社會(huì)保障基本理論與實(shí)踐發(fā)展.ppt

1、1,第二講 社會(huì)保障的基本理論與 實(shí)踐的發(fā)展,2,2.1 社會(huì)保障的萌芽,一、中外早期社會(huì)保障思想及實(shí)踐的發(fā)展 中國(guó)早期的、樸素的社會(huì)保障思想，可以追溯到2000年多前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。 漫長(zhǎng)的封建社會(huì)和重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)觀念，致使與商品生產(chǎn)和交換相聯(lián)系的商業(yè)保險(xiǎn)直到19世紀(jì)末才出現(xiàn),3,國(guó)外對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)最早出現(xiàn)在古代的巴比倫。古希臘哲學(xué)家柏拉圖在其理想國(guó)中也做過(guò)與中國(guó)古代儒家代表人物孔子類似的設(shè)想。 西方早期社會(huì)保障思想與當(dāng)時(shí)西方空想社會(huì)主義思潮的興起密切相關(guān)。 從實(shí)踐的角度看，社會(huì)保障制度的萌芽一直可以追溯到幾千年前的古代文明時(shí)期。表現(xiàn)為：從私人義務(wù) ，到成員間的互助互濟(jì)，再到民間和宗教的慈

2、善事業(yè),4,二、社會(huì)保障制度的前身濟(jì)貧法,對(duì)救濟(jì)貧困采取社會(huì)行動(dòng)，制定有關(guān)社會(huì)立法的行為，發(fā)生在資本主義原始積累時(shí)期和工業(yè)化初期產(chǎn)生大量社會(huì)問(wèn)題之后。其典型代表，當(dāng)屬英國(guó)的“濟(jì)貧法”。 1601年，英國(guó)頒布了濟(jì)貧法，即舊“濟(jì)貧法”。其基點(diǎn)是對(duì)無(wú)業(yè)游民實(shí)行政府救濟(jì)和強(qiáng)迫勞動(dòng),5,1834年，英國(guó)頒布修正案（簡(jiǎn)稱新濟(jì)貧法），進(jìn)一步承認(rèn)社會(huì)救濟(jì)是公民應(yīng)該享有的合法權(quán)利，政府負(fù)有實(shí)施救濟(jì)、保障公民生存的責(zé)任；社會(huì)救濟(jì)不是消極行為，而是一項(xiàng)積極的福利舉措，應(yīng)由經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的社會(huì)工作人員從事此類事業(yè),6,如何評(píng)價(jià)新舊濟(jì)貧法,均實(shí)行強(qiáng)迫勞動(dòng)與貧困救濟(jì)相結(jié)合的原則，本質(zhì)上仍屬于慈善救濟(jì)，是宗教團(tuán)體慈善救濟(jì)的擴(kuò)

3、大化。 新“濟(jì)貧法”中的規(guī)定非常苛刻。依靠救濟(jì)的人必須接受三個(gè)條件： 喪失個(gè)人聲譽(yù)，接受救濟(jì)被社會(huì)看作是一個(gè)污點(diǎn)； 喪失個(gè)人自由，必須禁閉在貧民習(xí)藝所里勞動(dòng)； 喪失政治自由，失去公民權(quán)特別是選舉權(quán)等,7,堅(jiān)持的是一項(xiàng)“不夠格”（Less eligibility）的原則，即一定要使依靠救濟(jì)的貧民的狀況比最低一級(jí)的靠工資為生的人的境況要差。 理論基礎(chǔ)：托馬斯馬爾薩斯的人口理論 對(duì)有關(guān)貧困的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策 起到了重大影響。他認(rèn)為貧困是私 人的問(wèn)題而不是社會(huì)的問(wèn)題。貧困 在本質(zhì)上是一種個(gè)人對(duì)抗社會(huì)的失 敗，貧困的主要責(zé)任在貧困者自身,8,1911年，英國(guó)政府批準(zhǔn)了世界上第一個(gè)全國(guó)性的和強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)法

4、，標(biāo)志著實(shí)行了400余年的英國(guó)“濟(jì)貧法”的軀體，即它的濟(jì)貧形式的壽終正寢,9,2.2 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其歷史和理論背景,一、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的基本條件 必要條件：社會(huì)化大生產(chǎn) 充分條件：勞資矛盾尖銳化和工人運(yùn)動(dòng)興起,10,二、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的歷史和理論背景,西方的“福利國(guó)家論”：直接促進(jìn)現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度的形成和發(fā)展。 最早宣傳“福利國(guó)家論”的是19世紀(jì)70年代統(tǒng)治德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的新歷史學(xué)派。 現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度首先在德國(guó)產(chǎn)生，除理論上的準(zhǔn)備外，還有著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因,11,社會(huì)保險(xiǎn)制度起源于德國(guó)，1883年5月31日通過(guò)了第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律疾病社會(huì)保險(xiǎn)法。 德國(guó)于188

5、3、1884、1889年分別通過(guò)疾病保險(xiǎn)法、工傷事故保險(xiǎn)法、老年與殘疾保險(xiǎn)法。 三個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的意義：標(biāo)志工人、雇主和國(guó)家共同參與的社會(huì)保障制度正式產(chǎn)生,12,2.3 第一次世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)與社會(huì)保障制度的初步發(fā)展,一、歐美國(guó)家社會(huì)保障制度框架的形成及其深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源 第一次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)（1929-1933）：造成了巨大的社會(huì)震蕩，社會(huì)危機(jī)一觸即發(fā)。 “羅斯福新政” ：主要措施是建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度（1935年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了世界上第一部社會(huì)保障法,13,第一次世界大戰(zhàn)前夕，歐洲國(guó)家（除英國(guó)等少數(shù)國(guó)家）的社會(huì)保障立法，主要是解決工傷事故補(bǔ)償、老年人年金、疾病保險(xiǎn)等較為急迫的問(wèn)題。 在

6、兩次大戰(zhàn)之間，歐洲國(guó)家社會(huì)保障立法的中心目標(biāo)是解決失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)問(wèn)題,14,二、社會(huì)保障制度框架形成階段的特征,歐美國(guó)家社會(huì)保障制度的基本框架主要是在20世紀(jì)30年代前后建立的，有很強(qiáng)的應(yīng)急性質(zhì)和“被迫上馬、零敲碎打”的色彩。其特征有： 立法和計(jì)劃都帶有試驗(yàn)性質(zhì)，不斷出現(xiàn)調(diào)整和變化，在形式和內(nèi)容上進(jìn)行各種探索。 各項(xiàng)保障措施大多是分散且不成體系：保障對(duì)象城市的產(chǎn)業(yè)工人及其家屬，保障內(nèi)容涉及某些特殊危險(xiǎn)或不測(cè)事由，以補(bǔ)償貧窮者蒙受的直接經(jīng)濟(jì)利益損失為主要目標(biāo),15,濟(jì)貧法”解決社會(huì)問(wèn)題的作用逐漸為社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)立法所代替。 處理社會(huì)問(wèn)題的責(zé)任逐漸從地方政府和私人機(jī)構(gòu)集中于中央政府,16,

7、在社會(huì)保障制度框架得以建立的20世紀(jì)30年代前后，壟斷資本主義已經(jīng)發(fā)展到國(guó)家壟斷資本主義。 在這個(gè)時(shí)期，對(duì)社會(huì)保障制度演進(jìn)起過(guò)重大影響作用的是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿賽庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和約梅凱恩斯的國(guó)家干預(yù)理論,三、社會(huì)保障制度框架形成與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)家干預(yù)理論,17,阿賽庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué),阿賽庇古被西方學(xué)者推崇為“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”。他把福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)象規(guī)定為對(duì)增進(jìn)世界或一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)福利的研究。 庇古認(rèn)為福利是對(duì)享受或滿足的心理反應(yīng)，福利有社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)福利之分，社會(huì)福利中只有能夠用貨幣衡量的部分才是經(jīng)濟(jì)福利。經(jīng)濟(jì)福利取決于國(guó)民收入的數(shù)量和國(guó)民收入在社會(huì)成員之間的分配情況,18,庇古的理論以“基數(shù)效用論

8、”作為其研究的出發(fā)點(diǎn)。所謂基數(shù)論是用1，2，3，4，的基數(shù)來(lái)進(jìn)行衡量、比較和表示消費(fèi)滿足，而計(jì)算的基礎(chǔ)則是邊際效用價(jià)值論。 庇古論證了經(jīng)濟(jì)福利增大的可能性，提出了兩個(gè)基本命題：一是社會(huì)的福利將隨國(guó)民總收入的增加而增大，二是社會(huì)福利由收入分配的均等化而增大,19,庇古假定在收入分配中有一個(gè)貨幣收入的邊際效用遞減規(guī)律在起作用。同一英磅的收入對(duì)窮人和富人的效用是不相同的，窮人一英磅收入的效用大于富人一英磅收入的效用,20,主張： 增加必要的貨幣補(bǔ)貼，改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，使勞動(dòng)者的患病、殘疾、失業(yè)和養(yǎng)老能得到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)。 向收入高的富人征收累進(jìn)所得稅，向低收入勞動(dòng)者增加失業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)救

9、濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)收入的均等化，從而增加普遍的福利效果。 實(shí)行普遍養(yǎng)老金制度，或按最低收入，進(jìn)行普遍補(bǔ)貼的制度，通過(guò)有效的收入轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,21,凱恩斯本人并不屬于社會(huì)改良派，但其主張對(duì)于社會(huì)保障制度和福利國(guó)家理論發(fā)展有著極為重要的影響。 凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生的背景：20世紀(jì)30年代資本主義經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期（生產(chǎn)過(guò)剩、失業(yè)嚴(yán)重，傳統(tǒng)自由放任主義資本主義理論對(duì)此束手無(wú)策）。 凱恩斯的國(guó)家干預(yù)理論是美國(guó)羅斯福新政的理論基石，第二次世界大戰(zhàn)前后，凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論逐步成為主流理論，國(guó)家干預(yù)學(xué)說(shuō)促使社會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任,約梅凱恩斯的國(guó)家干預(yù)理論,22,主張：提出的有關(guān)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)（充分就業(yè)、最低工資立法

10、、累進(jìn)稅制）。清除貧民窟、改革教育、限制工作時(shí)數(shù)、興建公共工程設(shè)施等措施。 凱恩斯的理論和政策主張成為戰(zhàn)后凱恩斯主義者和社會(huì)民主黨人積極宣傳的“福利國(guó)家”的理論依據(jù),23,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,20世紀(jì)50年代，英美一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾多、?？怂沟仍谂泻臀毡庸排f的經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上形成了新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，即現(xiàn)代西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。 （一）序數(shù)效用論 認(rèn)為物品的效用不能用具體數(shù)字來(lái)表示，可以用第一、第二、第三等序數(shù)來(lái)進(jìn)行比較,24,二）帕累托最優(yōu)原理,帕累托最優(yōu)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念之一，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容都是圍繞這一概念發(fā)展、演化而來(lái)的,25,帕累托最優(yōu)(Pareto Optimum)又稱帕累托效率

11、 ( Pareto Efficiency)：資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。在其他條件不變的條件下，如果不減少一些人的經(jīng)濟(jì)福利，就不能改善另一些人的經(jīng)濟(jì)福利，就標(biāo)志著社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利達(dá)到了最大化的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)狀態(tài)。帕累托最優(yōu)是公平與效率的“理想王國(guó),26,帕累托改進(jìn)(Pareto Improvement) ：一種變化，在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好。通俗地講“帕累托改進(jìn)”是在不損害他人福利的前提下進(jìn)一步改善自己的福利,27,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的“非帕累托效應(yīng),1、中國(guó)“? 式”改革的選擇 激進(jìn)式(big bang):

12、核心是大力推進(jìn)私有化和市場(chǎng)價(jià)格自由化，削弱公共部門(mén)的力量，實(shí)行較廣泛的資產(chǎn)私有。 漸進(jìn)式(gradualism):在不觸動(dòng)舊體制的情況下，先發(fā)展“新體制”，在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)分散和均攤轉(zhuǎn)型成本,28,2、中國(guó)改革的“非帕累托改進(jìn),帕累托改進(jìn)”：改革為人們提供了一種新的機(jī)會(huì)，新的可能，它不僅能夠使人們獲得更大的利益收益，而且所有的人在此過(guò)程中沒(méi)有利益損失，或者說(shuō)，所有的人在改革中其收益大于或等于零。這類改革容易贏得較為廣泛的社會(huì)認(rèn)同和支持，實(shí)施往往比較順利,29,非帕累托改進(jìn)”：改革雖然也為人們提供了一種新的機(jī)會(huì)，并可能使人們獲得更大的利益收益，但必須以現(xiàn)存利益分配格局的改變?yōu)榍疤?，也就是說(shuō)，一部分

13、人在制度變革中利益的增進(jìn)是以另一部分人利益受損為代價(jià),30,三）補(bǔ)償原理,補(bǔ)償原理：如果一些社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)狀況的改善不會(huì)同時(shí)造成其他社會(huì)成員狀況的惡化，或者一些社會(huì)成員狀況的改善補(bǔ)償了其他社會(huì)成員狀況的惡化，社會(huì)福利就會(huì)增加,31,卡爾多補(bǔ)償原則,卡爾多1939年發(fā)表的經(jīng)濟(jì)學(xué)的福利命題與個(gè)人之間的效用比較一文就提出了“虛擬的補(bǔ)償原則”作為檢驗(yàn)社會(huì)福利的標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)言之，卡爾多的福利標(biāo)準(zhǔn)是看變動(dòng)以后的結(jié)果是否得大于失。從總體上看，很可能使一些人受損，另一些人受益，但只要總體上來(lái)看益大于損，這就表明社會(huì)福利增加了,32,?？怂寡a(bǔ)償原則,?？怂拐J(rèn)為判斷社會(huì)福利的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從長(zhǎng)期來(lái)觀察，只要政府的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策

14、從長(zhǎng)期來(lái)看能夠提高全社會(huì)的生產(chǎn)效率，盡管在短時(shí)間內(nèi)某些人受損，但經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間以后，所有人的境況都會(huì)由于社會(huì)生產(chǎn)率的提高而“自然而然地”獲得補(bǔ)償。也叫做“長(zhǎng)期自然的補(bǔ)償原則,33,2.4 福利國(guó)家的興起和社會(huì)保障制度的多樣化發(fā)展,一、貝弗里奇報(bào)告與福利國(guó)家的興起 貝弗里奇報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)和有關(guān)服務(wù)： 繼承了新歷史學(xué)派理論中有關(guān)福利國(guó)家的思想，從英國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，指出了貧困、疾病、愚昧、骯臟和懶惰是影響英國(guó) 社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生 活改善的五大障礙。為此，政 府要統(tǒng)一管理社會(huì)保障工作， 通過(guò)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的 再分配,34,該報(bào)告主張通過(guò)建立一個(gè)社會(huì)性的國(guó)民保障制度，對(duì)每個(gè)公民提供七個(gè)方面的社會(huì)保

15、障： 兒童補(bǔ)助 養(yǎng)老金 殘疾津貼 失業(yè)救濟(jì) 喪葬補(bǔ)助 喪失生活來(lái)源的救濟(jì) 婦女福利,報(bào)告中提出了四個(gè)原則： 普遍性原則（又稱全民保障原則）； 保障基本生活原則； 政府統(tǒng)一管理原則； 權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則,35,該報(bào)告建議的社會(huì)保障計(jì)劃包括三種保障方式：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和自愿保險(xiǎn)。 社會(huì)保險(xiǎn)用以滿足居民的基本需要； 社會(huì)救濟(jì)用以滿足特殊情況的需要； 自愿保險(xiǎn)則用以滿足收入較多的居民較高層次的需要。 1948年7月英國(guó)首相艾德禮率先宣布英國(guó)已建成了“福利國(guó)家”。貝弗里奇也以此獲得了“福利國(guó)家之父”的稱號(hào),36,二、社會(huì)保障制度擴(kuò)展及其多樣化發(fā)展階段,一）社會(huì)保障制度的擴(kuò)展的四重含義： 世界上建立社

16、會(huì)保障制度的國(guó)家急劇增加； 社會(huì)保障制度的覆蓋面和受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大； 社會(huì)保障項(xiàng)目構(gòu)成趨于體系化、網(wǎng)絡(luò)化； 社會(huì)保障支出的絕對(duì)值及其占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重顯著增加,37,二）社會(huì)保障制度多樣化發(fā)展階段的特征,單項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃:保障水平和保障程度提高 總體:制度框架發(fā)生重大變化 建立社會(huì)保障制度的出發(fā)點(diǎn)由解決勞資糾紛、緩和勞資矛盾轉(zhuǎn)向構(gòu)筑社會(huì)功能體系。 實(shí)施對(duì)象和覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，由主要面向特定階層、行業(yè)勞動(dòng)者、工薪收入者向惠及全體公民的國(guó)民保障轉(zhuǎn)變,38,社會(huì)保障建立在制度化的基礎(chǔ)之上。 保障項(xiàng)目從零星分散的單項(xiàng)保障向全面體系化方向發(fā)展。 社會(huì)保障工作已成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)分工體系。社會(huì)保障工作

17、既是一種社會(huì)事業(yè)，又是一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),39,2.5 社會(huì)保障制度調(diào)整與改革階段,這一階段是從20世紀(jì)70年代中期至今。 “長(zhǎng)期以來(lái)被標(biāo)榜為福利國(guó)家的成功典型的英國(guó)和瑞典，遇到了愈來(lái)愈多的困難，不滿情緒日益增長(zhǎng)。英國(guó)感到越來(lái)越難以承擔(dān)日益增加的財(cái)政負(fù)擔(dān)。稅收成了不滿情緒的主要根源。通貨膨脹更給人們的不滿情緒火上加油。一度成為福利國(guó)家桂冠上的明珠而且至今仍被多數(shù)英國(guó)公眾視為工黨政府的偉績(jī)之一的國(guó)民保健事業(yè)，陷入了越來(lái)越嚴(yán)重的困境，受到罷工、費(fèi)用上漲和病人等候時(shí)間延長(zhǎng)等問(wèn)題的困擾?！?米爾頓弗里德曼,40,一、資本主義經(jīng)濟(jì)“滯脹”及其福利困境,西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家推行的“從搖籃到墳?zāi)埂辈⑶腋采w全社會(huì)的

18、福利國(guó)家制度，以70年代中期為界，經(jīng)歷了一個(gè)由盛而衰的過(guò)程。1973年第一次石油危機(jī)導(dǎo)致整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前的時(shí)候，福利國(guó)家的弊端就開(kāi)始暴露出來(lái)了,41,高福利造成財(cái)政困難，其增長(zhǎng)速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)； 高福利依賴高稅收，沉重的稅收負(fù)擔(dān)抑制人們投資和勞動(dòng)愿意； 高福利加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效率； 高福利、高消費(fèi)擠占了生產(chǎn)資金，使固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)減慢，破壞經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)； 社會(huì)福利計(jì)劃的擴(kuò)大，需要組織一支從中央到地方的龐大隊(duì)伍,42,西方福利國(guó)家制度出現(xiàn)的種種矛盾和問(wèn)題，根本的原因是機(jī)制缺乏活力，造成運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，但是保障和福利所具有的剛性特征，使其又不能完全取消社會(huì)保障制度。更為嚴(yán)重的是隨著人

19、口老齡化進(jìn)程加快，危機(jī)將日益加深,43,二、福利型社會(huì)保障制度改革,20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方各國(guó)對(duì)市場(chǎng)型社會(huì)保障制度展開(kāi)了不同程度的調(diào)整和改革，其共同目標(biāo)是： 政府?dāng)[脫因社會(huì)保障開(kāi)支膨脹而造成赤字困境； 想實(shí)現(xiàn)福利增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的平衡，避免超前開(kāi)支，少給后代留下更多的債務(wù)； 適應(yīng)人口老齡化形勢(shì)，推遲職工退休年齡以防止社會(huì)總?cè)丝谥袆趧?dòng)者比例減少而享受者比例提高的現(xiàn)象加??； 在投保費(fèi)用的分?jǐn)偵?，在三位一體（政府、企業(yè)和個(gè)人）模式內(nèi)更多強(qiáng)調(diào)個(gè)人的貢獻(xiàn),44,其具體措施有： 削減公共福利開(kāi)支。 推遲退休年齡。 糾正社會(huì)福利全民普遍性享受的做法，更多地集中在最需要救助的人身上。 提高保險(xiǎn)稅，延長(zhǎng)繳

20、納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期限 推行公共福利事業(yè)“私有化”、“市場(chǎng)化”，加強(qiáng)私人部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)力量,45,2.6 當(dāng)今世界主要的社會(huì)保障模式,福利型 保險(xiǎn)型 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型 國(guó)家型,46,一、福利型社會(huì)保障制度,代表國(guó)家：英國(guó)、瑞典，多見(jiàn)于北歐、西歐國(guó)家。 基本特征： 全民保障； 實(shí)行“收入均等化、就業(yè)充分化、福利普遍化、福利設(shè)施體系化”和包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要在內(nèi)的社會(huì)保障制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)支付； 資金來(lái)源于國(guó)家一般性稅收； 實(shí)行廣泛而優(yōu)厚的公共津貼制度，津貼與個(gè)人收入及繳費(fèi)之間缺乏聯(lián)系；財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重,47,二、保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度,代表國(guó)家：德國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。 基本特征： 權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)； 貫徹“選擇性”原則（即選擇部分人實(shí)行），強(qiáng)調(diào)待遇與收入及繳費(fèi)相聯(lián)系，并有利于低收入者，支付有一定期限； 費(fèi)用由個(gè)人、單位和政府三方負(fù)擔(dān)，個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)為社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源； 以保障基本生活水平為原則； 待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者的個(gè)人收入和繳費(fèi)相聯(lián)系； 強(qiáng)調(diào)公平與效率兼顧，既要保證每一個(gè)公