縣公路局路政、養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查情況調(diào)研報(bào)告

1、縣公路局路政、養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查情況調(diào)研報(bào)告XX縣公路局路政、養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查模式調(diào)研報(bào)告路政與養(yǎng)護(hù)是公路行業(yè)職能的重要組成部分，過去傳統(tǒng)的工作模式下，路政管理和公路養(yǎng)護(hù)工作各自獨(dú)立，路政中隊(duì)和養(yǎng)護(hù)人員分別上路巡查，兩支隊(duì)伍、兩輛車巡的是同一段路，從事的是不同的工作，這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費(fèi)。為進(jìn)一步提高公路巡查效率，降低巡查成本，打造高效型、節(jié)約型單位，20XX年初，濱州市公路管理局選取XX縣公路管理局作為路政、養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查管理工作試點(diǎn)單位，近期我們對(duì)XX縣公路局路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該局經(jīng)過近一年來的有益嘗試和積極探索，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露了幾個(gè)

2、問題，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果做以下分析報(bào)告。一、路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式主要做法1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換。路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”工作模式的實(shí)行，要求路政員兼任養(yǎng)路工、養(yǎng)路工兼任路政員，角色的轉(zhuǎn)換首要任務(wù)是提高人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，XX縣公路局組織全體路政人員進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)全體養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行路政知識(shí)培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私怵B(yǎng)護(hù)及路政工作方面的知識(shí)，培養(yǎng)成為雙重職責(zé)多面手，以此強(qiáng)化一線路政、養(yǎng)護(hù)力量，為新工作模式的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、深化資源整合，實(shí)施集約管理。新模式實(shí)行以來，各路政中隊(duì)入駐基層公路站，改變了以前路政中隊(duì)沒有固定辦公地點(diǎn)，而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況。

3、整合后的路政中隊(duì)、公路站由原來的兩部車上路巡查，現(xiàn)在共用一部路政巡查車上路，既節(jié)約了行政成本又提高了工作效率。3、健全運(yùn)行機(jī)制，理順工作流程。路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式下，公路站站長兼任路政大隊(duì)副大隊(duì)長，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國省道干線公路的路政管理與公路養(yǎng)護(hù)工作，野外工作補(bǔ)助由路政大隊(duì)發(fā)放，路政巡查中隊(duì)長兼任公路站副站長，協(xié)助公路站站長工作，養(yǎng)護(hù)人員聘為兼職路政員，路政員兼顧養(yǎng)護(hù)工作，將路政管理和公路養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合在一起，在加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)路政巡查制度，科學(xué)制定巡查計(jì)劃，有針對(duì)性的加大巡查密度和頻率，對(duì)管轄路段的涉路行為，做到了盡早發(fā)現(xiàn)、迅速出警、依法查處，及時(shí)消除各種影響道路安全暢

4、通的隱患。4、做到權(quán)責(zé)明晰，確保管養(yǎng)互補(bǔ)。新模式下，公路站職責(zé)范圍包括：一是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。及時(shí)制止、查處公路用地取土采石，損壞路基邊坡，占用堵塞邊溝，邊溝排放工業(yè)污水，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護(hù)肩石、路緣石、泄水槽，損壞、腐蝕、漏撒污染路面，損壞橋梁欄桿扶手、立柱、橋梁人行道、塊石涵洞、涵頂帽石、漿砌防護(hù)工程、隔離墩隔離墻、防撞護(hù)欄、示警樁、輪廓標(biāo)、鋁材反光標(biāo)志、鋼管標(biāo)志桿、水泥里程碑、水泥百米樁、水泥界碑、照明裝飾燈、施工路欄、錐形標(biāo)志、路面標(biāo)線，損壞公路綠化喬木、長青綠籬帶、常綠籬球、木本花木、矮林、草坪、一、二年生草本花卉，割損部分樹冠等損害公路路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為。二是路域環(huán)境綜合治

5、理。對(duì)利用公路及公路用地進(jìn)行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行清理。三是標(biāo)志標(biāo)線管理、設(shè)施維護(hù)。對(duì)標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行管理，確保標(biāo)志、標(biāo)線齊全、規(guī)范、美觀，及時(shí)補(bǔ)設(shè)缺失公路標(biāo)志、扶正歪斜公路標(biāo)志，對(duì)公路路面、橋梁、界樁、行道樹、路緣石等路產(chǎn)進(jìn)行管理。四是路政許可管理。對(duì)臨時(shí)占用路面、臨時(shí)占用公路用地、建設(shè)占用公路用地、占用綠化用地、新增平交路口、橋梁附設(shè)電纜、設(shè)置非公路標(biāo)志等路政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)路政許可施工現(xiàn)場(chǎng)的管護(hù)工作和養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的交通管理工作。五是公路養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)公路

6、日常養(yǎng)護(hù)管理，保持路面清潔，邊坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵、隧道完好；沿線設(shè)施完善；綠化林木協(xié)調(diào)美觀。六是完成上級(jí)安排的其他工作。二、XX縣公路局試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式下，XX縣公路局積極找尋公路管養(yǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，路政和養(yǎng)護(hù)人員密切協(xié)作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，體現(xiàn)了這項(xiàng)新機(jī)制強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。1、處理問題突出“專”。目前，路政養(yǎng)護(hù)兩位一體的工作模式在XX局運(yùn)行良好，合二為一后的公路站現(xiàn)有路政員4名，養(yǎng)護(hù)人員兼職路政員1名。路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式，將單一的養(yǎng)路工、路政員兩種身份合二為一，使路政、養(yǎng)護(hù)力量都得到了充實(shí)，突出解決了過去工作中存在的責(zé)權(quán)不

7、明，甚至相互推諉的現(xiàn)象，現(xiàn)在路政、養(yǎng)護(hù)人員在工作中相互交流、共同進(jìn)步，從以前的各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)同步，涉路問題不分你我，形成了人人關(guān)心路政管理工作、人人從事公路養(yǎng)護(hù)的良好局面，推動(dòng)路政、養(yǎng)護(hù)工作向縱深邁進(jìn)。2、解決問題突出“快”。以前路政巡查發(fā)現(xiàn)問題后，回去先將情況寫入巡查記錄，再將該問題反映給分管領(lǐng)導(dǎo)；如果養(yǎng)護(hù)巡查人員在路上發(fā)現(xiàn)路政案件后，也是要向養(yǎng)護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，然后再逐級(jí)將情況反饋給路政管理部門。而現(xiàn)在新模式下，在路上發(fā)現(xiàn)問題后，現(xiàn)場(chǎng)就能采取有效的處理措施，減少了中間環(huán)節(jié)，同一問題的處理變的更為快捷，日常的養(yǎng)護(hù)工作在巡查過程中一并完成，巡路人員能夠及時(shí)填報(bào)巡路日志、報(bào)案記錄，第一時(shí)間掌

8、握公路橋梁狀況、公路綠化、沿線設(shè)施、標(biāo)志設(shè)置情況及超限運(yùn)輸車輛交通量等信息，既提高了路政管理效能，確保及時(shí)制止、查處各種損害路產(chǎn)路權(quán)違法行為，又將對(duì)公路的損壞控制在前期或較小損壞階段。3、行政成本突出“省”。聯(lián)合巡查改變了過去路政、養(yǎng)護(hù)分別巡查，重復(fù)巡查的做法，將兩者合并同車巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，由巡查人員共同處理。此舉減少了重復(fù)支出，有效的降低了巡查成本。XX縣公路局三個(gè)路政中隊(duì)入駐公路站以后，路政、養(yǎng)護(hù)上路巡查使用一輛路政執(zhí)法車輛，封存三輛原公路站養(yǎng)護(hù)巡查皮卡車，根據(jù)往年核算的車輛油耗、維修保養(yǎng)成本，預(yù)計(jì)每年至少可以減少36000元的行政費(fèi)用支出，突出體現(xiàn)了集約化的要求。4、服務(wù)意識(shí)突出“強(qiáng)

9、”。新模式實(shí)行以來，XX縣公路局強(qiáng)力推進(jìn)路政、養(yǎng)護(hù)作風(fēng)整頓，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，使職工從思想上做到以路為業(yè)，以站為家，形成了管理與服務(wù)并重、管理與服務(wù)同步的工作新格局。路政中隊(duì)入駐公路站，有了固定的辦公場(chǎng)所，并配齊攝像機(jī)、照相機(jī)等器材以及各類事案文書、路賠票據(jù)，方便群眾就近處理路政事案、咨詢涉路問題，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)可處理的各類路政事案，可就近在公路站完成，事案文書、路賠票據(jù)月底交路政大廳匯總，這樣就節(jié)省了行政執(zhí)法相對(duì)人的時(shí)間和精力，促進(jìn)了工作效能效率的提高大大提升了公路部門的社會(huì)形象。5、管養(yǎng)效果突出“好”。今年以來，XX縣公路局路政、養(yǎng)護(hù)上路巡查的密度、頻率更高，職工的工作積極性更強(qiáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

10、、處理的涉路事案更多。截至10月底，路政巡查總里程達(dá)公里，處理路政事案數(shù)由去年同期的89起上升為733起，依法收繳路賠收入117萬余元，事案查處率、結(jié)案率均達(dá)到96%以上。路政執(zhí)法人員與養(yǎng)護(hù)人員互相配合，深入開展迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境綜合整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)進(jìn)出口及穿村鎮(zhèn)路段臟亂差、建筑控制區(qū)違法建筑、集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)、未經(jīng)許可違法設(shè)置非公路標(biāo)志、公路用地內(nèi)各種堆積物、麥?zhǔn)掌陂g在公路上打場(chǎng)曬糧等現(xiàn)象進(jìn)行整治和清理，進(jìn)一步確保了縣域內(nèi)干線公路的“暢、安、舒、美、優(yōu)”。三、具體工作中存在的問題今年是XX縣公路局實(shí)行路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式第一年，由于沒有以往經(jīng)驗(yàn)的可供借鑒，尚處于探索磨合階段，雖然取得了可喜的成績，但也暴露出了幾個(gè)問題。1、路政、養(yǎng)護(hù)共用一輛車上路巡查、作業(yè)，人員、車輛過于集中，兩項(xiàng)工作同時(shí)出現(xiàn)緊急任務(wù)時(shí)，調(diào)配困難大，就會(huì)出現(xiàn)分身乏術(shù)的問題。2、具體工作中，存在重管輕養(yǎng)現(xiàn)象。由于路政管理要求人員、車輛大部分時(shí)間在路上巡查，而日常養(yǎng)護(hù)工作以及小修保養(yǎng)需要定點(diǎn)施工，這就會(huì)造成保證了路政巡查時(shí)間和效果，養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量下降的問