森林旅游示范市縣評價規(guī)范-湖南

1、ICS點擊此處添加 ICS 號點擊此處添加中國標準文獻分類號湖南省地方標準DBDB 43/ XXXX森林旅游示范市縣評價規(guī)范Specification for city and county demonstration evaluation on forest tourism點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識文稿版次選擇XXXX - XX - XX 發(fā)布XXXX - XX - XX 實施湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布目次前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術語與定義14評價原則25基本條件25.1森林風景資源與生態(tài)環(huán)境25.2森林旅游地數(shù)量和面積35.3地方政府重視程度35.4基礎服務設施建設

2、35.5游客規(guī)模35.6森林旅游地管理45.7示范作用4附錄 A（規(guī)范性附錄）森林旅游示范市縣評定申請書10附錄 B（規(guī)范性附錄）森林旅游示范市縣評價細則11前言本標準按照GB/T1.1-2009的規(guī)則起草。本標準的某些內容可能涉及到專利，本標準的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本標準由湖南省林業(yè)局提出。本標準由湖南省林業(yè)標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：湖南省國有林和森林公園管理局、湖南省農林工業(yè)勘察設計研究總院。本標準主要起草人：森林旅游示范市縣評價規(guī)范1范圍本標準適用于指導湖南省范圍內森林旅游示范市縣申報與評定。本標準規(guī)定了森林旅游示范市縣在森林風景資源和生態(tài)環(huán)境、森林旅游地、地方政府

3、重視、基礎服務設施條件、森林旅游發(fā)展規(guī)模、管理規(guī)范和示范帶動作用等七個方面應達到的要求。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。國家林業(yè)局辦公室關于印發(fā)全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法的通知（辦場字201773號）；GB 3095 環(huán)境空氣質量標準GB 3096 聲環(huán)境質量標準GB 3838 地表水環(huán)境質量標準GB 15618 土壤環(huán)境質量標準GB T18005 中國森林公園風景資源質量等級評定GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標準GB 5768.1 道路交通標

4、志和標線GB 5768.3 道路交通標志和標線GB 8978 污水綜合排放標準GB 9664 文化娛樂場所衛(wèi)生標準GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號GB/T 15971 導游服務質量GB 16153 飯館（餐廳）衛(wèi)生標準GB/T 16311 道路交通標線質量要求和檢測方法GB/T 17775 旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定GB 50016 建筑設計防火規(guī)范GB 50052 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范GB 50352 民用建筑設計通則LY 5104 林區(qū)公路工程技術標準HJ633 環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定3術語與定義下列術語與定義適用于本標準。3.1森林旅游示范市縣demons

5、tration city and county of forest tourism指具備良好的森林風景資源和生態(tài)環(huán)境，在森林旅游產業(yè)發(fā)展、森林資源培育保護和地域文化傳承保護等方面取得了顯著成績，對各地森林旅游發(fā)展具有重要示范意義的市（州）級行政區(qū)、縣（市區(qū)）級行政區(qū)。3.2森林旅游forest tourism森林旅游是以森林景觀作為旅游景點、景區(qū)或旅游目的地的觀賞、休閑等方面的活動。3.3森林旅游地forest tourism destination指依托森林、濕地、荒漠和野生動植物資源，按規(guī)定程序設立，由林業(yè)主管部門指導、組織、監(jiān)督并提供旅游服務的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園（含森林公園、

6、風景名勝區(qū)、地質公園、濕地公園、冰川公園、草原公園、沙漠公園、草原風景區(qū)、水產種質資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地以及野生動物園和植物園）等。3.4國家級森林旅游地national forest tourism destination指國家公園、國家級自然保護區(qū)、國家級自然公園等。3.5省級森林旅游地 provincial forest tourism destination指省級自然保護區(qū)、省級自然公園等。3.6森林風景資源 forest landscape resources指森林資源及其環(huán)境要素中凡能對旅游者產生吸引力，可為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產生相應的社會效益

7、、經濟效益和環(huán)境效益的各種物質和因素。4評價原則a)以事實為依據(jù)的原則，對申請森林旅游示范市縣進行詳細調查，按評價條件分類；b)以定量與定性評價相結合的原則，對森林旅游示范市縣的調查材料進行綜合評價；c)具有示范和引領作用的原則，森林旅游示范市縣的森林旅游在全省應位于領先水平，具有良好的示范和引領作用。5基本條件5.1森林風景資源與生態(tài)環(huán)境5.1.1森林風景資源森林風景資源應符合下列條件：a）市（州）級行政區(qū)應包括GB T18005所列的全部五類森林風景資源類型；b）縣（市區(qū)）級行政區(qū)應包括GB T18005所列的生物資源在內的至少四類森林風景資源類型； c）林相較整齊、色彩豐富、季相明顯，植

8、被植物景觀多樣，觀賞和科普價值高。5.1.2生態(tài)環(huán)境5.1.2.1森林覆蓋率森林覆蓋率應符合下列條件：a）市（州）級行政區(qū)森林覆蓋率45%；b）縣（市區(qū)）級行政區(qū)森林覆蓋率50%；c）國道和省級主要交通道路、河流已綠化長度占應綠化長度的95%以上。5.1.2.2古樹名木古樹名木保護責任明確，檔案齊全，名木和散生古樹掛牌率100%，古樹名木保護率100%。5.1.2.3水土流失行政區(qū)內森林旅游地無中度及以上的水土流失，輕度流失面積占森林旅游地面積的5%以下。5.1.2.4濕地保護利用濕地旅游資源的，應制定濕地保護與恢復規(guī)劃，濕地保護率70%。5.1.2.5畜禽養(yǎng)殖畜禽養(yǎng)殖產業(yè)布局合理，畜禽規(guī)?；?/p>

9、養(yǎng)殖污染處理率95%。5.1.2.6農林產品質量發(fā)展綠色生態(tài)農林業(yè)，有機、綠色、無公害農林產品種植面積比重70%。5.1.2.7城市建城區(qū)生態(tài)環(huán)境城市建成區(qū)生態(tài)環(huán)境應符合下列條件：a）綠化覆蓋率30，且喬木綠化覆蓋率占總綠化覆蓋率的55%以上；b）市（州）級建城區(qū)生活垃圾無害化處理率95%，縣（市區(qū)）級建城區(qū)生活垃圾無害化處理率80%；c）市（州）級建城區(qū)空氣質量指數(shù)（全年AQI指數(shù)100的天數(shù)）85%；縣（市區(qū)）級建城區(qū)空氣質量指數(shù)（全年AQI指數(shù)100的天數(shù)）92%；d）市（州）級建城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率85，縣（市區(qū)）級建城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率90；e）居民飲用水源水質達標率98%；

10、f）市（州）級城市污水集中處理率95%，縣（市區(qū)）級城市污水集中處理率90%。5.1.2.8森林旅游地生態(tài)環(huán)境森林旅游地生態(tài)環(huán)境應符合下列條件：a）森林旅游地森林覆蓋率85%；b）環(huán)境空氣質量達到GB3095規(guī)定的級要求以上（全年所有天AQI指數(shù)100），負氧離子平均達到1000個/cm3以上；c）地表水環(huán)境質量達到GB 3838規(guī)定的類以上要求，飲用水源水質達標率100%；d）聲環(huán)境質量應達到GB 3096規(guī)定的I類標準，住宿和康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域應達到0類聲環(huán)境功能區(qū)標準；e）生活污水集中處理率85%；f）生活垃圾要做到日產日清，垃圾分類收集，不得在森林旅游地內焚燒垃圾，運至環(huán)保

11、部門指定的地方，并進行無公害處理；廢舊電池、危險廢舊物品做到單獨回收；g）土壤環(huán)境質量應達到GB 15618規(guī)定的二級標準以上； h）森林旅游地周邊無污染源或污染企業(yè)。5.2森林旅游地數(shù)量和面積森林旅游地數(shù)量和面積應符合下列條件：a）市（州）級行政區(qū)域內省級及以上森林旅游地數(shù)量不少于6處，且至少有2處國家級森林旅游地，所有森林旅游地面積占國土面積的比重8.5%；b）縣（市區(qū)）級行政區(qū)域內省級及以上森林旅游地數(shù)量不少于2處，且至少有1處國家級森林旅游地，所有森林旅游地面積占國土面積的比重9.0%；c）森林公園與自然保護區(qū)重疊的部分不重復計算。5.3政府重視5.3.1 組織領導以政府為責任主體，組

12、建領導小組，制定工作方案。5.3.2 機構設置職能部門分工明確，設立管理機構，協(xié)調管理森林旅游發(fā)展工作，有固定辦公場所和穩(wěn)定管理隊伍。5.3.3 政策支持政策支持方面應符合下列條件：a） 創(chuàng)新森林旅游投融資機制，促進森林旅游資源市場化配置，引導民間資本投入；b） 培養(yǎng)森林旅游發(fā)展要求的技術技能人才，鼓勵專業(yè)人才參與森林旅游建設；c）強化森林旅游宣傳教育，營造森林旅游發(fā)展良好環(huán)境，增強科技對森林旅游產業(yè)發(fā)展的支撐作用，加快推進森林旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設；d） 制定保護發(fā)展森林資源目標責任制度和具體措施；e） 借力精準脫貧政策，帶動森林旅游業(yè)良好示范發(fā)展；f）落實優(yōu)先使用森林旅游項目用地、稅費扶

13、持、企業(yè)獎勵和財政專項資金等政策，推進森林旅游業(yè)發(fā)展。5.3.4 規(guī)劃編制政府組織編制市縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃或森林旅游地總體（旅游）規(guī)劃，并通過評審。5.3.5 財政投入加大森林旅游基礎設施和公共服務設施建設財政投入力度，市（州）級每年安排森林旅游發(fā)展專項資金不少于1500萬元；縣（市區(qū)）級每年安排森林旅游發(fā)展專項資金不少于600萬元。5.4基礎服務設施條件5.4.1 基礎設施5.4.1.1 旅游交通道路標識旅游交通道路表識應符合下列條件：a） 森林旅游地內外部進出便捷、暢通。森林旅游地外部為I級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具。應符合GB17775規(guī)定的要求；b）森林旅游地內

14、部主干道為III級及以上公路；次干道為III、IV級公路；其它道路應符合LY 5104等級要求；c）有與景觀環(huán)境相協(xié)調的專用停車場或船舶碼頭，管理完善，布局合理，容量能充分滿足游客接待量要求。場地平整堅實、綠化美觀或水域暢通、清潔；d）森林旅游地內游覽路線或航道布局合理、順暢，與觀賞內容聯(lián)結度高，興奮感強。路面特色突出，或航道水體清澈；e） 森林旅游地內應使用（鼓勵）清潔能源或低排放的交通工具；f） 道路交通標線、指示標線、禁止標線和警告標線的圖形、文字標記的設置應符合GB 5768.3規(guī)定的要求；g） 各等級公路和快速路、主干路應設置反光交通標線。其他道路根據(jù)需要設置標線；h） 道路交通標線

15、顏色的色度性能應符合GB/T 16311的規(guī)定，實際應用中，應遵循GB 5768.1規(guī)定的要求。5.4.1.2 停車場機動車停車場應根據(jù)通道寬度、停放車輛種類、交通量等情況設置。停車位標線應遵循GB 5768.1的要求。5.4.1.3 供電工程供電工程應符合下列條件：a） 不破壞景觀資源，安全可靠。供電平穩(wěn)、充足、持續(xù)、綠色環(huán)保，特殊場合配備備用電源；b）變電器位置不設置在易滑坡地段、變電等級和容量合理、高壓線要有合理控制范圍，備有相應的防護措施。供電應符合GB 50052規(guī)定的要求。5.4.1.4 供熱工程森林旅游地應根據(jù)需要布置熱力網系統(tǒng)，提供優(yōu)質綠色環(huán)保智能的供熱設施，穩(wěn)定安全。5.4.

16、1.5 給水工程根據(jù)供水能力，選取水源、方式和凈水方案，布置輸水網，給水布局規(guī)劃合理，無污染源，有防護措施。飲用水應符合GB 5749規(guī)定的要求。5.4.1.6 排水工程按污水排放標準，劃分排水區(qū)域，確定排污管及污水處理設施，有針對性的對不同污染源和類型進行治理，有綜合利用措施。污水排放應符合GB 8978規(guī)定的要求。5.4.1.7 通信工程配備4G、5G信息網絡或寬帶網絡，通信覆蓋范圍廣、信號通暢，通訊線路布置合理，用地規(guī)模小， 綠色環(huán)保敷設。5.4.1.8 森林旅游地管理站設置依法依規(guī)，科學合理，節(jié)能環(huán)保，不大規(guī)模占用土地，主要是對森林旅游地、森林旅游地社區(qū)、旅游者等生態(tài)環(huán)境和社區(qū)服務管理

17、。5.4.1.9 游客中心游客中心位置合理，規(guī)模適度，設施齊全，功能完善，指示引導功能強，并為有需要的人士專設綠色通道。5.4.1.10 住宿設施住宿設施應符合下列條件：a） 以森林旅游活動內容、景觀特色和最適資源承載量等因子為依據(jù)設置；b）以簡便經濟型為主，可達性強，建設地點具備較好的景觀眺望、場地寬裕、水源充足，不對周邊環(huán)境產生污染等影響。5.4.1.11商業(yè)設施商業(yè)設施應符合下列條件：a） 商業(yè)設施依托管理服務區(qū)、森林旅游地游覽區(qū)設置；b） 經營內容以游客游樂需要為主，其中飲食和森林旅游紀念品以地域產品為主。5.4.1.12 環(huán)境解說系統(tǒng)環(huán)境解說應設置在森林旅游地特殊資源分布區(qū)邊緣、或游

18、步道兩側，內容展示簡潔、清晰明了， 造型與周邊自然環(huán)境融為一體。5.4.1.13安全設施安全設施要堅固耐久且采用不易攀登的構造，不宜采用銳角、利刺等形式。消防安全符合GB 50016和GB 50352的相關規(guī)定。5.4.1.14 防火設施野外和室內用火活動應設置相應的防火設施，并配備消防用水、消防器、滅火器等救火設備，組建森林防火專業(yè)隊伍。5.4.1.15 急救系統(tǒng)為滿足游客應急救助需要，森林旅游地需設立緊急救助系統(tǒng)，包括救災中心、救助隊伍。5.4.2 服務設施5.4.2.1 衛(wèi)生衛(wèi)生方面應符合下列條件：a）環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，空

19、氣清新、無異味；b） 各類場所全部達到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場所達到GB 16153規(guī)定的要求；c）公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，建筑造型景觀化，標識醒目美觀，標志應符合GB/T 10001.1的規(guī)定；d）垃圾箱布局合理，標識明顯，造型美觀獨特，與環(huán)境相協(xié)調。垃圾箱分類設置，垃圾清掃及時，日產日清；e） 食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務配備消毒設施，不應使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。5.4.2.2 旅游購物旅游購物方面應符合下列條件：a） 購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質有特色，與環(huán)境協(xié)調；b） 對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣等欺詐游客現(xiàn)象；

20、c） 旅游地市場和經營行為實施監(jiān)督管理，對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段；d） 旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。5.5游客規(guī)模5.5.1 年接待游客量年接待游客量應符合下列條件：a） 申報“全國森林旅游示范市”的，區(qū)域內森林旅游年游客量300萬人次；b） 申報“全國森林旅游示范縣”的，區(qū)域內森林旅游年游客量100萬人次。5.6森林旅游地管理規(guī)范5.6.1 管理機構設立管理體制機構健全，經營機制有效。管理計劃的執(zhí)行和考核、生態(tài)環(huán)境保護、項目建設與監(jiān)督、旅游秩序維護以及與森林旅游市縣各部門之間的工作協(xié)調有序地開展，明確管理機構的隸屬關系，內部管理體系運行良好。5.6.2 森林資源保護重點森林資

21、源保護對象，應根據(jù)其影響因素的程度予以嚴格保護，不得損毀、破壞或隨意更改。森林旅游地的文物古跡、傳統(tǒng)文化應有明確的保護措施和修繕措施。5.6.3 總體規(guī)劃編制森林旅游應納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制符合國家、區(qū)域和省級（市州）的總體發(fā)展規(guī)劃。5.6.4 項目建設管理項目建設管理方面應符合下列條件：a)有正式審批的總體規(guī)劃和生態(tài)保護專項規(guī)劃或總體規(guī)劃中含生態(tài)保護規(guī)劃并得到有效實施； b)在保證森林旅游地對旅游管理權限的情況下，注重引進專業(yè)旅游經營公司和地方的參與，扎實穩(wěn)步推進項目的落實和開展，在土地利用、功能布局、游覽項目、設施安排方面符合總體規(guī)劃要求; c)森林旅游地內無違

22、反規(guī)劃的大型建設項目或破壞生態(tài)環(huán)境項目；d)森林旅游地經營權流轉合法規(guī)范、經營權流轉期限內不得組織開展建設破壞森林旅游地生態(tài)和自然景觀資源的項目。5.6.5 安全管理森林旅游地近三年內無重大林業(yè)安全生產事故，無破壞森林資源、生態(tài)資源、污染森林環(huán)境、濫砍濫伐林木和違法使用林地等現(xiàn)象和事件發(fā)生。5.6.6 管理與培訓制度管理與培訓制度方面應符合下列條件：a）旅游質量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結；b） 管理人員配備合理，高級以上管理人員均具備大學以上文化程度；c）具有獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，

23、確立自身的品牌標志，并全面、恰當?shù)厥褂茫籨）培訓機構、制度明確，人員、經費落實，業(yè)務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100%；e） 投訴制度健全，人員落實、設備專用，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整；f） 為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務。5.6.7 游覽服務游覽服務方面應符合下列條件：a） 咨詢服務人員配備齊全，業(yè)務熟練，服務優(yōu)質；b）各種引導標識造型特色突出，藝術感和文化氣息濃厚，能烘托總體環(huán)境。標識牌和景物介紹牌設置合理；c） 公眾信息資料特色突出，品種齊全，內容豐富，文字優(yōu)美，制作精美，適時更新；d）導游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足

24、游客需要。普通話達標率100%。導游員（講解員）均應具備大專以上文化程度，其中本科以上不少于30%；e）導游（講解）詞科學、準確、有文采。導游服務具有針對性，強調個性化，服務質量達到GB/T 15971的要求；f）公共信息圖形符號的設置合理，設計精美，特色突出，有藝術感和文化氣息，符合GB/T 10001.1的規(guī)定；g） 游客公共休息設施布局合理，數(shù)量充足，設計精美，特色突出，有藝術感和文化氣息。5.7示范作用5.7.1森林旅游發(fā)展的體制機制5.7.1.1 綜合協(xié)調機制綜合協(xié)調機制方面應符合下列條件：a）設立森林旅游協(xié)調領導機構，各部門責任分工明確，建立了較健全的綜合協(xié)調、部門聯(lián)動機制， 形成

25、了“政府引導、部門協(xié)作、市場主導、社會參與、共建共享”的建設格局；b）森林旅游發(fā)展合力強，產業(yè)聯(lián)動效應凸顯，推進全域森林旅游示范作用明顯。5.7.1.2 市場監(jiān)管機制森林旅游市場綜合監(jiān)管體制創(chuàng)新，設置了旅游市場監(jiān)督及質監(jiān)執(zhí)法隊伍，或采取了其他創(chuàng)新性市場監(jiān)管措施。5.7.1.3 創(chuàng)新發(fā)展機制創(chuàng)新森林旅游發(fā)展思路，積極吸引社會資本投入，在森林旅游景區(qū)建設、林區(qū)公共服務設施等領域探索實施PPP示范項目，發(fā)展森林康養(yǎng)、森林小鎮(zhèn)、生態(tài)露營、研學旅游等森林旅游新業(yè)態(tài)。5.7.2保護與利用、生態(tài)與產業(yè)、休閑與科普的關系5.7.2.1 保護與利用保護與利用方面應符合下列條件：a）政府重視森林旅游資源與生態(tài)環(huán)境

26、保護，制定切實可行的保護和治理方案，每年投入專項資金， 保護和治理效果顯著，森林質量提升，生態(tài)景觀完整，環(huán)境質量優(yōu)良；b）在加強保護基礎上合理開發(fā)利用森林旅游資源，在綠色、低碳利用、特色發(fā)展方面創(chuàng)新。5.7.2.2 生態(tài)與產業(yè)當?shù)刭Y源稟賦較好，環(huán)境承載力較強，在促進森林旅游與生態(tài)、文化等產業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境效益健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展方面具有較強示范作用。5.7.2.3 休閑與科普休閑類型多樣，科普方式新穎，充分發(fā)揮森林旅游地科普考察、宣傳教育和休閑旅游的多種功能， 生態(tài)教育功能顯著。5.7.3推進生態(tài)文明建設5.7.3.1 教育基地將生態(tài)文化宣傳設施納入基礎建設中，建立生態(tài)文

27、明教育示范基地、森林體驗基地、森林養(yǎng)生基地和自然課堂等生態(tài)文化教育基地。5.7.3.2 文化產品生態(tài)文化產品豐富，生態(tài)文明教育形式多樣，生態(tài)文化示范作用突出。5.7.3.3 公眾普及當?shù)鼐用褡鹬刈匀?、順應自然、保護自然意識較強，生態(tài)文明教育普及率90%。5.7.4產業(yè)優(yōu)勢5.7.4.1 支柱產業(yè)森林旅游成為區(qū)域經濟支柱產業(yè)，森林旅游及相關產業(yè)增加值占本地GDP比重5%；5.7.4.2 主要指標森林旅游年收入、森林旅游年接待量、森林旅游從業(yè)人數(shù)、游客滿意度等主要指標在全省處于領先水平。5.7.5群眾增收致富增收致富方面應符合下列條件： a）森林旅游創(chuàng)造大量就業(yè)機會，森林旅游從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人口

28、比重20%； b）森林旅游顯著提升當?shù)鼐用袷杖胨?，森林旅游帶來的年人均純收入增加?000元。 c）森林旅游在產業(yè)扶貧中發(fā)揮重要作用，獲得“湖南省旅游扶貧示范縣”稱號，申報項目或規(guī)劃被納入全國旅游扶貧示范項目（成果）。5.7.6國有林區(qū)和國有林場轉型5.7.6.1 深化改革深化改革方面應符合下列條件：a）創(chuàng)新國有林區(qū)和國有林場管理機制，加大投入改善基礎設施，多措并舉提升森林質量，實現(xiàn)生產生活條件明顯改善、生態(tài)功能顯著提升；b）獲得“湖南省秀美林場”稱號。5.7.6.2 轉型發(fā)展轉型發(fā)展方面應符合下列條件： a）立足森林資源優(yōu)勢，吸引社會資本參與林區(qū)企業(yè)改制，助推林區(qū)發(fā)展活力和后勁； b）積極

29、發(fā)展森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯、林下經濟、森林旅游等新業(yè)態(tài)，綜合效益顯著。5.7.7 地域特色文化保護和傳承5.7.7.1 文化稟賦地域特色文化資源豐富，有特色鮮明、保護完好的古建筑（群）或特色村鎮(zhèn)，有地方和民族特色旅游節(jié)慶活動等，在全國具有一定知名度和影響力。5.7.7.2 保護傳承政府投入專項資金對地域特色文化進行保護和傳承，區(qū)域內歷史風貌、文化特色和自然生態(tài)保護良好，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)新和發(fā)展，地域特色文化彰顯魅力。5.7.8 公益服務功能5.7.8.1 精神供給提高森林利用的科學性和多樣性，森林旅游對滿足當?shù)鼐用窠∩礤憻?、愉悅心情、增長知識、陶冶情操等日益增長的精神文化生活需求中發(fā)揮突出作用。

30、5.7.8.2 功能多效森林旅游產品和功能多樣化，推動森林旅游以觀光游覽為主向觀光游覽與森林體驗、森林養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、文化教育、體育運動等多業(yè)態(tài)并重轉變。5.7.9 產品開發(fā)、品牌建設5.7.9.1 產品開發(fā)開發(fā)特色突出、類別豐富、結構優(yōu)化的森林旅游系列產品，推出具有全國或國際影響力的旅游品牌。5.7.9.2 市場營銷通過傳統(tǒng)營銷、新媒體營銷、節(jié)慶活動營銷等多種方式，創(chuàng)新運用市場營銷手段，成效顯著，森林旅游地旅游規(guī)模和經濟效益近三年增長率在全省排名領先。5.7.10人才培養(yǎng)、社區(qū)共享5.7.10.1 人才培養(yǎng)具有數(shù)量充足、素質較高的森林旅游人才隊伍，獲得全國性榮譽稱號的旅游團隊、行業(yè)從業(yè)人員數(shù)

31、量在全省排名領先。5.7.10.2 社區(qū)共享充分吸納當?shù)鼐用駞⑴c決策、規(guī)劃、建設、管理和服務，探索社區(qū)共享旅游發(fā)展收益機制、促進森林旅游地與社區(qū)融合發(fā)展等方面具有示范作用。5.7.10.3 橫向聯(lián)合打造森林旅游發(fā)展的信息交流與合作平臺，構建政府、企業(yè)、研究機構等政產學研多邊合作機制等方面，具有示范作用。5.7.10.4 創(chuàng)新應用森林旅游規(guī)劃、建設、產品設計和低碳旅游方式等在省內甚至全國具有創(chuàng)新意義，在全省具有示范推廣意義；獲得省級以上相關科研成果獎勵。（規(guī)范性附錄）森林旅游示范市縣評定申請書根據(jù)湖南省森林旅游示范市縣評價規(guī)范，本市（縣）申請評定森林旅游示范市縣。本市（縣）承諾：認真填寫申請報告

32、的各項信息，按要求提供相關資料，并對信息、資料的真實性負責； 接受相應評審機構的評審結果，如有異議，服從森林旅游示范市縣評定機構的最終裁決。1、市（縣）基本情況市縣名稱：行政區(qū)級別: 聯(lián)系單位: 聯(lián) 系 人:聯(lián)系電話： 2、森林旅游示范市(縣)的主要示范內容3、附環(huán)境監(jiān)測和森林風景資源調查報告4、按附錄B要求填寫森林旅游示范市縣評定自評得分表市(縣)人民政府蓋章年月日附錄B（規(guī)范性附錄）森林旅游示范市縣評價細則A.1 森林旅游示范市縣評價按照表A.1執(zhí)行，分為森林風景資源與生態(tài)環(huán)境、森林旅游地數(shù)量和面積、地方政府重視程度、基礎服務設施建設、游客規(guī)模、森林旅游地管理和示范作用7大類，其中示范作用

33、有10個小項。A.2 合格條件：第1-6大類的條件全部達標，且第7大類中10個小項有6個小項的條件全部達標。A.3 條件達標的在表中相應位置打，不達標的打。A.4 采用參評專家的綜合評價。表A.1森林旅游示范市縣評價表序號評價項目評定標準是否達標（、）自評價考核評價一森林風景資源與生態(tài)環(huán)境（一）森林風景資源1森林風景資源類型市（州）級行政區(qū)應包括 GB T18005 所列的全部五類森林風景資源類型2縣（市區(qū)）級行政區(qū)應包括 GB T18005 所列的生物資源在內的至少四類森林風景資源類型3森林風景資源質量林相較整齊、色彩豐富、季相明顯，植被植物景觀多樣，觀賞和科普價值高（二）生態(tài)環(huán)境4森林覆蓋

34、率市（州）級行政區(qū)森林覆蓋率45%5縣（市區(qū)）級行政區(qū)森林覆蓋率50%6道路、河流已綠化長度占應綠化長度的 95%以上7古樹名木保護責任明確，檔案齊全，名木和散生古樹掛牌率 100%，古樹名木保護率 100%8水土流失行政區(qū)內森林旅游地無中度及以上的水土流失，輕度流失面積占森林旅游地面積的 5%以下9濕地保護濕地保護率70%10畜禽養(yǎng)殖畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染處理率95%11農林產品質量有機、綠色、無公害農林產品種植面積比重70%12城市建城區(qū)生態(tài)環(huán)境綠化覆蓋率30，且喬木綠化覆蓋率占總綠化覆蓋率的 55%以上13市（州）級建城區(qū)生活垃圾無害化處理率95%，縣（市區(qū)）級建城區(qū)生活垃圾無害化處理率80

35、%14市（州）級建城區(qū)空氣質量指數(shù)（全年 AQI 指數(shù)100 的天數(shù)）85%；縣（市區(qū)）級建城區(qū)空氣質量指數(shù)（全年 AQI 指數(shù)100的天數(shù)）92%15城市建城區(qū)生態(tài)環(huán)境市（州）級建城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率85，縣（市區(qū)）級建城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率9016居民飲用水源水質達標率98%17市（州）級城市污水集中處理率95%，縣（市區(qū)）級城市污水集中處理率90%18森林旅游地生態(tài)環(huán)境森林覆蓋率85%19全年所有天 AQI 指數(shù)100，負氧離子平均達到 1000 個/cm3 以上20地表水環(huán)境質量達到 GB 3838 規(guī)定的類以上要求，飲用水源水質達標率 100%21聲環(huán)境質量應達到 GB 309

36、6 規(guī)定的 I 類標準，住宿和康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域應達到 0 類聲環(huán)境功能區(qū)標準22生活污水集中處理率85%23生活垃圾要做到日產日清，垃圾分類收集，不得在森林旅游地內焚燒垃圾，運至環(huán)保部門指定的地方集中處理；廢舊電池、危險廢舊物品做到單獨回收24土壤環(huán)境質量應達到 GB 15618 規(guī)定的二級標準以上25森林旅游地周邊無污染源或污染企業(yè)二森林旅游地條件26森林旅游地數(shù)量市（州）級行政區(qū)域內省級及以上森林旅游地數(shù)量不少于 6 處， 且至少有 2 處國家級森林旅游地；所有森林旅游地面積占國土面積的比重8.5%27縣（市區(qū)）級行政區(qū)域內省級及以上森林旅游地數(shù)量不少于 2 處， 且至少有

37、1 處國家級森林旅游地；所有森林旅游地面積占國土面積的比重9.0%三政府重視28組織領導以政府為責任主體，組建領導小組，制定工作方案29機構設置職能部門分工明確，設立管理機構，協(xié)調管理森林旅游發(fā)展工作，有固定辦公場所和穩(wěn)定管理隊伍30政策支持創(chuàng)新森林旅游投融資機制，促進森林旅游資源市場化配置，引導民間資本對其投入31培養(yǎng)森林旅游發(fā)展要求的技術技能人才32強化森林旅游宣傳教育，營造森林旅游發(fā)展良好的環(huán)境，增強科 技對森林旅游產業(yè)發(fā)展的支撐作用，加快推進森林旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設33制定了保護發(fā)展森林資源目標責任制度和具體措施34借力精準脫貧政策，帶動森林旅游良好示范發(fā)展35落實了優(yōu)先使用森林旅

38、游項目用地、稅費扶持、企業(yè)獎勵和財政專項資金等政策，推進森林旅游發(fā)展36規(guī)劃編制政府組織編制了森林旅游地總體規(guī)劃或森林旅游地總體（旅游）規(guī)劃，并通過評審37財政投入加大森林旅游基礎設施和公共服務設施建設財政投入力度，市（州）級每年安排森林旅游發(fā)展專項資金不少于 1500 萬元；縣（市區(qū)）級每年安排森林旅游發(fā)展專項資金不少于 600 萬元四基礎設施條件（一）基礎設施38旅游交通道路標識森林旅游地內外部進出便捷、暢通。森林旅游地外部為 I 級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具。應符合GB17775 規(guī)定的要求39森林旅游地內主干道為 III 級及以上公路；次干道為 III、IV 級

39、公路；其它道路應符合 LY 5104 等級要求40有與景觀環(huán)境相協(xié)調的專用停車場或船舶碼頭，管理完善，布局合理，容量能充分滿足游客接待量要求。場地平整堅實、綠化美觀或水域暢通、清潔41森林旅游地內游覽路線或航道布局合理、順暢，與觀賞內容聯(lián)結度高，興奮感強。路面特色突出，或航道水體清澈42森林旅游地內應使用（鼓勵）清潔能源或低排放的交通工具43道路交通標線、指示標線、禁止標線和警告標線的圖形、文字標記的設置應符合 GB 5768.3 的要求44各等級公路和快速路、主干路應設置反光交通標線。其他道路根據(jù)需要設置標線45道路交通標線顏色的色度性能應符合 GB/T16311 的規(guī)定，實際應用中，應遵循

40、 GB 5768.1 的要求46停車場停車位標線按兩種車型規(guī)定尺寸應遵循 GB 5768.1 的要求47供電工程不破壞景觀資源，安全可靠。供電平穩(wěn)、充足、持續(xù)、綠色環(huán)保，特殊場合配備備用電源48用電量根據(jù)指標測算，滿足實際需要。變電器位置不設置在易滑坡地段、變電等級和容量合理、高壓線要有合理控制范圍，備有相應的防護措施。供電應符合 GB 50052 的規(guī)定49供熱工程布置熱力網系統(tǒng)，提供優(yōu)質綠色環(huán)保智能的供熱設施，穩(wěn)定安全50給水工程飲用水應符合 GB 5749 規(guī)定的要求51排水工程污水排放應符合 GB 8978 規(guī)定的要求52通信工程森林旅游地配備信息網絡平臺，通信覆蓋范圍廣、信號通暢，通

41、訊線路布置合理53森林旅游地管理站管理站設置依法依規(guī)，科學合理，節(jié)能環(huán)保，不大規(guī)模占用土地54游客中心游客中心訪客位置合理，規(guī)模適度，設施完備，指示引導功能強，并為有需要的人士專設綠色通道55住宿設施以森林旅游活動內容、景觀特色和最適資源承載量等因子為依據(jù)設置56以簡便經濟型為主，可達性強，不對周邊環(huán)境產生污染等影響57商業(yè)設施商業(yè)設施依托管理服務區(qū)、森林旅游地游覽區(qū)設置58經營內容以游客游樂需要為主59環(huán)境解說系統(tǒng)環(huán)境解說內容展示簡潔、清晰明了，造型與周邊自然環(huán)境融為一體60安全設施應符合 GB 50016 的相關規(guī)定61防火設施消防安全應符合 GB 50352 的規(guī)定，森林旅游地應組建森林

42、防火專業(yè)隊伍62急救系統(tǒng)為滿足游客應急救助需要，森林旅游地需設立緊急救助系統(tǒng)（二）服務設施63衛(wèi)生環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味64各類場所全部達到 GB9664 規(guī)定的要求，餐飲場所達到 GB16153 規(guī)定的要求65公共廁所布局合理，標識醒目美觀，標志應符合 GB/T 10001.1 的規(guī)定66垃圾箱布局合理，標識明顯，造型美觀獨特，與環(huán)境相協(xié)調。垃圾箱分類設置，垃圾清掃及時，日產日清67食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，不應使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具68旅游購物購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質有特色，與環(huán)境協(xié)調69對購物

43、場所進行集中管理，無圍追兜售、強買強賣等欺詐游客現(xiàn)象70旅游地市場和經營行為實施監(jiān)督管理71旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色五游客規(guī)模72年接待游客量申報“全國森林旅游示范市”的，區(qū)域內森林旅游年游客量300 萬人次73申報“全國森林旅游示范縣”的，區(qū)域內森林旅游年游客量100 萬人次六森林旅游地管理規(guī)范74管理機構設立管理體制機構健全，經營機制有效。管理計劃的執(zhí)行和考核、生 態(tài)環(huán)境保護、項目建設與監(jiān)督、旅游秩序維護以及與森林旅游市 縣各部門之間的工作協(xié)調有序地開展，明確管理機構的隸屬關系，內部管理體系運行良好75森林資源保護重點森林資源保護對象，應根據(jù)其影響因素的程度予以嚴格保護， 不得損毀

44、、破壞或隨意更改。森林旅游地的文物古跡、傳統(tǒng)文化 應有明確的保護措施和修繕措施76總體規(guī)劃編制森林旅游應納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制符合國家、區(qū)域和省級（市州）的總體發(fā)展規(guī)劃77項目建設管理有正式審批的總體規(guī)劃和生態(tài)保護專項規(guī)劃或總體規(guī)劃中含生態(tài)保護規(guī)劃并得到有效實施；在保證森林旅游地對旅游管理權限的情況下，注重引進專業(yè)旅游 經營公司和地方的參與，扎實穩(wěn)步推進項目的落實和開展，在土 地利用、功能布局、游覽項目、設施安排方面符合總體規(guī)劃要求；無違反規(guī)劃的大型建設項目或破壞生態(tài)環(huán)境項目；森林旅游地經營權流轉合法規(guī)范、經營權流轉期限內不得組織開展建設破壞森林旅游地生態(tài)和自然景觀

45、資源的項目78安全管理森林旅游地近三年內無重大林業(yè)安全生產事故，無破壞森林資源、生態(tài)資源、污染森林環(huán)境、濫砍濫伐林木和違法使用林地等現(xiàn)象和事件發(fā)生79管理與培訓制度規(guī)范旅游質量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結80管理人員配備合理，高級以上管理人員均具備大學以上文化程度81具有獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當?shù)厥褂?2培訓機構、制度明確，人員、經費落實，業(yè)務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達 100%83投訴制度健全，人員落實、設備專用，投訴處理及時、妥善，檔案

46、記錄完整84為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務85游覽服務咨詢服務人員配備齊全，業(yè)務熟練，服務優(yōu)質86各種引導標識造型特色突出，藝術感和文化氣息濃厚，能烘托總體環(huán)境。標識牌和景物介紹牌設置合理87公眾信息資料特色突出，品種齊全，內容豐富，文字優(yōu)美，制作精美，適時更新88導游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標率 100%。導游員（講解員）均應具備大專以上文化程度，其中本科以上不少于 30%89導游（講解）詞科學、準確、有文采。導游服務具有針對性，強調個性化，服務質量達到 GB/T 15971 的要求90公共信息圖形符號的設置合理，設計精美

47、，特色突出，有藝術感和文化氣息，符合 GB/T 10001.1 的規(guī)定91游客公共休息設施布局合理，數(shù)量充足，設計精美，特色突出，有藝術感和文化氣息七示范作用（一）體制機制92綜合協(xié)調機制設立了森林旅游協(xié)調領導機構，各部門責任分工明確，建立了較健全的綜合協(xié)調、部門聯(lián)動機制，形成了“政府引導、部門協(xié)作、市場主導、社會參與、共建共享”的建設格局森林旅游發(fā)展合力強，產業(yè)聯(lián)動效應凸顯，推進全域森林旅游示范作用明顯93市場監(jiān)管機制在森林旅游市場綜合監(jiān)管體制方面創(chuàng)新，設置了旅游市場監(jiān)督及質監(jiān)執(zhí)法隊伍，或采取了其他創(chuàng)新性的市場監(jiān)管措施94創(chuàng)新發(fā)展機制創(chuàng)新森林旅游發(fā)展思路，積極吸引社會資本投入，在森林旅游景區(qū)建設、林區(qū)公共服務設施等領域探索實施 PPP 示范項目，發(fā)展森林康養(yǎng)、森林小鎮(zhèn)、生態(tài)