《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)》PPT課件.ppt

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 劉志紅 2010年4月,一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 1、社區(qū)概念的由來與發(fā)展 2、社區(qū)的構(gòu)成要素 3、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義 4、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù) 二、科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 1、基本概念 2、城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史必然 3、科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的措施 三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃 1、規(guī)劃的作用 2、規(guī)劃綜述 3、社區(qū)依托的區(qū)域規(guī)劃 4、社區(qū)用地布局規(guī)劃 5、社區(qū)豎向規(guī)劃 6、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 7、社區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃 8、社區(qū)景觀特色塑造,提綱,一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 社區(qū)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念，也是越來越普及的一個(gè)名詞。人們在社會(huì)生活中，不僅結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系，而且總離不開

2、一定的地域條件。人們在一定的地域內(nèi)形成一個(gè)區(qū)域性的生活共同體，整個(gè)社會(huì)就是由這些大大小小的地域性生活共同體結(jié)合而成的。這種地區(qū)性的生活共同體是社會(huì)結(jié)構(gòu)中十分重要的組成要素，社會(huì)學(xué)家稱它為“社區(qū),一）社區(qū)概念的由來與發(fā)展 1、定義 社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們通過一定的方式所組成的社會(huì)生活共同體。 城市社區(qū)是指在特定的城市區(qū)域內(nèi)，由一定規(guī)模的、從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)職業(yè)的人群所組成的基層社會(huì)。 農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū),主要是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的人口為主,人口密度和人口規(guī)模相對較小的社區(qū)。它具有人口密度低, 風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式受傳統(tǒng)勢力影響較大,社區(qū)成員血緣關(guān)系濃厚等特點(diǎn),2、由來

3、 社區(qū)是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,在漫長的歷史中形成了以農(nóng)耕文明、自然經(jīng)濟(jì)為主要特征的村落社區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,出現(xiàn)了以商品生產(chǎn)和交換為主要特征的集鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)。 “社區(qū)”一詞源于拉丁語，原意是親密的關(guān)系和共同的東西。將“社區(qū)”這個(gè)詞作為社會(huì)學(xué)的一個(gè)范疇來研究的，起于德國的社會(huì)學(xué)家斐迪南滕尼斯。 1887年滕尼斯的代表作社區(qū)與社會(huì)。社區(qū)是通過血緣、鄰里和朋友關(guān)系建立起來的人群組合。 社會(huì)是社區(qū)共同體的對立物，城市是村莊的對立物，二者體現(xiàn)了不同的、對立的關(guān)系。傳統(tǒng)的農(nóng)村村莊是社區(qū)的代表。 滕尼斯的社區(qū)概念屬前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)社區(qū),3、發(fā)展 進(jìn)入20世紀(jì)以后，城市化進(jìn)程也大大加快，在率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的

4、歐美國家，城市人口開始超過農(nóng)村人口，社會(huì)的結(jié)構(gòu)和人們的生活方式都發(fā)生了前所未有的變化。作為社會(huì)學(xué)研究中心由歐洲轉(zhuǎn)移到美國，對社區(qū)理論研究有重大突破的是美國的芝加哥學(xué)派，由芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)主任帕克于1921年首創(chuàng)的人文區(qū)位學(xué)的理論和方法在社區(qū)研究中的應(yīng)用為代表。研究的社區(qū)主要是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的城市社區(qū)。 芝加哥學(xué)派創(chuàng)立的“人文區(qū)位學(xué)”認(rèn)為：人與其它生物一樣，也存在一定的生活環(huán)境之中，他們把這種人類的生活環(huán)境稱為社區(qū)。主要代表帕克把社區(qū)定義為“占據(jù)在一塊被或多或少明確地限定了的地域上的人群匯集,人文區(qū)位學(xué)的理論認(rèn)為社區(qū)最本質(zhì)的特征： （1）有一個(gè)以地域組織起來的人口； （2）這里的人口或多或少扎根于

5、它所占用的土地上； （3）這里的人口的各個(gè)分子生活于相互依存的關(guān)系之中； （4）文化是適應(yīng)環(huán)境的一種機(jī)制，把文化和價(jià)值觀念包含于區(qū)位研究之中。 這就確定了社區(qū)實(shí)際上不僅僅是一個(gè)地域性社會(huì)的內(nèi)涵。社區(qū)這種地域社會(huì)不僅存在于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，也同樣存在于現(xiàn)代的工業(yè)社會(huì)中，不僅有農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)類的社區(qū)，也有商業(yè)社區(qū)、工業(yè)社區(qū)；社會(huì)是人類生存的、文化的、共意的方面，是反映各社會(huì)群體的一致意見和共同目的的集體現(xiàn)象；而社區(qū)是與社會(huì)相對應(yīng)、生物的、競爭的方面。這些觀點(diǎn)進(jìn)一步在內(nèi)涵與外延上發(fā)展了社區(qū)的概念和理論,4、中國的社區(qū)研究和界定 從20世紀(jì)30年代起，中國逐漸形成了一個(gè)以社區(qū)研究為特色的社會(huì)學(xué)“中國學(xué)派”。1

6、933年，燕京大學(xué)邀請芝加哥派的創(chuàng)始人帕克來華講學(xué)。 1984年，由費(fèi)孝通主編的我國社會(huì)學(xué)重建以后的第一本大學(xué)教材社會(huì)學(xué)概論中，社區(qū)的概念被表述為：“若干社會(huì)群體（家庭、氏族）和社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域里，形成一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體” 1991年出版的我國第一部大百科全書社區(qū)概念的定義為“通常指以一定地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)群體。,5、社區(qū)概念的內(nèi)含 社區(qū)這種共同體是指聚集在一定的地域的社會(huì)個(gè)人、群體和組織在社會(huì)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的社會(huì)文化規(guī)范結(jié)合而成的地域性社會(huì)生活共同體；是一個(gè)居民生活的地域共同體、文化共同體、利益共同體。這種共同體既是一個(gè)地域性概念，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)文化的

7、概念、社會(huì)生活的概念,二）社區(qū)的構(gòu)成要素 1、有一定數(shù)量的居民。 這是構(gòu)成社區(qū)的第一要素，是構(gòu)成社區(qū)的主體。沒有一定數(shù)量規(guī)模的居民就構(gòu)不成社會(huì)生活共同體，也就構(gòu)不成社區(qū)。 一定量的居民不是孤立的、沒有聯(lián)系的個(gè)人，而必須是結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系，組織起來從事社會(huì)活動(dòng)的群體，只有這樣才能形成一個(gè)地區(qū)性的社會(huì)生活共同體，構(gòu)成一個(gè)社區(qū),2、有一定的地域空間。 一定范圍的地域是社區(qū)存在的基本的自然環(huán)境條件。它為一個(gè)相對獨(dú)立的地區(qū)社會(huì)提供了活動(dòng)的空間和生存的資源。 它制約著生活在這個(gè)地域內(nèi)的人們的社會(huì)生產(chǎn)和生活，是人類和自然環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一體。 實(shí)踐表明，所處社區(qū)的區(qū)位、資源、自然條件、生態(tài)環(huán)境，不僅會(huì)影響特定

8、社區(qū)的性質(zhì)和特點(diǎn)，而且會(huì)在很大程度上制約和影響該社區(qū)發(fā)展的水平和速度,3、有一定類型的社區(qū)活動(dòng)。 社區(qū)活動(dòng)主要是指社區(qū)的基本生活與生產(chǎn)活動(dòng)。 因?yàn)榈赜颦h(huán)境直接影響著人們生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，進(jìn)而影響著人們的日常生活方式。 正是某中共同的生產(chǎn)活動(dòng)與生活方式在一定地域內(nèi)相對獨(dú)立的存在著，才形成一個(gè)個(gè)地區(qū)性的生活共同體社區(qū),4、有一定規(guī)模的社區(qū)設(shè)施。 社區(qū)設(shè)施是社區(qū)成員的生產(chǎn)與生活所必須的物質(zhì)條件。它既包括生活設(shè)施，如住房、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂等，也包括生產(chǎn)設(shè)施如廠房、交通通訊設(shè)施；農(nóng)村的農(nóng)田水利設(shè)施等 這些設(shè)施不僅為社區(qū)成員現(xiàn)實(shí)的社會(huì)活動(dòng)服務(wù)，而且為社區(qū)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，社區(qū)設(shè)施的完善程度往往是一個(gè)

9、社區(qū)發(fā)達(dá)程度的物質(zhì)標(biāo)志。 尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，是社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),5、有一定特征的社區(qū)文化。 社區(qū)文化是一個(gè)社區(qū)得以存在和發(fā)展的內(nèi)在要素。它是人們在社區(qū)這個(gè)特定的地域性社會(huì)生活共同體中長期從事物質(zhì)與精神活動(dòng)的結(jié)晶。 一個(gè)社區(qū)的風(fēng)土人情，風(fēng)俗習(xí)慣，管理方式；社區(qū)成員的心理特質(zhì)，行為模式，價(jià)值觀念等無不體現(xiàn)著社區(qū)文化。 不同特征的社區(qū)文化是一個(gè)社區(qū)與另一個(gè)社區(qū)相區(qū)別的主要標(biāo)志之一，也是一個(gè)社區(qū)內(nèi)在凝聚力和認(rèn)同感的基礎(chǔ),三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義 1、縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設(shè)和諧社會(huì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于物質(zhì)的極大不豐富形成的城鄉(xiāng)二元體制， 30年來的改革開放沒有根本改變繼續(xù)存在的事實(shí)。 （

10、1）市場環(huán)境下，鄉(xiāng)村在面對市場資本的競爭中處于弱勢地位，市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰，使處于弱勢地位的農(nóng)村和城市之間的差距越來越大。 改革開放農(nóng)民是“絕對”受益者，尤其在初期；但與城市的生活水平相比，相對受益小得多，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施水平差距進(jìn)一步拉大?；竟卜?wù)不均等,根源在于：在發(fā)展過程中沒有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌研究發(fā)展，導(dǎo)致廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，難以共享改革開放的成果。 隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中央提出到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展階段。當(dāng)務(wù)之急是打破城鄉(xiāng)二元體制困境，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,2)城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大的趨勢 1984

11、年為1.8:1。1998年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5380元，農(nóng)民人均純收入為2453元，收入比為2.19：1，2008年分別為16305元，5641元，2.89：1；2009年分別為17811元，6119元，2.91：1,3)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平差距拉大明顯 “十五”以來，全省80%以上新增基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施集中在城市和縣城。 目前，全省小城鎮(zhèn)1/4的道路還沒有硬化，3/4的道路沒有排水設(shè)施，80%的小城鎮(zhèn)沒有污水處理設(shè)施，72%的污水未經(jīng)處理直接排放，80%的垃圾沒有進(jìn)行無害化處理,4)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距拉大 農(nóng)村商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科技娛樂等設(shè)施普遍缺乏，農(nóng)民享受

12、的公共服務(wù)很難與城鎮(zhèn)居民相比，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障和公民待遇的差別相當(dāng)明顯,2、科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平 城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)行多年，成效顯著，但 “城中村”問題、城鄉(xiāng)結(jié)合部問題存在，社區(qū)建設(shè)要全覆蓋。 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民變市民，社區(qū)建設(shè)要全覆蓋。 隨城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)文明要向農(nóng)村輻射，農(nóng)民享受城鎮(zhèn)市民待遇，需要推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有五個(gè)重點(diǎn),1）強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局，這是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的前提。 （2）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接、互補(bǔ)，城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。 （

13、3）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢。 （4）加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)一體化，勞動(dòng)力登記、培訓(xùn)、失業(yè)保障。 （5）力促城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化,3、集約利用建設(shè)用地，保障城市用地需求 隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，村莊建設(shè)速度也較快，加之農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成了大量空心村。 由于空心村的存在，閑置了大量建設(shè)用地，個(gè)別地區(qū)農(nóng)村人均建設(shè)用地在300平方米以上。 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效利用閑置土地，通過整理可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。 城市建設(shè)通過農(nóng)村置換用地指標(biāo),四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù) 1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生活環(huán)境治理。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要是指道路、交通、用電、用水、排水、熱力、燃?xì)?、廣電通信系統(tǒng)以及公共活動(dòng)設(shè)施等。生活環(huán)境是指村容村貌、房屋規(guī)劃、公共綠化、垃圾處理、自然環(huán)境等。 2、建立健全并完善居民生活保障體系。 保障體系包括:新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)力就業(yè)與失業(yè)保障等。 3、配套完善居民公共服務(wù)設(shè)施。 公共服務(wù)設(shè)施包括:教育,文化,體育、衛(wèi)生、服務(wù)、商業(yè)、村級公共活動(dòng)場