金融辦科學發(fā)展觀整改落實方案

1、金融辦科學發(fā)展觀整改落實方案 學習實踐科學發(fā)展觀活動進入第三階段以來，我辦按照省委要求，組織黨員干部深入學習、深刻領會中央和省委的要求和部署，堅持解放思想與解決實際問題相結合，解決突出問題與創(chuàng)新機制體制相結合，自身主動整改與吸收群眾參與相結合，在認真研究領導班子分析報告基礎上，進一步理清今后一段時期貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作目標和工作措施，制定了整改落實方案。一、整改落實項目查擺出來的突出問題學習實踐活動開展以來，通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、調研訪談等多種形式，圍繞我省金融業(yè)改革發(fā)展工作廣泛聽取意見，對查擺出來的問題和不足進行客觀全面的分析和歸類，主要包括以下兩個方面：1、制約經(jīng)濟

2、社會發(fā)展的“弱勢金融”問題，特別是農村金融問題，是我辦這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中查擺出的主要問題。這方面表現(xiàn)在農村金融改革創(chuàng)新力度不夠，金融支持“三農”發(fā)展的水平和效率不高，解決“三農”和中小企業(yè)融資難還缺乏有效手段等方面。2、金融業(yè)促進科學發(fā)展的體制機制還不夠健全，這是涉及較深層次的矛盾和問題，如地方政府和金融監(jiān)管部門的協(xié)調配合還有待加強，金融風險管控和金融安全穩(wěn)定的調控機制還不夠健全和完善等等，這些都是需要較長時間才能解決的問題。需要完善的辦法和制度1、為著力解決制約我省經(jīng)濟發(fā)展的“弱勢金融”問題，特別是“三農”金融問題，我辦會同省有關部門和單位陸續(xù)出臺和進一步完善下列幾項制度和辦法：*

3、省農村金融改革實施方案關于開展農村小額貸款組織試點工作的意見農業(yè)保險方面，制定下發(fā)*省農業(yè)保險條款。2、建立安全、穩(wěn)定、健康的金融生態(tài)環(huán)境，這方面制度的出臺和完善需要我們金融辦加強與銀行、證券、保險等監(jiān)管部門之間的協(xié)調配合。二、整改落實措施圍繞查擺出的突出問題，在深入討論分析基礎上，理清了今后一段時期我省金融工作貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路，就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設金融強省為目標，以金融改革開放和科技進步為動力，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務水平，著力加強“三農”和中小企業(yè)金融服務，著力發(fā)展資本和保險市場，著力加快地方金融機構發(fā)展，著力維護金融穩(wěn)定和安全，顯著增強我省金融業(yè)的綜合實力、

4、競爭力和抗風險能力，更好地發(fā)揮金融在“全面達小康，建設新*”中的重要作用。認真細化落實整改措施，重點解決存在的突出問題，不斷提高服務金融業(yè)又好又快發(fā)展的能力和水平。以改革創(chuàng)新為突破口，著力解決“弱勢金融”問題。以建立健全金融市場體系為目標，加快發(fā)展多層次、多形式的金融組織，重點增強金融主體對農村、中小企業(yè)和蘇北地區(qū)等弱勢領域的金融服務。1、繼續(xù)推進國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革。支持工行、中行、建行深化分支機構改革，支持農行面向“三農”整體改制，支持國家開發(fā)銀行、進出口銀行和農業(yè)發(fā)展銀行全面推行商業(yè)化運作。2、加快完善農村金融服務組織體系。支持各類金融組織在商業(yè)可持續(xù)原則下增設縣域及以下分支機構

5、，在此基礎上，大力發(fā)展多種形式的農村金融組織。繼續(xù)做好調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策試點工作，積極爭取擴大村鎮(zhèn)銀行試點范圍。大力推進由省政府主導的農村小額貸款組織試點，支持和鼓勵更多的社會資金進入小額農貸領域，大力發(fā)展農村小額貸款公司，目前已有丹陽和興化兩家小額貸款公司掛牌營業(yè)，年內爭取組建15家左右。3、繼續(xù)擴大農業(yè)保險試點范圍。堅持以穩(wěn)定農業(yè)生產、減少受災損失、增加農民收入為目標，積極探索農業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的機制和途徑。堅持低保費、多險種、廣覆蓋，全面推開政策性農業(yè)保險，真正把農業(yè)保險辦成推進新農村建設的惠民工程，今年底前出出臺完善*省農業(yè)保險條款。4、加快建立多種形式的資本市場，

6、推動具有成長性的中小企業(yè)上市，提高直接融資的規(guī)模和比重。建設安全穩(wěn)定、健康有序的金融生態(tài)環(huán)境，打好我省金融業(yè)科學發(fā)展的基礎。1、建立健全金融監(jiān)管協(xié)調機制。我辦將充分發(fā)揮協(xié)調服務職能，加強與中央銀行及銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)等監(jiān)管部門之間的協(xié)調配合，完善金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度和金融穩(wěn)定工作協(xié)調機制，制定防范和化解地方金融風險的預案和措施，建立重大風險事件應急處置機制，提高金融風險的應對和處置能力。2、整頓和規(guī)范金融市場秩序。協(xié)調省銀監(jiān)、公安、工商等部門，依法打擊非法集資、地下錢莊等違法違規(guī)活動。堅決遏制和依法打擊逃廢銀行債務行為，積極協(xié)調和參與處置企業(yè)和銀行之間的不良債務問題，依法保護金融債權和企業(yè)

7、利益。3、加強金融誠信環(huán)境建設。積極參與“誠信*”建設，開展誠信宣傳，普及信用知識，培養(yǎng)誠信文化。加強金融知識的宣傳和普及，支持人民銀行建設企業(yè)和個人信貸征信系統(tǒng)，加快建設省級信用監(jiān)督體系和信用服務體系。會同人民銀行南京分行積極開展金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作，支持地方政府通過各種形式改善金融生態(tài)環(huán)境，建立健全有效的金融監(jiān)管協(xié)調機制。三、整改落實責任詳見整改落實事項分解表四領導班子自身建設的目標和措施領導班子自身建設的目標以學習實踐活動為新起點，切實加強自身建設，以自我約束為原則，以體制機制為保障，團結和帶領全辦人員更好地服務金融業(yè)發(fā)展。領導班子自身建設的具體措施1、在學習實踐中提高金融工作的能力和水平

8、。深入學習科學發(fā)展觀理論，增強貫徹科學發(fā)展觀的意識，提高運用科學發(fā)展觀的能力，在學習中汲取新知識、新理論，在實踐中創(chuàng)造新經(jīng)驗、新做法。更加注重學習現(xiàn)代金融知識和金融法律法規(guī)，樹立現(xiàn)代金融理念，自覺按照金融規(guī)律辦事，善于運用金融工具促進經(jīng)濟社會發(fā)展，真正做到學金融、懂金融、服務金融、發(fā)展金融。2、在艱苦創(chuàng)業(yè)中增強服務金融業(yè)發(fā)展的意識。牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想信念，不畏艱難，團結協(xié)作，共同推進各項工作順利開展。堅持服務金融發(fā)展宗旨，急金融企業(yè)所急，解金融企業(yè)所難，以服務贏得金融機構信任，以服務促進金融產業(yè)發(fā)展。堅持調查研究制度，領導班子成員帶頭深入基層、深入金融企業(yè)調查研究，及時掌握情況，研究分析對

9、策。堅持每周例會制度，以廣泛的思想交流和深入的工作討論，保持信息暢通，保障科學決策，共同研究解決工作中的矛盾和問題。3、認真貫徹落實民主集中制原則，充分調動發(fā)揮領導班子、廣大職工的智慧和積極性。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)章制度，嚴格按照領導班子議事決策規(guī)則和程序辦事。切實增強民主意識，工作中認真聽取和吸收人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見和建議，堅持辦里重大決策由集體討論決定。堅持黨內民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，不斷增強黨員干部的黨性修養(yǎng)和素質，努力形成一個團結和諧、坦誠相待、風正氣順、充滿生機活力的戰(zhàn)斗集體。4、在廉潔自律中樹立領導班子新形象。帶頭樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)