我縣節(jié)能降耗工作調(diào)研報告

1、我縣節(jié)能降耗工作調(diào)研報告節(jié)能降耗是當前經(jīng)濟工作中一項緊迫而非常重要的任務。做好節(jié)能降耗工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推進經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量，構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，我縣的節(jié)能降耗工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實法律法規(guī)和上級有關文件精神，圍繞實現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能目標，堅持以提高能源利用效率為核心，以結構調(diào)整、科技創(chuàng)新為主要抓手，以工業(yè)領域節(jié)能為重點，落實責任，加強監(jiān)管，促進長效，各項工作穩(wěn)步推進，節(jié)能降耗取得了良好進展，有力促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)

2、展。當前，我縣正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段，重工化趨勢加快，生活用能水平不斷上升，客觀上決定了能源消費處于增長加速期。同時由于我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，能源利用效率總體較低，做好節(jié)能降耗困難不少，要確保完成“十一五”節(jié)能降耗約束性指標，壓力較大。本文就我縣能源消費情況及下步推進節(jié)能降耗工作進行一些粗淺的思考。一、xx縣能源消費情況分析一是能源消費總體上處于較低水平。20xx年xx縣能源消費總量萬噸標準煤，比上年增長，萬元gdp綜合能耗噸標煤，在麗水各縣中居第二位，高于全省和全市平均水平。萬元工業(yè)增加值能耗噸標準煤，比全省平均水平少噸標準煤，比全市平均水平少噸標準煤

3、，在全市各縣中處于中下位置。表一 ：20xx年全市各縣市區(qū)gdp和工業(yè)能源指標全市市區(qū)xx青田遂昌松陽云和慶元景寧龍泉單位gdp能耗單位工業(yè)增加值能耗數(shù)據(jù)：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委關于20xx年各縣單位gdp能耗等指標的通報二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費品種主要為四大類：煤炭類、油汽類、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費的最主要品種。20xx年全縣電力消費74995萬千瓦時，按等價值折成標準煤為萬噸，占全縣能源消費總量的，接近全縣年能源消耗總量的一半；煤炭類能源中原煤消費萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的；油汽類消費中汽油和柴油分別消費萬噸標準煤和萬噸標準煤，分別占全縣能源消費總量的

4、%和%。其他燃料消費萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的%，主要為竹木加工企業(yè)的下腳料和薪柴等。表二 ：20xx年全市各縣市區(qū)單位gdp電耗情況全市市區(qū)xx青田遂昌松陽云和慶元景寧龍泉單位gdp電耗數(shù)據(jù)：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委關于20xx年各縣單位gdp能耗等指標的通報表三 ：20xx年我縣全社會能源消耗情況煤碳類油汽類電力其他燃料能源消耗量在全縣能源消費總量中比重數(shù)據(jù)：縣統(tǒng)計局三是第二產(chǎn)業(yè)能耗是能源消耗的主體。20xx年，在全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費結構中，第二產(chǎn)業(yè)能源消費萬噸標準煤，占全部能源消費的，其中工業(yè)能源消費萬噸，占全部能源消費的；第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費分別占全部能源消費的和；生活

5、能源消費占全部能源消費。表四：20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費情況第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)居民生活小計工業(yè)能源消費總量在全部能源消費總量中比重數(shù)據(jù)：縣統(tǒng)計局四是工業(yè)主要行業(yè)能源消費不平衡。20xx年全縣萬元工業(yè)增加值能耗噸標準煤。在全縣能源消耗中排名在前5名的行業(yè)分別是水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)，這5大行業(yè)20xx年能源消費總量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量的%，而工業(yè)增加值僅占全縣工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的%，耗能量超過三分之二，而工業(yè)增加值還不到三分之一。二、近年我縣在推進節(jié)能降耗中做了大量工作近年來，縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作放上重要議事日程，

6、根據(jù)年度工作目標，積極創(chuàng)新理念，完善舉措，落實責任，較好地完成了工作目標任務。20xx年，我縣萬元gdp能耗為噸標準煤，比20xx年下降了%。今年前三季度，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗為噸標準煤，比去年同期降低了%。節(jié)能降耗取得了階段性成效。加強領導落實責任縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作作為重點工作之一，集中精力、集中力量，切實抓好節(jié)能降耗各項工作的落實。在組織領導上，堅持縣政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與的工作方針?？h政府成立了節(jié)能降耗工作領導小組，下設領導小組辦公室，牽頭推進全縣節(jié)能降耗工作?？h政府在每年節(jié)能

7、降耗工作會議上，對全年工作指標進行層層分解落實，與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗工作目標管理責任書，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。突出重點控制源頭一是抓項目審批源頭管理。把能耗標準作為項目核準的強制性門檻和招商引資的重要審核條件，禁止投資建設各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目。20xx年，專門制訂了xx縣工業(yè)企業(yè)投資項目決策咨詢評估協(xié)調(diào)制度，對所有擬在我縣投資的工業(yè)項目實行嚴格的決策咨詢評估，把好項目進口關、產(chǎn)業(yè)布局關和項目投資審核關。今年以來，成立了xx縣工業(yè)用地競標者資格審核委員會，制訂了xx縣工業(yè)用地競標者資格審核辦法，對參加招、拍

8、、掛的工業(yè)用地競標人和投資項目進行嚴格審核把關，堅決把高耗能高污染項目拒在門外。在經(jīng)濟工作中，優(yōu)先鼓勵發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。二是抓重點行業(yè)和企業(yè)。我縣將年綜合耗能1000噸標準煤以上的28家企業(yè)確定為縣級重點用能企業(yè)，把水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)作為全縣節(jié)能降耗工作重點行業(yè)來抓。積極引導企業(yè)在目標制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術投入、工藝改進、產(chǎn)品結構調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強節(jié)能管理，落實節(jié)能措施。為積極推進重點能耗行業(yè)節(jié)能降耗

9、工作，今年以來，開展了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃編制，把準產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)以及推進節(jié)能降耗的重點領域，不斷提高節(jié)能降耗工作的針對性和實效性。三是狠抓建筑等領域節(jié)能。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A設施安排，根據(jù)能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設規(guī)劃。要求新建公共建筑必須嚴格實施節(jié)能設計標準，在項目設計、建造中，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。黃龍香格里拉建設項目被列入20xx年度應用新墻材試點項目，興城廣場公寓項目被列入20xx年省級建筑節(jié)能示范小區(qū)項目。積極關停粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，到20xx年初，全縣20家粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)關停。大力發(fā)展頁巖磚等新型墻材，目

10、前全縣頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)達到8家，筧川頁巖磚廠被確定為新農(nóng)村建設新墻材生產(chǎn)示范線。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，沼氣等清潔能源在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村被利用，太陽能利用進一步普及推廣。大力推進電網(wǎng)輸配改造及新農(nóng)村電氣化改造，不斷降低電力線路的損耗。加強基礎促進長效一是大力推進科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與“大院名?！遍_展產(chǎn)學研合作，建立研發(fā)中心，開發(fā)新型節(jié)能工藝和設備，改善生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。加快推進工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。在鋼鐵、建材等重點用能行業(yè)推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術，提高能源利用效率。二是大力推進清潔生產(chǎn)。積極鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核、iso14000環(huán)境管理

11、體系認證、清潔生產(chǎn)試點和開展綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率。對通過iso14000認證和清潔生產(chǎn)認證的企業(yè)，縣財政都給予了重點獎勵。到20xx年底，我縣共有6家企業(yè)通過iso14000認證，4家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。工業(yè)園區(qū)開展了生態(tài)化改造工作，并啟動了規(guī)劃編制。三是大力推進節(jié)能技術改造。要求年用能在1000噸標煤以上的重點用能企業(yè)必須組織實施一個以上節(jié)能技改項目。年用能在3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)必須編寫能源利用評價報告。要求企業(yè)在項目新建、生產(chǎn)擴建中同時做好節(jié)能研究與設計，與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn)。積極推進技術改造，鼓勵企業(yè)淘汰能耗高、污染重

12、的落后工藝和設施，引進上馬新機器、新設備和新的工藝流程。水泥企業(yè)全部淘汰了機立窯生產(chǎn)線。燕京啤酒有限公司將污水處理過程中產(chǎn)生的甲烷廢氣全部回收用于工業(yè)燃料及日常能源，有效降低了能源消費水平。今年以來，全縣28家重點用能企業(yè)共上節(jié)能技改項目45項，總投資額達到萬元。四是不斷完善節(jié)能潛力數(shù)據(jù)庫體系。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按要求每季度上報能源消耗情況，建立并完善能源使用臺帳，形成了較為完善的工業(yè)企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)庫體系。縣經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門加強對規(guī)模以上企業(yè)能源利用狀況的稽查和檢查，積極開展培訓和輔導，確保數(shù)據(jù)的準確性。通過深入調(diào)查研究，初步掌握了全縣節(jié)能狀況，摸清了能耗底數(shù)，為“十一五”期間全縣推進

13、節(jié)能工作打實基礎。加強監(jiān)管營造氛圍一是加強監(jiān)督檢查。根據(jù)國家部署，全面組織開展了高耗能高污染行業(yè)專項大檢查活動，對重點用能企業(yè)進行調(diào)查摸底，掌握底數(shù)，建立檔案，實行動態(tài)管理。根據(jù)全縣節(jié)能減排工作開展情況，積極組織開展節(jié)能降耗聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備，對整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責令其停產(chǎn)或關閉。二是注重教育培訓。企業(yè)是節(jié)能降耗工作的主體。針對較大部分企業(yè)能源統(tǒng)計知識缺乏，統(tǒng)計不規(guī)范等情況，進一步加大教育培訓力度，通過召開專門培訓會等形式，切實提高企業(yè)能源統(tǒng)計人員的專業(yè)水平。三是

14、積極營造氛圍。為了更好地推進節(jié)能降耗工作，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟會議期間，專門邀請了浙江工業(yè)大學鮑健強教授作了題為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的講座，提高了全縣上下對做好節(jié)能減排、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思想認識。精心組織節(jié)能宣傳周活動，通過召開座談會、重點用能企業(yè)培訓會、節(jié)能宣傳活動，努力營造起人人重視節(jié)能，人人參與節(jié)能的良好氛圍。三、存在的主要困難和問題當前我縣在推進節(jié)能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展對能源需求快速增加的壓力，二是受到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求加快降低能源消耗的壓力。“十一五”時期，我縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業(yè)化、城

15、市化加速發(fā)展時期，要完成這一約束性指標，壓力相當巨大。從我縣目前節(jié)能降耗工作所面臨的難點現(xiàn)狀和發(fā)展形勢來看，主要有以下幾點：一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業(yè)化中期的初級階段，工業(yè)仍然是推動經(jīng)濟增長的主要力量，深化“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，是當前乃至今后一個時期的主要戰(zhàn)略。工業(yè)的快速發(fā)展，必然導致能源需求的不斷上升，20xx年，我縣的工業(yè)總產(chǎn)值順利突破了百億大關，同比增長了26%。而我縣的能源消費總量比20xx年上升了%，其中電力總用量同比上升了%。與此同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢必大量增加，用于生活消費的能耗也將保持較高增幅，這些都給節(jié)能降耗目標

16、的實現(xiàn)增加了壓力。二是企業(yè)節(jié)能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業(yè)，全部是中小企業(yè)和近年來新辦的企業(yè)，所有這些企業(yè)，都處于成長發(fā)展期。與發(fā)達地區(qū)的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在發(fā)展中都存在著共性問題，一方面是資金短缺，現(xiàn)有的資金大部分用來基礎建設、發(fā)展生產(chǎn)和技術更新改造，難以抽調(diào)更多資金安排節(jié)能降耗。另一方面，由于技術人員相對缺乏，特別是企業(yè)的節(jié)能技術人才十分稀缺，在節(jié)能技術研發(fā)及推廣、節(jié)能工藝改進、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，心有余而力不足。三是節(jié)能降耗工作體制機制有待進一步完善。從目前來看，我縣適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)能新機制尚未建立健全，引導和獎勵企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節(jié)能政

17、策措施目前還沒有。市場經(jīng)濟條件下政府推動節(jié)能管理工作的新機制相對不足，缺乏對各類企業(yè)運用價格、稅收等經(jīng)濟、法律和行政手段管理節(jié)能的政策法規(guī)，缺乏有效的節(jié)能激勵政策；在“兩高”行業(yè)清理整頓過程中，對高耗能、高污染企業(yè)的關停淘汰限制等方面，缺乏具有剛性的、強制性手段。節(jié)能工作的組織領導和工作機構尚不健全，工作人員相對較少，素質(zhì)參差不齊，加上經(jīng)費短缺，給節(jié)能工作帶來較大困難。在全國、全省大力倡導節(jié)能降耗，省內(nèi)多數(shù)市縣建立了節(jié)能專項資金的情況下，我縣的扶持力度明顯不夠。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制還在探索之中。四是節(jié)能降耗行業(yè)推動范圍有待進

18、一步擴大。近年來，我縣節(jié)能工作重點主要放在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術改造項目上，而且是僅局限于企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術項目等節(jié)能改造，對其他行業(yè)節(jié)能改造涉及不多。建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)等領域的節(jié)能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區(qū)全社會電耗結構分析來看，建筑業(yè)用電量比上年增長%；商業(yè)住宿和餐飲業(yè)比上年增長%；居民生活用電比上年增長%；公共事業(yè)及管理組織比上年增長%。表五：20xx年主要行業(yè)領域用電量增長情況建筑業(yè)商業(yè)住宿和餐飲業(yè)居民生活公共事業(yè)及管理組織20xx年用電量56013488061162320xx年用電量36610147107

19、1435增長率數(shù)據(jù)：20xx年xx統(tǒng)計年鑒從以上數(shù)據(jù)可看出，建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)、居民生活用電、公共事業(yè)及管理組織的能耗增長不容忽視，在下一階段節(jié)能工作中應引起足夠重視。五是節(jié)能降耗基礎工作有待進一步加強。規(guī)下工業(yè)能耗數(shù)據(jù)基本不健全，統(tǒng)計部門只進行抽樣統(tǒng)計后進行概略測算區(qū)域規(guī)下工業(yè)能耗狀況。節(jié)能宣傳工作通常只局限在每年節(jié)能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發(fā)動不夠。企業(yè)的節(jié)能降耗主體意識有待進一步加強，教育培訓力度不夠，部分企業(yè)對能源統(tǒng)計知識缺乏，還有部分企業(yè)存在埋報產(chǎn)值現(xiàn)象。三、主要對策措施明確一個目標完成節(jié)能降耗目標任務，既是經(jīng)濟任務，更是政治任務，必須要完成。在下步工作中，要緊盯“十一五”

20、期間節(jié)能降耗工作目標不放，做到思想更統(tǒng)一，目標更明確，責任更落實，措施更嚴厲，加快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要細化年度節(jié)能降耗目標，做到統(tǒng)籌安排，分步實施，逐步推進。突出二項重點一是突出項目節(jié)能重點。認真落實國家發(fā)改委和科技部等八個部委聯(lián)合印發(fā)的“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見，大力實施燃煤鍋爐改造、電機系統(tǒng)改造、建筑節(jié)能、綠色照明等十方面的重點節(jié)能工程。結合xx實際，切實抓好“七個一批”節(jié)能項目實施，即“實施一批節(jié)能技術改造項目”、抓好“一批重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測”，創(chuàng)建“一批在國內(nèi)外同行業(yè)中能源利用效率較好、節(jié)能技術先進的節(jié)能型企業(yè)

21、，或清潔生產(chǎn)及綠色企業(yè)”；淘汰“一批落后生產(chǎn)能力項目”；抓好“一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目”，抓好“一批建筑節(jié)能項目和賓館、商場節(jié)能改造項目”，抓好“一批農(nóng)村能源生態(tài)建設項目”。同時切實抓好工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。通過這些項目的實施，促進節(jié)能降耗技術開發(fā)應用、節(jié)能工藝技術改造、新能源的推廣應用等，使我縣節(jié)能降耗工作取得較大的進展。二是突出工業(yè)節(jié)能重點。切實抓好年綜合耗能1000噸標煤以上的縣級重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，督促企業(yè)在目標制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術投入、工藝改進、產(chǎn)品結構調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強節(jié)能管理，落實節(jié)能措施，在項目新建、生產(chǎn)擴建同時做好節(jié)能研究與設計，做好節(jié)能項目建設，與生產(chǎn)

22、同時竣工投產(chǎn)，做到“增產(chǎn)不增能，擴建不擴能，增能靠節(jié)能”。重點用能企業(yè)必須加強能源利用管理，建立健全用能管理制度，落實節(jié)能降耗工作責任制度，執(zhí)行能源利用狀況分析制度，依法上報年度能源利用狀況，組織實施節(jié)能降耗項目和技術措施，確保年度節(jié)能目標任務的完成。實施三個抓手一是積極推進技術進步。科技進步是節(jié)能降耗的主動力，是節(jié)能工作永恒的主題。一要推進鍋爐及系統(tǒng)更新改造。據(jù)統(tǒng)計，我國三分之二的能源被鍋爐消耗掉，全國工業(yè)煤80%用于鍋爐燃燒，我國工業(yè)鍋爐的實際熱效率只有65%，低于發(fā)達國家20個百分點。目前我縣共有在役鍋爐171臺，其中工業(yè)鍋爐115臺，額定蒸發(fā)量4噸以上只有14臺，總體鍋爐小，熱效率利用

23、低，推進鍋爐及系統(tǒng)更新改造相當迫切。有關部門要加強對全縣鍋爐使用情況的調(diào)查研究，在鍋爐改造中大力推廣應用循環(huán)流化床、燃氣等高效、低污染鍋爐技術，推廣應用粉煤燃燒、輔機系統(tǒng)等節(jié)能先進技術改造低效落后、陳舊老化、運行效率低的工業(yè)和生活鍋爐，分期分批改造甚至拆除現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。二要推進電網(wǎng)、輸配改造。推廣應用先進的輸、變、配電技術和設備，逐步淘汰能耗高的老舊設備，不斷降低電網(wǎng)損耗。大力推進新農(nóng)村電氣化改造。開展金屬冶煉及金屬制品等行業(yè)諧波治理，加快淘汰落后低效電機、風機、水泵等耗能設備。三要積極推廣余熱、余壓回收利用。推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術，推廣余熱回收發(fā)電

24、技術、新型催化劑和高效節(jié)能設備等。四要大力實施技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結構的調(diào)整優(yōu)化。加強與科研院校的合作，建立企業(yè)節(jié)能降耗技術、應用創(chuàng)新體系，開展節(jié)能技術開發(fā)與技術攻關，開發(fā)能耗較低或能效較高的新技術新產(chǎn)品，積極引進和消化吸收國外先進節(jié)能技術與管理模式，創(chuàng)建節(jié)能型示范企業(yè)。二是大力推進結構調(diào)整。圍繞工業(yè)發(fā)展目標，要集中土地、資金等資源要素，優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策，在工作推進上做到：一要“出新”，推上來。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和低能耗、低污染

25、、高附加值產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進清潔生產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)申請清潔生產(chǎn)認證，鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，積極引導能源消費結構轉變，鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源。二要“選優(yōu)”，引進來。積極調(diào)整工業(yè)結構，嚴格把住能耗增長的源頭關，積極引進科技含量高、能耗水平低、產(chǎn)品附加值高和市場競爭力強的項目。對年耗能1000噸標煤以上的擴建、新建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)導向目標，把好項目能評關，確保耗能行業(yè)準入各項制度的落實。三要“汰劣”，逼出來。采取有力措施，通過落實責任，明確節(jié)能指標，加大考核力度，促進企業(yè)加快淘汰落后的工藝、技術、設備和高耗能、高污染行業(yè)。必要時對個別小企業(yè)實行關、

26、停、并、轉或使其外遷，促使能耗高的企業(yè)實現(xiàn)梯度轉移。三是著力探索節(jié)能管理。一要加強企業(yè)節(jié)能精細化管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度，強化基礎工作，配置能源管理專職人員，通過專項節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)審核和能源審計實施，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術和管理環(huán)節(jié)進行節(jié)能改革和創(chuàng)新，同時將節(jié)能降耗的目標和責任落到企業(yè)車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查，提高能源利用水平。二要加強新建項目管理。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過3000噸標煤或年用電量超過1000萬千瓦時的新建項目建議書、可行性研究報告或初步設計必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容，或增列節(jié)能篇報告。三要強化能源監(jiān)控體系建設。縣質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)合理配備能源計

27、量器具，完善企業(yè)計量檢測體系，增強企業(yè)能源計量管理水平。四要推行合同能源管理，加強能源利用服務機構建設。鼓勵支持有技術有能力的行業(yè)協(xié)會、中介服務機構開展節(jié)能降耗信息咨詢、技術服務，配合政府部門做好節(jié)能降耗工作。拓展節(jié)能四大領域一是抓好建筑業(yè)節(jié)能。全面貫徹浙江省建筑節(jié)能管理辦法和麗水市政府關于建筑節(jié)能管理工作的實施意見20xx70號文件精神，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑，積極推行建筑節(jié)能設計標準和規(guī)范，嚴格組織建筑項目論證、設計、施工。積極推廣節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品，鼓勵可再生能源在建筑中的應用，積極推廣應用太陽能空調(diào)與熱水及地源熱泵等用能技術和產(chǎn)品。加大對現(xiàn)有賓館、飯店、政府和商業(yè)大樓等建筑節(jié)能

28、改造。推進民用建筑節(jié)能。二是抓好商業(yè)住宿和餐飲業(yè)節(jié)能。在商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應用節(jié)能新技術、節(jié)能新產(chǎn)品。進一步加強監(jiān)督管理，減少不必要的能源浪費。三是抓好居民生活節(jié)能。積極實施“綠色照明”工程，鼓勵、引導全社會廣泛應用節(jié)能型照明燈具。推廣應用高效節(jié)能熒光燈、電子鎮(zhèn)流器、稀土三基色熒光燈、半導體、太陽能照明系統(tǒng)等高效節(jié)電照明新光源和裝置。鼓勵農(nóng)村推廣利用沼氣等生物質(zhì)能和太陽能，推廣使用太陽能。四是抓好公共事業(yè)及管理組織節(jié)能。政府機關要做好表率，帶頭節(jié)能，成為全社會節(jié)能的榜樣。有關部門要制定本級公共機構的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低部門人均能源消耗。切

29、實貫徹國家三部委發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見，禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設備。嚴格執(zhí)行公務用車配備標準，鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。各機關單位要帶頭執(zhí)行控制室內(nèi)空調(diào)溫度有關規(guī)定，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不高于20攝氏度。抓好五項基礎一是建立健全推動節(jié)能綜合服務體系。多渠道多形式引進、扶持和成立中介技術服務機構(包括能評審核機構、技術服務中介機構如清潔生產(chǎn)審核機構、節(jié)能技術咨詢中介機構、能源監(jiān)測測評中介服務機構），擴大各類中介機構規(guī)模，健全技術轉移工作的運行機制和管理機制，完善技術轉移的配套服務網(wǎng)絡；通過節(jié)能服務網(wǎng)絡平臺，建立健全區(qū)域“三庫”建設

30、，即建立節(jié)能專家?guī)?，充實?jié)能項目的技術點子庫和節(jié)能企業(yè)行業(yè)案例庫；探索建立節(jié)能技術綜合服務中心，使之具備為企業(yè)、機關和學校等提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行、管理等一條龍服務的能力。二是抓緊完善推進節(jié)能降耗政策體系。建立健全節(jié)能法規(guī)政策管理體系，重點要建立完善節(jié)能降耗責任、報告、公告、考評、督察等制度，形成有利于節(jié)能降耗的強逼機制。要進一步加強政策導向，完善相關節(jié)能政策制度體系，逐步加大節(jié)能扶持資金的投入，對重大節(jié)能項目通過直接投資或資金補助、貸款貼息等渠道的支持，引導社會資金流向。逐步完善對節(jié)能投資項目、研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能新產(chǎn)品的企業(yè)扶持政策，激勵節(jié)能工作的實施。加快制定和實施促進結構調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策，引導、鼓勵發(fā)展低耗能、高效益的新技術產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進能源利用的減量化、循環(huán)化、高效化。強化責任目標考核體