突出特色,創(chuàng)新思路，就是要解放思想，尊重人民群眾在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，更大范圍、更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源和要素配置中的作用，依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律科學(xué)制定規(guī)劃,探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。 突出特色，就是要實(shí)事求是，因地制宜，盤活區(qū)域文化資源，發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品，打造區(qū)域特色文化品牌，走出一條區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。,3、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓住機(jī)遇，重在落實(shí),政策機(jī)遇: -國(guó)有