農(nóng)村常見法律

1、農(nóng)村常見法律 發(fā)布時間:2011年4月11日 10:34 來源: 點擊量: 1816 次 【字體顯示：大 中 小】 【糾錯】 一、宅基地1、哪些人可以申請農(nóng)村宅基地?答：土地管理法第六十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。由此看出可以申請農(nóng)村宅基地的人通常情況下只能為農(nóng)村村民。農(nóng)村村民專指本村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，如果非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者是城鎮(zhèn)居民，則一般是不允許申請宅基地的。當(dāng)然也可能存在特殊的情況，例如有些地方，如果經(jīng)過村民大會同意以及經(jīng)相關(guān)政府部門的嚴(yán)格批準(zhǔn)后，某些特殊的、非本村村民的其他人也可以申請獲得宅基地。根據(jù)國家法律及其相關(guān)法規(guī)規(guī)定，下列人員通常可以在按照國家法定的批準(zhǔn)

2、條件后可以獲得宅基地建房：一是居住擁擠，宅基地面積少于規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是確實要分居分家的農(nóng)戶，分家后無宅基地的，也可申請新的宅基地建房；三是規(guī)劃新村、鎮(zhèn)后需要安排宅基地的農(nóng)戶；四是批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的職工、離退休干部、復(fù)員退伍軍人，以及回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞等非農(nóng)業(yè)戶口人員，需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村村民申請建房用地的規(guī)定辦理。2、農(nóng)村村民一戶可以擁有幾處宅基地?答：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。土地管理法第六十二條的規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見第五項規(guī)定：嚴(yán)格宅基地申請條件。堅決貫徹一戶一宅的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能

3、擁有一處宅基地，面積不得超過省(區(qū)、市)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準(zhǔn)宅基地。一處宅基地，是指村民一戶所擁有的宅基地是一塊整地，而不是分布于村集體土地不同地方的兩處土地。如果分布于不同的兩處土地，則成了兩處地了，顯然這是法律規(guī)定所不允許的。擁有一處宅基地的主體是指農(nóng)村村民的一戶。是否為一戶，應(yīng)根據(jù)戶籍管理的戶口本來判斷，即如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，該一戶當(dāng)然只能擁有一處宅基地了。當(dāng)然，如果子女已長大成人并已成家，如在分戶后不夠居住則可以另行申請宅基地。3、村民申請使用集體土地建住宅應(yīng)

4、當(dāng)遵循什么程序?答：村民申請使用集體土地建住宅通常要依照下列程序辦理申請用地手續(xù)：一、申請宅基地的村民先向所在地村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出建房申請。二、村民大會或村民委員會對申請進(jìn)行討論，在表決通過后，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核或者按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。三、政府辦理批準(zhǔn)手續(xù)：占用原有宅基地、村內(nèi)空閑地等非耕地的一般報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；占用耕地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，經(jīng)縣人民政府土地管理部門審查同意，報縣人民政府批準(zhǔn)。四、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所按村鎮(zhèn)規(guī)劃定點劃線，準(zhǔn)許施工。五、房屋竣工后，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗收符合用地要求的，發(fā)給集體土地使用證。4、農(nóng)村村民在將房屋出租、出賣后，還可否再申請宅基地

5、?答：村民在將房屋出租、出賣后，不可以再申請宅基地。土地管理法第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民出租住房或出賣住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。這是因為，如果村民將房屋出租了，一方面，表明出租的村民肯定有房屋居住，出租房屋后，出租的村民不用考慮自身住房的問題；另一方面，出租人將宅基地上房屋出租而獲取利益，如果再允許他申請宅基地，這變相的侵害了村集體的公共利益。故農(nóng)民將自己的房屋出租后是不允許再申請宅基地的。5、對非法買賣宅基地的人員如何處罰?答：根據(jù)土地管理法第七十三條的規(guī)定，非法買賣宅基地或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，采取下列處罰措施：一是由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收非法買賣宅基地的人員的

6、違法所得；二是由縣級以上人民政府土地行政主管部門對非法買賣宅基地的人員并處罰款；三是對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6、宅基地是否可以繼承?繼承法第3條規(guī)定：遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)?？墒寝r(nóng)村宅基地的使用權(quán)不是一般的合法財產(chǎn)。首先，因為宅基地使用權(quán)具有很強(qiáng)的人身依附性，在通常情況下，宅基地使用權(quán)的取得必須是具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格才行，因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的失去而失去，不產(chǎn)生在不同農(nóng)民個體之間的流轉(zhuǎn)，即不可以繼承。其次，農(nóng)村宅基地使用權(quán)主要是為了保障每戶農(nóng)民的居住需求，具有社會保障功能，如果允許繼承，將導(dǎo)致宅基地?zé)o限擴(kuò)大，

7、違背了土地管理法關(guān)于村民一戶只能擁有一處宅基地的有關(guān)規(guī)定。而根據(jù)各省市的法規(guī)規(guī)定，村民以戶擁有宅基地的面積是有限制的，如果超過本省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)當(dāng)歸還給村集體經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)此，農(nóng)村宅基地不是遺產(chǎn)，故從法律上講是不可以繼承的。7、轉(zhuǎn)讓、購買、繼承房屋所取得的宅基地能否確定其建設(shè)用地使用權(quán)?答：轉(zhuǎn)讓、購買、繼承房屋所取得的宅基地能否確定其建設(shè)用地使用權(quán)，確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定(1995年4月9日國家土地管理局)第四十九條規(guī)定：接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫時確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅

8、基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。同時確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定(1995年4月9日國家土地管理局)第五十一條規(guī)定，對于上述確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。8、村民之間買賣房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)?答：村民之間相互買房屋在簽訂合同的同時，還需辦理在土地方面相應(yīng)的手續(xù)。土地管理法實施條例第6條規(guī)定：依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而

9、使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級以上地方人民政府更換土地證書。所以，村民之間在購買房屋還需辦理農(nóng)村房屋集體土地使用權(quán)證變更的手續(xù)。如果沒有辦理這一手續(xù)一方面容易引發(fā)糾紛，另一方面，在引發(fā)糾紛后，難以獲得法律上的保護(hù)。應(yīng)當(dāng)注意的是，如果非本村村民購買房屋的時候，由于宅基地的集體經(jīng)濟(jì)組織所有權(quán)的限制，在辦理集體土地使用權(quán)變更手續(xù)時很可能不能獲得支持。9、購買農(nóng)村房屋應(yīng)當(dāng)注意哪些事項?答：購買農(nóng)村房屋，必須要注意兩點：(1)不要私自涂改宅基地使用證書。宅基地使用證書是當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣或市人民政府土地管理部門頒布的。在購買農(nóng)村房屋時，要向當(dāng)?shù)貐^(qū)

10、、縣或市人民政府土地管理部門申領(lǐng)新的宅基地使用證書。(2)如果打算在購買農(nóng)村房屋以后進(jìn)行翻建，只能在原建筑宅基地占地面積范圍內(nèi)翻建，不能擴(kuò)建到附近耕地面積范圍。如果擴(kuò)建需要占用耕地、田地面積，則需通過相關(guān)部門審批，如果未經(jīng)審批就增加占地面積，則增加的部分是非法建筑。 二、征地、安置、補(bǔ)償11、在征地報批前需要經(jīng)過哪些前期程序?答：(1)告知征地情況。在征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)依法報批之前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。(2)征地調(diào)查并確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒临Y源部門對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、

11、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。(3)組織征地補(bǔ)償聽證。在征地依法報批之前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照國土資源聽證規(guī)定規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。12、征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費如何計算?答：征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，土地補(bǔ)償費的補(bǔ)償對象為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，而非直接支付給農(nóng)民個人。土地補(bǔ)償費按照國家政策的有關(guān)規(guī)定，由被征地單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地用于一般建設(shè)的，其土地補(bǔ)償費具體標(biāo)準(zhǔn)是

12、：(1)征收耕地的，按該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6-10倍計算。至于具體為多少倍，由各地省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述法定的范圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r予以確定。其計算公式為：土地補(bǔ)償費=被征收地前3年的平均年產(chǎn)值補(bǔ)償倍數(shù)(6補(bǔ)償倍數(shù)10)(2)征收耕地之外的其他土地，土地補(bǔ)償費由各省、自治區(qū)、直轄市參照上述對耕地的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)予以確定。13、土地征收后安置補(bǔ)助費如何計算?答：安置補(bǔ)助費是國家征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成的生活困難，而給予的補(bǔ)助費用。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，征收土地安置補(bǔ)助費具體標(biāo)準(zhǔn)是：(1)征收耕地的，安置補(bǔ)助費按照需

13、要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4倍至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。(2)征收其他土地的，安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市參照耕地的土地安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。14、地上附著物補(bǔ)償費如何計算?答：地上附著物補(bǔ)償費是指地上的各種建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等物的拆遷費用和恢復(fù)費用及被征收土地上林木的補(bǔ)償費用或砍伐費用等費用的綜合。計算地上附著物補(bǔ)償費，以拆什么補(bǔ)償什么，拆

14、多少補(bǔ)償多少，并且不低于原有水平為原則。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，地上附著物補(bǔ)償費的具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?、勞動力和運輸?shù)荣M用，按各類建筑物和構(gòu)筑物的等級和結(jié)構(gòu)進(jìn)行測算，相應(yīng)地制定符合當(dāng)?shù)匚飪r水平的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。所以，對于地上附著物補(bǔ)償費，各地規(guī)定不盡相同。林木補(bǔ)償費按樹木的大小進(jìn)行補(bǔ)償，如已成材的，可以由原所有者砍伐，但不再支付林木補(bǔ)償費而發(fā)給砍伐費。果樹、經(jīng)濟(jì)林等則根據(jù)投入情況予以補(bǔ)償。15、青苗補(bǔ)償費如何計算?答：青苗補(bǔ)償費是指農(nóng)作物正處于生長期未能收獲，因征收土地需要及時讓出土地，致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失，給予土地承包

15、經(jīng)營或者土地使用者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費用。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，青苗補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)也是由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此，各地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能存在一定的差異，具體補(bǔ)償多少，應(yīng)依照各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)或者規(guī)章。通常，一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)最高按一季產(chǎn)值計算，如果是播種不久或投入較少，也可以按一季產(chǎn)值的一定比例計算。16、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被征用，征用單位將土地補(bǔ)償費支付給誰?答：按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國家在征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地時，土地補(bǔ)償費應(yīng)由征地單位直接支付給被征地方，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，而不能直接支付給村民個人。通常情況下，土地補(bǔ)償費由代表農(nóng)村

16、集體經(jīng)濟(jì)組織的村委會或者村經(jīng)濟(jì)合作社管理，如何支配由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法定程序決定。因此，被征地的村民個人無權(quán)直接向征地單位要求支付或者分配土地補(bǔ)償費。17、安置補(bǔ)助費是否可由征地單位直接支付給需要安置的村民?答：安置補(bǔ)助費是向被征地土地上的個人支付的因土地征用而喪失賴以生存的土地的一種補(bǔ)助費用。因此，安置補(bǔ)助費是對失地農(nóng)民提供的一個社會保障，因此，征用土地的安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，安置補(bǔ)助費并非由征地單位直接支付給需要安置的村民，而是根據(jù)情況予以支付。其具體情況如下：(1)如果由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置需要安置的村民，則征地單位將安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)

17、濟(jì)組織，然后由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用，對需要安置的村民進(jìn)行安置。(2)如果由其他單位安置的，例如有的地方在征地時成立了負(fù)責(zé)安置的公司，那么安置補(bǔ)助費由征地單位支付給此類安置公司，由該安置公司對安置補(bǔ)助費統(tǒng)一進(jìn)行支配和安置。(3)如果需要安置的村民不需要統(tǒng)一進(jìn)行安置，則安置補(bǔ)助費直接支付給被安置的村民，或者征得被安置村民的同意用于支付被安置人員的保險費用。18、地上附著物及青苗補(bǔ)償費是否直接支付給村民?答：地上附著物及青苗補(bǔ)償費是為了彌補(bǔ)農(nóng)民地上建設(shè)物或者附著物及征用土地上栽種的作物的損失而支付的費用。根據(jù)法律的規(guī)定，地上附著物及青苗補(bǔ)償費應(yīng)支付給其所有者。所以，征地單位可以將地上附著物及青

18、苗補(bǔ)償費直接支付給村民。在通常情況下，征地單位不會直接將該款直接支付給村民，而一般會與土地補(bǔ)償款一起直接支付給村民所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織，然后由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照已經(jīng)確定的補(bǔ)償事項支付給村民。19、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織怎樣分配土地補(bǔ)償費?答：土地補(bǔ)償款是國家征收了村集體所有的土地后向村集體組織支付的用于發(fā)展再生產(chǎn)的款項，按照以前的政策，土地補(bǔ)償款是不能私分的，而應(yīng)全部用來發(fā)展再生產(chǎn)。但這種政策在一定程度上導(dǎo)致了土地補(bǔ)償費被村委會或者經(jīng)濟(jì)合作社的個別成員給花光了，而作為村民卻沒有落著任何好處，因此確定一定的比例將土地補(bǔ)償費直接分配到村民個人手中，已經(jīng)被國家許多政府部門所認(rèn)同。那么，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按

19、照什么程序分配土地補(bǔ)償款呢?按照中華人民共和國村民委員會組織法第19條第(三)項的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要分配土地補(bǔ)償費須提請村民會議討論決定。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。由村民大會討論并通過分配方案，然后按照分配方案進(jìn)行分配。但應(yīng)注意的是，如果村民會議或村民代表會議討論決定的土地補(bǔ)償費分配方案，侵害了個別村民的應(yīng)得合法利益，則是不允許的。中華人民共和國村民委員會組織法第20條第2款規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不

20、得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。因此，村民會議或者村民代表大會決定的事項雖然符合法定的程序，但如果決定結(jié)果與憲法、法律、法規(guī)或者國家的政策相抵觸，侵害了其他村民的合法利益，可以通過其他途徑解決。20、承包人到小城鎮(zhèn)落戶后，原承包的土地被征收，原承包人是否有權(quán)獲得征地補(bǔ)償?答：農(nóng)村土地承包法第二十六條第二款規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第三款規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。土

21、地承包法之所以規(guī)定承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，主要是考慮土地是農(nóng)民的基本生活保障，在農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后的基本生活保障尚未落實時，如果收回他們的承包地，可能使他們面臨生活困難。其土地被征收后，有權(quán)獲得征地補(bǔ)償。21、進(jìn)城務(wù)工人員是否能參與征地補(bǔ)償費的分配?答：進(jìn)城務(wù)工只是為了掙錢彌補(bǔ)生產(chǎn)和生活所需而暫時離開村集體經(jīng)濟(jì)組織，屬手勤勞致富的流動人口，這是應(yīng)該鼓勵的。進(jìn)城務(wù)工人員離開鄉(xiāng)村來到城鎮(zhèn)并不意味著他們放棄村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，也不意味著放棄村集體經(jīng)濟(jì)組織各種受益權(quán)益的分配，不能取消地權(quán)和村民待遇，停止收益分配，他們

22、有權(quán)與其他村民一樣享有征地補(bǔ)償費的分配。但進(jìn)城務(wù)工人員如果考取了公務(wù)員不應(yīng)再分配，這是因為，如果考取了公務(wù)員其已經(jīng)不再是農(nóng)業(yè)戶口了；享有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入以及各種社會保障制度，再參與村集體經(jīng)濟(jì)組織收益的分配顯然與我國相關(guān)政策相矛盾。22、在校大中專學(xué)生的戶籍遷出農(nóng)村后是否參與原戶籍地征地補(bǔ)償費的分配?答：原戶籍是農(nóng)業(yè)戶口的在校大中專學(xué)生，其戶籍的遷出并不表明其已經(jīng)脫離了原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，之所以會將戶籍遷出原所在的村集體組織，這是基于學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定的需要。在校讀書大中專學(xué)生雖然離開了原戶籍所在地村集體，但其離開戶籍所在地的村集體并非是去就業(yè)，而是到學(xué)校里學(xué)習(xí)，是一個典型的消費者。他們在校的生活費

23、、學(xué)費以及其他的花費基本上是依靠在農(nóng)村里的父母或其他家庭成員的供給。如果排除原農(nóng)業(yè)戶口的在校大中專學(xué)生享受分配征地補(bǔ)償費的權(quán)利，一方面會加重其父母或其他家庭成員的負(fù)擔(dān)，另一方面也不利于國民素質(zhì)的提高及農(nóng)村的發(fā)展。因此，在校大中專學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，仍然應(yīng)看作是其原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。因此，遷出村農(nóng)業(yè)戶口的在校大中專學(xué)生應(yīng)享有與其他村民同等的權(quán)利，可以參與征地補(bǔ)償費的分配。23、戶口在原籍未遷出的出嫁女是否有權(quán)參與原所在村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償款分配?答：這要根據(jù)具體的情況進(jìn)行確定：(1)出嫁女已嫁出本村集體經(jīng)濟(jì)組織，其戶籍尚未遷出的，如果在嫁人的村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)承包了土地，或者從其他各方面已經(jīng)享

24、有了其后來所在村集體經(jīng)濟(jì)組織收益的分配，那么就不能參與分配原集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費，這是因為不能雙重受益。(2)如果出嫁女雖已嫁出本村集體經(jīng)濟(jì)組織，但戶籍尚未遷出，而在嫁人的村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有承包土地，也不享有后來的村集體經(jīng)濟(jì)組織收益的分配，可以認(rèn)定其仍然是原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，應(yīng)享有與其原集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的待遇。在這種情況下，戶籍所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織不能任意剝奪出嫁女參與分配征地補(bǔ)償款的權(quán)利。24、新出生人口是否享有征地補(bǔ)償款分配權(quán)?答：許多地方因為新出生人口未辦好戶口手續(xù)或雖已辦好戶口手續(xù)但未分得責(zé)任田而決定不給他們分配征地補(bǔ)償款，這種做法是不合適的。根據(jù)我國民事法律的規(guī)定，人的民事

25、權(quán)利能力始于出生，即人一出生就享有與其他人相同的民事權(quán)利能力，如果以未辦好戶口手續(xù)或雖已辦好戶口手續(xù)但未分得責(zé)任田而拒絕其分配征地補(bǔ)償款權(quán)利，這與法律精神不相符。因此，只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償款產(chǎn)生于其出生之后，就應(yīng)認(rèn)定該新生人口享有征地補(bǔ)償款的分配權(quán)。25、超生的子女是否享有征地補(bǔ)償款分配權(quán)?答：我國實行計劃生育，按照法律規(guī)定，一對夫婦只準(zhǔn)生育一定個數(shù)的子女。超生的子女是指超過法律規(guī)定準(zhǔn)許生養(yǎng)小孩范圍而額外生養(yǎng)的小孩。按照國家法律和地方性法規(guī)的規(guī)定，超生小孩的一般會受到政府相關(guān)部門一定處罰。所以，對于超生子女，如已接受了處罰并已執(zhí)行到位，而且進(jìn)行了戶口登記的，應(yīng)當(dāng)享有本村村民的同等待遇，即有權(quán)享

26、有征地補(bǔ)償款的分配權(quán)。如處罰未到位，戶口未登記的，則不應(yīng)享有征地補(bǔ)償款的分配權(quán)。26、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人是否享有土地補(bǔ)償費的分配權(quán)?答：農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人在起初應(yīng)征入伍時戶口就在原地保留，在服役期間，不應(yīng)停止村集體經(jīng)濟(jì)組織收益的分配權(quán)；其復(fù)員回鄉(xiāng)，意味著重新回家種地，當(dāng)然享有與其他村民相同的權(quán)利，自然享有參與分配土地補(bǔ)償費的權(quán)利。如果轉(zhuǎn)業(yè)后，國家安排在黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作，生活穩(wěn)定的，應(yīng)不予分配。如果安排在經(jīng)營狀況極差的企業(yè)單位，本人面臨下崗、生活難以維持的，因其在服役期間擔(dān)負(fù)著保家衛(wèi)國的光榮使命，所以村(組)仍應(yīng)減半或酌情分配。27、外來人員是否享有征地補(bǔ)償款分配權(quán)?答：外來人員主要有異地嫁來的婦女、

27、入贅來的女婿、收養(yǎng)的子女等，這些外來人員如果落戶合法，且已經(jīng)脫離原來的村民集體，應(yīng)享有本村村民同等的待遇，享有征地補(bǔ)償款的分配權(quán)。如果外來戶為城鎮(zhèn)居民戶口，或者其雖已落戶現(xiàn)在的村集體，但還享有其原來村集體的權(quán)益，例如繼續(xù)在原村集體承包土地，享受原村集體的各項待遇，那么其不享有現(xiàn)在的村集體的權(quán)益。三、土地承包28、村民如何承包經(jīng)營土地?答：農(nóng)民作為承包方要與發(fā)包方簽訂土地承包合同，必須經(jīng)過法定程序。具體來說要經(jīng)過以下程序：首先，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。村民會議要求按照法律規(guī)定的程序召開，召開的形式可以是全體村民參加大會的形式，也可以是村民代表大會的形式，并且須按照法定

28、的程序投票選出承包工作小組。其次，承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。因為在村民大會或者村民代表大會表決方案前，需有一個成形的表決方案，這樣避免盲目地討論承包方案。再次，依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議，討論通過承包方案。這是非常重要的程序，也是必經(jīng)程序。因為根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定：承包方案依法須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。如果由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，根據(jù)土地管理法以及農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。如果這一工作做得不好或者

29、沒有做，將導(dǎo)致后面的工作很難進(jìn)行，即使進(jìn)行了也可能不會生效。再次，公開組織實施承包方案。公開承包方案是為了讓本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員都清楚承包的事項。最后，村民與發(fā)包方簽訂承包合同。村民此時可根據(jù)通過的承包方案與發(fā)包方簽訂承包合同。29、土地承包合同中應(yīng)當(dāng)具備哪些主要條款?答：明確土地承包合同的條款，方便承包方和發(fā)包方依照合同約定行使權(quán)利和履義務(wù)，避免合同履行過程中發(fā)生糾紛。如果簽訂合同的條款清晰、明確，以后即使發(fā)生了糾紛也容易獲得處理。簽訂土地承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：(1)發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所。(2)承包土地(如承包的水田、旱地、水面、果園等)的名稱、

30、坐落、面積、質(zhì)量等級。(3)承包的起止時間。即從簽訂合同到終止合同這一段時間進(jìn)行明確的約定。(4)承包土地的用途。約定是用于種植，還是養(yǎng)殖或者其他，但是約定的項目不能違反法律的規(guī)定。(5)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)。如要求發(fā)包方提供生產(chǎn)條件、服務(wù)項目以及提供良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)耕、灌溉、資金及技術(shù)培訓(xùn)等各種服務(wù)，承包方交納承包費等等。(6)違約責(zé)任。如承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營土地，發(fā)包方不按時按質(zhì)提供服務(wù)等情形發(fā)生，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及處理方法。再如對那些因發(fā)生無法抗拒的自然災(zāi)害原因而不能履行合同時的違約責(zé)任作出規(guī)定等。(7)其他條款。如果發(fā)包方或者承包方認(rèn)為還有其他事項需要約定，也可以

31、協(xié)商確定。30、本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人承包土地的，法律對此是否有承包期限的規(guī)定?答：法律對于本經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位或者個人承包土地的承包期限并沒有做規(guī)定。土地管理法第十五條規(guī)定，國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，土地承包經(jīng)營期限由承包合同約定。因此，對于本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包土地的期限可長或短，具體由發(fā)包方和承包方共同協(xié)商確定。法律之所以對本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的期限進(jìn)行規(guī)定，這主要是為了保護(hù)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，切實保護(hù)他們的利益。而本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人承包土地

32、，幾乎都是出于商業(yè)目的，無需法律刻意保護(hù)。31、承包方或者發(fā)包方在什么條件下可以解除農(nóng)業(yè)承包合同?答：已經(jīng)生效的農(nóng)業(yè)承包合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方解除合同。解除合同有兩種情形，一是協(xié)議解除；二是法定解除。協(xié)議解除，是指承包方和發(fā)包方經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成解除合同的合意而導(dǎo)致合同被解除。只要是承包方和發(fā)包方真實表達(dá)自己的意思，達(dá)成了解除合同的共識，簽訂解除合同，那么農(nóng)業(yè)承包合同自然就得到了解除。法定解除，是指依據(jù)法律的規(guī)定，只要符合法律規(guī)定的條件，合同的任何一方都有權(quán)解除合同。農(nóng)業(yè)承包合同解除必須符合的法定解除條件主要有：(1)不可抗力原因的產(chǎn)生而解除合同；(2)因合

33、同期限屆滿而解除合同；(3)合同約定解除農(nóng)業(yè)承包合同的條件成就時而解除；(4)因不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)承包合同的承包目的而解除；(5)因承包方全家搬遷設(shè)區(qū)的市且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口而合同解除；(6)承包方無力經(jīng)營且本人自愿解除；(7)承包方在承包期內(nèi)死亡且無人繼承其承包經(jīng)營權(quán)而合同解除；(8)承包方長期不予經(jīng)營，造成承包地閑置而可能導(dǎo)致合同解除；(9)承包方在承包期內(nèi)進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效而導(dǎo)致合同解除；(10)承包方隨意改變土地用途，經(jīng)勸阻無效的；(11)合同的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等等。如果雙方達(dá)不成解除合同的合意，發(fā)包方或者承包方想要解除合同，只能符合諸如上述法定條件時，才可

34、以要求依法解除合同，否則解除合同即構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然最終是否能夠解除合同，還須經(jīng)過法院根據(jù)具體的情況予以確認(rèn)是否符合法定的條件。32、土地承包合同的發(fā)包方單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同怎么辦?答：如果無法定或約定情形出現(xiàn)，村委會單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同，屬違約行為，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由違約方承擔(dān)。對村委會單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同的行為，承包戶可以向人民法院提起訴訟，請求法律保護(hù)他們的合法承包權(quán)。如果在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)受到損失，可在起訴書中一并提出，按照最高人民法院的規(guī)定以及合同法的有關(guān)規(guī)定請求責(zé)任者予以賠償。33、土地承包合同生效后，是否可因承包人死亡，或者集體經(jīng)濟(jì)組織分立、合并等原因而解除土

35、地承包經(jīng)營合同?答：農(nóng)村土地承包合同是合同的一種，應(yīng)受合同法的調(diào)整，所以土地承包合同是否變更或者解除應(yīng)當(dāng)符合合同法的規(guī)定。從合同法的角度看，合同的變更或者解除有法定的原因，即只要符合合同法規(guī)定達(dá)到解除的條件，則可以解除，否則不能解除。當(dāng)然如果當(dāng)事人雙方共同約定解除，也是符合合同法的規(guī)定的。而如果承包人死亡，或者集體經(jīng)濟(jì)組織分立、合并，這是屬于合同的雙方當(dāng)事人的變動，并不是法定解除土地承包合同的條件，除非因為承包人死亡沒有其他的人員繼承，土地承包合同就會當(dāng)然終止。因此，從合同法角度看不能因為承包人發(fā)生了變動或者集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生了分立、合并就能解除合同。農(nóng)村土地承包法對此也有明確的規(guī)定，在土地承包

36、合同生效后，在承包期間，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的合并或分立而變更或解除，這是有明確規(guī)定的。34、土地承包經(jīng)營權(quán)包含哪些內(nèi)容?答：土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民一項非常重要的權(quán)利，包含著諸多權(quán)利內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)經(jīng)營自主權(quán)，也稱經(jīng)營決策權(quán)。它是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承包人自行決定干什么，干多少，怎樣干的權(quán)利。給予承包方經(jīng)營自主權(quán)，就可使他們成為獨立的商品生產(chǎn)者，關(guān)心生產(chǎn)、銷售情況，收益與經(jīng)營效果掛鉤。但應(yīng)當(dāng)注意的是，承包方雖然可以決定干什么、怎么干，但是承包經(jīng)營自主權(quán)應(yīng)該在法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)自主，不能利用經(jīng)營

37、自主權(quán)進(jìn)行非法經(jīng)營，否則最終會受到法律的制裁。(2)收益權(quán)。它是指通過自主在承包地上進(jìn)行經(jīng)營活動后，占有經(jīng)營所得利益的權(quán)利。如村民在承包地上種植了果樹或者農(nóng)作物，產(chǎn)生的收益就應(yīng)該歸承包人擁有。(3)收益的處分權(quán)。它是指承包方可以對自己經(jīng)營的收益自行予以處理，可以留給自己或者送給別人，也可以當(dāng)作商品將其出售。(4)流轉(zhuǎn)權(quán)。它是承包方可以將承包的土地自行采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租等方式使其擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，由第三人行使部分土地承包經(jīng)營權(quán)。(5)優(yōu)先承包權(quán)。它是指在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中或者將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人過程中，本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在同等條件下有優(yōu)先于

38、本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。(6)繼承權(quán)。它是指承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人繼續(xù)享有原承包合同法定及約定的權(quán)利。35、農(nóng)村婦女是否享有平等的土地承包權(quán)?答：土地承包法特別強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)村土地承包中，婦女與男子享有平等的權(quán)利：(1)婦女在承包中的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)；(2)承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；(3)婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；(4)發(fā)包方有法律規(guī)定的剝奪、侵害婦女依法享有

39、的土地承包經(jīng)營權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任，從而保障了婦女與男子平等享有土地承包權(quán)。36、自愿離婚后或者法院在審理離婚時，夫妻雙方可否要求法院對承包地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割?答：在一般情況下，在承包合同履行期間夫妻雙方自愿解除婚姻關(guān)系，并就承包經(jīng)營權(quán)達(dá)成了協(xié)議，分割了承包的土地，就用不著法院來處理。但是如果夫妻雙方雖自愿離婚，但對土地承包經(jīng)營權(quán)達(dá)不成協(xié)議，或者法院在審理離婚案件的過程中準(zhǔn)備判決離婚，法院是否可以對承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割呢?根據(jù)司法解釋的規(guī)定，法院在審理離婚案件時，如果雙方就其承包經(jīng)營權(quán)利義務(wù)達(dá)不成協(xié)議，而且雙方均具有承包經(jīng)

40、營主體資格的，法院可以依法對承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割。當(dāng)然，如果雙方自愿離婚，但對土地承包經(jīng)營權(quán)達(dá)不成協(xié)議，也可以向法院提起訴訟，要求依法對承包地的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割。這對于依法保護(hù)婦女、兒童的利益是非常重要的。37、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以用作抵押?答：農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押必須同時符合以下幾個條件：一、只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘荒灘等農(nóng)村土地的承包；二、通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；三、須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。超過上述范圍，例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押是無效的，不會獲得法院的支持。38、村

41、民在取得承包地后，是否可以將承包地賣給他人?答：根據(jù)國家法律和政策，我國保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。但這并不表明在取得承包地之后就擁有了承包地所有權(quán)。我國農(nóng)村土地承包法規(guī)定，承包人承包的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集休所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。實際上，我國現(xiàn)有的法律制度是不允許個人擁有土地所有權(quán)的。土地所有權(quán)的主體只有兩個：一是國有；二是集體所有。村民與發(fā)包方簽訂農(nóng)業(yè)承包合同之后，取得的是承包地的經(jīng)營權(quán)，并非所有權(quán)。承包方只能就土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不能進(jìn)行買賣。買賣承包地，是法律禁止的，法律不會保護(hù)其利益。39、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪

42、些?答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等。轉(zhuǎn)讓，是指承包方經(jīng)發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后，原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方在承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分喪失或全部喪失。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可向縣級以上地方人民政府辦理土地承包經(jīng)營權(quán)登記手續(xù)，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。轉(zhuǎn)包，是指承包方將其土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的期限轉(zhuǎn)移給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后，原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對

43、轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。如果承包方將土地交他人代耕不足一年的，可以不簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案?；Q，是指承包方之間為方便耕作或者各自的需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。采取互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。入股，是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租，是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合

44、同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負(fù)責(zé)。采取出租方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。40、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時應(yīng)符合哪些條件?答：根據(jù)我國法律的規(guī)定，在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中及簽訂流轉(zhuǎn)合同的過程中，應(yīng)符合以下條件：(1)土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿的原則。任何組織和個人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。(2)流轉(zhuǎn)不應(yīng)改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。(3)流轉(zhuǎn)的期限不能超過承包期的剩余期限，超過部分應(yīng)屬無效。(4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。(5)在同等條件下流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)考慮集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)。最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的

45、解釋規(guī)定，在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下，在法定的期限內(nèi)主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予保護(hù)。(6)流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)就土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)簽訂書面合同。(7)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。41、因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，都有哪些解決的途徑？答：農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人之間發(fā)生了糾紛，有以下幾種方式解決：(1)協(xié)商解決。協(xié)商解決是指由發(fā)包方和承包方就爭議進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，解決糾紛。因農(nóng)村承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方的關(guān)系實際上是集體與村民之間的關(guān)系，只要在兼顧集體與村民家庭利益的原則下，本著實事求是，互諒

46、互讓的精神，有過錯的一方主動承擔(dān)責(zé)任，承認(rèn)錯誤，適當(dāng)賠償對方的損失，事情是能夠得到圓滿解決的。如果動則打官司，將會牽涉大量精力和財力，影響生產(chǎn)經(jīng)營。(2)調(diào)解解決。調(diào)解解決指合同糾紛在雙方當(dāng)事人就合同糾紛達(dá)不成協(xié)議時，由當(dāng)事人以外的第三人作為調(diào)解人，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的辦法。有時候一方當(dāng)事人可能為了一時之氣不讓步，但如果有第三人在場勸說，更能做說服工作，從而解決問題。(3)仲裁解決。是指仲裁委員會根據(jù)承包合同糾紛當(dāng)事人的申請，在查明事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法對糾紛作出裁決。我國在許多地方都有專門針對農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁機(jī)關(guān)，仲裁的結(jié)果具有法律效力，生效后可以向法院申請強(qiáng)制

47、執(zhí)行。(4)訴訟解決。是指人民法院根據(jù)承包合同糾紛當(dāng)事人的起訴，在查明事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法作出判決，以解決合同糾紛的方法。六、婚姻、家庭57、結(jié)婚的條件是什么?患有哪些疾病的人禁止結(jié)婚?答：結(jié)婚必須同時符合以下條件：(1)男女雙方完全自愿。婚姻法第5條規(guī)定：結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強(qiáng)迫或者任何第三者加以干涉。(2)符合法定婚齡。男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。法定年齡以戶口簿、身份證為準(zhǔn)。計算法定年齡應(yīng)以個人的周歲計，不能以兩個人的年齡合并計算。法定結(jié)婚年齡是政府依據(jù)我國人民身心發(fā)育及責(zé)任能力和國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為控制人口過度增長、保證優(yōu)生優(yōu)育制

48、定的，任何人不得隨意更改(民族自治地方有權(quán)制定變通規(guī)定，報有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效)。(3)沒有法律禁止的血親關(guān)系。婚姻法第7條規(guī)定，直系血親及三代以內(nèi)旁系血親禁止結(jié)婚。(4)沒有患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。我國婚姻法第7條規(guī)定，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的人禁止結(jié)婚。具體是什么病，婚姻法并未一一列舉。一般是指指定傳染病、嚴(yán)重遺傳性疾病、有關(guān)精神病。指定傳染病，是指傳染病防治法中規(guī)定的艾滋病、淋病、梅毒、麻風(fēng)病等以及醫(yī)學(xué)上認(rèn)為影響結(jié)婚和生育的其他傳染病。母嬰保健法第9條規(guī)定：經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對患指定傳染病在傳染期內(nèi)或者有關(guān)精神病在發(fā)病期內(nèi)的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚

49、。嚴(yán)重遺傳性疾病，是指由于遺傳因素先天形成，患者全部或者部分喪失自主生活能力，后代再現(xiàn)風(fēng)險高，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病。根據(jù)母嬰保健法第10條規(guī)定，此類患者在雙方同意下，采取長效避孕措施或者施行結(jié)扎手術(shù)后不生育的，可以結(jié)婚。有關(guān)精神病，是指精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病。58、什么是無效婚姻，哪些屬于無效婚姻?答：無效婚姻是指建立婚姻關(guān)系的雙方當(dāng)事人違反婚姻法的有關(guān)規(guī)定，不履行法定的結(jié)婚登記程序而建立的婚姻關(guān)系，這種婚姻關(guān)系是不受法律保護(hù)的無效婚姻。根據(jù)婚姻法第10條規(guī)定，下列婚姻關(guān)系是無效婚姻：(1)重婚；(2)有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系；(3)婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的

50、疾病，婚后尚未治愈；(4)未到法定婚齡。違法建立無效婚姻的婚姻關(guān)系當(dāng)事人，應(yīng)無條件地解除婚姻關(guān)系，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，觸犯刑法的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。無效婚姻自始無效，當(dāng)事人不具有夫妻間的權(quán)利和義務(wù)，同居期間所得財產(chǎn)，由當(dāng)事人協(xié)商處理，協(xié)商不成，由人民法院根據(jù)照顧無過錯方的原則判決。對重婚的財產(chǎn)處理，不得侵犯合法婚姻當(dāng)事人的財產(chǎn)利益，所生子女，按婚生子女的規(guī)定執(zhí)行。59、什么是重婚?答：重婚是指有配偶或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的行為。重婚有以下兩種形式：(1)有配偶或者明知他人有配偶而與之登記結(jié)婚；(2)有配偶或者明知他人有配偶，不進(jìn)行結(jié)婚登記，但是與之以夫妻名義，持續(xù)、穩(wěn)定地共同居住、生活的行

51、為。如果有配偶或者明知他人有配偶而與之同居，沒有以夫妻名義，也不是持續(xù)、穩(wěn)定的共同居住、共同生活的，只認(rèn)定為同居關(guān)系，而不認(rèn)定為重婚。通俗地說，重婚是兩個婚姻關(guān)系的重合，也就是說，行為人與配偶是合法婚姻關(guān)系，在沒有解除婚姻關(guān)系的情況下與他人又進(jìn)行婚姻登記，建立起又一個婚姻關(guān)系，或者明知他人沒有與合法配偶解除婚姻關(guān)系而與之建立婚姻關(guān)系的行為，稱作為重婚。重婚，是一種違反刑法的犯罪行為，依刑法第258條規(guī)定，處二年以下有期徒刑或者拘役。60、解除婚約時是否有權(quán)要求對方返還索要的彩禮?答：目前，結(jié)婚索要彩禮仍存在于各地農(nóng)村，因彩禮引起的糾紛也不斷增多。我國婚姻法第3條第1款規(guī)定：禁止包辦、買賣婚姻和

52、其他干涉婚姻自由的行為。禁止借婚姻索取財物?；榧s是男女雙方以將來結(jié)婚為目的所作的事先約定，俗稱訂婚。訂婚不是結(jié)婚的必經(jīng)程序，男女雙方自愿訂立的婚約沒有法律上的約束力。男女雙方可以訂婚，也可以不訂婚。已經(jīng)訂婚的男女雙方可以按照當(dāng)初訂立的婚姻而登記結(jié)婚，也可以向?qū)Ψ叫冀獬榧s，并且無須經(jīng)得對方同意。但是，婚約解除后，無論是男方還是女方先提出解除婚約，任何一方都有權(quán)要求對方返還索要的彩禮。如果對方不予返還索要的彩禮，可以向?qū)Ψ剿诘氐幕鶎尤嗣穹ㄔ浩鹪V解決。最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國婚姻法）若干問題的解釋(二)第10條對當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的問題也做出了明確規(guī)定，當(dāng)事人請求返還

53、按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于下列情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：(一)雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；(二)雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；(三)婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。在第(二)項、第(三)項情形下、應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人雙方離婚為條件。61、夫妻共同財產(chǎn)包括哪些?夫妻財產(chǎn)能約定嗎?答：夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，為夫妻共同財產(chǎn)：(1)工資、獎金。這里的工資獎金泛指工資性收入，包括基本工資、各種形式的補(bǔ)貼、資金、福利等，還包括一定范圍的實物分配。(2)生產(chǎn)、經(jīng)營的收益。既包括農(nóng)民的生產(chǎn)勞動收人，也包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營收入。(3)知識產(chǎn)權(quán)的收益。(4)繼承或贈與所得的財產(chǎn)

54、，但遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)除外。(5)其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)?；橐龇ǖ?9條規(guī)定：夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。沒有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規(guī)定。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償。約定的方式可以是夫妻雙方簽署協(xié)議，可由律師進(jìn)行見證，也可到公證處公證。夫妻可約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，也可約

55、定債務(wù)各自承擔(dān)。此時，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方的財產(chǎn)清償。第三人不知道該約定的，如屬夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)，第三人有權(quán)要求夫妻共同償還。所謂夫妻共同債務(wù)是指為滿足夫妻共同生活需要所負(fù)的債務(wù)。夫妻共同債務(wù)的范圍包括以下幾個方面：(1)婚前一方借款購置的財產(chǎn)已轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn)，為購置這些財產(chǎn)所負(fù)的債務(wù)；(2)因日常生活所負(fù)的債務(wù)；(3)因生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)營收入用于家庭生活或配偶分享所負(fù)的債務(wù)；(4)夫妻一方或者雙方治病以及為負(fù)有法定義務(wù)的人治病所欠的債務(wù)；(5)因撫養(yǎng)子女所負(fù)的債務(wù)；(6)因贍養(yǎng)負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的老人所負(fù)的債務(wù)；(7)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的債務(wù)

56、。由于共同債務(wù)是為共同生活所負(fù)的債務(wù)，所以，應(yīng)當(dāng)以夫妻共同財產(chǎn)償還。如果夫妻共同財產(chǎn)不足以清償共同債務(wù)時，由雙方協(xié)議清償，協(xié)議不成時，由人民法院判決。余下債務(wù)在確定償還責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)考慮雙方實際償還能力的大小。能力強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)多承擔(dān)，能力弱的，可適當(dāng)少承擔(dān)。62、離婚的有效法律形式有哪些?答：離婚的有效法律形式有如下兩種：一種是協(xié)議離婚，一種是訴訟離婚。（1）協(xié)議離婚。婚姻法第31條規(guī)定：男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚，這是關(guān)于協(xié)議離婚的規(guī)定。協(xié)議離婚應(yīng)由申請離婚的夫妻雙方共同向當(dāng)?shù)孛裾只橐龅怯洐C(jī)關(guān)遞交書面申請，并出具單位或居(村)民委員會介紹信，填寫離婚申請表，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)查明確系夫妻

57、雙方自愿，申請書是雙方真實意思的表達(dá)，并且對家庭共同財產(chǎn)和子女的撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療費的分擔(dān)達(dá)成協(xié)議，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)在收到離婚申請書之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予離婚決定，收繳雙方當(dāng)事人的結(jié)婚證書，發(fā)給離婚證。(2)訴訟離婚?；橐龇ǖ?2條規(guī)定：男女一方要求離婚，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟，這是關(guān)于訴訟離婚的規(guī)定。起訴離婚是指夫妻雙方單方提出離婚，另一方不同意離婚或者雖然雙方都同意離婚，但在共同財產(chǎn)的分割和對子女的撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療費等的問題上未達(dá)成協(xié)議，離婚訴訟當(dāng)事人可向人民法院遞交離婚訴訟狀，人民法院受理后一般采取兩種方式解決：一是調(diào)解離婚，是指離婚的雙方當(dāng)事人在法院的調(diào)解下，就財產(chǎn)分割、子女養(yǎng)育等問題達(dá)成一致，人民法院批準(zhǔn)其離婚并制作離婚民事調(diào)解書，作為雙方當(dāng)事人的離婚法律文書。二是判決離婚，是指人民法院在調(diào)解無效的情形下，就離婚案件的具體情況就夫妻共同財產(chǎn)和子女養(yǎng)育等作出離婚判決。63、在女方懷孕期間，男方能提出離婚嗎?答：婚姻法第34條規(guī)定：女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。根據(jù)上述規(guī)定，在女方懷孕期間、分娩后一