淺談船舶污染中的人為因素及對策

1、廣東海洋大學(xué)（航海技術(shù)專業(yè)本科生）畢業(yè)專題論文中文題目淺談船舶污染中的人為因素及對策英文題目作者姓名薛德方所在專業(yè)航海技術(shù)所在班級航海 1052申請學(xué)位學(xué)士學(xué)位指導(dǎo)教師王宏波畢業(yè)專題論文成績評定指導(dǎo)教師評語：指導(dǎo)教師（簽名） 年月日答辯小組評語：答辯小組組長（簽名） 年月日畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 成績系主任（簽名）年月日審批單位（蓋章）年月日目錄摘要1.21引言32船舶污染現(xiàn)狀分析42.1船舶污染概述42.2船舶污染的主要表現(xiàn)43關(guān)于人為因素53.1人為因素概述53.2人為因素的特點(diǎn)54人為因素與操作性污染54.1機(jī)艙艙底水的污染64.2貨艙洗滌水的污染64.3生活和衛(wèi)生用水的污染64.4垃圾物的污

2、染64.5對空氣的污染64.6船舶操作性污染事故案例分析74.6.1事故案例分析74.6.2船舶操作性污染事故分析原因85.消除人為因素影響，做好船舶防污工作95.1.對于船舶和船公司95.2提高船員的安全知識115.2.1提高船員的安全意識115.2.2提高船員的安全技能115.2.3船員的心理教育125.2.4對社會的要求126結(jié)束語12鳴謝14參考文獻(xiàn)15淺談船舶污染中的人為因素及預(yù)防對策專業(yè)：航海技術(shù)，學(xué)號：200511811230，姓名：薛德方指導(dǎo)老師：王宏波摘要：目前，航運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人們利用海洋創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)繁榮景象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 船舶造成海洋環(huán)境污染不容忽視。而“航

3、行更安全，海洋更清潔”是整個(gè)海運(yùn)界所渴望并為之孜孜以 求的目標(biāo)，也是生態(tài)平衡、人類課持續(xù)發(fā)展的需要。但是長期以來，船公司和船員普遍存在重安全， 輕環(huán)保的思想，導(dǎo)致了船舶污染事故頻繁發(fā)生，使海洋環(huán)境受到極大的危害。國際國內(nèi)對造成船舶污染的統(tǒng)計(jì)和分析說明，80%以上的是由于人為因素造成的。船員是保障水上人身財(cái)產(chǎn)安全和防治船舶污染環(huán)境的最關(guān)鍵的因素。如何加強(qiáng)對船員的管理，通過控制人為因素防止和減少船舶污染事故，已經(jīng)成為各航運(yùn)國家和有關(guān)國際組織關(guān)注和研究的重要內(nèi)容。在船舶污染事故中，雖然操作性排放產(chǎn)生的危害不及事故性排放產(chǎn)生的危害，但是其發(fā)生的頻率卻遠(yuǎn)高于事故性排放，且是船員有意或無意的違章排放，與人

4、為因素聯(lián)系甚密，是不可忽視的一部分， 故本文對船舶污染中的人為因素進(jìn)行了一些淺析，簡述了人為因素及其特點(diǎn)，從人為因素的角度提出了防治船舶污染的思路。關(guān)鍵詞：船舶污染；人為因素；航海； 防治1引言海洋是生命的搖籃。自古以來，海洋為人類發(fā)展提供著豐富的資源。海洋不僅是天然寶庫，也為大量運(yùn)輸貨物提供最經(jīng)濟(jì)的方法。海上運(yùn)輸是各國人民文化交流的重要手段，同時(shí)也是天然的交通大道，隨著工業(yè)技術(shù)極大發(fā)展以及人口的快速增長，海上貨運(yùn)量逐年大幅度增長，船舶的噸位和尺度也在不斷的增加。但隨之而出現(xiàn)的問題也越來越引起我們的重視，即海洋污染問題。船舶在營運(yùn)過程中，不可避免的直接或間接的把一些物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境以至產(chǎn)

5、生了損害資源，危害人類健康，妨礙包括漁業(yè)資源在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)，造成了海洋污染。“航行更安全，海洋更清潔”是整個(gè)海運(yùn)界所渴望并為之孜孜以求的目標(biāo)，也是生態(tài)平衡、人類課持續(xù)發(fā)展的需要。但是長期以來，船公司和船員普遍存在重安全，輕環(huán)保的思想，導(dǎo)致了船舶污染事故頻繁發(fā)生，防不勝防，對海洋環(huán)境造成的危害巨大，趨勢越來越嚴(yán)重。我國是一個(gè)航運(yùn)大國，我國的還運(yùn)量逐年大幅度提升，隨著大型、超大型油輪、化學(xué)品液化氣船等能夠造成中的船舶污染事故的船只進(jìn)入我國水域頻率的增加，發(fā)生環(huán)境損害事故的概率也在增加，這應(yīng)該引起我國政府的高度重視。國際、內(nèi)的海上船舶造成的污染的統(tǒng)計(jì)和分析說明，80%以上的是由于人為因素造成的。

6、船員是保障水上人身財(cái)產(chǎn)安全和防治船舶污染環(huán)境的最關(guān)鍵的因素。如何加強(qiáng)對船員的管理，通過控制人為因素防止和減少船舶污染事故，已經(jīng)成為各航運(yùn)國家和有關(guān)國際組織關(guān)注和研究的重要內(nèi)容。2 船舶污染現(xiàn)狀分析2.1 船舶污染概述政府間海洋學(xué)委員會（）把船舶海洋污染定義為1：“人類直接或間接地把一些物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境（包括河口），以至于產(chǎn)生損害生物資源，危機(jī)人類健康，妨礙包括漁業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)，破壞海水的使用素質(zhì)和舒適程度的有害影響”。船舶污染一直占海洋污染很大的比例，船舶污染是指因船舶操縱、海上事故及經(jīng)由 船舶進(jìn)行海上傾倒致使各類有害物質(zhì)進(jìn)入海洋,產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業(yè)和

7、其他海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、損害海水使用質(zhì)量、破壞環(huán)境優(yōu)美等有害影響,海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞。船舶向海中排放的污染物主要是油類。油輪的逸油及各類引擎油、 機(jī)械油及油脂等，特別是油輪洗艙的殘?jiān)坝退旌衔?、混有油類的壓艙水、洗艙水等?都是船舶通常向海中排放的污染物。船舶油污染是海洋環(huán)境污染的重要根源之一，其對 海洋環(huán)境的威脅是巨大的，國際環(huán)境法學(xué)者亞歷山大基斯稱海上石油運(yùn)輸“是可能對 環(huán)境和人類健康造成最嚴(yán)重?fù)p害的兩個(gè)領(lǐng)域”之一。2.2 船舶污染的主要表現(xiàn)（1）海上事故污染源，船舶由于發(fā)生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種污染物質(zhì)，主要是燃油外溢、油艙由于事故破裂造成的滲漏對海洋造成的污染

8、。（2 船舶操作污染源，這種污染的產(chǎn)生主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如： 有的船舶工作人員故意的將含有有害物質(zhì)的洗艙污水排入海洋，船舶機(jī)艙工作人員故意將含有污油的機(jī)艙污水未經(jīng)處理排入海洋，還有的由于工作責(zé)任心不強(qiáng)錯(cuò)開伐門將燃油排入海洋。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在，經(jīng)由船舶故意的將陸地工廠生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所產(chǎn)生的帶有污染物質(zhì)的污泥污水，傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。從船舶污染的途徑來看，主要是以下 3 種：洗艙水、壓載水和機(jī)艙污水的排放；裝卸貨物中的意外污染；碰撞、擱淺等事件所造成的溢油。其中、屬于操作性排

9、放，屬于事故性排放，但無論何種形式的排放，大多數(shù)是船舶碰撞或者觸礁、擱淺或違章排放以及管理不善發(fā)生泄露等造成的，都是有人類直接或間接行為引起的，都離不開“人”，不管是“人為的操作”，還是“無意的失誤”，均會釀成禍害。所以說操作性污染在船舶污染中占了十分大的比例，而在這一污染中最突出的因素就是人為的因素了。3 關(guān)于人為因素3.1 人為因素概述人為因素是指與人類特性有關(guān)的科學(xué)事實(shí)的主體，這一術(shù)語包括了所有的生物醫(yī)學(xué)與社會心理學(xué)考慮，它包括但不限于人員挑選、培訓(xùn)原則及其在人為因素工程領(lǐng)域中的應(yīng)用、人的動(dòng)作評估、工作輔助手段和生命支持。在海事分析中，從廣義上講，人為因素是指促成海難事故的原因中除自然因

10、素之外 的其它有關(guān)人員的一切因素，也就是指直接或間接的導(dǎo)致事故發(fā)生的人為方面的錯(cuò)誤， 即錯(cuò)誤的或不適的對某個(gè)刺激作出反應(yīng)，從而違背設(shè)計(jì)、操作規(guī)程或船員的普通做法， 人為的使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生機(jī)能不良的事件。從狹義上講，人為因素就是指航運(yùn)人員 的因素。它包括人員挑剔、培訓(xùn)原則及其在人為因素工程領(lǐng)域中的應(yīng)用、人的動(dòng)作評估、工作輔助手段和生命支持。人為因素是一個(gè)影響海上安全和海洋環(huán)境的包含多方面因素的復(fù)雜的概念。人為因素涉及到船員、碼頭裝卸人員、岸上管理人員、船廠等多方面，與人（包括船東、營運(yùn)人、船長及船員等）的責(zé)任心、精神狀態(tài)、健康程度、習(xí)慣和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有很緊密的關(guān)系。隨著海上事故的不斷增加，這

11、一問題越來越引起港航界的的普遍關(guān)注。目前國際上通常把人為因素分為以下五個(gè)方面進(jìn)行研究2 3 4，即：（1）技術(shù)方面的研究（包括：設(shè)計(jì)、人類工程學(xué)、制造，結(jié)構(gòu)、安裝、認(rèn)證、保養(yǎng)、修理、改裝、更新等）;(2) 人員狀況方面的研究（包括：任職資格、船員人數(shù)、船員組成、個(gè)人文化背景、工作語言、健康狀況等）；（3）培訓(xùn)方面的研究（包括：基本安全培訓(xùn)、熟練程度、技能、擴(kuò) 充安全培訓(xùn)、個(gè)人陸地培訓(xùn)等）;(4)管理方面的研究（包括：政策、安全意識、動(dòng)機(jī)、責(zé)任、主管權(quán)利、工作計(jì)劃、意外事故計(jì)劃、應(yīng)急措施、工作手冊、指導(dǎo)書、工作方法等）；（5）工作環(huán)境方面的研究（包括：有毒物質(zhì)、工作場所的人員防護(hù)方法、傷害、 工

12、作時(shí)間、休息時(shí)間、疲勞、生存條件等）。3.2 人為因素的特點(diǎn)對于一個(gè)完整的安全防范體系，必然涉及到人、船舶、環(huán)境、管理四大安全因素， 在這一系統(tǒng)中，人是最重要的因素，人為因素具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）人為因素與人的責(zé)任心、精神狀態(tài)、健康程度、習(xí)慣和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)；（2）人為因素與有關(guān)設(shè)備操作、維護(hù)相關(guān)：（3）人為因素與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策相關(guān)。4 人為因素與船舶操作性污染船舶數(shù)量和噸位的增加，直接影響到從船舶排入海洋的各種各樣物質(zhì)的數(shù)量，這些物質(zhì)都是船舶營運(yùn)中操作性排放的污染物，無不對于海洋生物產(chǎn)生有害的影響。從定義上講，船舶操作性污染是指船舶營運(yùn)過程中，船員有意或無意的違章排放引起的污染，例如：有

13、的故意講含有有害物質(zhì)的洗艙污水排入海洋，故意講含有污油的機(jī)艙水未經(jīng)處理排入海洋，還有的由于燃油添加、過駁操作中疏忽大意錯(cuò)開閥門、油柜滿艙外溢等將燃油排入海洋等。操作性排放污染物對海洋環(huán)境的影響包括以下幾點(diǎn)8：4.1 機(jī)艙艙底水的污染為了保證船舶動(dòng)力裝置的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要用水作為冷卻介質(zhì)。由于系統(tǒng)的不完善， 部分冷卻水會漏泄到機(jī)艙艙底，與那里的各種污染物質(zhì)（如：泄露的油類）或其他已經(jīng) 被污染的水相結(jié)合，形成所謂機(jī)艙艙底污水。機(jī)艙艙底污水是各類船舶都存在的污染源。4.2 貨艙洗滌水的污染尤其是液貨船（油輪、散裝液體化學(xué)品船等）的貨艙，為了達(dá)到貨物運(yùn)輸條件規(guī)定的清潔程度，或由于貨艙維修保養(yǎng)的需要，常需

14、用水或洗滌劑清洗。這些洗艙水含有石油、化學(xué)品、有毒物質(zhì)或去污劑等。洗艙水是液貨船造成污染的一個(gè)主要污染源。4.3 生活和衛(wèi)生用水的污染船上還需要滿足船員、旅客日常生活和衛(wèi)生用水，有時(shí)也要滿足動(dòng)物的需要。在這種情況下，船舶對海洋環(huán)境的影響取決于其排放的生活污水所含的有機(jī)廢物和可能攜帶的各種致病微生物和寄生蟲。由于生活污水中含細(xì)菌、病毒及各種富營養(yǎng)化物質(zhì)，致使其排放后對海水造成污染，如海水的富營養(yǎng)而導(dǎo)致溶氧耗盡，有機(jī)物腐化發(fā)出臭氣，使得海水嚴(yán)重污染。船舶垃圾由于含有毒性或難以降解的物質(zhì)如塑料，排入海水同樣可以造成環(huán)境污染。4.4 垃圾物的污染船舶生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾（墊艙、包裝材料、油泥、鐵銹、油棉紗

15、等），船員、旅客 生活中產(chǎn)生的垃圾（食品殘余物、包裝物以及日常消費(fèi)品的廢棄物等），如果排入海， 不僅會影響海上漁業(yè)生產(chǎn)和其他海上活動(dòng)，還會影響魚貝等海洋生物的生長發(fā)育和繁殖， 破壞海洋環(huán)境。4.5 對空氣的污染動(dòng)力裝置排出廢氣中未完全燃燒的微粒，帶有各種有害化學(xué)成分的燃燒產(chǎn)物，貨艙區(qū)域排出的揮發(fā)性碳?xì)溲趸衔餁怏w，耗損臭氧層的船用氟利昂制冷劑和1301、1211沒火劑等等，這些都對空氣產(chǎn)生不同程度的污染，近年來也引起了人們較多的重視。以上各點(diǎn)均說明了船舶操作性污染與人的因素的聯(lián)系十分緊密，正是營運(yùn)船舶上的船員直接或間接的把一些物質(zhì)或能量引入了海洋環(huán)境（包括河口），以至于產(chǎn)生了損害生物資源，危及

16、人類健康，妨礙包括漁業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)，破壞海水的使用素質(zhì)和舒適程度的有害影響。4.6 船舶操作性污染事故的分析4.6.1 案例分析據(jù)美國科學(xué)院估計(jì)，在日常營運(yùn)過程中，船舶航運(yùn)產(chǎn)生的垃圾為5600萬噸每年，其 中有很大一部分是垃圾的處理就是往大海中直接傾倒，相當(dāng)一部分屬于違規(guī)傾倒。為了 保護(hù)海洋環(huán)境，防止污染，我國自80年代以來就先后制定了防止船舶造成污染的有關(guān)法 規(guī)，主要有海洋環(huán)境保護(hù)法、防止船舶污染海域管理?xiàng)l例、船舶污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)等，在一定程度上控制了船舶垃圾肆意傾倒。但是垃圾污染海域事件仍屢見不鮮， 具體數(shù)量，具體來源是無從查起。另外由于船舶操作性污染事故產(chǎn)生的危害與影響，遠(yuǎn) 不

17、及船舶事故性污染事故產(chǎn)生的危害與影響大，所以所受的關(guān)注面也相當(dāng)小的多。綜上所述，收集船舶操作性污染事故方面的案例的難度，相對于事故性污染事故的收集是相當(dāng)大的，現(xiàn)將收集到的國內(nèi)外近幾十年具有代表性的船舶操作性溢油污染事故案例整理、統(tǒng)計(jì)如下5：國內(nèi)船舶操作性溢油污染事故案例序號事故時(shí)間事故地點(diǎn)船名及碼頭溢油量事故原因11978.4.26上海港某油輪溢出柴油655噸未關(guān)海底閥21988.8.22寧波算山碼頭算山碼頭64溢出輕油293噸管線破斷31993.2.8天津新港船廠某貨輪溢出燃油50噸修船溢油41995.4.13石島外港某貨輪溢出燃油460噸操作不當(dāng)51997.1.22湛江港新加坡籍某貨輪溢出

18、原油240噸洗艙管系控制閥關(guān)閉不當(dāng)61998.2.10上海關(guān)港碼頭中國籍某輪舷梯處有燃油氣味業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)驗(yàn)不足71999.4.18韓國光洋港中國籍某輪被認(rèn)定為違規(guī)排污維護(hù)不當(dāng)82000.5.24宜昌長江大橋水域鄂州某輪排放機(jī)艙油污水1.2噸故意排放92005.9.7大連北良港5區(qū)某油輪艙底污水未經(jīng)處理直接排放違規(guī)排污國外船舶操作性溢油污染事故案例序號事故時(shí)間事故地點(diǎn)船名及碼頭溢油量事故原因11983.06.21Yokaohama,Japan50.5t21985.12.26RiverThames,2031988.03.22Kushiro ,Japan161.341989.05.15,Republ

19、icKorea180051990.04.05Hamilton ,Canada25061990.07.27Kawasaki,Japan8171992.06.09Kobe,Japan20.781995.08.04Hamburg,Federal RepublicGermany20030091996.08.09Yokohama,Japan33101997.05.27Ishinomaki,Japan122.5111998.06.08,GreeceKriti Sea304.6.2 船舶操作性污染事故分析成因從上面整理出的船舶操作性污染事故事例的結(jié)果可以看到，導(dǎo)致事故的直接原因有以下幾個(gè)方面：（1）思想懈怠

20、，不思進(jìn)取由于條件艱苦，工作環(huán)境差，在海上工作的時(shí)間過長，外加船上的每日工作多是重復(fù)性的操作、管理，導(dǎo)致一些船員思想麻木，精神萎靡不振，工作消極，情緒低下。多種情況表明，有些船員在工作過程中沒有從思想上重視自己的本職工作，不夠認(rèn)真，得過且過，也缺乏一定的責(zé)任心，加上平時(shí)對船舶防污演習(xí)的不夠重視，紀(jì)律松散，動(dòng)作緩慢，應(yīng)變能力差，最終導(dǎo)致污染事故的發(fā)生。（2）環(huán)保意識差首先，船公司對船員防污教育不夠，其次，船員的環(huán)保意識不強(qiáng)。長期以來船公司和船員普遍存在中安全、輕環(huán)保的思想。環(huán)保意識淡薄表現(xiàn)在部分船員無視國家環(huán)保法律，圖自己方便，隨意將機(jī)艙污水及洗艙水排放入海，只為對付主管機(jī)關(guān)檢查，船上安裝的防污

21、設(shè)備形同虛設(shè)。對法律法規(guī)條例不熟悉等。此外，許多船員對船舶垃圾管理的基本內(nèi)容不熟悉，甚至一點(diǎn)也不知道，把海洋當(dāng)成自然的垃圾場，各種垃圾肆意傾倒。如今不少船舶逐步執(zhí)行垃圾的源頭分類收集，但效果不好。船員往往為了省錢省事，采取“港內(nèi)不倒港外倒，白天不倒晚上倒”的做法，躲避海事部門檢查，沒有意識到自己是垃圾污染的制造者，同時(shí)也是垃圾污染的受害者。（3）操作失誤操作失誤在很大程度上是由于技術(shù)不過硬造成的，船員技術(shù)不過硬主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù) 水平不高，對船上配備的防污設(shè)備及操作系統(tǒng)使用不熟練，應(yīng)急程序不清楚，這個(gè)問題 在地方公司或私人公司小噸位船舶上的船員表現(xiàn)尤為突出。比如，在油船上工作的船員， 雖然都經(jīng)過了

22、油船安全知識和安全操作的培訓(xùn)，取得了油船特殊培訓(xùn)的證書，然而，個(gè) 別船員還存在為取得證書而培訓(xùn)的行為，在培訓(xùn)時(shí)不認(rèn)真聽講，對知識的掌握一知半解，甚至完全不懂而僅僅依靠考試作弊來蒙混過關(guān)。證書到手，知識機(jī)能已扔，關(guān)鍵時(shí)刻， 只能束手無策。(4)疏于養(yǎng)護(hù)對于船舶機(jī)械設(shè)備損壞所致污染，絕大多數(shù)發(fā)生在地方小公司、老舊船，而這些船 普遍管理混亂，機(jī)械設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)。所有的防污設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)都有明確的規(guī)定， 有的設(shè)備需要在運(yùn)行的過程中就得進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，有的需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢修、維 護(hù)，如果不及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，勢必造成不安全因素。這方面的案例說明有些船員惰性太強(qiáng)， 不按要求對船舶進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)。（5

23、）管理漏洞管理漏洞是造成人為失誤的直接原因，這方面主要體現(xiàn)在：船員組織紀(jì)律松懈；船上各項(xiàng)規(guī)章制度不健全或雖健全卻無人管理；沒有形成完善的管理體系，如設(shè)備管理、船員管理、法規(guī)管理、環(huán)保教育管理等。管理不當(dāng)這種現(xiàn)象雖然體現(xiàn)在船上，但主要問題出在公司，是由于公司管理松懈，有章不循，安全目標(biāo)制定不到位，規(guī)章制度不健全等原因造成的。5.消除人為因素影響，做好船舶防污工作5.1 對于船舶和船公司加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)，消除不良人為因素的重要途徑。根據(jù)國際船舶安全營運(yùn)和防污染管理規(guī)則（規(guī)則）的要求，船舶應(yīng)建立一套完整的安全教育和培訓(xùn)制度。這不僅是作為安全管理新機(jī)制的重要組成部分，也是落實(shí)和執(zhí)行一系

24、列國際公約的有效的途徑。船舶領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)致力于提高人員的素質(zhì)，消除不良人為因素作為一項(xiàng)常抓不懈的工作。根據(jù)本船人員結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、航次任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)及安全工作中存在的問題，定期進(jìn)行安全教育，開展安全訓(xùn)練活動(dòng)，不斷增強(qiáng)船員的安全意識和自我保護(hù)意識以及遵守規(guī)章制度的自覺性。通過教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高船員的知識水平，提高船員的安全操作技能，形成良好的工作習(xí)慣，使“安全在我心中，安全在我手上”成為每位船員的實(shí)際行動(dòng)。（1）對于船舶和船公司來說，規(guī)則的實(shí)施為我們提供了一種解決問題的思路。船公司要建立并在船岸實(shí)施安全管理體系，來保證船舶的各項(xiàng)操作符合強(qiáng)制性國際公約、規(guī)章所規(guī)定的船舶技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)。是企業(yè)從傳統(tǒng)管理

25、向現(xiàn)代管理、從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，最大可能的避免和減少人為因素和影響，最終達(dá)到創(chuàng)建企業(yè)“安全文化”的目的，使船員在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間做恰當(dāng)?shù)氖?，使船員的安全操作成為每個(gè)員工的自發(fā)行為。為了盡可能克服人為因素的影響，安全管理體系需要滿足以下要求：6單位在制作操作性文件時(shí)必須充分尊重并考慮操作人員的意見；在事故發(fā)生后，應(yīng)仔細(xì)研究事故的成因，分析在成因鏈中人為因素所占的比重，以便根據(jù)分析結(jié)果制定補(bǔ)救措施，避免類似事件再發(fā)生；在制定規(guī)則過程中，要建立嚴(yán)格程序，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)有人監(jiān)督和制約，確保不會因“但個(gè)人行為”引起事故；在傳達(dá)指令過程中，要做到指令清晰明了，不致引起誤解；在操作過程

26、中，防止事故發(fā)生的前提條件是進(jìn)行有效的溝通。（2）提高管理人員素質(zhì)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)組合在一起,構(gòu)成了安全航行與避免事故所要求的基礎(chǔ),如果這個(gè)基礎(chǔ)達(dá)不到應(yīng)有的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 那么, 航行事故的危險(xiǎn)度就會比正常的高, 因此沒有任何事物能代替人員自身的教育、訓(xùn)練和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。從我國的海事統(tǒng)計(jì)與分析的結(jié)果看,訓(xùn)練不足和實(shí)踐技能較低, 是誘發(fā)海事的主要原因。7 也正是基于這樣的認(rèn)識, 對 公約進(jìn)行了全面修改,把原來的“以知識型為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙约寄苄蜑橹鳌?強(qiáng)調(diào)海員的適任性評估。要加強(qiáng)對海員的培訓(xùn),提高他們的整體素質(zhì),尤其是對船舶安全管理負(fù)有重要責(zé)任的管理人員的素質(zhì),這包括:技術(shù)訓(xùn)練,主要是航海實(shí)踐和技能基礎(chǔ),

27、并達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展性訓(xùn)練, 主要與人的最新知識和技能有關(guān), 也和新技術(shù)、新環(huán)境和它發(fā)展的專門知識有關(guān);防止海難事故訓(xùn)練,主要涉及到安全和事故情況。人是安全管理中最活躍的因素,人為過失是造成大型、特大型責(zé)任事故的主要原因,誠如大家所知: “人禍”是萬惡之源。實(shí)際上,真正偶然性的事件少之又少,只是一旦發(fā)生時(shí)就沒有搞清或不愿搞清究竟是“偶然事件”還是另一種“經(jīng)常事件”的首次出現(xiàn)?可見,提高管理人員素質(zhì)減少當(dāng)今船舶污染中人為因素的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。(3)創(chuàng)建有效的船舶安全管理文化體系人為因素的文化性特點(diǎn)決定人為因素影響的解決離不開文化的促進(jìn)作用，具體實(shí)施 時(shí)考慮安全文化體系的客觀環(huán)境和思想基礎(chǔ)。盡

28、管國際海事組織()對減少人為因素的負(fù) 面影響已經(jīng)采取了制定國際安全管理規(guī)則(規(guī)則)、規(guī)范安全評價(jià)、海事中人為因素調(diào)查、制定預(yù)防疲勞的對策等措施，但并未杜絕或降低船舶安全事故，根本原因在于指導(dǎo)思想 脫離實(shí)際，忽視海事領(lǐng)域的客觀環(huán)境基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)文化的潛移默化作用對安全文化的 影響根深蒂固，在創(chuàng)建有效的安全文化時(shí)必須考慮這一客觀實(shí)際。航運(yùn)企業(yè)安全文化是 航運(yùn)界所有相關(guān)行業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造的關(guān)于安全生產(chǎn)、安全生活、保護(hù)環(huán)境的精神、 意念和行為與物態(tài)的總和，是航運(yùn)安全價(jià)值觀與航運(yùn)安全行為準(zhǔn)則相互融合的體現(xiàn)9。 精神安全文化即安全精神財(cái)富，包括價(jià)值規(guī)范、精神智能(素質(zhì)、心態(tài))、管理制度等。 在海事領(lǐng)域建

29、立安全文化的呼聲由來己久。創(chuàng)建合理的安全管理文化體系，是一個(gè)龐大 的系統(tǒng)工程，包括的內(nèi)容非常多，安全管理文化體系的理論，對實(shí)際海事管理工作可以 起到高屋建扳的作用。本文提出的建立海事安全管理文化體系，目的在于統(tǒng)一因文化、 意識的差異帶來的人類行為評價(jià)基準(zhǔn)不一致，調(diào)和不同意識形態(tài)達(dá)到彼此和諧、溝通目 的。人類內(nèi)在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)必須與所處環(huán)境相匹配，才能達(dá)到和諧狀態(tài)，如果環(huán)境發(fā)生變化， 人類可以通過調(diào)整行為基準(zhǔn)點(diǎn)來達(dá)到新的和諧狀態(tài)。從人為因素的定義和性質(zhì)可以看出， 內(nèi)在素質(zhì)決定人為因素本身，人類社會的發(fā)展是以文化的形式來體現(xiàn)，抓住文化這一根主線，一切問題都可迎刃而解。人為因素的對治手段就是文化的建設(shè)。海

30、事領(lǐng)域中各航運(yùn)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)文化，目的是為了提高企業(yè)的效益，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本， 使企業(yè)效益達(dá)到最佳;建設(shè)安全文化，對航運(yùn)企業(yè)來說，不但可以提高效益，而且可以保證安全、持久地獲得效益，具有可持續(xù)發(fā)展的特性。創(chuàng)建安全文化對人員可以通過改變身心素質(zhì)，達(dá)到彼此相互理解，創(chuàng)造和諧的環(huán)境，從而使人為因素的負(fù)面影響降低到最小。5.2 提高船員的安全知識具有良好職業(yè)素質(zhì)的船員，是避免船舶污染海洋環(huán)境的必要條件，適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)，可使船員掌握防污染的知識和操作技能，具備防污染的責(zé)任感和自覺性，養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)概念。教育的內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)法律法規(guī)和條約，船舶防治污染知識培訓(xùn)，勞動(dòng)安全技能訓(xùn)練，思想紀(jì)律、職業(yè)

31、道德教育等。5.2.1 提高船員的安全意識（1）提高安全意識。諸多海事案例證明，船員安全意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)是釀成事故的禍根。每次思想上的疏忽雖然并不都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，但卻給事故的發(fā)生埋下了隱患。使海事的發(fā)生成為必然，而看似安全的航行其實(shí)是一種危機(jī)四伏的僥幸。（2）增強(qiáng)法規(guī)意識。法規(guī)意識的淡薄是船員一個(gè)突出的弱點(diǎn)。一系列公約、規(guī)則早已強(qiáng)制實(shí)施，但是違反國際公約的行為依然存在，在油污、垃圾的處理上有些依然不能滿足公約的規(guī)定各要求。偽造船上服務(wù)資歷的現(xiàn)象依然存在。在日常生活中要做好宣傳工作，利用廣播、電視、錄像、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，提高船員的防污染中的法規(guī)意識。5.2.2 提高船員的安全技能要

32、對在職船員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，采用授課的辦法，讓船員學(xué)習(xí)船舶業(yè)務(wù)知識，進(jìn)行實(shí)際訓(xùn)練，培養(yǎng)船員操作的熟練性、規(guī)范性和程序性，包括：（1）專業(yè)操作技能的提高。專業(yè)操作技能反映了船員指揮、控制、操作船舶及其設(shè)備的能力，其中包括理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。理論知識的扎實(shí)為實(shí)際操作技能打下了良好的基礎(chǔ)，但并不意味著熟練的技能。航海經(jīng)驗(yàn)仍然是船員業(yè)務(wù)素質(zhì)的根基，它是在長期的航海實(shí)踐中船員根據(jù)所學(xué)到的專業(yè)知識和直接接觸的客觀實(shí)踐，經(jīng)過總結(jié)和反復(fù)實(shí)踐而升華為一種特別的航海技能。（2）進(jìn)一步增強(qiáng)船員的應(yīng)急技能。船舶緊急情況的發(fā)生具有突發(fā)性、不可預(yù)見性和復(fù)雜性的特征，這就要求船員在緊急情況發(fā)生后盡可能再較短時(shí)間內(nèi)掌握情況并迅速

33、作出合適有效的反因。這依賴于船員對船上應(yīng)變計(jì)劃的熟悉、平時(shí)積極的演練以及時(shí)刻保持警戒狀態(tài)。一個(gè)船員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，不僅體現(xiàn)在日常生活中，更體現(xiàn)在對應(yīng)急事件的處理上或者應(yīng)急演練中。在特殊情況和環(huán)境下的綜合應(yīng)變能力更能體現(xiàn)一個(gè)船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。5.2.3 船員的心理素質(zhì)教育樹立船員安全意識和保持良好的態(tài)度既是保證水上交通系統(tǒng)安全的重要措施，也是消除不良人為因素的根本。樹立和保持良好的態(tài)度，必須重視船員心理素質(zhì)的培養(yǎng)，消除船員的驕傲心理。船員心理素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)從航海教育入手，在學(xué)生成為船員之前就得抓好心理素質(zhì)的教育。（1）在航海教育中應(yīng)重視學(xué)員的心理素質(zhì)教育，開設(shè)有關(guān)心理學(xué)課程（如：心理學(xué)、青年心理學(xué)、心理健康、心理衛(wèi)生等），讓學(xué)員接受心理教育和訓(xùn)練，提高學(xué)員的心理素質(zhì)。（2）船公司應(yīng)重視船