2013年農(nóng)村飲水安全情況匯報(bào)

1、2013 年農(nóng)村飲水安全情況匯報(bào)近幾年，在省、市水利和發(fā)改部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政 府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以 服務(wù)民生、打造節(jié)水型社會(huì)為宗旨，搶抓新的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮職 能作用，全力服務(wù)、興水惠民、改善民生，克服工作中的實(shí)際困難， 大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)民飲水困難問題得到明顯改善。一、工程實(shí)施情況 近幾年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正 確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣解決了 7.06 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。其中 2009 年以前重點(diǎn)以實(shí)施小微型、 分散供水工程為主， 解決了農(nóng)飲不安全人 口 1.6 萬人；2010年至今共實(shí)施了千噸萬人農(nóng)飲

2、項(xiàng)目 4 個(gè)、百噸千人 項(xiàng)目 9 個(gè)，解決農(nóng)飲不安全人口 5.46 萬人，總投資 2768.18萬元，其 中中央投資 1744.88萬元。目前，全縣仍有 3.93 萬萬農(nóng)村居民和學(xué)校 師生存在不同程度的飲水安全問題。2010 年度：實(shí)施千噸萬人農(nóng)飲項(xiàng)目 1 個(gè)、百噸千人項(xiàng)目 6 個(gè)， 分別為鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)含水農(nóng)飲工 程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)忠誠農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程。工程總投資 880.61 萬元，其中中央投資 528.37萬元，省級(jí)配套 84.71 萬元，解決農(nóng)飲不 安全人口 1.82 萬人。目前項(xiàng)目已全面完工并投入使用。2011 年度：實(shí)施千噸萬人農(nóng)飲項(xiàng)目 1 個(gè)、百

3、噸千人項(xiàng)目 2 個(gè)， 分別為村集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程。工 程總投資 437.87萬元，其中中央投資 262.72萬元，省級(jí)配套 26.1 萬 元，解決農(nóng)飲不安全人口 0.92 萬人。目前已全面完工并投入使用。2012 年度：實(shí)施千噸萬人農(nóng)飲項(xiàng)目 2 個(gè)、百噸千人項(xiàng)目 1 個(gè)， 分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、 鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、 鎮(zhèn)村農(nóng) 飲集中供水工程。工程總投資 1449.7萬元，其中中央投資 953.79 萬 元，省級(jí)配套 134.6 萬元，市級(jí)配套 123.98 萬元，縣級(jí)配套 123.98 萬元，解決農(nóng)飲不安全人口 2.72 萬人。目前，縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)

4、 延伸工程已完成中央投資的 90%，預(yù)計(jì) 4 月底可以完工； 鎮(zhèn)農(nóng)飲集中 供水工程、 鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程于正在緊張施工中， 已完成中央投 資的 48%，計(jì)劃 5 月底完工。二、主要措施1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 我縣一是成立了 由縣長藍(lán)應(yīng)尚任組長的 “縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，落實(shí)了 行政首長責(zé)任制， 各鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了專人負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織， 確保加強(qiáng) 對(duì)飲水安全的領(lǐng)導(dǎo)； 二是制定和完善了 縣農(nóng)村飲水安全實(shí)施細(xì)則 、 縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理制度 、縣農(nóng)村飲水安全資金管理制度 等系列文件， 正在制訂關(guān)于推進(jìn)贛南蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全工

5、程建設(shè)實(shí) 施意見，進(jìn)一步規(guī)范明確了農(nóng)村飲水安全相關(guān)要求；三是層層進(jìn)行 廣泛動(dòng)員。縣政府多次組織各鎮(zhèn)、項(xiàng)目村領(lǐng)導(dǎo)班子及縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門 的主要負(fù)責(zé)人召開調(diào)度會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信 心；四是建立了職責(zé)分明的工作目標(biāo)責(zé)任制。縣政府與水利局、水利 局與項(xiàng)目鎮(zhèn)、 項(xiàng)目鎮(zhèn)與項(xiàng)目村和施工單位層層簽訂了責(zé)任書， 明確具 體責(zé)任人；五是縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全，將解決農(nóng)村安 全飲水問題列為向全縣人民公開承諾的十件實(shí)事之一。 縣主要領(lǐng)導(dǎo)和 分管領(lǐng)導(dǎo)多次親自到現(xiàn)場督辦， 召開相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議， 加大協(xié)調(diào) 力度，實(shí)現(xiàn)全縣一盤棋，加快了我縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展。2、堅(jiān)持規(guī)劃先行，使農(nóng)村自來水規(guī)

6、劃布局更科學(xué)可行。 在省、市主管部門的指導(dǎo)下， 我縣認(rèn)真開展農(nóng)村自來水規(guī)劃編制 工作。圍繞 “實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、突出四個(gè)重點(diǎn) ”的總體思路，在完成充分 現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上， 結(jié)合本縣實(shí)際， 高質(zhì)量編制了我縣農(nóng)村自來水規(guī) 劃，該報(bào)告規(guī)劃供水總?cè)丝?18.87 萬人，把全縣劃 10 個(gè)供水分 區(qū)，規(guī)劃了日供水規(guī)模百噸以上自來水工程 15 個(gè)，其中千噸以上水 廠 7 處，百噸至千噸水廠 8 處。規(guī)劃布局充分體現(xiàn)了規(guī)劃的可行性、 合理性、科學(xué)性， 目前已通過省級(jí)審查，待修改完善后由縣政府批準(zhǔn) 實(shí)施。我縣堅(jiān)持農(nóng)飲工程與農(nóng)村危舊土坯房改造規(guī)劃、 農(nóng)村自來水規(guī)劃 和“三送 ”點(diǎn)相銜接，統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水不安全問題。

7、一是嚴(yán)格按照農(nóng) 村自來水規(guī)劃要求， 及時(shí)調(diào)整編制農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案。 如鎮(zhèn)、 鎮(zhèn)，我縣就遵行做大做強(qiáng)的原則， 及時(shí)調(diào)整為由縣城自來水管網(wǎng)延伸 至這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，提升了供水規(guī)?；?、效益最大化。二是堅(jiān)持農(nóng)村 危舊土坯房集中建房點(diǎn)與農(nóng)村飲水安全工程充分銜接。 如鎮(zhèn)大壩搖錢、 蓮塘新村與已建農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)企壩對(duì)門崗、鎮(zhèn)與 2012 年實(shí) 施的農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)上、鎮(zhèn)與 2013 年計(jì)劃實(shí)施的農(nóng)飲工程銜接。3、堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行 “四制 ”，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在農(nóng) 村飲水安全建設(shè)中， 實(shí)行工程建設(shè)全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督， 嚴(yán)格執(zhí)行 項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。一是在設(shè)計(jì)

8、 方面，項(xiàng)目規(guī)劃、 工程初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案都委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位 進(jìn)行編制，千噸萬人以上的水廠委托具有市政給排水乙級(jí)以上資質(zhì)的 設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制， 從技術(shù)上保證了工程的可行性； 二是在管道材料 和設(shè)備采購上， 執(zhí)行公開招投標(biāo)和政府采購制， 委托有資質(zhì)的招標(biāo)代 理公司面向全國進(jìn)行招標(biāo)采購， 確保了管材質(zhì)量； 三是在施工隊(duì)伍的 選用上，凡是國家投入的基建工程， 都通過公開招投標(biāo)確定有相應(yīng)資 質(zhì)的施工企業(yè)，并在工程招標(biāo)過程中，紀(jì)檢、監(jiān)察及水工程招標(biāo)辦全 程參與監(jiān)督，確保了工程施工質(zhì)量；四是在工程建設(shè)管理方面，我們 對(duì)千噸萬人以上規(guī)模農(nóng)飲項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制， 對(duì)百噸千人集中工程實(shí)行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)制， 由

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。 五是水利局 技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)， 工程實(shí)施前， 由縣水利局抽調(diào)技術(shù)人 員，按工程要求對(duì)項(xiàng)目村逐村進(jìn)行勘察測量，按照工程優(yōu)、資金省、 效益高的原則，定井位、定輸水線路、定入戶形式，給每個(gè)項(xiàng)目做出 了規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)規(guī)范、安排合理的施工方案，增強(qiáng)了工程施工的可 操作性。工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工序檢查驗(yàn)收，做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。六是 建立質(zhì)量保證體系， 在實(shí)行工程監(jiān)理基礎(chǔ)上， 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理 站對(duì)工程建設(shè)程序、人員資質(zhì)、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督。4、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入，確保地方建設(shè)資金落實(shí)到位。我 縣建立了以政府投入為主導(dǎo)、 受益農(nóng)戶自愿投入和社會(huì)籌資為

10、主體的市場化運(yùn)作機(jī)制，采取 “政府補(bǔ)、企業(yè)投、多渠道、多層次、多元化 投資體制。一是由縣財(cái)政、 受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排足額資金用于農(nóng)飲工程前期 規(guī)劃、設(shè)計(jì)等費(fèi)用， 并確保工程建設(shè)涉及的征地拆遷補(bǔ)償資金落實(shí)到 位。二是鼓勵(lì)動(dòng)員和吸引個(gè)體大戶、民營企業(yè)、企事業(yè)單位等各種力 量投資農(nóng)村飲水安全事業(yè)， 動(dòng)員和組織全社會(huì)力量支持農(nóng)村集中供水 工程建設(shè)，解決建設(shè)資金不足。如鎮(zhèn)村、片農(nóng)飲項(xiàng)目就采取了鼓勵(lì)支 持稀土礦業(yè)主贊助的方式，吸收了民間資金 50 萬元用于農(nóng)村自來水 安全工程建設(shè)。三是按照省村民一事一議籌資籌勞管理辦法 ，按 照村民自愿和民主決策的原則，由受益群眾負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。5、堅(jiān)持資金報(bào)帳制，規(guī)范使用程序，確

11、保安全飲水工程資金使 用安全。我縣農(nóng)村飲水安全工程采取建設(shè)資金 “縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬 ”的管理 辦法，實(shí)行集中支付、逐級(jí)報(bào)帳、跟蹤審計(jì)、決算公示、民主理財(cái)， 工程建設(shè)資金隨進(jìn)度撥付。同時(shí)，對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程量、 工程總投資及各分部投資、材料設(shè)備價(jià)格、國家補(bǔ)助資金、地方配套 資金及群眾自籌資金等進(jìn)行公示， 接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督， 增加了資 金管理和使用的透明度， 工程竣工后， 縣財(cái)政根據(jù)工程決算和經(jīng)審計(jì) 部門核準(zhǔn)的發(fā)票將資金撥付到施工單位， 從而保證了?？顚Ｓ?， 發(fā)揮 了資金的應(yīng)有效益，使群眾放心、滿意。6、加強(qiáng)水源地保護(hù)，建立水質(zhì)監(jiān)測，讓群眾持續(xù)喝上放心水。 一是在抓工程建設(shè)的同時(shí)， 認(rèn)真做

12、好飲水水源地的有效保護(hù)和供水水 質(zhì)的監(jiān)測，在水源保護(hù)上，劃定了水源地保護(hù)范圍， 實(shí)施了保護(hù)措施， 強(qiáng)化水源監(jiān)管，建立飲用水源臺(tái)帳，確保清潔安全的飲用水源。如我 縣禮亨水庫作為全縣飲用水源， 建立了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。 二是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān) 管。我縣疾控中心設(shè)立了縣水質(zhì)監(jiān)測中心， 對(duì)全縣所有農(nóng)村集中供水 工程進(jìn)行監(jiān)測，定期取樣檢驗(yàn)，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案， 今年 3月我縣對(duì)規(guī)劃自來水廠的 18 個(gè)水源水進(jìn)行了水質(zhì)檢測。三是 合理確定水價(jià)。按照 “補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān) ”原 則合理確定供水價(jià)格。7、大力宣傳，廣泛動(dòng)員，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心。為了 使農(nóng)村飲水安全工程在全縣有計(jì)劃、有

13、步驟的開展，我縣通過網(wǎng)絡(luò)、 電視、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的政策、 措施、工程建設(shè)以及進(jìn)展成效進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。 縣農(nóng)飲辦專門成立 了信息報(bào)道組，通過水利網(wǎng)、水利網(wǎng)、 贛南日報(bào)、縣電視臺(tái)、政府 網(wǎng)、通訊、 “三送”簡報(bào)等媒體進(jìn)行報(bào)道，激發(fā)了廣大群眾興建飲水安 全工程的積極性， 使農(nóng)村飲水安全工程深入人心， 有力地促進(jìn)了工程 的順利建設(shè)，真正成為民心工程、陽光工程。三、存在的問題和建議農(nóng)村飲水安全工程這一涉及千家萬戶的民心工程， 經(jīng)過縣委、 縣 政府的統(tǒng)一部署， 在全縣上下的緊密配合， 以及受益村群眾的艱苦努 力下，較好地完成了建設(shè)任務(wù)。但是與省、市的要求，與群眾的需求 仍

14、有差距，工作中還存在著不少困難和問題：一是縣財(cái)政比較困難，地方配套壓力大，今年要求縣級(jí)配套 123.98萬元。二是隨著國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展 若干意見文件的出臺(tái)， 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)被提升到了更高的高 度，建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊；三是項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)晚。由于安全飲水項(xiàng)目 須嚴(yán)格按照基建程序， 項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作以及公開招投標(biāo)至選定施工 單位最少需一個(gè)月時(shí)間， 因此計(jì)劃下達(dá)時(shí)間與工期要求有差距。 四是 我縣我縣地處山區(qū)丘陵地帶，水源地偏遠(yuǎn)，農(nóng)戶居住分散，管網(wǎng)鋪設(shè) 線路長、高差大，導(dǎo)致建設(shè)成本高，工程實(shí)際投資大。五是部分群眾 認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別農(nóng)戶沒有入戶，達(dá)不到整體供水要求。針對(duì)以上問題，

15、我們建議： 一是懇請減免農(nóng)飲工程縣級(jí)配套資金。 二是建議當(dāng)年農(nóng)飲計(jì)劃于 上半年下達(dá)，確保工程進(jìn)度。三是是山區(qū)小縣，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè) 人口有 16 萬人，懇請上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步關(guān)心支持縣農(nóng)村飲水安全工作。四、下一步打算一是加快推進(jìn) 2013年度工程進(jìn)展。 2013年度我縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村 飲水安全項(xiàng)目 4 個(gè)，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、 鎮(zhèn)集中供 水工程、 鎮(zhèn)村集中供水工程、鎮(zhèn)片集中供水?dāng)U建工程， 計(jì)劃解決 3.93 萬人的飲水不安全問題，估算總投資約 1964 萬元。目前項(xiàng)目前期實(shí) 施的編制工作已全面完成。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，再上措施，全力推進(jìn) 2012 年農(nóng)飲項(xiàng) 目工程進(jìn)度， 全力做好今年農(nóng)村飲水安全工作。 我們將遵照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 要求，繼續(xù)把農(nóng)村安全飲水列為民生工程的重中之重， 擺在水利各項(xiàng) 工程的首位，確保人員、經(jīng)費(fèi)到位，保障安全飲水項(xiàng)目順利開展，按 期完成目標(biāo)。三是進(jìn)一步按