安全標(biāo)準(zhǔn)化課件第一要素.ppt

1、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)第一、四、十要素主講人：張雪峰,1、 負(fù)責(zé)人與職責(zé),1.1 負(fù)責(zé)人 1.2 方針目標(biāo) 1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置 1.4 職責(zé) 1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn),1.1 負(fù)責(zé)人,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.1.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。 基本概念 1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最高管理者，具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理、廠長等。2、關(guān)于“雙基”的概念：“雙基”是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)的基層工作，簡稱“雙基”工作。

2、 、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要是指企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障要素,安全生產(chǎn)基層工作：安全生產(chǎn)的基層工作是 指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層即車間以下的班組。 【關(guān)注點(diǎn)】 、在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制文件里就要明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。（查責(zé)任制文本文件）。 、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人本人應(yīng)明確自己是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)明確“雙基”工作的相關(guān)內(nèi)容（按標(biāo)準(zhǔn)的要求，要與主要負(fù)責(zé)人交談）。 、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容。（這是新標(biāo)準(zhǔn)增加的內(nèi)容,關(guān)于安全生產(chǎn)主體責(zé)任的兩個(gè)責(zé)任主體： 、企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任

3、主體，管生產(chǎn)必須管安全。 建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。 、政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。 法律依據(jù) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號(hào)）中的第三項(xiàng)決定就是強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確指出：“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)安全生產(chǎn)法等,有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單

4、位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平?！?山東省安全生產(chǎn)條例第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體 山東省人民政府辦公廳文件魯政辦發(fā)【2007】54號(hào)文件落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任暫行規(guī)定中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,新標(biāo)準(zhǔn)考核要點(diǎn)與評(píng)分辦法本條款第 項(xiàng)規(guī)定：主要負(fù)責(zé)人不明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容，扣2分。 所以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任暫行規(guī)定第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 第五條、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容： （一）物質(zhì)保障責(zé)

5、任：1.具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定； 3.依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用,二）資金投入責(zé)任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù) （四）規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。 （五

6、）教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書,六）安全管理責(zé)任：1.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；5.及時(shí)消除事故隱患；6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。 （七）事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任：1.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；2.及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；3.妥善處理事故善后工作。 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任,考評(píng)重點(diǎn)】 查文件或安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 與主要負(fù)責(zé)人面談，主要負(fù)責(zé)人是否了解“雙基”工作的內(nèi)容,是否了解安

7、全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.1.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全文化。 【基本要求】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，依照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在本企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)企業(yè)安全文化。 【建設(shè)企業(yè)安全文化】：這是新標(biāo)準(zhǔn)增加的內(nèi)容。關(guān)于建設(shè)企業(yè)安全文化，給大家進(jìn)行簡單的介紹，具體的文化建設(shè)還需要咱們企業(yè)在具體的工作中去做更進(jìn)一步的理解和體會(huì),一、安全文化的定義 安全是滿足人們幸福生活的第一需要，也是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主力軍企業(yè)生存發(fā)展的第一需要，更是全社會(huì)的責(zé)任。無論是企業(yè)的管理者還是從業(yè)人員，都應(yīng)該依法履行自己的責(zé)任和義務(wù)，為創(chuàng)造安定、祥和

8、、幸福、和諧的社會(huì)和家庭作出貢獻(xiàn)。 要做好企業(yè)安全文化建設(shè)，首先要了解什么是企業(yè)安全文化,企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí),安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全進(jìn)取精神；保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件；防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全減災(zāi)工程技術(shù)能力；安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和,企業(yè)安全文化體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維及采取的

9、行為方式。企業(yè)安全文化有多種表現(xiàn)形式，如廠容廠貌、廠風(fēng)廠紀(jì)、安全生產(chǎn)環(huán)境與秩序，健全的安全管理體制及安全生產(chǎn)規(guī)章與制度的建設(shè)，積淀于企業(yè)及員工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)，安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全價(jià)值觀等,21世紀(jì)，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，世界上眾多優(yōu)秀企業(yè)越來越多的重視并強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，而且安全思想和安全理念也在不斷的更新，其中企業(yè)安全文化作為一種價(jià)值觀得到進(jìn)一步的樹立和強(qiáng)化，并已成為安全生產(chǎn)中弘揚(yáng)和倡導(dǎo)的主流，企業(yè)安全文化的研究和應(yīng)用也在我國迅速發(fā)展起來，其倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和傳播都有了較大進(jìn)展，研究也日趨深入，因?yàn)榘踩巧侨说牡谝恍枨?，人的安全?quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最基

10、本的人權(quán)，所以在安全生產(chǎn)中必須體現(xiàn)并建設(shè)企業(yè)安全文化,二、如何建設(shè)企業(yè)的安全文化 建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要在企業(yè)內(nèi)普遍形成正確的安全心態(tài)、規(guī)范的安全行為、特有的企業(yè)安全文化景觀，如建立健全完善的法規(guī)制度，強(qiáng)有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實(shí)有效的安全設(shè)施和措施等，高水平的全員的安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì)，充分保障員工安全與健康的企業(yè)安全文化體系。建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手,一）、要堅(jiān)持不斷提高員工整體素質(zhì) 人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的的動(dòng)力和源泉。企業(yè)安全文化核心問題是人的問題，企業(yè)安全文化建設(shè)重在提高人的整體素質(zhì)。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營戰(zhàn)略

11、，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫。縱觀發(fā)生的各類安全事故，大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo),使員工樹立正確的安全價(jià)值觀，這是一個(gè)微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。提高員工安全文化素質(zhì)的最根本途徑是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn),進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。同時(shí)，加強(qiáng)安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認(rèn)識(shí)，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”

12、等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍,同時(shí)要加強(qiáng)員工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使員工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防人的不安全因素，使員工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、完美活,二）、加強(qiáng)企業(yè)的安全管理制度的建設(shè) 建立以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；建立適應(yīng)現(xiàn)代安全管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系；建立以黨政工團(tuán)齊抓、部門聯(lián)動(dòng)、人人監(jiān)督、縱到

13、底、橫到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。一是強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制；二是建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制；三是建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，四是健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，達(dá)到超前控制。這些來自生產(chǎn)實(shí)踐的安全生產(chǎn)機(jī)制，是保證化工行業(yè)安全生產(chǎn)的治本之舉，是化工企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一,建立健全企業(yè)安全管理各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)章制度，使其規(guī)范科學(xué)并嚴(yán)格執(zhí)行。組織清理、修訂、完善已有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)施，建立起安全操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全管理制度。 建立健全廠、車間、班組三級(jí)安全保證體系。建立行之有效的安全管理流程和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的

14、安全管理制度，形成目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體,規(guī)范安全生產(chǎn)例會(huì)、建立班組每的安全活動(dòng)日和安全生產(chǎn)活動(dòng)月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調(diào)查、安全簡報(bào)和安全總結(jié)材料等安全措施，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)施全過程、全方位、全員性的安全管理，使安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,三）、強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理 一個(gè)企業(yè)是否安全，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，企業(yè)的安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施，逐步完善危險(xiǎn)源，特別是重大危險(xiǎn)源的安全管理、監(jiān)控措

15、施和報(bào)警設(shè)施等，大力推廣和開發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施，使生產(chǎn)工作設(shè)備設(shè)施具有可靠的安全品質(zhì)特性，在企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造中，嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”，同步提高人機(jī)物的安全化程度，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，為廣大員工創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境,四）、開展豐富多彩的安全文化活動(dòng) 企業(yè)要增強(qiáng)凝聚力，當(dāng)然要靠經(jīng)營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價(jià)值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、激勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、

16、安全知識(shí)競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺(tái)、違章人員曝光臺(tái)；評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人；開展安全競賽活動(dòng)，實(shí)行安全考核，一票否決制。通過各種活動(dòng)方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。對(duì)開展的安全生產(chǎn)年,百日安全無事故、創(chuàng)建平安企業(yè)等一系列活動(dòng)，都要與實(shí)際相結(jié)合，其活動(dòng)最根本的落腳點(diǎn)都要放在基層車間和班組，只有基層認(rèn)真的按照活動(dòng)要求結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)的開展，不走過場才會(huì)收到實(shí)效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美,五）、通過安全文化建設(shè)，樹立“我要安全”的安全觀 企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的安全意識(shí)淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，從安全

17、文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級(jí)組織安全檢查是幫助下級(jí)查處安全隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可是下級(jí)往往是百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關(guān)系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡視現(xiàn)場本應(yīng)該是安全生產(chǎn)的保護(hù)神，可是現(xiàn)場管理者和操作人員利用你來我停，你走我干的游擊戰(zhàn)術(shù)來對(duì)付安監(jiān)人員,還有，本來“我要安全”是員工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)上述的錯(cuò)誤觀念一日不除，正確的安全理念就樹立不起來，安全文化建設(shè)就永遠(yuǎn)是空中樓閣。我們應(yīng)利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德、安全行

18、為規(guī)范，掌握自救、互救應(yīng)急的防護(hù)技術(shù)。 以上所述，是自己的一點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)，共大家參考,考評(píng)要點(diǎn)】 查文件是否規(guī)定實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化或是否制定實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案或主要負(fù)責(zé)人未親自組織實(shí)施（抽查有關(guān)文件、會(huì)議記錄）安全標(biāo)準(zhǔn)化。 與主要負(fù)責(zé)人面談，是否了解安全文化建設(shè)的內(nèi)容，開展了哪些形式的安全文化活動(dòng)（形式包括：安全知識(shí)演講比賽、漫畫、攝影展等等,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.1.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 【基本要求】 1、要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要作出書面的安全承諾（安全承諾書）。 2、主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提供資源保證（包括人力、物力、

19、財(cái)力、技術(shù)、方法 等），確保本單位的安全生產(chǎn)正常、有序地開展,3、安全承諾書要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會(huì)公開。 4、 安全承諾書上要有主要負(fù)責(zé)人的簽字。 公開的方式： 、手冊(cè)的形式； 、文件的形式等。 注意：對(duì)社會(huì)的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字,主要負(fù)責(zé)人安全承諾基本內(nèi)容】 1、遵守國家和地方的法律、法規(guī)； 2、對(duì)企業(yè)的安全事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任； 3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康； 4、公開的安全生產(chǎn)表現(xiàn)； 5、提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持； 6、樹立表率作用，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的安全行為； 7、以預(yù)防為主，開展風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患治理； 8、定期進(jìn)行績效考核，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的

20、持續(xù)改進(jìn)； 9、鼓勵(lì)相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)的過程中,考評(píng)要點(diǎn)】 1、檢查安全承諾書文本文件（包括內(nèi)容 的符合性、是否有主要負(fù)責(zé)人的簽字等）。 2、檢查安全承諾書向全體從業(yè)人員和社會(huì)公開的相關(guān)方式和記錄等,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.1.4 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。 【基本要求】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人, 在安全生產(chǎn)中，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為榜樣。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人一般是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為了研究、解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)重大問題，作出本條要求,關(guān)注點(diǎn)】1、關(guān)于安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組

21、會(huì)議的次數(shù)（定期），本標(biāo)準(zhǔn)要求：每季度至少一次。 2、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要組織召開，不得缺席。（舉例）。 3、要單獨(dú)建立會(huì)議記錄，不能以安全例會(huì)的會(huì)議記錄代替。 4、會(huì)議記錄要清楚、完整，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議內(nèi)容等。 5、抽查3次以上的安委會(huì)會(huì)議記錄，檢查主要負(fù)責(zé)人是否缺席或會(huì)議記錄是否有具體內(nèi)容,1.2 方針、目標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.2.1企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： 1）形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施； 2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；

22、3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)； 4)目標(biāo)予以量化； 5)公眾易于獲得,基本要求】 1、安全生產(chǎn)方針，首先企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，抓好安全生產(chǎn)工作，降低事故成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長。 2、安全生產(chǎn)目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)制定一個(gè)可測(cè)量的、持續(xù)改進(jìn)的、能夠?qū)崿F(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 【關(guān)注點(diǎn)） 1、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)方針要文件化、公開化，應(yīng)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定和簽發(fā),2、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)應(yīng)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo). 在制定年度安全目標(biāo)時(shí),目標(biāo)應(yīng)是： 具體的； 可測(cè)量的； 可實(shí)現(xiàn)的； 合理的、適當(dāng)?shù)模?可驗(yàn)證的、有時(shí)限的；

23、 可考核的。 結(jié)合一些動(dòng)詞,如:減少、避免、降低等,3、對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的內(nèi)容，要得到所有從業(yè)人員的貫徹落實(shí)，員工易于獲得。 、所有從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)知道（抽查員工）； 、應(yīng)在廠內(nèi)宣傳欄、布告欄公布，應(yīng)將文件下發(fā)到各崗位，（抽查現(xiàn)場）。 、應(yīng)與企業(yè)的質(zhì)量、生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)保等企業(yè)的方針、目標(biāo)同等重要。 【其他企業(yè)的做法】 1、人手一冊(cè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)； 2、企業(yè)的醒目位置設(shè)置的宣傳牌； 3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關(guān)文件及培訓(xùn)計(jì)劃等,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.2.2 企業(yè)應(yīng)簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。企業(yè)各級(jí)組織應(yīng)制定年度安全工作計(jì)劃，以保證年度安全工作

24、目標(biāo)的有效完成。 【基本要求】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，應(yīng)該每年層層簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定各級(jí)組織的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。 2、安全目標(biāo)責(zé)任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級(jí)職能部門和生產(chǎn)車間,關(guān)注點(diǎn)】 1、本條考評(píng)主要檢查安全目標(biāo)責(zé)任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。 2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長與主要負(fù)責(zé)人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。 3、各職能部門、各基層單位的安全目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容不應(yīng)該千篇一律，應(yīng)根據(jù)其安全職責(zé)的不同而有所區(qū)別,4、對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書中所規(guī)定的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。 、

25、應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的考核辦法，規(guī)定考核內(nèi)容、方式、頻次、責(zé)任部門、獎(jiǎng)懲辦法。 、應(yīng)按時(shí)考核（每季、每年） 、要有考核的記錄,1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.3.1.企業(yè)應(yīng)設(shè)置安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。 【基本要求】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小，建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，有安全生產(chǎn)相關(guān)人員、工會(huì)人員參加,3、按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 4、按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師 【法律依據(jù)】安全生產(chǎn)許可證條例、山東省安全生產(chǎn)條例、注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法（國家安

26、全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第12號(hào)令） 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,山東省安全生產(chǎn)條例第十二條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)許可證條例、 【關(guān)注點(diǎn)】 1、安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄（包括安全會(huì)議、文件、組織的活動(dòng)等

27、,1、檢查企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件； 2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按山東省安全生產(chǎn)條例的要求檢查安全管理人員配備的符合性。 3、安全生產(chǎn)管理人員不包括車間安全員。 4、檢查企業(yè)注冊(cè)安全工程師的配備情況及人員的相關(guān)證書,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。 【基本要求】管理部門或人員崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小設(shè)置，宜包括負(fù)責(zé)以下工作的部門或人員：設(shè)備、動(dòng)力、生產(chǎn)、技術(shù)、教育、財(cái)務(wù)、環(huán)保、供銷、運(yùn)輸?shù)取?【關(guān)注點(diǎn)】要有組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，各部門要了解設(shè)置情況,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.3.3. 企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全

28、生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。 【基本要求】 1、要有安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，要求網(wǎng)絡(luò)圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門、基層單位和所有班組,1.4 職 責(zé),概述】本要素是對(duì)企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。 “安全生產(chǎn)責(zé)任制度”，是指由單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，直到各操作人員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)安全管理的基石,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.4.1 企業(yè)應(yīng)制定安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門的安全職責(zé)。 【基本要求】本條是對(duì)企業(yè)建立、健全各安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。 1

29、、安全職責(zé)要覆蓋所有職能部門； 2、所有職能部門都要熟知自己的安全職責(zé)并履行。 3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立的相關(guān)部門職責(zé),1）決策機(jī)構(gòu)； （2）安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組； （3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； （4）機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備部門； 企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)： （5）生產(chǎn)、技術(shù)、計(jì)劃、調(diào)度、質(zhì)量、計(jì)量部門； （6）消防、保衛(wèi)部門； （7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門； （8）供銷、運(yùn)輸部門； （9）基建（工程）部門； （10）勞動(dòng)人事、教育部門,11）財(cái)務(wù)部門； （12）工會(huì)部門； （13）科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門； （14）行政、后勤部門； （15）其他有關(guān)部門。 企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。

30、企業(yè)應(yīng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，明確各職能部門和基層生產(chǎn)單位的安全職責(zé)。 【關(guān)注點(diǎn)】1、要有安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 2、抽查部門職責(zé)履行情況,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.4.2企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。 【基本要求】 1、安全職責(zé)要覆蓋所有從業(yè)人員； 2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的安全職責(zé)。 3、企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)： （1）主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人； （2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）； （3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總機(jī)械師、總動(dòng)力師及各副總； （4）各級(jí)管理人員； （5）各級(jí)專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員； （6）從業(yè)人員,

31、關(guān)注點(diǎn)】 1、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 2、抽查詢問管理人員和崗位員工,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.4.3企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。 【基本要求】企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲 【關(guān)注點(diǎn)】1、要建立安全責(zé)任考核考核制度，明確各級(jí)考核的責(zé)任部門、考核職責(zé)、頻次、方法、標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則，并予以獎(jiǎng)懲。 2、應(yīng)按考核制度規(guī)定的頻次，定期考核。（查考核記錄；頻次宜為每季度一次） 3、按考核制度的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（查獎(jiǎng)懲記

32、錄,1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)條文】1.5.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。 【基本要求】1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位達(dá)到并保持規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 從目前的情況看，某些企業(yè)在安全資金投入方面還存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。所以要求單位負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實(shí)保證本單位安全投入的有效實(shí)施；發(fā)揮所投入安全資金的有效作用，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé),為此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全投入保障制度，做出安全投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；要設(shè)立專門帳戶和臺(tái)帳，?？顚Ｓ茫坏蒙米?、隨意挪用安全投入資金；要定期了解、檢查安全投入資金的使用情況。在使用安全投入資金的安全技術(shù)措施或安全設(shè)備的更新等項(xiàng)目完成后，要組織進(jìn)行驗(yàn)收，確保資金的有效使用。 2、關(guān)于提取標(biāo)準(zhǔn) 2006年12月8日，國家財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布了財(cái)企2006478號(hào)文件高危行業(yè)企業(yè)安全