區(qū)食品藥品監(jiān)管工作專題視察報(bào)告

1、區(qū)食品藥品監(jiān)管工作專題視察報(bào)告食品藥品安全監(jiān)管工作既是重大的民生問題，又是政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)我區(qū)食藥品安全重點(diǎn)工作考核在全市排名末位的情況，11月16日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，對(duì)我區(qū)食藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察。委員們聽取了區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)工作匯報(bào)，查閱了市食安辦對(duì)我區(qū)17月份食藥品安全重點(diǎn)工作日常督導(dǎo)考評(píng)情況相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)地走訪了市場監(jiān)督管理局南湖分局及其屬地的商場超市、幼兒園、餐館、菜市場等，重點(diǎn)察看了快檢室建設(shè)、學(xué)校食堂安全、食品原料索證索票及臺(tái)賬，觀看了農(nóng)殘快檢演示?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作現(xiàn)狀目前，全區(qū)有各類企業(yè)9633戶，個(gè)體25887戶。其中，餐飲單位

2、905 家；大中小超市、食雜店2116家；食品生產(chǎn)企業(yè)11 家；企事業(yè)單位、學(xué)校食堂58 家。藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品器械經(jīng)營使用單位 52 家。今年8月份，市場監(jiān)督管理局徹底合并到位，現(xiàn)有工作人員238名，其中，有執(zhí)法資格的193名。近年來，區(qū)政府重視食品安全監(jiān)管工作，XX年啟動(dòng)了新一輪食品安全監(jiān)管體制改革，整合了原區(qū)工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)督管理局、食安辦職能，組建了區(qū)市場監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全程監(jiān)管。通過部門整合和職能調(diào)整,監(jiān)管力度不斷加大，食品安全由多頭管理向集中管理轉(zhuǎn)變，監(jiān)管職能相對(duì)集中，權(quán)責(zé)更加明晰，全區(qū)未發(fā)生大的食品安全事故，食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。XX

3、年，作為全市唯一迎檢單位，代表市政府順利通過了國家食品安全城市驗(yàn)收。二、存在的主要問題從視察情況看，近年來，我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作雖取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視并認(rèn)真加以解決。認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。今年1-7月份，市政府對(duì)食藥品安全重點(diǎn)工作日常督導(dǎo)考評(píng)排序，我區(qū)位居末位。其中市場監(jiān)督管理局工作扣分15.4分，區(qū)相關(guān)部門工作扣分30.33分。究其原因，一是牽頭單位督導(dǎo)不力。雖然年初文件下發(fā)到相關(guān)成員單位，但沒有及時(shí)督導(dǎo)檢查，遇到問題缺乏與上級(jí)部門的溝通銜接，主觀上沒有盡職盡責(zé)。二是部分成員單位思想上重視不夠，行動(dòng)上配合不力。有的工作進(jìn)展緩慢，有的甚至沒有開展，造成我區(qū)

4、此項(xiàng)工作嚴(yán)重滯后于其他縣區(qū)。例如：按照市食安辦要求，XX年每個(gè)社區(qū)應(yīng)設(shè)置宣傳櫥窗；每個(gè)村應(yīng)設(shè)置23塊，長3米寬2米的食品安全科普宣傳墻，至檢查時(shí)，我區(qū)此項(xiàng)工作尚未開展。履職不到位，工作抓得不實(shí)。從考核扣分統(tǒng)計(jì)情況可以看出，區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)食品藥品安全工作部署不周密、不及時(shí)，多項(xiàng)工作嚴(yán)重滯后，抓落實(shí)不夠。如有好多扣分項(xiàng)是因?yàn)闆]有佐證材料或手續(xù)；有些會(huì)議未按要求派人參加且未履行請假程序；還有沒按要求辦理一般性結(jié)案案件，刑事案件查處數(shù)量較少等。監(jiān)管力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。人員數(shù)量不足。機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)市場監(jiān)管局有執(zhí)法資格的人員193名，承擔(dān)的主要職責(zé)有15大項(xiàng)，各類行政權(quán)力清單上百項(xiàng)，監(jiān)管對(duì)象 3萬多家，特

5、種設(shè)備 4700多臺(tái),食品經(jīng)營戶3千多家，專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重缺乏，特別是基層監(jiān)管所人員少、任務(wù)重，監(jiān)管力量明顯不足。人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是人員年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法滿足工作強(qiáng)度大、專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)管要求。市場監(jiān)督管理局有行政干部160名，其中 4150歲63名，占39.38%；50歲以上46名，占28.75%。人員結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔”狀態(tài)，年齡偏大的執(zhí)法人員大多不能熟練掌握和使用現(xiàn)代化的檢驗(yàn)設(shè)備，使本就人員緊張的執(zhí)法隊(duì)伍面臨更大壓力。二是缺少食品安全專業(yè)人才和從業(yè)人員。硬件設(shè)施配備不足。我區(qū)食藥系統(tǒng)執(zhí)法裝備配備率不足70%，低于全市平均水平，導(dǎo)致一些重要的食品安全檢測項(xiàng)目無法開展，只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏科學(xué)

6、的檢測手段和依據(jù)。機(jī)構(gòu)改革步伐遲滯，人員未完全融合。由于我區(qū)機(jī)構(gòu)整合遲滯于其他縣市區(qū)，至今市場監(jiān)督管理局并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的融合。一是對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管存在重疊領(lǐng)導(dǎo)、各自為政現(xiàn)象，依舊保持原有工商、食藥監(jiān)兩個(gè)單位的審批科室及行政服務(wù)審批窗口，食品經(jīng)營許可證、食品餐飲服務(wù)類經(jīng)營許可證、保健食品經(jīng)營許可證三個(gè)食品經(jīng)營許可證同時(shí)單獨(dú)存在。二是在政務(wù)服務(wù)過程中，還存在多個(gè)窗口受理的情況，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，首辦責(zé)任制運(yùn)行不到位，改革步伐滯后于工作發(fā)展需求。三是干部隊(duì)伍和素質(zhì)建設(shè)需要進(jìn)一步提升。部分干部職工的思想觀念仍停留在原單位的慣性思維上，人心浮動(dòng)，影響了整體工作效能。三、幾點(diǎn)建議保證公眾的食藥品安

7、全，是人民群眾最直接、最根本的民生，也關(guān)系到黨和政府的聲望和信譽(yù)，抓好食藥品安全責(zé)大于天。為此建議如下：提高認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)。食藥品安全現(xiàn)行的監(jiān)管體制涉及多個(gè)部門。建議：一是區(qū)政府盡快召開區(qū)食安委全體會(huì)議，傳達(dá)市食安辦對(duì)我區(qū)XX年食藥品安全重點(diǎn)工作日?？荚u(píng)問題通報(bào)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門食藥品安全年度考核重點(diǎn)工作責(zé)任分解，迅速利用年底一個(gè)多月的時(shí)間完善資料，補(bǔ)齊短板，倒排時(shí)限，落實(shí)整改。二是繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能，定期召開食藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，研究解決食藥品安全方面的重要問題。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管部門之間的職責(zé)，通力合作，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)食藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作保障。一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)管部門執(zhí)法人員隊(duì)伍，加強(qiáng)工作力量，保證工作需要。二是加大財(cái)政投入，將食藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力增長逐年增加。進(jìn)一步改善食藥品安全執(zhí)法交通工具、檢驗(yàn)檢測裝備、取證工具和信息化設(shè)備，解決檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢等問題。三是進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，采取各種方式對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉和掌握陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施的新法規(guī)，加快知識(shí)更新，全面提