法學(xué)本科2011《國(guó)家賠償法》PPT演示文稿

1、國(guó) 家 賠 償 法,華中科技大學(xué)法學(xué)院 主講教授 曹海晶,閱讀書(shū)目和資料,胡錦光 余凌云 ：國(guó)家賠償法（21世紀(jì)法學(xué)系列教材），中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2008年出版 。 沈巋：國(guó)家賠償法：原理與案例，北京大學(xué)出版社，2011年出版。 法律文本 司法解釋 典型案例 學(xué)術(shù)著作,黃靜拿到國(guó)家賠償款:這筆錢(qián)證明我無(wú)罪,2006年，大三學(xué)生黃靜購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)價(jià)值2萬(wàn)元華碩電腦，在修理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其CPU存在問(wèn)題。 然而在維權(quán)過(guò)程中，黃靜卻被華碩以敲詐勒索之名告到公安部門(mén)。此后，黃靜被批準(zhǔn)逮捕，在看守所度過(guò)了10個(gè)月。 2008年11月，海淀檢察院向黃靜發(fā)放刑事賠償決定書(shū)。,河南農(nóng)民含冤入獄13年 獲國(guó)家賠償5

2、2萬(wàn),1991年，胥敬祥因涉嫌系列搶劫案入獄。2004年，河南省檢察院認(rèn)為，法院認(rèn)定的胥敬祥伙同他人持械入室搶劫8次，至今所謂的4名同伙一個(gè)也沒(méi)有查清；認(rèn)定的作案兇器利刃、槍支、鐵棍等，一件也未能找到。 2005年3月15日，胥敬祥被無(wú)罪釋放。同年6月21日，胥敬祥以錯(cuò)捕錯(cuò)判為由，向河南省周口市中級(jí)人民法院遞交了國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求周口市中級(jí)人民法院、鹿邑縣人民法院、鹿邑縣人民檢察院共同賠償。,河南農(nóng)民含冤入獄13年 獲國(guó)家賠償52萬(wàn),河南省周口市中級(jí)人民法院逾期沒(méi)有作出賠償決定,胥敬祥依法向河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申請(qǐng),請(qǐng)求賠償其因錯(cuò)捕錯(cuò)判被羈押的賠償金301915.90元(按200

3、4年標(biāo)準(zhǔn))、精神撫慰金130000元、被羈押造成疾病需要治療費(fèi)130000元。 2009年11月23日,河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)在查明事實(shí)后作出賠償決定。基于胥敬祥錯(cuò)捕錯(cuò)判被羈押4732天的事實(shí),賠償委員會(huì)認(rèn)為:應(yīng)按2008年度全國(guó)在崗職工日平均工資(111.99元)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,賠償金共計(jì)529936.68元,由三義務(wù)賠償機(jī)關(guān)共同賠償。 賠償委員會(huì)認(rèn)為：“胥敬祥提出身體疾病是由羈押造成,但未能提供相關(guān)的有效證據(jù),其請(qǐng)求賠償治療費(fèi)不予支持。胥敬祥提出的精神損害撫慰金不屬于國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍,該項(xiàng)請(qǐng)求本院也不予支持”。,孫志剛被毆致死與收容遣送制度變革,孫 志 剛 事 件,孫志剛在廣州從住

4、地到網(wǎng)吧的路上被警察要求出示身份證件，由于沒(méi)有攜帶身份證件而被視為“三無(wú)”人員而被收容。被收容以后，他因稱自己有病而被送到廣州市收容人員救治站救治。在救治站，他因向其他被收容救治人員的親屬喊叫求助而引起護(hù)工喬燕琴的不滿。喬燕琴向另一護(hù)工喬志軍提出將他從201室調(diào)到206室，以便讓206室的被收容救治人員來(lái)教訓(xùn)他。之后，喬燕琴到206室窗邊指使李海嬰等人對(duì)他進(jìn)行毆打致死。 喬燕琴以故意傷害罪判處死刑，李海嬰等十一人也作為故意傷害罪的共犯分別受到法律嚴(yán)懲，廣州市政府的公安、民政和衛(wèi)生等部門(mén)共有二十多人受到行政處分；年輕人的死引發(fā)了社會(huì)對(duì)公民權(quán)利的廣泛討論，城市流浪乞討人員收容遣送辦法被國(guó)務(wù)院宣布廢

5、除。,司法侵權(quán)_錯(cuò)拘.錯(cuò)捕.錯(cuò)判.違法強(qiáng)制,佘祥林”殺妻”冤案,佘祥林”殺妻”冤案獲國(guó)家賠償,佘祥林,京山縣雁門(mén)口鎮(zhèn)人。1994年1月20日,佘妻張?jiān)谟袷й?，其親屬懷疑張被佘殺害。4月28日,佘祥林因涉嫌殺人被批捕。隨后,佘祥林被判有期徒刑15年。被關(guān)押11年后,佘妻于2005年3月28日突然回到京山。4月13日,佘祥林“殺妻”錯(cuò)案重審，5月11日，佘祥林提出申請(qǐng)國(guó)家賠償近437萬(wàn)元。 由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)荊門(mén)市中級(jí)人民法院支付賠償佘祥林限制人身自由金255894.47元(4009天63.83元/天); 由荊門(mén)市中級(jí)人民法院支付佘祥林家支付的無(wú)名女尸安葬費(fèi)1100元。 雁門(mén)口鎮(zhèn)政府一次性給予佘祥林家

6、庭生活困難補(bǔ)助20萬(wàn)元(含建房費(fèi))。,鄉(xiāng)政府給飯店打欠條重約1公斤698張欠條，1斤9兩重，涉及欠款近70萬(wàn)元,鄉(xiāng)政府給飯店打欠條重約1公斤698張欠條，1斤9兩重，涉及欠款近70萬(wàn)元,開(kāi)封市通許縣大崗李鄉(xiāng)的萬(wàn)國(guó)生自1992年6月承包大崗李鄉(xiāng)政府職工食堂后，大崗李鄉(xiāng)政府歷任書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)都曾在此飯店簽單，有的已經(jīng)調(diào)到別的單位任職，但直到2005年年底，他還有累計(jì)近70萬(wàn)元欠款未能要回來(lái). 現(xiàn)在鄉(xiāng)政府答應(yīng)慢慢地還。 “每年歸還我1萬(wàn)元，不算利息，等我將欠賬全部要回來(lái)，也得活到100多歲呀?！比f(wàn)國(guó)生說(shuō)，今年他都是56歲的人了，再等個(gè)六七十年，自己能不能看到欠款還完，還是一個(gè)問(wèn)題，總不能讓兒子、孫子也跟

7、著要賬吧。,練習(xí)題,1、國(guó)家賠償責(zé)任的主體是（ ）。 A、國(guó)家 B、行政機(jī)關(guān) C、國(guó)家機(jī)關(guān) D、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,練習(xí)題,2、 國(guó)家賠償由國(guó)家賠償法規(guī)定的（ ）履行賠償義務(wù)。 A、賠償義務(wù)機(jī)關(guān) B、行政機(jī)關(guān) C、國(guó)家機(jī)關(guān) D、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,練習(xí)題,3、下列說(shuō)法正確的是（ ）。 A、 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意的國(guó)家工作人員承擔(dān)全部費(fèi)用 B、 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有重大過(guò)失的國(guó)家工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用 C、 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，對(duì)有故意的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分 D、 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，對(duì)有過(guò)失的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。,第一講

8、 國(guó)家賠償法概述,一、國(guó)家賠償責(zé)任的概念 國(guó)家賠償是指國(guó)家對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)幕顒?dòng)。 二、國(guó)家賠償責(zé)任的特征 國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)； 屬于有限賠償責(zé)任； 賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)法定化； 賠償程序多元化。,第一講 國(guó)家賠償法概述,三、國(guó)家賠償與行政賠償 行政賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。 行政賠償是給公民提供充分救濟(jì)的有效途徑 行政賠償是督促和保障行政機(jī)關(guān)依法行政的有效手段 行政賠償有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,第一講 國(guó)家賠償法概述,四、國(guó)家賠償與民事賠償 有的國(guó)家在民

9、法中規(guī)定賠償責(zé)任或規(guī)定國(guó)家賠償適用民法的規(guī)定，但二者之間是有區(qū)別的。 1、引起賠償發(fā)生的行為性質(zhì)不同； 2、賠償義務(wù)人與請(qǐng)求人之間的關(guān)系不同 ； 3、賠償責(zé)任歸責(zé)原則不完全相同； 4、提起賠償訴訟的條件不同； 5、賠償費(fèi)用的來(lái)源不同； 6、賠償適用的條件和范圍不同； 7、賠償?shù)某绦虿煌?第一講 國(guó)家賠償法概述,五、行政賠償與司法賠償 司法賠償：司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)的過(guò)程中，因其行為違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。 刑事司法賠償：行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、刑事審判權(quán)、監(jiān)獄管理權(quán)的國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，違法實(shí)施侵權(quán)行為侵犯公民

10、、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。 民事、行政司法賠償：人民法院在審理民事、行政案件的過(guò)程中違法采取強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤、造成損害由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。,行政賠償與司法賠償,2002年8月18日晚，延安市寶塔區(qū)張某夫婦在家中看了“黃碟”后入睡，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬蝗魂J進(jìn)門(mén)來(lái)，將張某帶走。張某被處罰1000元后被放回家。時(shí)隔兩個(gè)月后，張某突然被派出所以涉嫌妨礙公務(wù)刑拘，11月5日，張某被取保候?qū)彛?0天后被放回家，案件也隨即撤銷 。,第一講 國(guó)家賠償法概述,六、國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償 國(guó)家補(bǔ)償：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，

11、因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失，由國(guó)家對(duì)其給予彌補(bǔ)的制度。 發(fā)生的基礎(chǔ)不同：國(guó)家賠償由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為引起；國(guó)家補(bǔ)償由國(guó)家的合法行為引起。 性質(zhì)不同：國(guó)家補(bǔ)償是為因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補(bǔ)救。 時(shí)間要求不同：國(guó)家賠償責(zé)任的前提條件是損害的實(shí)際發(fā)生；國(guó)家補(bǔ)償即可以在損害發(fā)生之前進(jìn)行，也可以在損害發(fā)生之后進(jìn)行。 相關(guān)人員的責(zé)任不同：國(guó)家賠償設(shè)有追償制度。,第一講 國(guó)家賠償法概述,七、 國(guó)家賠償法的概念 廣義的國(guó)家賠償法是指有關(guān)國(guó)家賠償?shù)乃蟹梢?guī)范的總稱。包括憲法、民法、訴訟法、行政法和特別法中關(guān)于國(guó)家賠償?shù)母鞣N法律規(guī)范。 狹義的國(guó)家賠償法

12、是指專門(mén)規(guī)定國(guó)家賠償內(nèi)容的法典。,第一講 國(guó)家賠償法概述,八、國(guó)家賠償制度的歷史發(fā)展 （一）國(guó)家賠償制度產(chǎn)生與發(fā)展的階段 國(guó)家無(wú)責(zé)任階段：君主專制思想是國(guó)家不承擔(dān)責(zé)任的理論依據(jù)，法學(xué)家也為此炮制了一整套主權(quán)免則理論。 國(guó)家賠償制度的相對(duì)肯定階段：國(guó)家賠償制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)70年代的法國(guó)?！皣?guó)家應(yīng)負(fù)有限責(zé)任”動(dòng)搖了國(guó)家無(wú)責(zé)任的原則。 國(guó)家賠償?shù)娜婵隙A段：大致從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，國(guó)家作用無(wú)論是權(quán)力作用還是非權(quán)力作用，原則上國(guó)家都要負(fù)侵權(quán)賠償責(zé)任。,布朗戈案件,19世紀(jì)70年代初，法國(guó)紀(jì)龍德省國(guó)營(yíng)煙草公司雇傭的工人開(kāi)的運(yùn)輸車(chē)，不慎將布朗戈先生的女兒撞傷。布朗戈先生為此向普通法院起訴，要

13、求國(guó)家按照民法上侵權(quán)行為的規(guī)定負(fù)賠償責(zé)任，法院認(rèn)為該案和國(guó)家行政公共權(quán)力無(wú)關(guān)而受理了這個(gè)案件。被告為紀(jì)龍德省的省長(zhǎng)，省長(zhǎng)認(rèn)為該案涉及國(guó)家作為債務(wù)人問(wèn)題，屬于行政審判范圍，普通法院無(wú)權(quán)受理，于是向權(quán)限爭(zhēng)議法庭提起管轄權(quán)爭(zhēng)議。 權(quán)限爭(zhēng)議法庭在1873年2月28日的判決中寫(xiě)道：“國(guó)家由于公務(wù)中所使用的人，對(duì)私人所造成的損害的責(zé)任，不受民法中對(duì)私人相互關(guān)系所規(guī)定的原則支配：這個(gè)責(zé)任既非普遍性的，也非絕對(duì)性的。它有其本身的特殊規(guī)則。這些規(guī)則根據(jù)公務(wù)的需要和平衡國(guó)家與個(gè)人的利益的需要而變化。”,第一講 國(guó)家賠償法概述,（二）我國(guó)國(guó)家賠償制度的歷史發(fā)展 我國(guó)古代沒(méi)有國(guó)家賠償制度。 辛亥革命推翻了清王朝統(tǒng)治，建立了中華民國(guó)，開(kāi)始建立國(guó)家賠償制度。1946年通過(guò)的中華民國(guó)憲法第24條規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)脑瓌t。 新中國(guó)成立后，“五四憲法”對(duì)國(guó)家賠償作了原則性規(guī)定，