開展社會主義新農村建設消防工作實施方案

1、市開展社會主義新農村建設消防工作實施方案年省政府消防工作目標責任書、年市政府消防工作目標責任書將推進社會主義新農村建設作為一項主要考核內容，要求全市10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5%的行政村要按照省政府批轉七廳局關于加強社會主義新農村建設消防工作意見達標。同時，省政府計劃今年下半年在市召開全省社會主義新農村建設消防工作試點現場會，為了確保我市能夠順利完成達標任務，全面推進社會主義新農村建設消防工作，具體方案如下：一、工作目標 以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，力爭通過開展社會主義新農村建設消防工作，實現農村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農民消防安全意識普遍增強

2、，農村消防安全條件明顯改善，農村防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發(fā)生的目標。 二、工作措施 按照“立足實際、適當超前、試點先行、穩(wěn)步推進、服務農村”的原則，因地制宜開展新農村消防建設試點工作，在此基礎上，結合新農村建設工作，全面扎實開展新農村消防建設工作。 (一)構筑完善的消防工作網絡。市政府成立由楊雷副市長為組長，公安、綜治、發(fā)改、財政、民政、安監(jiān)、教育、文化、建設、農業(yè)、水利、交通等部門為成員的新農村建設消防工作領導小組（名單附后），加強對全市新農村建設消防工作的組織、領導、協調工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要建立相應的組織，加強領導、落實責任，定期分析協調解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設中消防工作

3、的問題和困難。 （二）加快農村消防專項規(guī)劃的制定和實施。結合新農村建設總體規(guī)劃，加強行政村消防專項規(guī)劃的制定和實施，按照國家有關消防法律法規(guī)和技術標準，將消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍等內容納入新農村建設消防工作總體規(guī)劃。 （三）加強農村消防基礎設施建設。要將農村消防基礎設施建設作為農村公共基礎設施建設的重要內容，與村莊整治、暢通工程等工作結合起來，不斷完善新農村公共消防基礎設施。農村消防基礎設施建設的重點區(qū)域為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、中心村、人口密集的自然村等。新農村消防基礎設施建設的重點內容為消防水源、消防車通道等，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應當將消防站、消防通信等

4、納入建設內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設置室外消火栓的地方要結合當地實際，通過修建消防水池、水窖，借助水塔或天然水源解決消防車（泵）取水問題。消防車通道的設置應滿足火災時消防車通行的需要。 （四）提高農村火災防控水平。陽關鎮(zhèn)、黃渠鄉(xiāng)要組建支農民專職消防隊，各購置2輛多功能消防車，招錄專職隊員，并確保正常的維持性經費撥付到位。公安消防部門要會同公安派出所對多種形式消防隊伍進行經常性的業(yè)務培訓，并制定落實多種形式消防隊伍在火災接警出動、協同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)章制度，并對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災現場處置等方面進行指導，不斷提高社會消防組織的實戰(zhàn)能力。 （五）廣泛開展農村消防安全宣

5、傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合村民生產生活實際，制訂村民防火公約。在農村集市等人員聚集場所設置明顯的消防警示性標志或宣傳標語。要利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊、報刊、網絡等多種形式，廣泛進行消防安全知識宣傳教育，組織村民進行滅火演練，不斷提高村民的消防安全意識。教育部門要將消防教育內容納入中小學教學內容，給每個學校配備掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個學校每學期至少開展一次消防安全教育活動。文化宣傳部門要配合冬春防火等消防專項活動，開展有針對性的農村防火宣傳。 （六）整治火災隱患。組織對農戶電氣線路、爐灶進行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣，減少致災因素；對以易燃建筑材料為主體、

6、木結構建筑集中連片的村莊，結合村莊整治和人居環(huán)境改造開展整治，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災隱患。加強對村莊、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)及單位消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所的火災隱患，對危及公共消防安全的易燃易爆單位限期搬遷。 （七）落實防范措施。加強對農村新建、擴建工業(yè)項目的消防安全審批，防止將火災危險性大的生產企業(yè)從城市轉移到農村；加強對農民新建房屋的消防監(jiān)管，防止產生新的火災隱患；開發(fā)、應用適合農村特點和農民消費水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等級；針對不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點、生活習慣，推廣適合農村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提

7、升農村防災減災水平。 三、工作職責 發(fā)展改革部門要將農村公共消防納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并依據城鄉(xiāng)消防設施建設規(guī)劃，嚴格固定資產項目審批、核準管理。未將公共消防設施納入建設內容和項目總投資的農村固定資產投資項目（含新建、改建、擴建），發(fā)展改革部門不予審批、核準。財政部門要結合農村公共事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，將村鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、多種形式消防隊伍建設、農村公共消防基礎設施建設、消防宣傳及農村消防工作經費納入年度財政預算予以保障。公安部門要將消防工作納入農村平安建設內容，強化對基層公安派出所消防監(jiān)督檢查，大力整治農村火災隱患。要將農村消防室和警務室同步建設，配置必要的消防裝備。要充分調動駐村

8、民警開展消防工作的積極性和主動性，發(fā)展壯大農村消防自治組織，推廣聯戶聯防制度，不斷夯實農村火災防控基礎。公安消防部門要參與農村消防規(guī)劃的編制、審查工作，參與農村公共消防設施建設項目的驗收，對不能保證正常使用的農村公共消防設施，要通知并督促有關部門和單位及時維護、保養(yǎng)。要嚴格對農村新建、擴建工業(yè)項目、公共建筑、營業(yè)性場所的消防安全審批，從源頭上控制火災隱患。建設部門要加強村鎮(zhèn)建設的管理。要認真貫徹執(zhí)行建設部農村建筑防火規(guī)范等建設規(guī)范標準。要合理布置農村地區(qū)新建的居住點，配套建設公共消防基礎設施和做好農村建設防火工作。國土、房管部門要將消防行政審批作為農村地區(qū)新建的廠房、倉庫、農家樂等公共用房前期

9、設計計劃的前置條件。規(guī)劃部門要將農村消防基礎設施建設納入全市新農村總體規(guī)劃。全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村規(guī)劃，要確保同步編制、同步評審、同步實施。民政部門要將農村火災救助納入社會救助體系、社會救助支撐體系建設，對因火災造成的困難群眾提供必要的生活救助。要向集中供養(yǎng)的五保對象提供符合消防安全條件的住所。交通部門在落實“十一五”交通規(guī)劃過程中，要充分考慮農村公路在通行寬度、承重荷載、拐彎半徑、取水通道等方面滿足消防車的通行要求，將消防車道的技術要求納入農村道路建設的技術標準，確保全市新建和改擴建農村公路符合消防車通行要求。水務部門在新建和改造各類水利工程時，要統籌考慮消防用水的需要

10、，在解決農村地區(qū)飲水安全問題的同時，合理布置儲水池，兼作消防水池。要在新建和改擴建中心鎮(zhèn)供水工程中，會同公安消防部門完善市政消火栓等消防取水設施。農村工作綜合部門要將消防工作納入社會主義新農村建設的內容，進行同步規(guī)劃、同步建設、同步考核，并積極支持配合全市新農村建設消防試點工作。農業(yè)、勞動保障部門要將消防安全知識納入農村勞動力實用技術培訓、農村勞動力轉崗就業(yè)培訓、農技服務人員知識更新培訓和農村后備勞動力戰(zhàn)略培訓等培訓內容，中小企業(yè)管理部門要將消防知識納入中小企業(yè)管理培訓內容。提高企業(yè)管理和從業(yè)人員、進城務工人員的消防安全素質。公安、消防、農業(yè)、安監(jiān)等部門要定期對鎮(zhèn)（街）領導、鎮(zhèn)（街）安監(jiān)人員、

11、村委會干部和村安全員等農村重點人員開展消防知識和消防技能培訓。通過培訓，達到鄉(xiāng)村帶動家庭、干部帶動群眾、重點人員帶動一般人員的目的，全面提高農民群眾的消防安全意識。四、工作步驟（一）達標單位確立和健全組織階段（5月14日至5月24日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合當地實際，制定實施方案，成立相應的組織機構，明確相應的職責，確定新農村建設消防工作責任人；要按照市政府印發(fā)的加強社會主義新農村建設消防工作的意見，對轄區(qū)10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5%的行政村開展達標工作（省級社會主義新農村建設試點村必須全部達標），確保年底一次性通過驗收。確立今年達標村鎮(zhèn)、實施方案制定和組織機構建立情況于5月24日前報市社會主義新農村建設消防工

12、作領導小組辦公室（市公安消防大隊）。（二）工作開展和初步驗收階段（5月25日至7月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照省政府制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村消防工作達標標準，組織各相關部門依照各自的職責，完成達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的公共消防設施建設、消防宣傳教育和消防安全管理等軟、硬件方面建設，確保取得實效。在達標工作開展階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要分別于6月9日、6月29日、7月30日前將階段性工作開展情況書面報市社會主義新農村建設消防工作領導小組辦公室。（三）申請省政府驗收階段（8月1日至8月20日）6月30日前，市政府組織成員單位進行專項驗收，迎接市政府驗收組對我市新農村消防工作達標工作開展情況進行初步驗收。（四）全省試點現場會

13、階段（9月）省政府在確定的試點單位召開現場會。（五）總結驗收階段（10月）市政府組成驗收組，結合全年政府消防工作目標責任書考核對我市政府落實新農村消防工作達標工作進行驗收。五、工作要求 （一）統一思想，提高對新農村建設消防工作重要性的認識。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和各有關部門要從解決“三農”問題的高度出發(fā)，提高對新農村消防工作的認識，增強做好農村消防工作的主動性，牢牢抓住開展社會主義新農村建設這一有利時機，采取有效措施，增強農村抗御火災的能力，為社會主義新農村建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 （二）積極配合，形成新農村建設消防工作的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、各單位要認真分析本地農村消防工作的特點和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施和辦法，因地制宜開展工作。各有關部門要切實履行職責，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項工作措施的落實。 （三）加強考核，加大新農村建設消防工作的推進力度。要把新農村建設消防工作列入消防工作目標責任制考核和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要內容，強化考核，加大工作推進力度。 （四）多方籌措，為新農村建設消防工作提供必要的經費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大對新農村建設消防工作的投入，多方籌集資金。有條件的地方，可以根據自愿的原則，通過企業(yè)、個人捐助等形式適當籌集部分經費，但不得以任何名義、理由和方式增加農民負擔。 待添加的隱藏文字內容3市加強社會主義新農村建設消防工作領導小組名單組 長 市政府副市