2021年城市社會性公共服務中的不足和體制的創(chuàng)新論文

1、城市社會性公共服務中的不足和體制的創(chuàng)新論文 關(guān)于城市社會性公共服務中的不足和體制的創(chuàng)新論文 _ _，隨著我國城市化發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施，我國城市發(fā)展呈現(xiàn)“井噴式”的態(tài)勢，大城市、特大型城市不斷涌現(xiàn)。同時，農(nóng)村人口的大量涌入、城市流動人口的增加，城市區(qū)域 _的擴大。如何實現(xiàn)公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會公共服務需求的持續(xù)有效供給，需要我們進行完整的政策和制度設(shè)計。 (一)城市社會公共服務的供給方面城市公共服務供給不足，空間布局不合理。由于歷史和體制的原因，城市各級 _在職能實施中仍不同程度存在著以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重，偏好參與市場經(jīng)濟活動，對關(guān)系城市居民生活的社會性公共服務缺乏足夠的重視，

2、供給不足，存在明顯的“擠出效應”.同時，隨著我國城市化進程的加快，我國城市發(fā)展呈現(xiàn)出一個顯著的特征，即城市區(qū)域 _不斷擴大，但老城區(qū)人口聚居效應并沒有減弱，新城區(qū)人口的分流作用沒有顯現(xiàn)。 (二)城市信息化程度不高，智慧城市需進一步發(fā)展。城市社會公共服務信息化是我國智慧型城市建設(shè)的一個重要內(nèi)容。目前，各地智慧型城市建設(shè)步伐逐步提高，但是就城市社會公共服務信息化來說還處于起步階段，各地的 _絡建設(shè)參差不齊， _絡建設(shè)滯后，社會公共服務信息資源尚未能有效整合，信息資源的共建共享機制也未建立。 (三)社會公共服務人才總量缺乏，質(zhì)量不高。社會公共服務領(lǐng)域的人力資源是公共服務資源供給和配置的重要內(nèi)容，也是

3、現(xiàn)代城市發(fā)展的必要條件。但是， _以來，由于我們對社會公共服務發(fā)展缺乏足夠的重視，在社會公共服務人才培養(yǎng)方面，雖然有不少地方 _和公益性 _做了諸多工作，但是整體上人才培養(yǎng)意識還比較單薄。 (四)多元主體參與城市社會公共服務供給亟待制度創(chuàng)新。首先， _在城市社會公共服務中“選擇偏好”依然嚴重。其次，社會 _自身參與動力不足。第三，社會資金介入不足。當前，我國城市公共服務的運營資金主要靠 _的財政投入，企業(yè)和個人參與較少，這一方面導致了城市公共服務對 _的過度依賴，另一方面也導致了城市公共服務資源的.運行效率。 (一)城鄉(xiāng)一體化的社會公共服務治理。城鄉(xiāng)社會公共服務的“共同繁榮”,一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一

4、的社會公共服務項目對接制度?？梢圆扇〗ⅰ皞€人社會公共服務賬號”和“全國性社會公共服務項目目錄”,兩者相結(jié)合，突出個人在所在區(qū)域的貢獻程度、發(fā)展特征以及地區(qū)對相應人才的吸引，廢除地域之間的限制，保障公民基本社會權(quán)利的實現(xiàn);二是建立城鄉(xiāng)一體化的社會公共服務運行機制。區(qū)域之間由于發(fā)展程度的不同，社會公共服務的標準也有所差別，特別是在社會保障和醫(yī)療保險等方面，可以建立相應的“ _補助基金”,緩解由于區(qū)域差異所帶來的不同待遇。三是打造社會公共服務城鄉(xiāng)一體化的治理平臺。發(fā)揮政策的引導作用，在城鄉(xiāng)之間進行社會公共服務的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。四是打破城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘。消除戶籍決定身份等級的功能，對戶籍制度進行實

5、質(zhì)性 _， _剝離依附在戶籍制度上的各種福利，真正做到城鄉(xiāng)居民公平的享受各項社會公共服務。 (二)城市行政管理體制和機制的治理變革。1、調(diào)整城市公共服務的 _結(jié)構(gòu)關(guān)系，改變過去以層級、職能劃分為特征的社會性公共服務供給格局。從縱向上看，實現(xiàn)社會公共服務各層次的整合，改變以往 _縱向結(jié)構(gòu)上的職權(quán)交叉、服務缺失的局面。從橫向上看，要整合同一 _內(nèi)以及不同 _之間的服務功能，解決城市公共服務供給中職責不清、多頭管理所帶來的服務供給破裂和責任模糊的問題，實現(xiàn)不同社會公共服務資源之間的聯(lián)動、調(diào)解和利用，確保城市社會公共服務的無縫隙對接。2、加強城市社會公共服務的信息體系建設(shè)。通過信息的整合實現(xiàn)城市公共服

6、務供給過程中相關(guān)利益主體的信息共享。充實城市社區(qū)網(wǎng)格化管理要素。提高網(wǎng)格 _的工作責任，將社會性公共服務進一步細分，納入網(wǎng)格 _的工作范圍之內(nèi)。3、加強城市區(qū)域間社會公共服務的協(xié)同配合。在城市社會公共服務領(lǐng)域通過建立區(qū)域合作協(xié)議的形式，共同承擔趨同性和關(guān)聯(lián)性的社會公共服務對于不斷提升城市社會公共服務供給能力，最終提升城市競爭力也是極為重要的。 (三)城市社會公共服務多元結(jié)構(gòu)供給的形成。首先，引入市場機制，吸引社會資本投資。在社會公共服務設(shè)施的建設(shè)和運營方面，應鼓勵和引導社會資本參與公共服務資源的供給，例如可以采取BOT、PPP模式，實現(xiàn) _、企業(yè)和居民的共贏;通過稅收減免等方式，吸引社會資本投資于醫(yī)院、教育等類型的社會公共服務;通過配額銷售等方式，約束市場主體提供相應的社會公共服務配套設(shè)施。第二，加快社會 _的培育，提升社會 _參與的能力。 在對社會 _的培育和扶持中，“ _ _社會公共服務”是當前一種的重要方式。除了 _直接 _之外，還可以采取相應的稅收減免或補貼等形式來支持，逐步培養(yǎng)和完善社會 _。第三，建