權(quán)力公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、權(quán)力公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流材料材料 我鎮(zhèn)是省紀(jì)委開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)，是縣委常委、副縣長(zhǎng)楊曉兵同志開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的聯(lián)系點(diǎn)。自去年12月縣委部署開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)工作以來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終把權(quán)力公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為打造廉潔、高效、陽(yáng)光黨委政府的一項(xiàng)重要舉措，迅速行動(dòng)、科學(xué)謀劃、深入實(shí)踐、扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。規(guī)范了權(quán)力行使，凈化了干事氛圍，方便了群眾辦事，拉近了干群距離。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。第一、基本鎮(zhèn)情 *鎮(zhèn)位于青陽(yáng)縣城東郊，南靠佛教圣地九華山，西與貴池接壤，北與銅陵相鄰。轄11個(gè)村，129個(gè)村民組，人口1、8萬(wàn)。國(guó)土面積111、35平方公里。黨員總數(shù)810名，設(shè)2個(gè)黨總支，1

2、9個(gè)黨支部。*交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)越。318國(guó)道、103省道縱貫全鎮(zhèn)東西，境內(nèi)有四座水運(yùn)碼頭，年吞吐量近百萬(wàn)噸。銅九鐵路、銅湯高速過(guò)境設(shè)站。*是青陽(yáng)縣“二五”規(guī)劃中“一主七輔”發(fā)展戰(zhàn)略中重要一極。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。建成了非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，鑄造產(chǎn)業(yè)園，機(jī)械裝備制造業(yè)園區(qū)；民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)民生切實(shí)改善；維穩(wěn)綜治創(chuàng)出特色，社會(huì)發(fā)展更加和諧；社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)，人文環(huán)境逐步優(yōu)化。第二、主要做法 一、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的基本工作步驟 回顧我鎮(zhèn)的半年多的權(quán)力公開(kāi)工作，我們認(rèn)為其基本工作大致可以分為四個(gè)階段： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，我們深感責(zé)任

3、重大、使命光榮。鎮(zhèn)黨委按照“早行動(dòng)、爭(zhēng)主動(dòng)”，“重實(shí)踐、創(chuàng)特色”的工作思路，搶先抓早，精心準(zhǔn)備，堅(jiān)持在高起點(diǎn)上謀局。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他黨政班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)了專(zhuān)人實(shí)行集中脫產(chǎn)辦公，建立了“周例會(huì)、月調(diào)度”等10余項(xiàng)工作制度，預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障了權(quán)力公開(kāi)工作有序開(kāi)展。二是認(rèn)真考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是一個(gè)全新的課題。為加深了解，提高感性認(rèn)識(shí)，我們先后二次組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員到全國(guó)黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)縣岳西縣和縣內(nèi)先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛收集相關(guān)資料，加深對(duì)試點(diǎn)工作理解。三是突出*特色，科學(xué)制定方案。在參觀、學(xué)習(xí)、考察、調(diào)

4、研的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合縣委實(shí)施方案要求，圍繞”編制權(quán)力目錄、再造運(yùn)行流程、建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳、規(guī)范決策程序、公開(kāi)決策事項(xiàng)、建立監(jiān)督機(jī)制”六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、上下聯(lián)動(dòng)”的工作思路，設(shè)計(jì)制定了權(quán)力公開(kāi)實(shí)施方案并按程序進(jìn)行了報(bào)批。四是深入動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)工作。方案報(bào)批后，我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了全鎮(zhèn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行動(dòng)員大會(huì)，實(shí)行村級(jí)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與鎮(zhèn)黨委、政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行同步，實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)全覆蓋。二、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的基本工作方法 權(quán)力公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作。我們堅(jiān)持從實(shí)施方案中的“六個(gè)規(guī)定動(dòng)作”入手，以規(guī)范決策權(quán)為核心，以規(guī)范工程項(xiàng)目和資金分配權(quán)為重點(diǎn)，以實(shí)施陽(yáng)光公開(kāi)和有效監(jiān)督為保障，積極探索，

5、創(chuàng)新舉措，確保權(quán)力正確行使。一是勘界確權(quán)。黨委系統(tǒng)嚴(yán)格按照和中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例以及有關(guān)法律法規(guī)，溯本求源。并針對(duì)集體權(quán)力和個(gè)人權(quán)力混淆不清、黨委權(quán)力和政府權(quán)力界限不明，以及黨委權(quán)力過(guò)于集中、書(shū)記職權(quán)過(guò)于籠統(tǒng)、職責(zé)權(quán)力相互脫節(jié)等現(xiàn)象，根據(jù)“集體決策”、“分層決策”、“民主決策”的要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對(duì)每一項(xiàng)具體職權(quán)進(jìn)行定性和定量分析后，科學(xué)勘定鎮(zhèn)黨代會(huì)、黨委會(huì)或黨 委擴(kuò)大會(huì)等集體權(quán)力邊界；黨委集體權(quán)力與鎮(zhèn)黨委成員個(gè)人的權(quán)力邊界。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)、單位依照“職權(quán)法定”和“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，圍繞權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域的審批

6、、許可、處罰、征收等行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)加快公共資源市場(chǎng)化配置領(lǐng)域的探索步伐，科學(xué)界定權(quán)力邊界，明確職權(quán)主體。共梳理出鎮(zhèn)黨代會(huì)職權(quán)7項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委會(huì)職權(quán)23項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委委員職權(quán)89項(xiàng)。二是規(guī)范運(yùn)行。按照依法、高效、規(guī)范、透明的原則，對(duì)已確認(rèn)的權(quán)力進(jìn)行梳理分類(lèi)，依據(jù)不同事項(xiàng)和職權(quán)，繪制出權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大工程項(xiàng)目安排、大額資金使用等各類(lèi)流程圖。并按照“上下銜接、科學(xué)規(guī)范、便于操作”的要求，切實(shí)做好上與縣委、縣政府，下與部門(mén)、單位之間權(quán)力運(yùn)行流程節(jié)點(diǎn)的銜接。這些流程圖明確了行使權(quán)力的主體、條件、運(yùn)行步驟、完成時(shí)限和監(jiān)督措施等內(nèi)容，體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、公開(kāi)透明

7、、強(qiáng)化監(jiān)督的基本要求?！傲鞒虉D”直觀、易懂，群眾形象地稱(chēng)之為權(quán)力運(yùn)行“說(shuō)明書(shū)”。既方便了群眾辦事，又規(guī)范了權(quán)力行使。三是風(fēng)險(xiǎn)防控。權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防控，是權(quán)力公開(kāi)工作的重中之重，也是難點(diǎn)之一。為此，我鎮(zhèn)巧妙實(shí)施了“485331”工作法，進(jìn)行了“準(zhǔn)、全、深”的排查，有效識(shí) 別了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，初步建立了事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后防范的防控機(jī)制。具體地說(shuō)，“4”就是確定的重點(diǎn)防控對(duì)象是鎮(zhèn)黨委、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所負(fù)責(zé)人以及重要崗位人員等四種類(lèi)型；“8”就是重點(diǎn)防控領(lǐng)域是村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理、重大項(xiàng)目建設(shè)及資金使用、政府采購(gòu)、國(guó)家惠農(nóng)資金補(bǔ)貼、林業(yè)采伐審核報(bào)批、社會(huì)救濟(jì)福利金發(fā)放、農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放、農(nóng)村

8、醫(yī)療救助對(duì)象確定資金發(fā)放、土地規(guī)劃與管理等八個(gè)方面；“5”就是嚴(yán)格通過(guò)自己查、群眾提、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種關(guān)口，分別形成了權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施的擬定稿、意見(jiàn)稿、討論稿、點(diǎn)評(píng)稿、評(píng)議稿和正式稿；第一個(gè)“3”就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行三次排查，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是對(duì)行使權(quán)力的集體進(jìn)行重要程序評(píng)估。按照“重要”、“次重要”和“一般”進(jìn)行確認(rèn)；二是對(duì)權(quán)力行使的關(guān)鍵崗位進(jìn)行第二次評(píng)估，同樣按照“重要”、“次重要”和“一般”進(jìn)行確認(rèn)；第三是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，按照“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”進(jìn)行劃分，并分別對(duì)“三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”的等級(jí)按紅、黃、藍(lán)三種顏色進(jìn)行預(yù)警。“1”就是對(duì)每個(gè)重點(diǎn)對(duì)象制作一個(gè)權(quán)

9、力風(fēng)險(xiǎn)提醒卡，時(shí)刻警醒權(quán)力行使主體規(guī)范用權(quán)。目前，我鎮(zhèn)共查找出41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防控措施133條。其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，落實(shí)防控措施39條；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)22個(gè)，落實(shí)防控措施57條；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11個(gè)，落實(shí)防控措施37條。制作21個(gè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)提醒卡。篇二：權(quán)力公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流材料 在7月12日縣上召開(kāi)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)之后，鄉(xiāng)黨委組織召開(kāi)專(zhuān)題擴(kuò)大會(huì)議，討論研究，緊抓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行這一主線，按照“對(duì)超越職權(quán)范圍的予以糾正，對(duì)職權(quán)交叉的予以調(diào)整，對(duì)職權(quán)不清的予以明確”的總體要求，進(jìn)行了全面的安排部署。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面組織實(shí)施 為了加強(qiáng)開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)

10、展，鄉(xiāng)黨委研究，成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)和人員，為行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織認(rèn)真學(xué)習(xí)省紀(jì)委副書(shū)記王建太、省預(yù)防局副局長(zhǎng)方亮、以及縣上領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，根據(jù)縣權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定了土門(mén)峴鄉(xiāng)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作實(shí)施方案。并通過(guò)懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳冊(cè)及時(shí)宣傳，使權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作在濃烈的輿論氛圍中已全面啟動(dòng)。二、理清職責(zé)權(quán)限，編制職權(quán)目錄 按照、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)文件，對(duì)全鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行了全面清理，逐項(xiàng)登記，分類(lèi)編制職權(quán)目錄。共

11、清理出涉及鄉(xiāng)黨委權(quán)力事項(xiàng)的決策類(lèi)事項(xiàng)、執(zhí)行類(lèi)事項(xiàng)、監(jiān)督類(lèi)事項(xiàng)，清理出涉及黨委書(shū)記的權(quán)力事項(xiàng)等。根據(jù)黨政職權(quán)的劃分，認(rèn)真編制了黨委、人大、政府、紀(jì)委等職權(quán)目錄。做到了清理工作“橫向到邊，縱向到底”， 實(shí)行了“職權(quán)清理審查三步法”:一是上下互相印證。一方面按照機(jī)構(gòu)改革“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案確定的崗位自上而下進(jìn)行檢查，另一方面按照實(shí)際工作，操作程序自上而下逐級(jí)排查；二是班子集體研究審定，出示清理結(jié)果前，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，審定行政權(quán)力的項(xiàng)目；三是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室把組織工作人員對(duì)申報(bào)的各項(xiàng)職權(quán)逐一審查認(rèn)定，確定范圍給予公開(kāi)。三、規(guī)范用權(quán)程序，繪制運(yùn)行流程 重點(diǎn)從決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、

12、處事權(quán)三個(gè)層面進(jìn)行了規(guī)范，理順了黨政關(guān)系，并圍繞重大事項(xiàng)決策權(quán)、重要事項(xiàng)執(zhí)行權(quán)、重大工作監(jiān)督權(quán)等方面，編制權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖，讓公務(wù)人員按“圖”行使職權(quán)，明確運(yùn)行步驟、工作要求、監(jiān)督措施，以工作流程化促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。鄉(xiāng)上把流程圖的要素歸納為九個(gè)方面：一是行使職權(quán)的依據(jù)；二是行使職權(quán)的條件；三是相對(duì)人需要提交的材料； 四是承辦崗位及責(zé)任人；五是辦理時(shí)限；六是監(jiān)督制約環(huán)節(jié)；七是相對(duì)人的權(quán)利；八是投訴舉報(bào)途徑、方式和受理部門(mén)；九是收費(fèi)、罰款依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。四、建立健全制度，全面落實(shí)監(jiān)督權(quán)限 在決策、執(zhí)行、問(wèn)責(zé)等方面，鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步完善現(xiàn)有的各項(xiàng)制度，分門(mén)別類(lèi)整理。建立了鄉(xiāng)黨委會(huì)與鄉(xiāng)政府辦公會(huì)之間，

13、鄉(xiāng)黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、黨委委員之間即相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督履職職能。設(shè)立了舉報(bào)箱，設(shè)置了監(jiān)督臺(tái)，并且聘請(qǐng)了縣黨代表、縣人大代表、群眾監(jiān)督員加入監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的輪崗監(jiān)督，廣泛監(jiān)督；群眾還可以隨時(shí)了解鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向社會(huì)發(fā)布的規(guī)范性文件、行政措施以及重要行政行為。群眾也可以到鄉(xiāng)政府直接查閱文件。還推出了“一卡通”制度，將黨政班子成員的分工、職責(zé)范圍及聯(lián)系方式印成明白卡發(fā)放到各村和老百姓手中，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)，全鄉(xiāng)所轄所站公開(kāi)內(nèi)容全部上墻公開(kāi)，其行政職權(quán)和辦事流程全部歸檔便于監(jiān)督。鄉(xiāng)政府及時(shí)布置了政府服務(wù)中心，安裝了電子顯示屏，設(shè)置了7個(gè)服務(wù)窗口，極大地提升了政府的服務(wù)功能。五、推行“陽(yáng)光黨務(wù)”，創(chuàng)新公開(kāi)方式 為了有效落實(shí)黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們規(guī)范公開(kāi)了包括職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖、各項(xiàng)工作規(guī)則和制度，公開(kāi)了鄉(xiāng)黨委重大決策、決定、決議的執(zhí)行情況，以及涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)等。積極創(chuàng)新公開(kāi)方式，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議利用黨務(wù)公開(kāi)欄、廣播等方式公開(kāi)權(quán)利運(yùn)行的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際健全完善公開(kāi)載體，逐步實(shí)行開(kāi)放鄉(xiāng)黨委會(huì)議、鄉(xiāng)政府辦公會(huì)，要求黨代表、人大代表、村民代表和村組干部代表等列席會(huì)議，建立對(duì)重大決策議題進(jìn)行旁聽(tīng)制度；建立健全重大事項(xiàng)通報(bào)制度，黨委會(huì)決定的重要事項(xiàng)及時(shí)向黨代表通報(bào)；將鄉(xiāng)黨委班