在市糧食行業(yè)協(xié)會換屆會議上的講話

1、在市糧食行業(yè)協(xié)會換屆會議上的講話各位代表、同志們：在這歡慶豐收的盛夏時節(jié)，株洲市糧食行業(yè)協(xié)會第四屆會員代表大會圓滿完成各項任務(wù)，就要勝利閉幕了。這是一次承前啟后、繼往開來的大會。在此，我代表市商務(wù)糧食局對大會的勝利召開，對新當(dāng)選的會長及新產(chǎn)生的協(xié)會班子表示熱烈祝賀！對長期以來致力于糧食產(chǎn)業(yè)和糧食事業(yè)發(fā)展，為株洲糧食事業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展付出辛勤努力、作出重要貢獻(xiàn)的廣大糧食企業(yè)和企業(yè)員工表示崇高敬意！向所有關(guān)心支持糧食工作，關(guān)心支持協(xié)會工作的有關(guān)部門和單位表示衷心感謝！自2010年換屆以來，株洲市糧食行業(yè)協(xié)會認(rèn)真貫徹落實黨和國家的糧食方針政策，始終秉持協(xié)會章程，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，在架起黨和政府

2、與糧食企業(yè)聯(lián)系的橋梁紐帶上很好地發(fā)揮了參謀助手作用；在實現(xiàn)糧食流通工作實踐與糧食經(jīng)濟理論研究的有機融合與相互促進(jìn)上起到了重要的粘合作用。近年來，株洲糧食行業(yè)全面發(fā)展，糧食產(chǎn)購銷和加工業(yè)克服鎘米事件影響在困難中不斷取得成績，一批企業(yè)迅速成長，這既是全市糧食行政管理部門和企事業(yè)單位艱苦奮斗、頑強拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，也是與協(xié)會卓有成效的工作是分不開的。在前階段的大會上，上屆會長張超義同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了協(xié)會6年來的工作成績，我提議，大家以熱烈的掌聲向?qū)脻M到任市糧食行業(yè)協(xié)會第三屆理事會的會長、副會長、常務(wù)理事、理事和全體會員單位表示衷心感謝！黨中央、國務(wù)院歷來高度重視社團(tuán)工作。黨的十八

3、大強調(diào)要強化人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。株洲糧食行業(yè)協(xié)會是株洲糧食行業(yè)唯一的行業(yè)社團(tuán)組織，在推進(jìn)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)自律上肩負(fù)著重大的使命，市商務(wù)糧食局將一如既往地支持協(xié)會認(rèn)真落實黨和國家的糧食方針政策，按照省糧食局和市委、市政府的決策部署，更好地發(fā)揮協(xié)會在糧食行業(yè)中的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用和在維護(hù)國家糧食安全、實行糧食宏觀調(diào)控中的參謀助手、決策智囊作用，把協(xié)會的工作做得更好。借此機會，我向協(xié)會提出三點希望和建議：一、牢牢把握新常態(tài)下蘊含的新機遇，努力在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中探索新路子當(dāng)前，我國經(jīng)濟已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面深化改革的新常態(tài)為行業(yè)協(xié)會發(fā)揮

4、好服務(wù)功能既提出了挑戰(zhàn)也提供了重要的發(fā)展機遇。一是加快完善現(xiàn)代市場體系為協(xié)會服務(wù)發(fā)展提出了全新要求。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這些都對行業(yè)協(xié)會的工作提出了新要求，需要協(xié)會通過提供行業(yè)規(guī)則和治理機制，維護(hù)公平競爭的行業(yè)秩序；通過促進(jìn)資本深化和提升要素投入層次，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；通過優(yōu)化資源在不同組織和空間的配置，推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整優(yōu)化。協(xié)會要緊緊圍繞這些新要求，卓有成效地開展工作，做改革的促

5、進(jìn)派、公平正義的維護(hù)者和市場的監(jiān)督員。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能為協(xié)會服務(wù)發(fā)展拓展了廣闊空間。黨中央明確要求各級行政部門要進(jìn)一步簡政放權(quán)，凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。政府在經(jīng)濟領(lǐng)域下放的職能，行業(yè)協(xié)會是最主要的承接主體。伴隨著更多行政審批事項的取消下放，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的公共服務(wù)和管理事項將不斷增多。這也是市場法則下的必然之路。協(xié)會要很好地適應(yīng)形勢的變化，積極主動自覺地承擔(dān)起促進(jìn)規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的使命。三是加快推進(jìn)社會組織管理制度改革為協(xié)會服務(wù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。實行社會組織管理制度改革，行業(yè)協(xié)會是重點。當(dāng)前糧食市場運行正呈現(xiàn)出內(nèi)外融合、矛盾交織的新特征，糧食行業(yè)發(fā)展正邁進(jìn)改革轉(zhuǎn)型、

6、創(chuàng)新發(fā)展的新階段，糧食流通管理正進(jìn)入?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ渭Z的新時代。面對新形勢新情況，在運用傳統(tǒng)手段、常規(guī)方法做好基礎(chǔ)性工作、最大限度地發(fā)揮流通對供求的調(diào)節(jié)作用的同時，必須從促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和注重供求平衡，從保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和維護(hù)消費者利益，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的調(diào)整和糧食收儲方式的變化，從資源的使用和環(huán)境的保護(hù)，從深化改革和依法治糧等進(jìn)行研究并提出具體的對策舉措，不斷解決新問題、化解新矛盾、求得新發(fā)展。協(xié)會要從既看到困難又堅定信心、既順應(yīng)時代又搶抓機遇、既遵循規(guī)律又敢于創(chuàng)新的角度，積極探索服務(wù)發(fā)展的新路子，研究推進(jìn)發(fā)展的新舉措，在新常態(tài)下創(chuàng)造不同尋常的新業(yè)績。二、著眼履行行業(yè)職責(zé)不斷加強自身建設(shè)，努力在

7、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會中體現(xiàn)新作為協(xié)會作為市場重要主體，必須堅持服務(wù)宗旨，緊緊依托各級政府和糧食行政主管部門，緊密聯(lián)系廣大會員企業(yè)，不斷加強自身建設(shè)，增強服務(wù)功能，為維護(hù)國家糧食安全、促進(jìn)糧食行業(yè)和企業(yè)良性發(fā)展盡好責(zé)、服好務(wù)。一是要反映企業(yè)訴求，發(fā)揮“代表”作用。要充分利用協(xié)會聯(lián)系面廣和智力集中優(yōu)勢，開展市場調(diào)查，提供信息和智力服務(wù),幫助企業(yè)解決經(jīng)營中存在的問題；要研究政策、把脈市場，積極主動地為企業(yè)提供政策、法律、咨詢等服務(wù)；要繼續(xù)協(xié)助糧食行政主管部門推進(jìn)“放心糧油工程”；要抓好產(chǎn)品的認(rèn)證，及時發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息，做好品牌的申報和評選工作，不斷回暖株洲本地大米市場信心，擴大株洲米的知

8、名度和市場影響力。二是要當(dāng)好行政參謀，發(fā)揮橋梁作用。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，深入開展調(diào)研，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，為各級政府和糧食行政管理部門當(dāng)好參謀助手。三是要加強行業(yè)自律，發(fā)揮監(jiān)督作用。要健全各項自律性管理制度，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，進(jìn)一步規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，發(fā)揮協(xié)會在建立從業(yè)規(guī)范、強化資格管理、開展自律監(jiān)管、維護(hù)運行機制等方面的作用。會員單位要服從國家宏觀調(diào)控的需要，自覺維護(hù)糧油市場秩序。要大力推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，把誠信作為行業(yè)的立身之本，進(jìn)一步完善并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，提升協(xié)會的執(zhí)行力和企業(yè)

9、的公信力。四是要創(chuàng)新活動形式，發(fā)揮引導(dǎo)作用。要積極開展各種形式的交流活動，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與管理辦法，促進(jìn)企業(yè)更新理念，增強市場競爭力。要借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，在維護(hù)糧食產(chǎn)業(yè)利益和支持糧食企業(yè)參與市場競爭等方面充分發(fā)揮作用。要在理論研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作方面獻(xiàn)計獻(xiàn)策，有所作為，不斷擴大協(xié)會的影響，使協(xié)會更具凝聚力和號召力。三、著力推進(jìn)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力作出新貢獻(xiàn)我市的糧食產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全行業(yè)、全系統(tǒng)的共同努力是取得了一定成績，但與全省其他先進(jìn)地市相比還有一定差距。當(dāng)前我市糧食行業(yè)面臨著糧食的高庫存與糧食供應(yīng)的緊平衡并存，人民群眾對放心食品的熱切呼喚、對滿足多樣化需求的渴望與糧油加工企業(yè)加工落后并存，農(nóng)民種糧相對較高的回報與加工企業(yè)成本高企、難以為繼并存，托市收購?fù)聘咿r(nóng)民種糧積極性與這一政策的邊際效應(yīng)遞減并存的復(fù)雜局面，如何把我市稻谷的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢是擺在我們面前的重大課題。協(xié)會要緊緊抓住我市鎘米事件后糧油加工業(yè)重新洗牌的重要機遇，按照包容發(fā)展、綠色發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路徑，在搞好頂層設(shè)計上下功夫，當(dāng)前特別是協(xié)助市縣糧食行政主管部門理清思路、找準(zhǔn)路徑；在引導(dǎo)鼓勵企業(yè)兼并重組、尤其是跨界兼并重組上下功夫，實現(xiàn)以小博大、靠大做強、聯(lián)小成優(yōu)；在推進(jìn)糧油精深加工、拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫