福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法福建省福州市人民政府 政府令第26號(hào)福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法已經(jīng)2002年7月1日福州市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月 10日起施行。市長(zhǎng)：練知軒二0（二年九月十日福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家、 社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及有 關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 在福州市轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及上述工程的

2、附 屬設(shè)施和配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程、園林綠化工程等（以下簡(jiǎn)稱工 程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有下列情形之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上；（二）建筑面積達(dá)2000平方米以上；（三）項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上。園林綠化工程達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：（一）單項(xiàng)施工合同估算價(jià)在50萬元以上；（二）綠化面積達(dá)1000平方米以上。私人投資和外商獨(dú)資的工程，可以直接發(fā)包。第四條 市建設(shè)行政主管部門或其委托的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)全市工程施 工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為

3、。各縣（市）建設(shè)行政 主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)第二章 招標(biāo)和投標(biāo)第五條 工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人 不得要求投標(biāo)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人就資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件中未規(guī)定的內(nèi)容做出承諾。 禁止招標(biāo)人以任何方式逼迫投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。第六條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的工期定額及省、 市有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理地確定招標(biāo)工程的工期，不得任意壓縮工期。第七條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人不得將招標(biāo)工程的材料設(shè)備、裝飾 裝修、弱電、暖通、消防等專業(yè)配套工程肢解發(fā)包。第八條 招標(biāo)人不具備相關(guān)法律、

4、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的自行辦理招標(biāo)事宜條件的，應(yīng) 當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第九條 在福州市轄區(qū)范圍內(nèi)從事各類工程招標(biāo)代理活動(dòng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 遵守福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）的規(guī)定并接受市建設(shè)行政 主管部門統(tǒng)一實(shí)施的綜合評(píng)價(jià)。第十條 依法必須公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在福建經(jīng)濟(jì)快報(bào)或者福建建 設(shè)報(bào)上刊登招標(biāo)公告，并同時(shí)在建設(shè)工程交易中心信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。其中， 除本省審批的民用建筑項(xiàng)目外的其它項(xiàng)目的招標(biāo)公告還必須在中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng) 濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)或者中國(guó)采購與招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。資

5、 格預(yù)審的內(nèi)容主要有：投標(biāo)人的法人資格、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、企業(yè)資質(zhì)要求、技術(shù)力量、 管理水平、財(cái)務(wù)狀況、工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)等，招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得提出與招標(biāo)工程不相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)要求。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo) 工程，招標(biāo)人應(yīng)合理確定投標(biāo)申請(qǐng)人索購資格預(yù)審文件及遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí) 間，一般不少于三天。第十二條 依法必須公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申 請(qǐng)人參加投標(biāo)。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人較多時(shí)，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投 標(biāo)申請(qǐng)人中確定不少于 7家的投標(biāo)人，但應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。第十三條 招標(biāo)人可以按照國(guó)家、省、市有關(guān)計(jì)價(jià)辦

6、法、市場(chǎng)價(jià)格信息及工程量清 單計(jì)算招標(biāo)工程造價(jià)的預(yù)算值，作為招標(biāo)工程控制價(jià)。招標(biāo)人設(shè)有招標(biāo)工程控制價(jià)的， 招標(biāo)工程控制價(jià)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制、審核并核對(duì)。招標(biāo)工程控制價(jià)可 以作為評(píng)標(biāo)的參考，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在投標(biāo)截止日期五日前同時(shí)向所有投 標(biāo)人公開。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程控制價(jià)有異議的，可以在招標(biāo)人規(guī)定的期限內(nèi)以書面方式 提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施對(duì)招標(biāo)工程控制價(jià)進(jìn)行核查并將核查結(jié)果書面答 復(fù)所有投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程控制價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性負(fù)責(zé)。第十四條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人 可以在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人提出質(zhì)疑的合理期限。 招

7、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑予 以書面答復(fù)，并在投標(biāo)截止時(shí)間至少十五日前，將書面答復(fù)發(fā)送給所有的投標(biāo)人。第十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的工程實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)工程的非 主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并在投標(biāo)文件 中載明。第三章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開 標(biāo)會(huì)。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除評(píng) 標(biāo)委員會(huì)成員及有關(guān)工作人員外，其他與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。前款 所稱有關(guān)工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而 知悉有

8、關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。第十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工 程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五 人以上單數(shù)。其中，招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)并具備中級(jí)以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱 的人員擔(dān)任，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)具有評(píng)標(biāo)專家資格證書并不得少于評(píng)標(biāo)委員 會(huì)成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的相應(yīng)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中確定，一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。各縣 （市）建設(shè)行政主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)數(shù)量規(guī)模不足的，應(yīng)當(dāng)在福州市建設(shè)行政 主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立

9、的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保第十九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人制定的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo) 投標(biāo)法第四十一條規(guī)定的中標(biāo)條件， 可以采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。（一）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì) 性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)最低，但投標(biāo)價(jià)格低于合理成本價(jià)的除外。招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)結(jié)合招標(biāo)工程的特點(diǎn)在招標(biāo)文件中載明詳盡的技術(shù)規(guī)范并明確評(píng)審的方法、 標(biāo)準(zhǔn)及程 序。（二）采用綜合評(píng)估法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定 的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，

10、其評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、 工程質(zhì)量、工期要求、 項(xiàng)目經(jīng)理、 主要施工機(jī)械、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、管理水平以及工程業(yè)績(jī)（主要指類似工程 施工經(jīng)驗(yàn)）等。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，各類評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分，除投標(biāo)報(bào)價(jià)外， 其它各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素的評(píng)估結(jié)果可能產(chǎn)生的最大差別折算成投標(biāo)價(jià)格， 一般不宜超過評(píng)標(biāo) 基準(zhǔn)價(jià)的 2%。第二十條 采用綜合評(píng)估法的，其中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審可以參照下列方法進(jìn)行：（一）確定招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)BB=AC+aOK1 C）其中，A為所有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理價(jià)范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理價(jià)范 圍按照下列方法確定并在招標(biāo)文件中載明： 1、市級(jí)以上建

11、設(shè)行政主管部門有具體規(guī)定 的，按照其規(guī)定執(zhí)行。 2、市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門沒有具體規(guī)定的，由招標(biāo)人合理 確定或者在市建設(shè)行政主管部門確定的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中通過隨機(jī)抽取的方式確定三名 以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家，由專家根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)并結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的 合理價(jià)范圍。3、合理價(jià)范圍可以以招標(biāo)工程控制價(jià)的一定范圍的方式進(jìn)行確定。aO為招標(biāo)工程控制價(jià)。K為招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算參數(shù)。K由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段 確定。確定方法為：每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員各自根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際和招 標(biāo)工程控制價(jià)的編制情況并參照招標(biāo)文件規(guī)定的合理價(jià)范圍確定一個(gè)計(jì)算參數(shù)， 去掉二 個(gè)最高值和二個(gè)最低值后，

12、取其他計(jì)算參數(shù)的平均值作為K值。C為A值所占權(quán)重。C值范圍為0.4、0.45、0.5、0.55、0.6并在招標(biāo)文件中載明，開標(biāo)會(huì)上由招標(biāo)單位代表當(dāng)眾 從上述五個(gè)權(quán)數(shù)值中隨機(jī)抽取其中一個(gè)作為本招標(biāo)工程A值的權(quán)重。若所有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在招標(biāo)文件規(guī)定的合理價(jià)范圍以外，則C值為零。（二）實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)與 B值相比較，等于Bfi的，得滿分； 低于B的，每1舛口Q分；高于B值的，每1舛口 2Q分（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件規(guī)定的合理價(jià)范圍上限的，視為惡意哄抬標(biāo)價(jià)，應(yīng)作 為廢標(biāo)處理。第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn) 行評(píng)審和比較

13、，并對(duì)評(píng)審意見及評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，首先確定評(píng)標(biāo)方案。評(píng)標(biāo)方 案應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)的程序和對(duì)無效投標(biāo)文件、廢標(biāo)以及投標(biāo)文件重大偏差、細(xì)微偏差的判 定原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要對(duì)各個(gè)評(píng)審要素進(jìn)行量化時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)方案中明確同一的 量化標(biāo)準(zhǔn)。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明 確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，但是澄 清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（三）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件載明的技術(shù)規(guī)范、 工期及質(zhì)量要求對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)

14、行詳細(xì)評(píng)審并擬定標(biāo)價(jià)比較表。 標(biāo)價(jià)比較表應(yīng)當(dāng) 載明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的評(píng)審意見、 對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明 以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。第二十二條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)人隱瞞真實(shí)情況或者以其他任何方式弄虛作假的；（二）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求；（三）投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的；（四）投標(biāo)人拒不按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者修正的；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者低于合理價(jià)格范圍，有可能低于合理成 本價(jià)，投標(biāo)人又不能合理說明的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。評(píng)標(biāo)委

15、員會(huì)根據(jù)前款規(guī)定將投標(biāo)文件判 定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)價(jià)委員會(huì)可以否決所有 投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo) 委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)之日起 15日內(nèi)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出 的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人， 也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo) 人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職

16、責(zé)，遵守職業(yè)道德，獨(dú)立地 完成對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，并應(yīng)當(dāng)提供對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的書面意見。評(píng) 標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，并對(duì)提出的評(píng)審意 見負(fù)個(gè)人責(zé)任。第二十六條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，可以采用銀 行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書和履約保證金的方式。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供全額支付擔(dān)保， 可以采用銀行保函或者擔(dān)保公司擔(dān)保書的方式，實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保。招標(biāo)人采用經(jīng)評(píng)審 的最低投標(biāo)價(jià)法的，必須要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保。第二十七條招標(biāo)人確定中標(biāo)人、發(fā)放中標(biāo)通知書及簽訂合同應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi) 進(jìn)行。超過投標(biāo)有效期的，投標(biāo)人可不受此約束。第二十八條 投

17、標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并 沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求 賠償。（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的；（二）中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的；（二）中標(biāo)后未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的。第二十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違 法分包。中標(biāo)人有下列情形之一的，視為對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包：（一）將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)讓他 人的；（二）將中標(biāo)項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)或者關(guān)鍵性工作分包給他人的；（三）除合同中約定的分包外，未經(jīng)招標(biāo)人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目

18、的部分非主體、非關(guān) 鍵性工作分包給他人的；（四）將中標(biāo)項(xiàng)目分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（五）分包單位將其承包的工程再分包的。第四章監(jiān)督第三十條 依法必須公開招標(biāo)的工程，發(fā)放及收受有關(guān)招投標(biāo)書面文件、資格預(yù)審、 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)（建設(shè)工程交易中心）內(nèi)進(jìn)行。第三十一條 凡國(guó)有投資或者國(guó)有投資占控股或主導(dǎo)地位的工程，招標(biāo)人不具備自 行辦理招標(biāo)事宜條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第三十二條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) 公告發(fā)布之日（或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)放之日）的三天前將招標(biāo)公告（或者投標(biāo)邀請(qǐng)書）、 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等報(bào)建設(shè)行政

19、主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于 招標(biāo)工作時(shí)間較緊的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)， 招標(biāo)文件可以在發(fā)放之日的三天前備案， 但招標(biāo)人必須將招標(biāo)方案在招標(biāo)公告發(fā)布之日 （或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)放之日）的三天前報(bào)建設(shè)行政主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)方案中應(yīng)當(dāng)載明工程概況、招標(biāo)工作 時(shí)間及地點(diǎn)、資格預(yù)審辦法、評(píng)標(biāo)辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告發(fā)布以后（或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā) 放以后），招標(biāo)人不得對(duì)資格預(yù)審辦法及評(píng)標(biāo)辦法隨意更改。第三十三條 依法必須公開招標(biāo)的工程，實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放資格預(yù)審合格通知書之日的二天前將資格預(yù)審報(bào)告（含資格預(yù)審情況

20、匯 總）報(bào)建設(shè)行政主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第三十四條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)書面答復(fù)投 標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)疑或者對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改的，應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)或者 招標(biāo)文件補(bǔ)充通知在發(fā)放之日的二天前報(bào)建設(shè)行政主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)備案。第三十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五 日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書 面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、投標(biāo) 人的確定、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

21、（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文 件、工程的相應(yīng)資金來源及落實(shí)情況、招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審合格通知書、 投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等。第三十六條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)所提交的備案材料的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第五章罰則第三十七條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，任意壓縮合理工期的，由建設(shè)行政主管部門 依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條的規(guī)定處罰。第三十八條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，將依法必須招標(biāo)發(fā)包工程的材料設(shè)備、裝飾 裝修、弱電、暖通、消防等專業(yè)配套工程肢解發(fā)包的，由建設(shè)行政主管部門依照建設(shè) 工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十五條的規(guī)定處罰。第三十九條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé) 令改正，并處 1萬元以上 3萬元以下罰款：（一）要求投標(biāo)（申請(qǐng)）人就資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件中未規(guī)定的內(nèi)容做出承諾的；（二）未按資格預(yù)審文件規(guī)定的辦法進(jìn)行資格預(yù)審或者在資格預(yù)審中弄虛作假的；（三）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人未按本辦法第十八條的規(guī)定組建評(píng)標(biāo) 委員會(huì)的；（四）未在自評(píng)標(biāo)完成