3篇2020防汛應(yīng)急預(yù)案（供參考）

1、3篇2020防汛應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的為及時(shí)有效做好全縣洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，確?？购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。*縣防汛應(yīng)急預(yù)案是全縣防洪搶險(xiǎn)工作的依據(jù)和規(guī)范，預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法執(zhí)行。各鎮(zhèn)（辦）防汛預(yù)案和各部門(mén)專(zhuān)業(yè)防汛預(yù)案是全縣防汛應(yīng)急預(yù)案的延伸和補(bǔ)充。1.2 編制依據(jù)*縣防汛應(yīng)急預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)防洪法中華人民共和國(guó)防汛條例中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案*省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案渭南市防汛

2、應(yīng)急預(yù)案等國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、政策編寫(xiě)。1.3 工作原則防汛工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅(jiān)持依法防汛、以人為本的原則，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。強(qiáng)化科學(xué)支撐，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。堅(jiān)持城鄉(xiāng)安全度汛的原則，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目標(biāo)。安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急

3、處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘失事等次生衍生災(zāi)害。2.防汛搶險(xiǎn)組織體系及職責(zé)設(shè)立*縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣的防汛工作，指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防指辦），設(shè)在縣應(yīng)急局，負(fù)責(zé)防指的日常工作。2.1縣防汛抗旱指揮組織機(jī)構(gòu)一、*縣防汛抗旱指揮部成員單位和組成人員總 指 揮長(zhǎng)：副總指揮長(zhǎng)：指 揮 長(zhǎng)：成 員：2.2 縣防指職責(zé)執(zhí)行國(guó)家防總和省、市防汛指揮部的決定，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)處置的原則，開(kāi)展防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作； 研究確定應(yīng)對(duì)全縣防汛突發(fā)事件的重要決策和指導(dǎo)意見(jiàn)； 負(fù)

4、責(zé)全縣防汛突發(fā)事件的預(yù)防，并組織、協(xié)調(diào)、指揮和處置全縣防汛突發(fā)事件的處置，在特別重大突發(fā)事件處置中，執(zhí)行上級(jí)防汛指揮部和縣委、縣政府的決定，發(fā)布有關(guān)防汛指令 ；督促檢查全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)啟動(dòng)防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作2.3 指揮部成員組成及職責(zé)縣政府辦：在縣防指的直接領(lǐng)導(dǎo)下，完成總指揮長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示、安排，負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)防汛相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)和督辦各鎮(zhèn)（辦）及部門(mén)在縣防指領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展防汛的各項(xiàng)工作。縣應(yīng)急局：組織協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治、重要河流湖泊和重要水工程的防汛調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）政府防汛預(yù)案編制工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）

5、防汛應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一調(diào)度工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)方面協(xié)調(diào)安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)企業(yè)尾礦庫(kù)安全度汛措施的落實(shí)工作?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水災(zāi)害防治規(guī)劃，并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；組織做好汛前加固及河道清障工作并承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)返庫(kù)移民安置區(qū)防洪工程建設(shè)及移民救災(zāi)救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)全縣防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)的運(yùn)行、管護(hù)工作?？h發(fā)改局：負(fù)責(zé)防洪工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)資金的籌集及投資計(jì)劃安

6、排；負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的糧油供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握和預(yù)約縣內(nèi)外防汛搶險(xiǎn)物資的社會(huì)資源情況，制定搶險(xiǎn)物資和后勤供應(yīng)保障措施；按指揮部命令組織、調(diào)配、運(yùn)送縣級(jí)貯備的防汛搶險(xiǎn)物資、及時(shí)征用、調(diào)用社會(huì)防汛物資，按時(shí)送達(dá)指定位置；協(xié)調(diào)解決北洛河、白水河一線搶險(xiǎn)人員的的后勤生活供應(yīng)；負(fù)責(zé)物料后勤保障專(zhuān)業(yè)指揮部牽頭工作?？h工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)防汛排澇的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國(guó)電信白水分公司、中國(guó)移動(dòng)白水分公司、中國(guó)聯(lián)通白水分公司三大運(yùn)營(yíng)商保障防汛通信暢通?？h教育局：負(fù)責(zé)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)安全知識(shí)教育；指導(dǎo)教育系統(tǒng)防洪安全工作，做好校舍安全隱患的排查整改；督促非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，根

7、據(jù)需要，提供臨時(shí)救災(zāi)安置場(chǎng)所。縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊偷竊防汛物料、破壞防汛設(shè)施等影響防汛工作正常進(jìn)行的違法行為；按照防汛抗旱指揮部的命令，依法實(shí)施交通管制，保證防汛指揮和搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)輛暢通無(wú)阻；領(lǐng)導(dǎo)武警白水中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)武警白水中隊(duì)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)指揮部的牽頭工作?？h民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)后因?yàn)?zāi)致貧的生活困難群眾救助工作；支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)專(zhuān)業(yè)指揮部的牽頭工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水毀工程修復(fù)及防汛日常工作經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、各專(zhuān)業(yè)指揮部經(jīng)費(fèi)的籌措和及時(shí)下?lián)?。?fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用和管理，保證專(zhuān)款

8、專(zhuān)用?？h自然資源局：負(fù)責(zé)編制全縣地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等）易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和治理等工作，落實(shí)防御措施；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障?？h住建局：指導(dǎo)、監(jiān)督市政工程安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)城市排澇規(guī)劃制定，采取積極措施解決防洪排澇問(wèn)題；協(xié)調(diào)城市防洪、排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移工作。縣城市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害發(fā)生后城市環(huán)境衛(wèi)生保障工作?？h交通局：負(fù)責(zé)保障全縣公路、橋梁、涵洞下穿道路的安全度汛；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市公共交通系統(tǒng)安全度汛；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛的組織和調(diào)配，運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)的物資和設(shè)備，及時(shí)組織修復(fù)水毀公路、橋梁，保證交通運(yùn)輸暢通和汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛免費(fèi)通行。

9、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作和監(jiān)測(cè)并統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)情，指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、動(dòng)物尸體打撈處理工作；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的組織調(diào)配工作?？h人社局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查防汛期間干部防汛指令執(zhí)行情況?？h供銷(xiāo)聯(lián)社：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料和后勤生活物資保障的摸底、登記和預(yù)約工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的物資供應(yīng)?？h文旅局：負(fù)責(zé)全縣旅游景區(qū)和文物保護(hù)單位安全度汛工作。縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)的醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，提供災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，防止災(zāi)區(qū)洪水退后滋生和蔓延傳染疾病。縣人武部：負(fù)責(zé)制定民兵抗洪搶險(xiǎn)方案。協(xié)調(diào)民兵參加營(yíng)救人員和搶救物資任務(wù)，協(xié)調(diào)

10、民兵執(zhí)行重大搶險(xiǎn)處置任務(wù)，協(xié)調(diào)民兵執(zhí)行巡邏守護(hù)任務(wù)。縣委宣傳部：配合做好防汛法規(guī)、政策的宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者，組織召集新聞發(fā)布會(huì)，定期或不定期發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)新聞宣傳中心的牽頭工作?？h氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情，發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。縣供電公司：負(fù)責(zé)汛期安全供電，編制并落實(shí)緊急供電預(yù)案，優(yōu)先保障防汛電力供應(yīng)，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電；承擔(dān)供電部門(mén)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作。中國(guó)電信白水分公司、中國(guó)移動(dòng)白水分公司、中國(guó)聯(lián)通白水分公司：負(fù)責(zé)為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通訊保障，優(yōu)先保證防汛信息的傳遞和搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信需要。2.4縣防指辦職責(zé)

11、：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱指揮部日常工作；及時(shí)向縣委、縣政府和市防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告雨情、水情、旱情和災(zāi)情；根據(jù)縣委、縣政府的防汛抗旱工作部署或指令，做好督促檢查和落實(shí)工作；組織汛前準(zhǔn)備和防汛安全檢查工作；審核轄區(qū)防御洪水方案，協(xié)調(diào)、督促防汛預(yù)案的執(zhí)行；收集、處理防汛信息，管理洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和發(fā)布；管理防汛通訊指揮系統(tǒng)的建設(shè)；負(fù)責(zé)有關(guān)防汛抗旱物資器材的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措、下達(dá)和使用管理；開(kāi)展防汛宣傳教育和組織培訓(xùn)；統(tǒng)計(jì)核實(shí)洪澇災(zāi)情；完成縣防汛抗旱指揮部和市防汛抗旱指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。2.5 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛指揮部各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立防汛指揮部，在上級(jí)防汛指揮機(jī)

12、構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛工作。2.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各鎮(zhèn)（辦）、縣級(jí)各部門(mén)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向縣防指辦報(bào)告，并由縣防指辦整理后上報(bào)縣委、縣政府、市防汛抗旱指揮部，由縣防指統(tǒng)一組織抗洪搶險(xiǎn)。各相關(guān)部門(mén)按照*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各防汛專(zhuān)業(yè)預(yù)案要求，開(kāi)展相應(yīng)工作。3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1 總體要求預(yù)防加強(qiáng)對(duì)氣象、洪澇災(zāi)害、汛情的匯總，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展暴雨洪水風(fēng)險(xiǎn)分析；實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.1 防汛準(zhǔn)備（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保

13、護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)河流、水庫(kù)和城市防洪應(yīng)急預(yù)案、堤防和水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案。針對(duì)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，制訂工程搶險(xiǎn)方案。（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，合理配置、加強(qiáng)管護(hù)。在防汛重點(diǎn)部位要儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，

14、確保防汛通信系統(tǒng)完好和暢通。健全氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。（7）日常管理。加強(qiáng)防汛日常管理工作，夯實(shí)河流、水庫(kù)日常監(jiān)管責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重影響汛期防洪和未辦理相關(guān)洪水評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。3.1.2 洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)縣水務(wù)局、自然資源局、氣象局按照各自職責(zé)積極開(kāi)展暴雨、洪水及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向縣防汛指揮部提供預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)信息成果。易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)（辦）、企事業(yè)單位要充分利用各類(lèi)預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施和平臺(tái)，明確監(jiān)測(cè)預(yù)警員的職責(zé)，發(fā)揮群策群防作用，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移安置職責(zé)。3.1.3 水利工程巡查水庫(kù)、河道堤防和

15、其他險(xiǎn)工險(xiǎn)段等防洪工程管理單位要建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。3.1.4 防汛檢查縣防汛抗旱指揮部辦公室要在汛前組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展防汛檢查，實(shí)行以查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理并整改到位。住建、電力、交通、通信等部門(mén)要加強(qiáng)市政、電力、交通、通信等設(shè)施的防汛檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)處理。3.2 預(yù)警3.2.1 氣象預(yù)警當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生較強(qiáng)降雨時(shí)，縣氣象局要提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)，水務(wù)部門(mén)要將雨情、水情在30分鐘內(nèi)報(bào)至縣防指辦，為防汛指揮部及時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3.2.2 工程監(jiān)測(cè)

16、預(yù)警（1）當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，涉水工程的水電站、鐵路、橋梁等管理單位要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并將涉水工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、縣水務(wù)局和縣防汛抗旱指揮部。當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位要迅速組織搶險(xiǎn)，在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，并立即向上級(jí)主管部門(mén)、縣水務(wù)局和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。（2）當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位要按照經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，同時(shí)加大對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)和分析。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)向縣水務(wù)局和縣防汛指

17、揮部報(bào)告。3.2.3 降雨預(yù)警氣象局要加強(qiáng)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)暴雨進(jìn)行預(yù)警。各鎮(zhèn)辦防指、縣防指成員單位要加強(qiáng)值班，跟蹤降雨變化動(dòng)態(tài)，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì)發(fā)布，各鎮(zhèn)辦防指、縣防指成員單位要按防汛預(yù)案做好相關(guān)工作。氣象局要加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，要及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告?？h防汛指揮部收到氣象局的降雨信息后，立即向各鎮(zhèn)辦政府和縣防指成員單位發(fā)出預(yù)警。鎮(zhèn)（辦）政府和縣防指成員單位接到降雨預(yù)警后，要按照本級(jí)和本部門(mén)的防汛應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)向管轄地區(qū)發(fā)出預(yù)警并做好人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備等工作。3.2.4 洪水預(yù)警當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)，縣水務(wù)局要做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防

18、汛抗旱指揮部報(bào)告實(shí)測(cè)水位、流量、洪水標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）等信息和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫(kù)泄洪流量可能超過(guò)下游河道安全泄量時(shí)，要提前向縣防指報(bào)告，縣防指通知下游沿河各鎮(zhèn)辦做好防范，確保下游防洪安全。3.2.5 山洪災(zāi)害預(yù)警（1）根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，凡遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，要采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。應(yīng)急、水務(wù)、氣象、國(guó)土、住建等部門(mén)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。（2）縣水務(wù)局要編制*縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案。受山洪災(zāi)害威脅的鎮(zhèn)、村，也要編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的范圍和等級(jí)，制訂安全避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移方案，明確山洪防御

19、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。（3）縣水務(wù)局要在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立健全專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，充分利用現(xiàn)有的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和發(fā)揮山洪防治非工程措施專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施的作用，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)和報(bào)汛。各鎮(zhèn)（辦）、村、組、戶和縣防指成員單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員和信息傳遞措施，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并迅速報(bào)告縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.2.6 城市內(nèi)澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨或氣象局監(jiān)測(cè)到較大降雨時(shí)，縣、鎮(zhèn)防汛指揮部要按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，督促住建局確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。城市防洪排澇的防御重

20、點(diǎn)為城市退水、低洼區(qū)域、居民危房、校舍危房。住建局要編制防洪規(guī)劃，制訂城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和成員單位職責(zé)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求4.1.1按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：級(jí)（一般）、級(jí)（較重）、級(jí)（嚴(yán)重）和級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。4.1.2進(jìn)入汛期，各防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，及時(shí)將汛情發(fā)展情況上報(bào)，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。4.1.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府、街道辦和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)工作，重大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由縣防指統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生

21、后，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的洪澇災(zāi)害，可直接上報(bào)縣政府，并報(bào)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.1.5對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者可能影響到臨近行政區(qū)域的，事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）防汛指揮部在報(bào)告縣政府和縣防汛指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向可能受影響的周邊鎮(zhèn)（辦）防汛指揮部通報(bào)情況。4.1.6因洪澇災(zāi)害而衍生的疫病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣防指要立即組織開(kāi)展搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣委和縣政府報(bào)告。4.2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)級(jí)（

22、紅色）應(yīng)急響應(yīng)：（1）洛河流域內(nèi)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水;白水河流域內(nèi)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水。（2）發(fā)生特大級(jí)山洪災(zāi)害;（3）水庫(kù)水位達(dá)到歷史最高水位或設(shè)計(jì)洪水位，且繼續(xù)上漲，水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；（4）4個(gè)以上鎮(zhèn)（辦）預(yù)報(bào)12小時(shí)降雨量大于200毫米，過(guò)程降雨量將大于350毫米，或已發(fā)生了3日降雨超過(guò)300毫米，降雨還在繼續(xù)。（5）上級(jí)防汛抗旱指揮部命令，需要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的情況。根據(jù)汛情、險(xiǎn)情發(fā)展變化，當(dāng)發(fā)生符合級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防指辦提出啟動(dòng)級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防汛抗旱指揮部副總指揮長(zhǎng)審核后，報(bào)總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，遇緊急情況，由總指揮長(zhǎng)決定。級(jí)（紅色）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：縣防指宣布全縣或局部地區(qū)進(jìn)入緊急防

23、汛期，全面動(dòng)員全社會(huì)投入防汛抗災(zāi)。縣防指總指揮長(zhǎng)、*縣人民政府縣長(zhǎng)，為抗災(zāi)救災(zāi)總指揮，親自坐陣縣防汛指揮部進(jìn)行指揮，安排部署防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作，研究解決抗洪救災(zāi)面臨的重大問(wèn)題，貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示和命令。縣政府和縣防指辦及時(shí)向市委、市人民政府和市防指報(bào)告相關(guān)情況。全縣以防汛抗災(zāi)為中心，全力以赴，一切工作服從服務(wù)于抗災(zāi)救災(zāi)。各類(lèi)社會(huì)力量（包括武警和民兵等）全力開(kāi)展抗洪救災(zāi)?？h政府派出工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作，力爭(zhēng)最大程度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。緊急防汛期間，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組可以對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。各級(jí)防汛抗旱指揮部可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸

24、工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照縣防汛抗旱指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。4.2.2出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)級(jí)（橙色）應(yīng)急響應(yīng)：（1）洛河發(fā)生特大洪水（交口站預(yù)報(bào)洛河出現(xiàn)大于4620m?/s洪水）；白水河發(fā)生特大洪水（林皋水庫(kù)入庫(kù)流量在757m?/s1785m?/s，庫(kù)水位每刻上漲0.481m,庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)水位873.5m時(shí)）。（2）發(fā)生重大級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害或突發(fā)性重大洪澇災(zāi)害；（3）?。ㄒ恍停┧畮?kù)預(yù)報(bào)庫(kù)水位將超過(guò)汛期限水位并接近歷史最高水位或設(shè)計(jì)洪水位，發(fā)生重大險(xiǎn)情。（4）4個(gè)以上鎮(zhèn)（辦）預(yù)報(bào)12小時(shí)降雨量

25、100200毫米，過(guò)程降雨量150200毫米；或已發(fā)生兩日暴雨，仍在繼續(xù)。（5）上級(jí)防汛抗旱指揮部命令，需要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的情況。根據(jù)汛情、險(xiǎn)情發(fā)展變化，當(dāng)發(fā)生符合級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防指辦提出啟動(dòng)級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防汛抗旱指揮部副總指揮長(zhǎng)審核后，報(bào)總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，遇緊急情況，由總指揮長(zhǎng)決定。級(jí)（橙色）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：縣防指總指揮長(zhǎng)、*縣人民政府縣長(zhǎng)，親自主持召開(kāi)緊急防汛會(huì)商會(huì)議，分析洪水發(fā)展趨勢(shì)、未來(lái)天氣變化情況，研究決策抗洪搶險(xiǎn)中的重大問(wèn)題，實(shí)時(shí)調(diào)度人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)。發(fā)布緊急通知，督促各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)向縣委、縣人民政府和縣防指報(bào)告情況?？h防指成

26、員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險(xiǎn)工作。縣人武部、縣武警中隊(duì)根據(jù)縣防指要求調(diào)動(dòng)兵力，做好處險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)由縣防指發(fā)出動(dòng)員命令，社會(huì)團(tuán)體和其他單位嚴(yán)陣以待，聽(tīng)候調(diào)遣。4.2.3 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)級(jí)（黃色）應(yīng)急響應(yīng)：（1）洛河發(fā)生較大洪水（交口站預(yù)報(bào)洛河出現(xiàn)3120m?/s4620m?/s流量）；白水河發(fā)生較大洪水（林皋水庫(kù)入庫(kù)流量在757m?/s，庫(kù)水位每刻上漲0.48m,庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)水位873.5m,但低于設(shè)計(jì)水位837.5m時(shí)）（2）發(fā)生較大級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害；（3）小（一）型水庫(kù)預(yù)報(bào)庫(kù)水位超過(guò)汛限水位以下0.5米至汛限水位，且繼續(xù)上漲；（4）4個(gè)以上鎮(zhèn)（辦）預(yù)報(bào)12小時(shí)降雨量50

27、100毫米，過(guò)程降雨量100150毫米；或已發(fā)生兩日暴雨，仍在繼續(xù)。（5）上級(jí)防汛抗旱指揮部命令，需要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的情況。根據(jù)汛情、險(xiǎn)情發(fā)展變化，當(dāng)發(fā)生符合級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防指辦提出啟動(dòng)級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)審核后，報(bào)副總指揮長(zhǎng)、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，遇緊急情況，由副總指揮長(zhǎng)、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)決定。級(jí)（黃色）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：縣防指副總指揮長(zhǎng)、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)主持防汛會(huì)商會(huì)議，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，將情況報(bào)縣委、縣人民政府并通報(bào)縣防指成員單位。有關(guān)鎮(zhèn)辦防汛指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)運(yùn)用水庫(kù)、河壩、堤防等各類(lèi)防汛工程，立即組織專(zhuān)家進(jìn)一

28、步分析研究暴雨、洪水等可能帶來(lái)的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)情，提出處置意見(jiàn)，采取抗洪搶險(xiǎn)各類(lèi)應(yīng)急措施，加強(qiáng)水庫(kù)和各類(lèi)防洪工程的調(diào)度運(yùn)用；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商，研究抗洪救災(zāi)對(duì)策，發(fā)布指示和命令?？h、鎮(zhèn)辦防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本級(jí)防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)胤姥纯购?、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.2.4當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)級(jí)（藍(lán)色）響應(yīng)：（1）洛河發(fā)生大洪水（交口站預(yù)報(bào)洛河出現(xiàn)10003120m?/s流量）；白水河發(fā)生大洪水（林皋水庫(kù)入庫(kù)流量接近設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪峰流量在757m?/s，庫(kù)水位每刻上漲0.48m,庫(kù)水位接近汛限水位833.5m時(shí)）。

29、（2）小（一）型以上水庫(kù)水位上漲，但預(yù)報(bào)庫(kù)水位將低于汛限水位0.5米；（3）4個(gè)以上鎮(zhèn)（辦）預(yù)報(bào)12小時(shí)降雨量將大于50毫米或已大于50毫米。（4）上級(jí)防汛抗旱指揮部命令，需要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的情況。根據(jù)汛情、險(xiǎn)情發(fā)展變化，當(dāng)發(fā)生符合級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防指辦提出啟動(dòng)級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)審核后，報(bào)副總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，遇緊急情況，由副總指揮長(zhǎng)決定。級(jí)（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：縣防指副總指揮長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)，縣防指指揮長(zhǎng)、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)主持防汛會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛期的監(jiān)視和對(duì)防汛工作的指導(dǎo)，預(yù)報(bào)汛情發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)度洪水，組織協(xié)調(diào)防汛抗洪。鎮(zhèn)辦要進(jìn)入搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，縣里進(jìn)入一級(jí)

30、備戰(zhàn)狀態(tài),防汛搶險(xiǎn)重點(diǎn)應(yīng)在小流域山洪災(zāi)害防御和水庫(kù)搶險(xiǎn)。有關(guān)鎮(zhèn)辦防汛指揮機(jī)構(gòu)做好防洪工程和山洪易發(fā)區(qū)的安全巡查。水利、自然資源部門(mén)和工程管理單位做好險(xiǎn)情處理，民政、衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助做好災(zāi)民安置、衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護(hù)等工作。4.3不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1 河流洪水（1）當(dāng)洛河或白水河超過(guò)警戒水位時(shí)，縣防汛抗旱指揮部及時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和指揮部成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別的命令，各有關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和成員單位啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急相應(yīng)措施根據(jù)*縣河道災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和各鎮(zhèn)（辦）河道災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。（2）緊急情況下，縣防汛抗旱指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗

31、洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。4.3.2內(nèi)澇災(zāi)害當(dāng)*縣境內(nèi)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)*縣城市防洪應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)調(diào)度，積極開(kāi)展自排和抽排。同時(shí)，正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。4.3.3山洪災(zāi)害山洪災(zāi)害應(yīng)急處置時(shí)由縣防汛抗旱指揮部按照*縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案及時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和指揮部成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)山洪災(zāi)害響應(yīng)級(jí)別的命令，各有關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和成員單位按照*縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案、各鎮(zhèn)（辦）山洪災(zāi)害防御預(yù)案啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。4.3.4水庫(kù)險(xiǎn)情、水庫(kù)潰壩當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情、水庫(kù)有潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警

32、報(bào)和立即報(bào)告縣防指。水庫(kù)險(xiǎn)情、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處置，由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，由縣防汛抗旱指揮部按照林皋水庫(kù)汛期防汛預(yù)案等水庫(kù)汛期防汛預(yù)案及時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和指揮部成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)水庫(kù)險(xiǎn)情、水庫(kù)潰壩響應(yīng)級(jí)別的命令，各有關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和成員單位按照林皋水庫(kù)汛期防汛預(yù)案等水庫(kù)汛期防汛預(yù)案啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。縣防汛抗旱指揮部要協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位及時(shí)消除險(xiǎn)情、封堵潰口，要確保水庫(kù)下游人民群眾生命安全。縣防汛抗旱指揮部要組織縣應(yīng)急、水利等部門(mén)應(yīng)立即帶領(lǐng)防汛專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。4.4指揮和協(xié)調(diào)4.4.1出現(xiàn)突發(fā)性洪澇災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，

33、上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。防汛值班進(jìn)入戰(zhàn)備和實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)的部門(mén)單位都要實(shí)行24小時(shí)防汛值班，防汛值班人員增加一倍，值班室24小時(shí)不離人。防汛、水利、氣象、水文等部門(mén)和水庫(kù)管理單位要進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。自然資源、交通、民政、武警、宣傳、電信等部門(mén)要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。通訊設(shè)施（監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)站、移動(dòng)電話、傳真）全面啟動(dòng)，保持良好運(yùn)行狀態(tài)。4.4.2縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門(mén)（單位）按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.4.3 縣防汛抗旱指揮根據(jù)雨水情的實(shí)測(cè)、預(yù)報(bào)和調(diào)度管理權(quán)限，縣防指主持會(huì)商會(huì)議研究擬定

34、聯(lián)合調(diào)度方案，縣防指辦負(fù)責(zé)下達(dá)到有關(guān)單位執(zhí)行，并發(fā)布汛情公告。嚴(yán)格監(jiān)控小型水庫(kù)執(zhí)行度汛方案，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水，必要時(shí)騰庫(kù)確保安全。4.4.4發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。啟動(dòng)級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各成員單位分工協(xié)作，按照各自職能劃分為6個(gè)專(zhuān)業(yè)工作小組:（1）水情會(huì)商組,（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)及救援組,（3）救災(zāi)安置和后勤保障組,（4）治安保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定組,（5）衛(wèi)生防疫和宣傳通信組,（6）災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)組。4.4.5指揮部專(zhuān)業(yè)工作組職責(zé)為高效有序開(kāi)展工作，根據(jù)防汛抗洪任務(wù)，縣防指下設(shè)6個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組：（1）水情會(huì)商組牽頭單位：縣水務(wù)局成員單位：縣政府

35、辦、應(yīng)急局、工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局。職 責(zé)：全面掌握本轄區(qū)及周邊地區(qū)的水文、天氣變化情況，收集雨情、水情，會(huì)商汛情趨勢(shì)，并隨時(shí)向指揮部提供防汛信息，為指揮部緊急防汛會(huì)商做好服務(wù)工作。（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)及救援組牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣人武部成員單位：縣公安局、交通局、水務(wù)局、工信局、自然資源局、住建局、文旅局、交警大隊(duì)、武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)、供電分公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司職 責(zé)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的總調(diào)度；負(fù)責(zé)全縣洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)人員搜救與疏散、物資轉(zhuǎn)移，執(zhí)行重大防洪搶險(xiǎn)救援任務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)道路橋梁、水利設(shè)施、房屋建筑、市政設(shè)施以及供水、供電、供氣設(shè)施等

36、進(jìn)行應(yīng)急搶修和除險(xiǎn)加固；負(fù)責(zé)對(duì)危及道路、橋梁等重要設(shè)施安全的障礙物進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）救災(zāi)安置和后勤保障組牽頭單位：縣應(yīng)急局、民政局成員單位：縣發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)聯(lián)社、衛(wèi)健局、交通局、交警中隊(duì)、供電分公司職 責(zé)：負(fù)責(zé)防汛救援物資的調(diào)度工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施疏散群眾的安置、安撫和醫(yī)療保障；統(tǒng)一接受、分發(fā)捐贈(zèng)物資并造冊(cè)登記；負(fù)責(zé)保障水、電、氣、油的供應(yīng)；負(fù)責(zé)保障救災(zāi)救濟(jì)所需物資和生活必需品的供應(yīng)。（4）治安保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定組牽頭單位：縣公安局、信訪接待中心成員單位：縣住建局、交通局、交警大隊(duì)職 責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)期間社會(huì)治安秩序，根據(jù)實(shí)際情況依法實(shí)行交通管制，保證應(yīng)急救災(zāi)車(chē)輛通行

37、暢通；負(fù)責(zé)保護(hù)市政公共設(shè)施安全；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)期間信訪維穩(wěn)工作；配合做好群眾疏散、營(yíng)救和重要物資轉(zhuǎn)移工作。（5）衛(wèi)生防疫和宣傳通信組牽頭單位：縣委宣傳部、衛(wèi)健局成員單位：工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、聯(lián)通白水分公司、移動(dòng)白水分公司、電信白水分公司職 責(zé)：負(fù)責(zé)保障防汛指揮和應(yīng)急搶險(xiǎn)通信暢通；負(fù)責(zé)防汛宣傳報(bào)道和攝制抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資料；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。（6）災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)組牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成員單位：縣住建局、交通局、公安局、交警大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局職 責(zé)：指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)災(zāi)后自救；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情上報(bào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給工作。全縣所有單位都要

38、在做好自身防汛工作的同時(shí)，服從縣防指的調(diào)動(dòng)，參加抗洪排澇工作，盡量將洪澇災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。4.5信息報(bào)送和處理應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要建立健全防汛信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)防汛突發(fā)事件信息。4.5.1雨水情收集、匯報(bào)制度。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集情況，做好統(tǒng)計(jì)分析工作；縣防指辦汛期每日9時(shí)前必須搜集水文、氣象信息和全縣水庫(kù)運(yùn)行情況，及時(shí)向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送雨、水、災(zāi)情和形勢(shì)分析報(bào)告?？h氣象、水利部門(mén)汛期每日8：30前向縣應(yīng)急管理局報(bào)送雨情、水情，遭遇災(zāi)害性天氣須隨時(shí)提供所需的動(dòng)態(tài)雨情

39、、水情數(shù)據(jù)。對(duì)災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程等所在地政府和防汛部門(mén)的密切聯(lián)系；汛期每日8：30前向縣防指上報(bào)有關(guān)汛期信息。4.5.2險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)做好各類(lèi)水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類(lèi)登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。水利工程發(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因，隨時(shí)掌握上報(bào)處險(xiǎn)進(jìn)度或處理結(jié)果，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和其他異常情況確需上級(jí)提供支持的，務(wù)必書(shū)面呈報(bào)工程地點(diǎn)、工程類(lèi)型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請(qǐng)求支持的具體要求。4.5.3洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，

40、各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同宣傳部門(mén)及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄像等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。4.5.4垮庫(kù)垮壩匯報(bào)、登記制度。水庫(kù)跨壩失事，小一型、小二型水庫(kù)失事，所屬地鎮(zhèn)（辦）級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須在出事后30分鐘內(nèi)上報(bào)縣防指辦；垮壩失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時(shí)填報(bào)垮庫(kù)垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并書(shū)面總結(jié)工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。4.5.5信息匯報(bào)和處理?？h防指辦對(duì)上報(bào)的各類(lèi)信息，要及時(shí)分析和反饋，重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣人民政府和市防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。4.6應(yīng)急處置水庫(kù)、江河堤防、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)

41、施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣防汛抗旱指揮部要組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)（單位），在第一時(shí)間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭(zhēng)避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。對(duì)因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，縣防汛抗旱指揮部要組織協(xié)調(diào)民政等部門(mén)實(shí)施緊急安置救助。4.7應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)各類(lèi)應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。搶險(xiǎn)應(yīng)急各類(lèi)救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)(辦)級(jí)防汛部門(mén)就近從防汛物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥；必要時(shí)由縣應(yīng)急管理局申請(qǐng)，從縣級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥。大壩發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣防汛抗旱指揮部和工程管理單位要依據(jù)水庫(kù)汛期防汛預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，組織下

42、游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。防汛指揮機(jī)構(gòu)和基層組織要做好山洪災(zāi)害、泥石流的避災(zāi)工作。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，各級(jí)民政、衛(wèi)生部門(mén)要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以調(diào)用各類(lèi)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵小分隊(duì)等社會(huì)力量參與抗洪搶險(xiǎn)?？h人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。緊急防汛期間，縣應(yīng)急管理局報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，組織各類(lèi)社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)。4.9信息發(fā)布洪澇災(zāi)害信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。縣防指辦會(huì)同縣

43、新聞主管部門(mén)（縣委宣傳部），按照有關(guān)規(guī)定，做好抗洪救災(zāi)的信息發(fā)布工作。涉及軍隊(duì)的由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)審核。4.10應(yīng)急結(jié)束當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、河流水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，縣防指按照有關(guān)程序宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。5.善后處置5.1善后處置有關(guān)部門(mén)（單位）和防汛指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補(bǔ)辦手續(xù)。有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許下可

44、提高標(biāo)準(zhǔn)重建。5.2 社會(huì)救助各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)資金和物資由縣有關(guān)募捐管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督?？h政府鼓勵(lì)各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展洪水災(zāi)害保險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展查勘理賠工作。5.3 分析評(píng)估縣防指辦要對(duì)每一次洪水過(guò)程的雨水情、災(zāi)險(xiǎn)情、抗洪行動(dòng)等及時(shí)予以小結(jié)，并根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評(píng)價(jià)，上報(bào)縣委、縣政府和市防指。縣防指辦對(duì)全年防汛工作進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出建議。6.應(yīng)急保障6.1 通信保障6.1.1縣通訊部門(mén)負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)通信暢通。6.1.2 緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信、微信等技術(shù)手段發(fā)布信息，

45、通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障（1）重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險(xiǎn)照明設(shè)備等搶險(xiǎn)物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材?？h級(jí)年儲(chǔ)備定額為：編織袋10萬(wàn)條，編織布2萬(wàn)平米，砂卵石3000方，塊石500方，沖鋒舟2艘，救生衣500件，救生圈200個(gè)，帳篷20頂，發(fā)電機(jī)組2臺(tái)。（2）縣級(jí)防汛應(yīng)急物資可以委托供銷(xiāo)、商務(wù)等有關(guān)單位（代儲(chǔ)單位）儲(chǔ)備管理，統(tǒng)一調(diào)度。（3）防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠(yuǎn)，滿足急需。6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍包括武警和民兵應(yīng)急分隊(duì)，縣防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)及各鎮(zhèn)（辦）防

46、汛抗旱指揮部組建的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。6.2.3 交通運(yùn)輸和供電保障縣工信局、交通局負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)運(yùn)輸保障工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車(chē)輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸，確保抗洪救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸暢通。縣電力部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。6.2.5 治安保障縣公安局協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交

47、通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。6.2.6 物資保障縣工信局、民政局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、價(jià)格認(rèn)定中心、糧食儲(chǔ)備和物資中心、供銷(xiāo)聯(lián)社、中石化白水分公司負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)，管好國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧、油，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng)，組織救災(zāi)藥品供應(yīng)，做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。6.2.7 經(jīng)費(fèi)保障縣財(cái)政局、應(yīng)急局分別向市財(cái)政廳和市防指申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥纯购閼?yīng)急資金，縣財(cái)政局與縣防指辦協(xié)商提出分配方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)審核下?lián)懿⒈O(jiān)督實(shí)施?？h審計(jì)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)督和審計(jì)，確保資金合理使用?？h應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)分別向上級(jí)

48、有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)，用于災(zāi)民救濟(jì)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障緊急防汛期間，由縣防汛抗旱指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布動(dòng)員令，組織各類(lèi)社會(huì)力量參加抗洪救災(zāi)。6.2.9 緊急避難場(chǎng)所保障應(yīng)急、水務(wù)、住建部門(mén)應(yīng)配合做好安全區(qū)、安全臺(tái)、安全樓等緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。6.2.10 技術(shù)儲(chǔ)備與保障縣應(yīng)急局、水務(wù)局專(zhuān)家組從技術(shù)上指導(dǎo)防汛工作，依托縣防汛指揮系統(tǒng)建立相應(yīng)的防汛技術(shù)信息系統(tǒng)。根據(jù)防汛工作需要，組織開(kāi)展汛情預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。7.監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)和演練縣防汛抗旱指揮辦公室要采用多種方式，積極主動(dòng)做好各類(lèi)防汛避災(zāi)、自救、互救知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對(duì)于從事防

49、汛指揮的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)(辦)防汛指揮部要指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖案黝?lèi)搶險(xiǎn)分隊(duì)，組織實(shí)戰(zhàn)演練。7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任汛期過(guò)后,縣、鎮(zhèn)（辦）防汛指揮部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰等工作。對(duì)防汛做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人,由縣防指辦匯總,并報(bào)請(qǐng)縣人民政府、市防指、市人民政府批準(zhǔn);對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的,依照國(guó)家防洪法防汛條例公務(wù)員管理?xiàng)l例和*省實(shí)施防洪法辦法、防汛紀(jì)律等的有關(guān)規(guī)定,追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。7.3 監(jiān)督檢查縣應(yīng)急局、防指辦會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。8.附

50、則8.1 名詞解釋雨量:雨量的等級(jí)分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級(jí),通常按其 24 小時(shí)降雨強(qiáng)度劃分如下 :單位：毫米 等級(jí) 小雨 中雨 大雨 暴雨 大暴雨特大暴雨強(qiáng)度 R10 10R25 25R50 50R100100R250R 250水位:指河流、水庫(kù)的水面比固定基面高多少的數(shù)值,通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。泥石流：是指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大

51、量泥沙石塊的特殊洪流。警戒水位：指河流漫灘行洪,堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情,需要開(kāi)始加強(qiáng)防守的水位。保證水位:指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。汛限水位:指水庫(kù)在汛期允許興利蓄水的上限水位,也是水庫(kù)在汛期防洪運(yùn)用時(shí)的起調(diào)水位,每年汛前由相應(yīng)權(quán)限的防汛主管部門(mén)審批核定。洪水:指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫(kù)潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。（1）一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期510年一遇的洪水。（2）較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期1020年一遇的洪水。（3）大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期2050年一遇的洪水。（4）特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。洪水預(yù)報(bào)：是

52、指根據(jù)場(chǎng)次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對(duì)暴雨形成的洪水過(guò)程進(jìn)行預(yù)報(bào)。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào)）及其徑流過(guò)程（稱流域匯流預(yù)報(bào)）。預(yù)報(bào)項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過(guò)程及洪水總量。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是指融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。洪水調(diào)度：是指運(yùn)用防洪工程設(shè)施，在時(shí)間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。防汛會(huì)商：是指由縣防指

53、總指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)主持、參與的防汛工作調(diào)度、決策會(huì)議。參與部門(mén)和人員有水行政主管部門(mén)、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門(mén)及防汛技術(shù)專(zhuān)家組成員等。緊急防汛期：是指根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、縣、自治區(qū)、直轄縣防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍

54、伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。8.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由縣防指辦公室負(fù)責(zé)編制,報(bào)縣人民政府辦公室備案?？h人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案,制定本部門(mén)的防汛應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣人民政府辦公室和縣防指辦備案。各鎮(zhèn)（辦）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛應(yīng)急預(yù)案,本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)縣防指辦備案。8.3 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由縣防指辦制定并負(fù)責(zé)解釋。8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起生效實(shí)施。防汛應(yīng)急預(yù)案1總 則*區(qū)位于*市錦江之南，是1990年*市行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整時(shí)建立

55、的新城區(qū)，毗鄰錦江區(qū)、青羊區(qū)、高新區(qū)、雙流區(qū)，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有13個(gè)街道辦事處和1個(gè)*新城管委會(huì)，全區(qū)總面積76.56平方公里。*年末全區(qū)戶籍人口64.7萬(wàn)人。全區(qū)共有干渠3條，分別為江安河、清水河、南河（錦江）；支渠7條，分別為肖家河、火燒堰、高攀河、楠桿堰、三吏堰、金花堰、黃堰河；斗渠及排洪渠30余條。由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，目前這些河流、溝渠的灌溉功能已基本消退，主要功能為排洪防汛。為保障*區(qū)度汛安全，特制定本預(yù)案，作為全區(qū)防洪搶險(xiǎn)工作的依據(jù)和規(guī)范。區(qū)防汛指揮部成員單位，各街道辦事處和*新城管委會(huì)的防汛預(yù)案是全區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案的延伸和補(bǔ)充。1.1編制目的全力保障本地區(qū)的防汛安全，做好各類(lèi)洪澇災(zāi)害

56、突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，提高對(duì)暴雨洪水、突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，以減輕災(zāi)害損失，維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1.2編制依據(jù)*區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、*省河道管理實(shí)施辦法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱、*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、*市防汛應(yīng)急預(yù)案、*市*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*實(shí)際編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)

57、性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：河流洪水、暴雨洪災(zāi)、內(nèi)澇災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生、衍生災(zāi)害。1.4指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，正確處理防汛減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌力量，全面提升全區(qū)抵御洪澇災(zāi)害的綜合防范能力。1.5工作原則1.5.1實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。1.5.2堅(jiān)持以確保城鄉(xiāng)安全度汛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結(jié)合的原則。1.5.3堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，遵從科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。1.5.4堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與，軍民結(jié)合，警民結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合。2防汛搶險(xiǎn)組織體系及職