2021年氣象部門合同管理辦法

1、氣象部門合同管理辦法 為加強氣象部門合同管理，規(guī)范合同簽訂行為，防范內(nèi)部控制風險和經(jīng)濟糾紛，維護合同雙方的合法利益，根據(jù) _等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市氣象部門實際，制定如下氣象部門合同管理辦法。 第一條 為規(guī)范和加強合同管理工作，防范內(nèi)部控制風險，根據(jù) _合同法和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)等法律和規(guī)章及浙江省氣象部門合同管理辦法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。 第二條 凡以局名義，涉及標的金額在1萬元及以上的，或涉及經(jīng)濟、安全、工程等方面的事務(wù)，必須與當事方簽訂書面合同。 第三條 合同的訂立、履行、糾紛處理和文檔管理等適用本辦法，不包含勞動關(guān)系合同。 本辦法所稱合同，是指溫嶺市氣象局及其所屬

2、的具有 _法人資格的行政事業(yè)單位(以下簡稱各單位)在民事活動中，與其他平等主體的自然人、法人、其他 _之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 第四條 本辦法所稱重大合同，是指涉及金額較高、專業(yè)技術(shù)難度較大、法律關(guān)系復雜或者對本單位行政管理、業(yè)務(wù)開展、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要影響的合同。涉外合同、借貸合同、 _合同、抵押合同屬于重大合同。 第五條 局辦公室承擔全局合同管理工作。其職責是： (一)負責確定合同業(yè)務(wù)的程序和要求; (二)參與重大合同的起草、談判、審查與訂立; (三)管理合同專用章; (四)編制合同順序號，建立和登記合同臺賬,并保存一份合同文本原件; (五)參與或 _合同糾紛的調(diào)解、仲裁

3、、訴訟活動; (六)定期檢查和評價合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)控制措施，促進合同的有效履行。 第六條 合同承辦部門由局 _指定或按部門職責分工確定。其職責是： (一)負責合同的前期調(diào)研; (二)負責合同的洽談、合同文本草擬與修改; (三) 負責將合同資料報審查機構(gòu)審查或根據(jù)需要報相關(guān)部門審批; (四)負責合同的履行、糾紛處理等活動; (五)負責保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料; (六)負責合同履行完成后，合同文檔的、移交。 第七條 局聘有法律顧問。其職責是： (一)負責合同簽訂前的法律 _及服務(wù)工作，對起草合同進行審閱并提出法律意見。 (二)代理單位參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解

4、、仲裁、訴訟活動。 第八條 各單位進行合同管理時應(yīng)保證不相容崗位相互分離。合同業(yè)務(wù)的不相容崗位應(yīng)包括：合同的擬訂與審核，合同的審核與審批，合同的審批與訂立，合同的執(zhí)行與監(jiān)督等。 第九條 合同原則上由己方或以己方為主起草。 第十條 起草的合同的基本原則要求： (一)對方具有簽約資格(法定代表人或正式授權(quán)代表); (二)內(nèi)容符合法律和政策規(guī)定; (三)對方具有履約能力; (四)對方?jīng)]有超越企業(yè)經(jīng)營范圍及經(jīng)辦人授權(quán)范圍; (五)條款完整，文字準確，簽約手續(xù)完備。 第十一條 起草的合同必須具備以下主要條款： (一)合同主體的名稱(姓名)、地址(住所); (二)合同標的或者項目的詳細內(nèi)容; (三)合同當

5、事人的權(quán)利和義務(wù); (四)履行期限、地點和方式; (五)違約責任及賠償損失的計算方法; (六)合同變更、解除及終止的條件; (七)合同爭議解決方式; (八)生效條件、訂立日期。 第十二條 訂立合同不得有下列內(nèi)容： (一)超越行政職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定; (二)違反法律規(guī)定以行政機關(guān)作為合同保證人; (三)臨時機構(gòu)、非常設(shè)機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為一方當事人訂立合同; (四)其他違反法律法規(guī)或者損害國家、社會公共利益的約定。 第十三條 由對方起草合同時，相關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)對合同內(nèi)容、條款仔細推敲，認真討論修改。 第十四條 違約責任是指合同當事人因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而向?qū)Ψ匠袚拿?/p>

6、事責任。各單位應(yīng)重視合同簽訂時違約責任條款的約定和發(fā)生合同違約后違約責任的履行。 (一)合同中應(yīng)明確違約責任承擔方式，承擔違約責任的當事人應(yīng)當承擔繼續(xù)履約、采取補救措施或者賠償損失等責任; (二)約定損害賠償?shù)姆秶?，承擔違約責任的當事人給對方造成損失的，損失賠償額相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益; (三)確定違約金支付方式，在合同違約責任條款中可以約定一方違約時應(yīng)當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。 第十五條 合同在簽訂前，合同承辦部門應(yīng)對合同另一方當事人的主體資格和資信進行了解和調(diào)查核實后，提出承辦意見，并將有關(guān)真實資料

7、連同合同文本，一并送交審查。核實情況包括： (一)主體資格的合法性：具有經(jīng)年檢的法人證照或營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實際相符。欲簽訂合同標的應(yīng)符合當事人經(jīng)營范圍，涉及專營許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級、資質(zhì)證書。由代理人簽訂合同的，應(yīng)出具事實、有效的代理人 _明和法人授權(quán)委托。 (二)具有履約能力：具有相應(yīng)的履行合約的能力。屬預(yù)付款項的，當對簽約他方資信情況不確定時，必須要求其出具資產(chǎn)負債表、資金證明、注冊會計師簽署的驗資報告等相應(yīng)文件。 (三)具有履約信用：過去三年重合同、守信用，無違約事實，現(xiàn)時未涉及重大經(jīng)濟糾紛或重大經(jīng)濟犯罪案件。合同對方當事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合同。

8、 上述所列各種文件為合同不可缺少的組成附件，若其文本為復印件時，須加注“與原件核對無誤”字樣，并由核對人簽字。 第十六條 合同正式簽訂前，承辦部門應(yīng)將合同草案及相關(guān)資料、承辦部門意見提交審查。審查內(nèi)容包括： (一)資產(chǎn)、資金的合法性(財務(wù)部門負責)：資金合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法;資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法;資產(chǎn)、資金使用效果的財務(wù)可行性;價款、酬金和結(jié)算方式的合理、合法性;索賠條款的合法性。 (二)合同的合法性、嚴密性、完備性(局辦公室、法律顧問負責)：簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力;簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無損害國家、 _或者第三人利益，無規(guī)避法律和顯

9、失公平的內(nèi)容，合同標的非國家明令禁止買賣的物、非未經(jīng)許可經(jīng)營的物或法律政策所不允許的行為;依法應(yīng) _批準、登記、鑒證、 _等手續(xù)的，應(yīng)履行相應(yīng)的法定手續(xù);簽約程序的合法;條款齊備、完整;文字清楚準確，語言邏輯嚴密;設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)具體、確切;相應(yīng)手續(xù)完備;相關(guān)附件完備;附條件或附期限適當、合法。 第十七條 局合同審查流程如下 (一)合同承辦部門對外進行協(xié)商談判、資信審查、參與招標決標、起草合同文本等事宜，如需法律協(xié)助，可請求局法律顧問提供法律幫助。 (二)合同承辦部門具體承辦人負責填寫合同審批表(見附表)相關(guān)內(nèi)容，并將合同審批表、合同文本及相關(guān)必備資料，送交審查。 (三)各審查部門自收到合同草

10、案之日起2個工作日內(nèi)完成審查，并給出審查意見。 (四)合同承辦部門根據(jù)審查部門提出 _對合同草案進行完善，重新提交審查。 (五)經(jīng)審查無誤后，各審查部門相關(guān)人員在合同審批表審查欄簽字。 (六)局辦公室對合同文本進行登記編號。 第十八條 通過審查的合同，由合同承辦部門憑合同審批表，連同合同文本、附件及有關(guān)資料，報局 _審批。局 _審批權(quán)限為： (一)標的額為人民幣10萬元以下的合同，由局主要負責人授權(quán)局分管 _審批。 (二)標的額為人民幣10萬元以上(含本數(shù))的合同及重大合同，經(jīng)局分管 _初審后，由局主要負責人審批。 第 _條 合同通過審批后，由合同承辦人按照合同文本及合同審批表簽署合同。 第

11、_條 合同簽署后，憑合同審批表送局辦公室加蓋公章，加蓋公章及蓋章數(shù)量須與審批表相關(guān)內(nèi)容一致。 第 _一條 公章由局辦公室專人保管，違反公章使用規(guī)定造成的后果，由 _保管人負責;發(fā)生遺失，應(yīng)及時報告處理。 第 _二條 合同歸檔時請將合同審批表、合同審批稿、合同原件交齊至檔案 _。 第 _三條 合同簽訂后，各單位應(yīng)當按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，合同承辦部門應(yīng)當及時處理履約過程中的問題，及時主張權(quán)利。合同的履行涉及其他部門的，合同承辦部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門;相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，積極履行合同的有關(guān)約定。 第 _四條 應(yīng)嚴格按照合同約定的價款、支付進度和付款方式等收取或支付合同價款。合同承辦

12、人員應(yīng)當及時收集憑證單據(jù)，經(jīng)相關(guān)審批后在規(guī)定時間內(nèi)提交財務(wù)部門 _結(jié)算。財務(wù)部門應(yīng)當將審批后的結(jié)算申請資料與合同相關(guān)條款進行核對，核對無誤后 _結(jié)算業(yè)務(wù)。 第 _五條 收款合同承辦人應(yīng)將合同約定的價款及時、足額繳納到財務(wù)部門，并由財務(wù)部門統(tǒng)一出具財政 _或稅務(wù)部門印制的 _。開出 _但未收到價款的應(yīng)及時催收，避免長時間形成呆賬。原則上嚴禁以實物或服務(wù)抵扣合同價款，特殊情況下產(chǎn)生的非現(xiàn)金交易，必須簽訂補充協(xié)議，明確實物或服務(wù)的各項指標，收到的實物或服務(wù)必須入賬。 財務(wù)部門應(yīng)重點審核所繳的現(xiàn)金、支票或匯票等的金額與所開具的 _金額是否一致，與合同協(xié)議金額是否一致，如涉及收費減免的，承辦部門應(yīng)提供收

13、費減免批準文件或?qū)徟鷨巍?第 _六條 若合同無法在合同約定的期限內(nèi)履行完畢，合同承辦部門應(yīng)在合同期滿前提交合同未能在規(guī)定期限內(nèi)履行完畢的原因及處理意見。 第 _七條 合同履行過程中出現(xiàn)下列情形的，合同承辦部門應(yīng)當及時主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對合同風險的發(fā)生： (一)合同依據(jù)的法律法規(guī)或者政策修改、廢止，可能影響合同正常履行; (二)訂立合同時的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行; (三)合同相對人財產(chǎn)狀況惡化導致喪失或者可能喪失履約能力; (四)出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行; (五)對方當事人明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù); (六)其他影響或者可能影響合同履行的情形

14、。 第 _八條 合同在履行過程中出現(xiàn)前款情形的，合同承辦部門應(yīng)當及時向局辦公室提交預(yù)警報告。預(yù)警報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容： (一)合同訂立和履行情況的說明; (二)爭議合同文本及相關(guān)補充合同; (三)合同風險的主要內(nèi)容及初步處理預(yù)案; (四)需要論證的問題明細; (五)證據(jù)材料及清單; (六)需要提交的其他資料。 第 _九條 合同發(fā)生糾紛時，合同承辦部門應(yīng)及時告知局辦公室，并應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)。合同糾紛由合同承辦部門負責處理，局辦公室應(yīng)當提供必要的協(xié)助。糾紛處理過程中，未經(jīng)授權(quán)批準，相關(guān)經(jīng)辦人不得向?qū)Ψ阶龀鰧嵸|(zhì)性答復或承諾。 第三十條 合同發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決，協(xié)商或調(diào)解能夠達成一

15、致時，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)商或調(diào)解不能達成協(xié)議時，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。 第三十一條 對方當事人逾期不履行生效協(xié)議、調(diào)解書、仲裁裁決書或 _的，合同承辦部門應(yīng)及時報局辦公室并經(jīng)局 _同意，在法律規(guī)定的有效期限內(nèi)向人民 _申請強制執(zhí)行。 第三十二條 合同糾紛處理中，承辦部門不得有下列行為： (一)擅自放棄屬于氣象部門一方享有的合法權(quán)益; (二)無正當理由，拒不履行氣象部門應(yīng)當履行的義務(wù)。 第三十三條 處理合同糾紛產(chǎn)生的補充協(xié)議書、調(diào)解書和法律文書應(yīng)與合同及有關(guān)材料一并由辦公室歸檔，復印件由合同承辦部門備案。 第三十四條 經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致可以進行合同變更，合同變更條件應(yīng)符合 _

16、合同法相關(guān)要求。合同變更應(yīng)當根據(jù)原合同類別重新履行簽訂程序，簽訂補充協(xié)議或重新簽訂合同，通過 _采購或公開招標簽訂的合同，不得重新簽訂合同，補充協(xié)議不能超過合同價款的10%。非 _采購或公開招標簽訂的合同，變更后合同價款總額不得達到或超過 _采購或公開招標限額。 第三十五條 合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏問題，承辦部門應(yīng)與局辦公室 _并及時采取補救措施，主動與對方協(xié)商，簽訂補充合同。補充合同與正式合同具有同等法律效力。 第三十六條 各承辦部門應(yīng)加強對合同驗收的管理。合同驗收是與合同相對人履約責任義務(wù)的交割點。合同驗收合格，合同標的物質(zhì)量責任發(fā)生轉(zhuǎn)移，交付方履約義務(wù)完畢;合同驗收不合格，應(yīng)根據(jù)合同約定，

17、過錯方賠償合同相對方損失，雙方都有過錯的應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任;合同驗收不合格，經(jīng)修復后驗收合格的，修復費用酌情確定承擔方。 第三十七條 局全部合同實行統(tǒng)一編號。合同承辦部門在合同定稿后應(yīng)向局辦公室取得合同編號。 第三十八條 合同正式簽訂后，合同原件(正本)1份由局辦公室保管，1份交財務(wù)部門保管，1份留合同承辦部門保管，其它合同文本交合同對方。 第三 _條 合同承辦部門應(yīng)負責將合同原件(正本)及其電子版、合同審批表(原件)、合同執(zhí)行過程的往來函件、糾紛或爭議的處理情況記載等一整套有關(guān)材料送局辦公室備案，由局辦公室定期交檔案管理部門歸檔。 第四十條 局檔案室應(yīng)設(shè)立合同存放柜，實行專柜管理。 第四十一條 違反下列規(guī)定訂立合同，造成較大經(jīng)濟損失的，追究直接責任人責任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 (一)未經(jīng)授權(quán)擅自對外簽訂合同的; (二)違反規(guī)定不使用合同標準文本的; (三)在合同訂立和履行過程中與他人惡意串通、損害氣象部門合法權(quán)益的; (