甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

1、附件1：甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案為進(jìn)一步做好我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的科技支撐，根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的有關(guān)精神，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞當(dāng)前和今后我省農(nóng)業(yè)面臨的糧食安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量改善、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)科技的巨大潛力，通過研發(fā)、中試、集成、示范，培育一系列可以大規(guī)模推廣應(yīng)用的新品種（系）、新產(chǎn)品、新技術(shù)，建立一批集成配套技術(shù)的示范樣板，加速我省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。二、實(shí)施原則一是集成為主、兼顧源頭。對增產(chǎn)增收潛力大的技術(shù)加強(qiáng)集成配套和中試示范的同時，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，兼顧新品種選育、新技術(shù)研發(fā)等源頭創(chuàng)新。二是部門聯(lián)合、協(xié)作攻關(guān)。項(xiàng)目主持單位要與有關(guān)部門、行業(yè)的優(yōu)勢力量聯(lián)合，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)的熟化、集成和中試，并與各級推廣部門聯(lián)合，在適宜區(qū)形成一定示范面積。三是突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持。項(xiàng)目要針對我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵性問題，采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)確定項(xiàng)目及承擔(dān)單位、協(xié)作單位。四是規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行合同管理、動態(tài)考核，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的階段評估、考核和資金使用監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金使用效益。三、實(shí)施目

3、標(biāo)針對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大、瓶頸問題，緊緊圍繞“農(nóng)民增收、糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”三大主題，按照“研發(fā)中試轉(zhuǎn)化示范生產(chǎn)”的線路，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，通過加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)及共性技術(shù)的研究開發(fā)、中試熟化、組裝集成和生產(chǎn)性試驗(yàn)示范。力爭通過三到五年努力，使一批潛力大、見效快、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用面廣、帶動力強(qiáng)的重大實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)得到配套集成與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、輕簡安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。 四、重點(diǎn)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （一）農(nóng)牧業(yè)新品種選育與示范 1農(nóng)牧業(yè)新品種選育。利用已有的具有優(yōu)勢和潛力的育種材料，開展農(nóng)牧業(yè)新品種選育，育成的新品種（系）遺傳

4、穩(wěn)定，單產(chǎn)增收20%以上。 （1）圍繞保障糧食安全，在小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物上培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗旱、抗病的超級品種。（2）圍繞優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在釀酒原料、中藥材、油料作物、蔬菜、瓜果、小雜糧等作物上培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用品種。（3）圍繞畜牧強(qiáng)省建設(shè)，選育適應(yīng)性強(qiáng)、生長快、品質(zhì)好的畜禽新品種以及抗旱、耐寒、優(yōu)質(zhì)的牧草新品種。 2農(nóng)牧業(yè)新品種示范。對已通過審定、鑒定或認(rèn)定，但仍未在生產(chǎn)中大面積應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)牧業(yè)新品種，加強(qiáng)種苗快速繁育技術(shù)研發(fā)，完善技術(shù)規(guī)范，在適宜區(qū)形成一定規(guī)模的示范面積。每個示范點(diǎn)不小于100畝，每個品種示范面積不小于3000畝，單產(chǎn)增收20%以上。 （二）關(guān)鍵技

5、術(shù)集成、中試與示范 對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，組織力量進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)；對已具有一定研究基礎(chǔ)、取得了階段性成果的重大技術(shù)，進(jìn)行完善、集成與中試，形成技術(shù)規(guī)范，開展大面積示范推廣。1主要農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)測及防控技術(shù)。重點(diǎn)開展小麥條銹病、玉米黑粉病、馬鈴薯晚疫病等預(yù)測及無公害防控技術(shù)、馬鈴薯病毒快速檢測技術(shù)的中試與示范。建立3000畝左右示范點(diǎn)3個以上，增產(chǎn)15%以上。2灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。重點(diǎn)開展灌區(qū)麥類壟作溝灌、壟膜溝灌、膜下滴灌等節(jié)水栽培技術(shù)的完善、集成組裝，配套農(nóng)機(jī)具選型、優(yōu)化，試驗(yàn)示范等。建立3000畝左右示范點(diǎn)3個以上，畝節(jié)水30%以上，增產(chǎn)15%以上。3旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)開

6、展旱區(qū)小麥全膜覆土栽培技術(shù)、馬鈴薯地膜壟作栽培等技術(shù)的完善、集成組裝，配套農(nóng)機(jī)具選型、優(yōu)化，試驗(yàn)示范等。建立3000畝左右示范點(diǎn)3個以上，增產(chǎn)30%以上。4高效立體種植技術(shù)。重點(diǎn)開展復(fù)種、套種、間種等高效立體種植技術(shù)的集成、中試、技術(shù)規(guī)范的制定和試驗(yàn)示范。建立3000畝左右示范點(diǎn)3個以上，年畝均增加純收入800元以上。5循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)開展玉米秸稈飼料化、能源化及廢棄農(nóng)膜回收利用等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)的集成、中試與示范。在戶用沼氣建設(shè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)示范推廣以“糧飼兼用玉米秸稈青貯草食畜養(yǎng)殖沼氣沼渣、沼液還田”為鏈條的玉米秸稈綜合利用技術(shù)，在3個以上縣各建立500戶左右示范戶，年戶均增加純收

7、入1000元以上。6果園標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)。重點(diǎn)開展脫毒苗木、套袋、科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、園地覆蓋、整形修剪、病蟲防治、晚霜凍害預(yù)防等果園標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的集成組裝與試驗(yàn)示范。建立1000畝左右示范點(diǎn)3個以上，年畝均增加純收入1500元以上。7中藥材優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)。重點(diǎn)開展中藥材種質(zhì)資源開發(fā)利用，種苗脫毒組培快繁技術(shù)以及降低當(dāng)歸早期抽薹率、地膜覆蓋栽培、GAP生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)、高效栽培技術(shù)的集成、中試與示范。建立1500畝左右示范點(diǎn)3個以上，年單產(chǎn)增加純收入30%以上。8畜禽健康高效養(yǎng)殖技術(shù)。重點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)雜交模式、快速繁育、高效健康養(yǎng)殖等技術(shù)的集成、中試與示范。年單位規(guī)模增加純收入30%以上。9設(shè)施農(nóng)業(yè)高

8、效栽培管理技術(shù)。重點(diǎn)開展日光溫室結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計、病蟲害防控、無公害生產(chǎn)、節(jié)水等技術(shù)的集成與示范。建立300畝左右示范點(diǎn)3個以上，年單產(chǎn)增加純收入30%以上。10其他農(nóng)林特色產(chǎn)品高效生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)開展油橄欖、花椒、核桃、花卉等特色產(chǎn)品無公害、高效生產(chǎn)技術(shù)的集成、中試與示范。建立1000畝左右示范點(diǎn)3個以上，年單產(chǎn)增加純收入30%以上。五、實(shí)施程序（一）項(xiàng)目申報1申報對象。申報單位必須是具有獨(dú)立法人資格的省、市級農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位，具備相應(yīng)的研發(fā)條件和能力；主持人具有高級技術(shù)職稱、良好的工作信譽(yù)與組織協(xié)調(diào)能力。每一類項(xiàng)目每個單位每年各限報1項(xiàng)。已承擔(dān)技術(shù)集成示范類項(xiàng)目且未結(jié)題的單位不得申報該類

9、項(xiàng)目。2申報內(nèi)容。申報內(nèi)容必須符合本方案確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，核心技術(shù)具有先進(jìn)性、新穎性、實(shí)用性，對保障糧食安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展具有重要作用；新品種選育類項(xiàng)目必須已具備一定的育種材料和工作基礎(chǔ)；新品種示范推廣類項(xiàng)目必須是申報當(dāng)年近五年內(nèi)通過省級鑒定（審定、認(rèn)定）的新品種。3申報程序。省財政廳、省農(nóng)牧廳聯(lián)合發(fā)布申報通知，申報單位按照標(biāo)準(zhǔn)文本填寫項(xiàng)目申報書，并于申報通知要求的時限前分別報送省財政廳農(nóng)業(yè)處和省農(nóng)牧廳科教處。省級單位直接報送，市級單位由市級財政局、農(nóng)牧局共同行文報送。（二）項(xiàng)目評審由省財政廳和省農(nóng)牧廳對投標(biāo)或申報項(xiàng)目進(jìn)行初審，對符合申報條件、形式審查合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)

10、目領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家組采取答辯和評分的方式進(jìn)行評標(biāo)、評審，擇優(yōu)確定項(xiàng)目及其主持單位、協(xié)作單位和主持人。對多個單位投標(biāo)或申報同一個核心技術(shù)的項(xiàng)目，且各具優(yōu)勢和特色的，對確定的主持單位提出內(nèi)容整合、協(xié)作聯(lián)合的建議。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)省財政廳、省農(nóng)牧廳根據(jù)評標(biāo)或評審結(jié)果審核立項(xiàng)，并將項(xiàng)目計劃和資金下達(dá)到項(xiàng)目主持單位。（四）項(xiàng)目實(shí)施1項(xiàng)目方案及合同。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)評審建議和補(bǔ)助資金規(guī)模編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并與省財政廳、省農(nóng)牧廳簽訂合同后啟動實(shí)施。實(shí)施方案和合同要明確任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施期限、量化考核指標(biāo)、年度計劃、協(xié)作單位分工、資金用途及資金分配、示范地點(diǎn)（縣、鄉(xiāng)）及規(guī)模等內(nèi)容。2項(xiàng)目實(shí)施期限。新品種選育類項(xiàng)目的

11、實(shí)施期不超過五年，其他項(xiàng)目的實(shí)施期不超過三年。項(xiàng)目主持單位和主持人如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目無法執(zhí)行或繼續(xù)執(zhí)行無意義時，必須及時通過上級主管部門報告省財政廳、省農(nóng)牧廳，經(jīng)核實(shí)后終止執(zhí)行?？己嗽u估不合格的項(xiàng)目，由省財政廳、省農(nóng)牧廳立即終止執(zhí)行。3、項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后應(yīng)在三個月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，主持單位和主持人應(yīng)在驗(yàn)收前一個月內(nèi)向省財政廳、省農(nóng)牧廳提出驗(yàn)收申請，省財政廳、省農(nóng)牧廳組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。六、資金安排（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每個新品種選育類項(xiàng)目補(bǔ)助1020萬元，分35年撥款；每個新品種示范推廣類項(xiàng)目補(bǔ)助3050萬元左右，其中栽培技術(shù)規(guī)范完善費(fèi)用占30%、示范推廣費(fèi)用占70%，分23年撥款；每個技術(shù)集成示范類項(xiàng)目補(bǔ)助6

12、0100萬元，其中技術(shù)研發(fā)及集成創(chuàng)新費(fèi)用占30%、示范推廣費(fèi)用占70%，分23年撥款。（二）撥付方式省級單位主持的項(xiàng)目資金由省財政廳根據(jù)項(xiàng)目合同和年度考核結(jié)果直接撥付項(xiàng)目主持單位，由主持單位按照合同執(zhí)行進(jìn)度撥付協(xié)作單位；市（州）級單位主持的項(xiàng)目資金由省財政廳根據(jù)項(xiàng)目合同和年度考核結(jié)果通過市級財政部門撥付主持單位，主持單位按照合同執(zhí)行進(jìn)度撥付協(xié)作單位。七、保障措施（一）加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理省級組建由省財政廳、省農(nóng)牧廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的申報、評審、下達(dá)等日常管理工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)農(nóng)業(yè)科研、推廣、管理、生產(chǎn)人員組成專家組，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，開展項(xiàng)目的評審、檢查、考核和驗(yàn)收等工作。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目考核評估對項(xiàng)目實(shí)行年度考核、結(jié)題考核和信用考核相結(jié)合的動態(tài)考核制度和以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、管理水平、聯(lián)合協(xié)作等為主要內(nèi)容的綜合考核。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目中期年度考核，根據(jù)項(xiàng)目合同每年對項(xiàng)目進(jìn)行檢查或抽查，對未完成階段目標(biāo)的項(xiàng)目，立即終止實(shí)施，做到項(xiàng)目“能上能下”。（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查項(xiàng)目單位要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金實(shí)行專賬管理，確保?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組每年對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查或抽查，一經(jīng)查出存在虛報、挪用、未按合同使用資金