國家及各地區(qū)扶持政策[共9頁]

1、中小企業(yè)扶持政策題目：國家和各地區(qū)扶持中小企業(yè)政策及對遼寧省的建議摘要：出臺扶持中小企業(yè)政策，需要先了解中小企業(yè)在生產經營以及發(fā)展的過程中到底有什么需求。據調查，最迫切的需求有三方面：希望能獲得和留住優(yōu)秀人才；希望能獲得融資減少融資審批手續(xù)；希望確立行業(yè)標準將競爭有序化。因此針對這三方面的需求，國家及各地區(qū)都出臺了應對政策。關鍵詞：中小企業(yè)、扶持政策、稅收優(yōu)惠、信用評級、技術引進小組成員:霍雨姣 2007015308馮廣平 2007012303雷霆 2007015312郝伊莎 2007062204蔣明燕 2007015311李凱 2001015314一、背景介紹統(tǒng)計數據顯示,中小企業(yè)占我國企業(yè)

2、總數的99；創(chuàng)造的最終產品和服務產值約占國內生產總值的60,為國家創(chuàng)造一半的財稅收入,提供了75以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,。中小企業(yè)已成為推動我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，在發(fā)展經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，在國際金融危機的沖擊下，中小企業(yè)也首當其沖的受到了影響，中小企業(yè)生產經營面臨著嚴重困難，這直接影響了我國保增長、保民生、保穩(wěn)定的發(fā)展目標。出臺扶持中小企業(yè)政策，需要先了解中小企業(yè)在生產經營以及發(fā)展的過程中到底有什么需求。據調查，最迫切的需求有三方面：希望能獲得和留住優(yōu)秀人才；希望能獲得融資減少融資審批手續(xù)；希望確立行業(yè)標準將競爭有序化。因

3、此針對這三方面的需求，國家及各地區(qū)都出臺了應對政策。二、國家扶持政策受國際金融危機沖擊，2010年下半年以來，我國中小企業(yè)生產經營困難。中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經營環(huán)境，中小企業(yè)生產經營出現了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。主要表現在：融資難、擔保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實到位，企業(yè)負擔重，市場需求不足，產能過剩，經濟效益大幅下降，虧損加大等。為此，國務院發(fā)布的國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200936號），對中小企業(yè)的發(fā)展提出29條意見。涉及中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、緩解融資困難、加大財稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術進步和結構調整、支

4、持中小企業(yè)開拓市場、改進對中小企業(yè)的服務、提高中小企業(yè)經營管理水平和加強對中小企業(yè)工作的領導。意見對于加大中小企業(yè)的財稅扶持力度，可以歸納為以下方面： （一）加大財政資金支持力度。 （二）落實和完善稅收優(yōu)惠政策，主要包括以下方面： 1、為有效應對國際金融危機，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。即實際應納稅所得額適用征收率僅為10%。 2、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除國內投資項目不予免稅的進口商品目錄所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備

5、進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。 3、中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。 4、中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內延期繳納。 （三）、進一步減輕中小企業(yè)社會負擔。凡未按規(guī)定權限和程序批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目，均一律取消。 （四）為支持中小企業(yè)加快技術改造的政策規(guī)定。按照重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃要求，支持中小企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。中央預算內技術改造專項投資中，要安排中小企業(yè)技術改造資金，地方政府也要安排中小企業(yè)技術改造專項資金。中小企業(yè)的固定資產由于技術進步原因需加

6、速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。 三、各地區(qū)相關政策2010年9月，各地相繼出臺了各類促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，從多方面大力促進中小企業(yè)發(fā)展;構建完善的中小企業(yè)社會化服務體系，幫助中小企業(yè)做大做強。以下為幾個具有代表性地區(qū)出臺的政策：（一）吉林省為了進一步推進民營經濟發(fā)展，吉林省將圍繞資金融通等關鍵環(huán)節(jié)，加大支持與服務力度，將企業(yè)培育成小巨人企業(yè)。按照計劃，吉林省將著力突破障礙中小企業(yè)發(fā)展的資金難題，提高中小企業(yè)資金融通能力。未來3年，力爭為企業(yè)實現融資支持1050億元，每年350億元。在市場開拓與營銷方面，吉林省提出每年要組織500戶成長性較好的企業(yè)參加國內外各類展覽

7、會、產需銜接會、推介會，拓寬產品市場。通過政府組織企業(yè)進行市場開拓，力爭每年完成合作意向及代理協議100項，金額10億元，帶動銷售收入10億元。此外，吉林省還提出要著力提升企業(yè)人才素質，未來3年，要重點培養(yǎng)500名成長型企業(yè)家，帶動吉商文化形成，還將培養(yǎng)和引進全國或行業(yè)知名的職業(yè)經理人1000名，通過舉辦各類培訓班，3年內計劃完成中小企業(yè)各類人員培訓1萬余人。在“小巨人”企業(yè)的培養(yǎng)方向上，吉林省提出要適應轉變經濟發(fā)展方式要求，引導企業(yè)轉型升級，實現增長方式由資源依賴型增長向創(chuàng)新驅動型轉變，推動企業(yè)生產向節(jié)能、低碳、環(huán)保的生產方式轉變，通過產業(yè)鏈條延伸和產業(yè)集聚，實現千戶成長型中小企業(yè)產業(yè)優(yōu)化升

8、級。（二）江蘇省1、江蘇省出臺地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法為規(guī)范和加強地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，2010年9月13日，江蘇省財政出臺了江蘇省地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法。該特色產業(yè)資金主要用于以下幾個方面：（1）促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化。（2）鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排。（3）加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協作。（4）支持中小企業(yè)產業(yè)升級和延伸。（5）改善中小企業(yè)服務環(huán)境。該特色產業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個項目只能申請一種支持方式。特色產業(yè)資金無償資助的額度，每個項目一般不超過300萬元。貸款貼息的額度，根據項目貸款額

9、及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準利率，貼息額度一般不超過300萬元。2、為中小企業(yè)開通“96885”法律服務熱線為提高中小企業(yè)法律意識，幫助中小企業(yè)解決生產經營中的法律問題，江蘇省經信委與江蘇省電信公司經過磋商，雙方決定共同建設全省中小企業(yè) “96885” 法律服務熱線。該平臺還免費提供法律電子期刊、短信服務、合同審核等服務。（三）天津為貫徹落實中共天津市委天津市人民政府關于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(津黨發(fā)20109號)，推動全市科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其在建設創(chuàng)新型城市和促進天津經濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用

10、，特制定以下政策。1、加大財政資金投入2、加強對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持3、加強對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)的支持4、加大金融服務支持力度5、加強企業(yè)培訓服務6、加強知識產權服務7、稅收激勵政策另外，其他各省市也出臺了相應的政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展，現將其歸納如下：1、 對中小企業(yè)項目審批備案手續(xù)進行簡化。2、 開展中小企業(yè)信用評級工作，按等級享受貸款利率優(yōu)惠政策。3、 帶動社會資金入局，鼓勵支持民間資本進入金融業(yè)。4、 制定政府采購支持中小企業(yè)的實施辦法和政府公共服務外包細則。建立并公布符合政府采購資質條件的中小企業(yè)供應商備選庫，建立政府采購支持中小企業(yè)的事后評價、質量審查及責任追究制度。

11、四、遼寧省中小型企業(yè)面臨的困境以及政府出臺的相關扶持政策（一）面臨的困境1、匯率變化和出口退稅使一部分外向型企業(yè)交貨值增幅回落。2、資金短缺導致停工。3、中小企業(yè)在銀行信貸難。4、中小企業(yè)普遍實力弱、競爭能力差、信息不暢、抵御風險能力不強。（二）應對政策及措施2008年度，為解決當前中小企業(yè)遇到的經營困難，改善發(fā)展環(huán)境，遼寧省政府也出臺一系列稅費減免等支持政策，扶持中小企業(yè)加速發(fā)展。經審核確認納稅確有困難的中小企業(yè)，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅；對中小企業(yè)實行政府采購扶持政策，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或服務；開展小額貸款公司試點工作，鼓勵小額貸款公司面向中小企業(yè)和農戶提供信貸服務；支持中小

12、企業(yè)融資，對發(fā)放中小企業(yè)貸款的商業(yè)銀行實行獎勵政策，地方商業(yè)銀行每年新增貸款用于支持中小企業(yè)的比例不得低于。 遼寧省同時還減免對中小企業(yè)行政事業(yè)性收費。支持企業(yè)開展股權出質登記和動產抵押登記工作，對于企業(yè)申請辦理股權出質登記的，免收登記費用。免收企業(yè)年度檢驗費。對信用良好、許可證齊全、經營正常的企業(yè)可認定為免檢企業(yè)，免檢企業(yè)在免檢期限內實行年度檢驗備案制，免收年度檢驗費。免收改制企業(yè)設立登記注冊費。2010年9月7日，遼寧省啟動了“百名專家送咨詢”活動，112名來自各界的專家被遼寧省中小企業(yè)廳聘任為遼寧省中小企業(yè)咨詢專家，為中小企業(yè)提供咨詢服務。本次“百名專家送咨詢活動”的目的就是要充分調動專

13、家學者和社會服務機構的積極性，充分發(fā)揮學者和咨詢專家的專業(yè)優(yōu)勢，將優(yōu)秀社會資源向中小企業(yè)積聚，幫助中小企業(yè)發(fā)現和解決發(fā)展中的問題，提高中小企業(yè)科學管理水平和自主創(chuàng)新能力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。五、增加措施考慮到遼寧中小型企業(yè)發(fā)展的困境，綜合其他各省市的成功經驗， 我們認為遼寧省應該增加采取以下措施以扶持中小企業(yè)發(fā)展。（一）針對企業(yè)融資難的問題，還可以采取以下2個措施：1、開展中小企業(yè)信用評級工作，按等級享受貸款利率優(yōu)惠政策。2、帶動社會資金入局，鼓勵支持民間資本進入金融業(yè)。（二）針對政府采購，還應該制定政府采購支持中小企業(yè)的實施辦法和政府公共服務外包細則。建立并公布符合政府采購資質條件的中小企業(yè)供應商備選庫，建立政府采購支持中小企業(yè)的事后評價、質量審查及責任追究制度。（三）對中小企業(yè)項目