關(guān)于全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告

1、寶雞市陳倉區(qū)人大常委會調(diào)查組關(guān)于全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告根據(jù)區(qū)人大常委會2011年工作安排，8月11日至12日，常委會部分組成人員及區(qū)人大代表組成調(diào)查組，在區(qū)人大常委會副主任王全錄同志的帶領(lǐng)下，先后深入到慕儀、周原兩鎮(zhèn)，采取座談討論、聽取匯報、現(xiàn)場察看等方式，對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園發(fā)展現(xiàn)狀2009年，陳倉區(qū)委、區(qū)政府決定在周原、慕儀兩鎮(zhèn)建設(shè)陳倉區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃覆蓋周原、慕儀兩鎮(zhèn)32個村，人口7.89萬人，耕地10萬畝。計劃利用三到五年時間，新建大棚蔬菜10000畝、日光溫室蔬菜5000畝，日光

2、食用菌600畝，食用菌大棚300畝；建設(shè)現(xiàn)代化育苗中心1處；建成萬頭生豬養(yǎng)殖示范村8個 、萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范場6個、千頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范場3個、千頭標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場1個、年出欄100萬只肉雞養(yǎng)殖基地1個。全力打造陳倉特色農(nóng)業(yè)品牌，加快特色農(nóng)業(yè)大區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。近年來，全區(qū)上下按照“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，結(jié)合自身實際，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃確定的精細(xì)蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)專用糧三大產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”發(fā)揮了積極的示范帶動作用。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，進(jìn)

3、展良好。1、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展勢頭良好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)自2009年8月動工建設(shè)以來，已投入資金2.49億元，建成蔬菜食用菌日光溫室709座3156畝，蔬菜大棚2800多畝，蔬菜工廠化育苗溫室1座，園區(qū)設(shè)施蔬菜面積已達(dá)8700多畝，總產(chǎn)達(dá)到1.4萬噸。建成千頭奶牛場3座，萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范村（場）5個，千頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場10座，建成年出欄200頭以上的養(yǎng)殖場81戶。園區(qū)存欄大家畜、奶牛、生豬、羊、家禽分別達(dá)到0.71萬頭、0.18萬頭、12.75萬頭、0.35萬頭和53萬只。種植糧食17.1萬畝，總產(chǎn)2.7萬噸，其中：優(yōu)質(zhì)糧面積達(dá)到8萬畝，總產(chǎn)達(dá)到2.17萬噸。今年5月份，園區(qū)被省政府

4、命名為陜西省農(nóng)業(yè)科技示范園。2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)依托自身優(yōu)勢，大力推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在標(biāo)準(zhǔn)化和無害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了積極作用。兩年來，園區(qū)共引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種20多個，向基地推廣16個，園區(qū)繁育供應(yīng)的種子種苗良種率達(dá)到100%。2010年全區(qū)（未包括高新4鎮(zhèn)）蔬菜種植面積達(dá)到7.02萬畝，其中：設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到2.92萬畝。示范園的建設(shè)，進(jìn)一步幅射帶動了設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)糧發(fā)展，引領(lǐng)單家獨(dú)戶的小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。同時，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷

5、售，帶動了周原、慕儀兩鎮(zhèn)運(yùn)輸、農(nóng)民就業(yè)等。目前，園區(qū)內(nèi)約有1.2萬農(nóng)民直接或簡接從事設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)銷售。2010年園區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6513元，較2008年的4505元增長2008元，增幅達(dá)44.6%。3、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式漸趨合理。一是龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得突破。截止2010年底，全區(qū)共成功引進(jìn)陜西鴻盛、陜西大明等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社12戶，轉(zhuǎn)移安置城鄉(xiāng)富余勞動力近萬人。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初具規(guī)模。按照種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的思路，結(jié)合精細(xì)蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)專用糧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實行資源綜合利用，推進(jìn)畜-沼-菜農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展模式；國人菌業(yè)公司設(shè)計總

6、結(jié)出食用菌生產(chǎn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)利用模式：以農(nóng)作物邊角料為食用菌生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料，將再次利用后的霉變菌包作為生產(chǎn)沼氣的發(fā)酵原料，將各類鮮菇采摘下的邊角料作為生產(chǎn)土雞的植物蛋白飼料。成為園區(qū)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型。二、存在的問題我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)取得了一定的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但在運(yùn)行中還存在一些差距和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受水資源短缺的制約，自我調(diào)節(jié)能力小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，現(xiàn)有水利設(shè)施的作用發(fā)揮不明顯。二是發(fā)展要素制約突出。人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸。全區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，園區(qū)在人才吸納工作中遇到“引不進(jìn)、留不住”的困難，尤其缺少

7、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。由于園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，受到資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足等影響，資金缺口較大，一定程度上影響了園區(qū)發(fā)展步伐。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難，土地流轉(zhuǎn)緩慢。三是勞動力整體素質(zhì)偏低。在園區(qū)打工的部分農(nóng)民文化程度不高，小農(nóng)觀念較重，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場意識，病蟲害監(jiān)測、防治等水平不高。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高?，F(xiàn)有示范園基地規(guī)模較小，布局較為分散，品牌效應(yīng)和產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。易受市場波動的影響。產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)不明顯，輻射帶動能力不強(qiáng)。三、幾點(diǎn)建議當(dāng)前，陳倉區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園正處在創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技示范園的關(guān)

8、鍵時期，必須搶抓關(guān)天規(guī)劃、擴(kuò)大內(nèi)需等政策機(jī)遇，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大區(qū)為目標(biāo)，突出重點(diǎn)和特色，采取切實有效的措施，狠抓工作落實，加快園區(qū)建設(shè)步伐。1、拓寬融資渠道，加快園區(qū)建設(shè)。一是加大跑項目、爭資金力度。相關(guān)部門要及時捕捉信息，積極研究、吃透政策，充分發(fā)掘園區(qū)潛力，認(rèn)真調(diào)研論證，加大項目資金的申報工作，以優(yōu)勢項目爭取更多的資金支持。二是抓產(chǎn)業(yè)招商、用好外力。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，立足自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，用足用活現(xiàn)有優(yōu)惠政策，重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品開展招商，吸引各類社會資金在示范園區(qū)投資建設(shè)。三是充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用，為農(nóng)民提供技術(shù)推廣等各種服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵有實力的農(nóng)民會員圍繞市場需求

9、增加投入，提高農(nóng)民專業(yè)化程度，推動園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。2、加快土地流轉(zhuǎn)，提高園區(qū)效益。要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)戶的教育和引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民以入股、出租、轉(zhuǎn)包等形式自愿流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地向園區(qū)聚集，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營、推動勞動力轉(zhuǎn)移、拓寬農(nóng)民收入渠道、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時要積極扶持有實力的龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等多種經(jīng)濟(jì)實體參與園區(qū)建設(shè)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展道路，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)輻射帶動能力，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。3、加大政策扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體手段，加大園區(qū)宣傳推介、招商引資力度。認(rèn)真落實中央省市出臺的各項惠農(nóng)政策，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供配

10、套服務(wù)等措施，積極扶持和培育有示范帶動作用的龍頭企業(yè)和業(yè)主做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。緊抓國家投資水利項目建設(shè)的政策機(jī)遇，加大周原鎮(zhèn)、慕儀鎮(zhèn)泵站更新改造建設(shè)力度，完善恢復(fù)馮家山水庫水利灌溉配套設(shè)施，從根本上解決園區(qū)缺水的制約問題。相關(guān)部門要加大對園區(qū)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品的保險承保力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在補(bǔ)償受災(zāi)損失、幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活方面的“穩(wěn)定器”作用，減少自然災(zāi)害對園區(qū)發(fā)展帶來的損害，消除投資者的后顧之憂。4、合理配置資源，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。注重特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，綜合利用科技園區(qū)自身資源，加強(qiáng)與農(nóng)技、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，因地制宜的指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，最大限度的提高資源利用率，著力建設(shè)園區(qū)生態(tài)鏈，進(jìn)一步總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展模式。集中力量引進(jìn)推廣一批優(yōu)良新品種和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，帶動企業(yè)、農(nóng)戶應(yīng)用新品種、新技術(shù)，推動現(xiàn)代科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使廢棄物資源化、無害化，推行標(biāo)識管理，開展綠色食品認(rèn)證等一系列綜合措施，進(jìn)一步提高示范園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實行清潔生產(chǎn)，加快推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展。5、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)管理，健全服務(wù)體系。對入園企業(yè)采取企業(yè)化運(yùn)作的模式進(jìn)行管理，統(tǒng)一注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上市銷售，提高市場競爭力。充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和外聘技術(shù)人員的作