第一章醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本概況咸陽市工業(yè)和信息化委員會(huì)

1、咸陽市醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）前 言醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)城鄉(xiāng)、保障人民生命健康具有十分重要的作用。我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，特色優(yōu)勢明顯，發(fā)展迅速，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在省內(nèi)具有一定的影響力。此外，我市是西部大開發(fā)的交通樞紐城市，地處關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，因此發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對于優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及推動(dòng)西部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展都具有重要的意義。“十二五”期間，為了加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，壯大醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，根據(jù)國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定、醫(yī)藥工業(yè)“十二五”

2、發(fā)展規(guī)劃、陜西省醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）、陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（20092015年）、陜西省加快縣域工業(yè)化發(fā)展綱要（20092012年）、咸陽市“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、咸陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，按照編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合咸陽市實(shí)際，編制咸陽市醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2016），以指導(dǎo)全市“十二五”時(shí)期醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一章 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本概況一、主要成就自2008年以來，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，外向型的企業(yè)生產(chǎn)困難，效益下滑，而咸陽市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不靠扶持、自主經(jīng)營，仍以平均26.23%的工業(yè)產(chǎn)值增長速度持續(xù)發(fā)展，取得了矚目的成績

3、。1. 醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升“十一五”期間，我市醫(yī)藥工業(yè)迅速發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)值逐年增加。（見圖1）。2011年，咸陽市全年工業(yè)七大支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1632.3億元，其中醫(yī)藥工業(yè)作為咸陽市工業(yè)七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到72.7億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4.97%，比上年增長31.3%，高于全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長30%的水平，高于全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均增長16%的水平，高于全國醫(yī)藥工業(yè)年均增長23.3%的水平。醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展勢頭良好，“十一五”期間，我市醫(yī)藥企業(yè)的銷售收入、利稅、利潤都呈現(xiàn)遞增趨勢，從業(yè)人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大（具體情況見圖2和圖3）。2011年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收

4、入59.09億元，同比增長28.21%。實(shí)現(xiàn)利潤12.63億元，同比增長72.31%。稅金總額達(dá)4.05億元，同比增長48.35%。全部從業(yè)人員達(dá)5萬多人。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和營業(yè)收入在全省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中名列第二，僅次于西安市。2. 中成藥地位優(yōu)勢突出，品牌產(chǎn)品數(shù)量增多我市醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)逐步發(fā)展成為以中成藥為主，化學(xué)制藥和醫(yī)療器械為補(bǔ)充的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，全市擁有藥品生產(chǎn)企業(yè)31家，擁有膠囊、片劑、顆粒劑、糖漿劑、口服液、注射液等23種劑型，1252個(gè)藥品批準(zhǔn)文號，其中80%為中藥制劑。擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室10個(gè)，生產(chǎn)制劑品種199個(gè)，其中中成藥約占55%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中成藥產(chǎn)量達(dá)到1

5、0187噸（見圖4）。中藥飲片、中成藥等產(chǎn)品在我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢明顯，很多產(chǎn)品在全國市場上占有一定份額，如步長公司的步長腦心通、金裕公司的加替沙星、摩美得制藥公司的氣血和膠囊、海天制藥的復(fù)方沙棘籽油栓、中醫(yī)學(xué)院制藥廠的固腸止瀉丸、康惠制藥的復(fù)方雙花片等。我市在保健品、醫(yī)療器械等方面也具有一定的市場影響力。其中，咸陽西北醫(yī)療器械（集團(tuán)）有限公司的“西諾”牌牙科綜合治療機(jī)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平?！笆晃濉逼陂g，我市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成了一些品牌產(chǎn)品，其中 “步長” “西諾”為中國馳名商標(biāo)，“腦心通膠囊”、“zbt”、“萬花山”、“思壯”、“天祿”、“海天”、“沙利舒”等為陜西省著名商標(biāo)，“咳露

6、口服液”、“復(fù)方雙花片”、“復(fù)方沙棘籽油栓”、“沙棘干乳劑”、“四季抗病毒合劑”等為名牌產(chǎn)品。3骨干企業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)發(fā)展后勁十足我市醫(yī)藥企業(yè)逐步發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出多個(gè)具有重要影響力的骨干企業(yè)，在我市醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展過程中起到了帶動(dòng)和標(biāo)桿作用。“十一五”期間，重點(diǎn)骨干企業(yè)通過加大新項(xiàng)目投入、加快新產(chǎn)品開發(fā)、開拓新市場，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快。截止2011年，年銷售收入達(dá)到5000萬元以上的企業(yè)有9家，年銷售收入達(dá)到1億元以上的企業(yè)有5家，年銷售收入達(dá)到10億元以上的企業(yè)有1家。骨干企業(yè)包括陜西步長制藥有限公司、陜西康惠制藥股份有限公司、陜西東泰制藥有限公司、陜西海天制藥有限公司、咸陽西北醫(yī)療器械（集

7、團(tuán)）有限公司等。4中藥材區(qū)域分布合理，規(guī)模種植基礎(chǔ)良好咸陽市中藥資源豐富，區(qū)域分布明顯（見圖5）。北部五縣主要分布酸棗仁、柴胡、黃芪、蒼術(shù)、茵陳、防風(fēng)以及槐米等中藥材；長武縣和彬縣集中分布款冬花；三原縣主產(chǎn)沙棘、刺五加、瓜萎；秦都區(qū)、渭城區(qū)主產(chǎn)北沙參；武功、興平縣主產(chǎn)沙苑子；涇陽縣北部的自然環(huán)境適宜蝎子生存等。各縣與企業(yè)合作，進(jìn)行規(guī)模種植，已建立多個(gè)gap中藥材種植基地，如步長集團(tuán)唐家蒙芪gap科研認(rèn)證和藥源基地、春暉藥業(yè)旬邑馬欄南寺膜莢黃芪gap科研認(rèn)證基地等。近幾年來，中藥材的總產(chǎn)值逐年遞增（見圖6），并主要集中在旬邑縣和武功縣，永壽縣和彬縣的產(chǎn)值攀升最為顯著。年產(chǎn)100噸以上的野生藥材有

8、茵陳、穿龍薯芋、防風(fēng)、蒼術(shù)等，家種的有黃芪、槐米等；年產(chǎn)50-100噸藥材有酸棗仁、黃芩、地骨皮、柴胡等，家種的有地黃；年產(chǎn)50噸以下的重要藥材有甘遂、全蝎、羅布麻、茜草、款冬花、三顆針、北沙參等。5地區(qū)優(yōu)勢日漸突顯，集群化發(fā)展初具規(guī)模咸陽地處陜西關(guān)中平原腹地，隴海、咸銅、西韓鐵路在此接軌，公路網(wǎng)織，四通八達(dá)，咸陽國際機(jī)場是我國最大航空港之一，初步形成了公路、鐵路、民航相互交融的大交通格局。目前，在我市擁有的31家藥品生產(chǎn)企業(yè)中，80%都集中在秦都區(qū)。醫(yī)藥保健是秦都區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，規(guī)模醫(yī)藥企業(yè)達(dá)18戶，其產(chǎn)值占到全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的59.4%，醫(yī)藥文化獨(dú)具特色，被譽(yù)為“西部藥城”。咸陽高新區(qū)毗鄰

9、省會(huì)西安，是未來西安（咸陽）國際化大都市的重要組成部分。高新區(qū)按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，形成了以步長制藥、康惠制藥等為主的醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。目前，現(xiàn)區(qū)內(nèi)入駐醫(yī)藥企業(yè)6家，全部為民營企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)中半數(shù)以上為高新技術(shù)企業(yè)，并都建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。經(jīng)過多年在生產(chǎn)經(jīng)營中的摸索和市場影響力的不斷擴(kuò)大，以及營銷能力、技術(shù)研發(fā)能力和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，面對激烈的醫(yī)藥生產(chǎn)市場競爭以及國家對醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)的高壓調(diào)控管制，區(qū)內(nèi)的各企業(yè)始終能站穩(wěn)腳跟，積極應(yīng)對國內(nèi)外市場和國家宏觀調(diào)控政策的變化，走出了一條依托各類專業(yè)技術(shù)人才，不斷完善和規(guī)范內(nèi)部管理，面對市場需求不斷加大創(chuàng)新和新品研發(fā)的特色醫(yī)

10、藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。6創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，合作研發(fā)效果顯著咸陽市轄區(qū)內(nèi)從事醫(yī)藥開發(fā)的高校（機(jī)構(gòu)）主要包括陜西中醫(yī)學(xué)院、陜西科技大學(xué)、陜西步長國際商貿(mào)學(xué)院以及陜西省中藥研究所?！笆晃濉逼陂g，陜西中醫(yī)學(xué)院承擔(dān)建設(shè)了陜西省中藥飲片技術(shù)工程研究中心、陜西省秦嶺中草藥應(yīng)用開發(fā)工程技術(shù)研究中心、陜西省中藥基礎(chǔ)與新藥研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研中藥制劑三級實(shí)驗(yàn)室、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研中藥藥理三級實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)省級以上科研平臺(tái)，承擔(dān)近50項(xiàng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，在研新藥開發(fā)項(xiàng)目30項(xiàng)，取得發(fā)明專利20余項(xiàng)，獲得省級科技成果20余項(xiàng)。陜西科技大學(xué)承擔(dān)建設(shè)陜西省中藥生物工程技術(shù)中心，在中藥微生物發(fā)酵和新藥研

11、發(fā)方面與多個(gè)企業(yè)建立了科研協(xié)作關(guān)系，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。咸陽步長制藥有限公司同陜西國際商貿(mào)學(xué)院聯(lián)合建設(shè)了陜西省中藥制藥工程技術(shù)研究中心，圍繞陜西中藥工業(yè)化生產(chǎn)的制藥工程技術(shù)發(fā)展需求建立了中藥中間體工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化技術(shù)體系和開發(fā)平臺(tái)、中藥成型制造工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化技術(shù)體系和開發(fā)平臺(tái)、中藥制藥工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境體系的影響研究體系和開發(fā)平臺(tái)，支撐陜西中藥制藥技術(shù)發(fā)展，目前已承擔(dān)國家新藥創(chuàng)制和陜西省科技資源統(tǒng)籌重大項(xiàng)目5項(xiàng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。其中由咸陽步長制藥有限公司牽頭承擔(dān)的“十一五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“黨參、白芍等中藥材炮制及儲(chǔ)藏技術(shù)研究”取得了多項(xiàng)科研成果。陜西省中藥研究所是我省專門從事中藥研究

12、的科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)有spf級動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室，在中藥滴丸劑型研究上取得創(chuàng)新成果，承擔(dān)有多項(xiàng)省級重點(diǎn)課題，研究轉(zhuǎn)化新藥10余項(xiàng)。截止2011年，咸陽醫(yī)藥企業(yè)擁有省級以上技術(shù)中心3個(gè)，承擔(dān)陜西省13115創(chuàng)新工程專項(xiàng)項(xiàng)目15個(gè)，獲得發(fā)明專利和使用新型技術(shù)專利50余個(gè)。醫(yī)藥企業(yè)依托自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)或與高校、研究院合作，在研制新藥和獲得專利上獲得了很大進(jìn)步。陜西步長制藥有限公司科研人員近百人，研制新藥11個(gè)，在研新藥53個(gè)， 獲得省科技進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5個(gè)， 發(fā)明專利37個(gè)，承擔(dān)13115創(chuàng)新工程專項(xiàng)項(xiàng)目3個(gè)。陜西東泰制藥有限公司研制新藥37個(gè)，在研新藥8個(gè)，獲得發(fā)明專利25個(gè)， 承擔(dān)13115創(chuàng)新工程專項(xiàng)項(xiàng)目

13、1個(gè)。企業(yè)內(nèi)部建有陜西東泰制藥有限公司研發(fā)部，并與西安交通大學(xué)、陜西中醫(yī)學(xué)院、陜西中醫(yī)藥研究院建立了長期合作關(guān)系。陜西海天制藥有限公司科研人員總數(shù)數(shù)十人，在研新藥6個(gè)，擁有發(fā)明專利9個(gè)，承擔(dān)13115創(chuàng)新工程專項(xiàng)項(xiàng)目1 個(gè)。企業(yè)內(nèi)部建有新產(chǎn)品開發(fā)部，與西安交通大學(xué)、陜西中醫(yī)學(xué)院合作建設(shè)教學(xué)基地，并與陜西省中醫(yī)研究院建立合作關(guān)系。7. 技術(shù)水平不斷提高，市場競爭力增強(qiáng) “十一五”期間，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造。多數(shù)企業(yè)按照gmp標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程，提高軟硬件設(shè)施。其中陜西康惠制藥股份有限公司引進(jìn)了17個(gè)新藥產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)項(xiàng)目，并按照新版gmp要求進(jìn)行了生產(chǎn)線整體技術(shù)改造；陜西海天制

14、藥有限公司也按照新版gmp要求進(jìn)行了生產(chǎn)線整體技術(shù)改造；陜西東泰制藥有限公司則對“乙肝靈膠囊”、“香蒲子消靡片”、“華蟾素膠囊”、“乳泰膠囊”、“頸復(fù)康膠囊”、“脈管復(fù)康膠囊”、“丹桂香膠囊”、“婦炎靈栓”、“西帕依麥孜彼子膠囊”、“麝香心腦樂膠囊”十個(gè)品種的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了技術(shù)改造。其他企業(yè)也正在按照國家新版gmp的要求進(jìn)行技術(shù)調(diào)整改造。通過一系列的技術(shù)調(diào)整，大大提升了我市醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)裝備水平。二、存在的問題和不足1. 多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，骨干企業(yè)數(shù)量過少全市31家醫(yī)藥企業(yè)中，2010年工業(yè)產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)有5家，占所有企業(yè)的16.1%，超過10億元的企業(yè)僅有1家，占所有企業(yè)的3.3%。在全

15、省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值排名中我市企業(yè)排名較靠后，骨干企業(yè)數(shù)量較全省其他地市水平相對較低。多數(shù)企業(yè)小、散、亂的問題仍較為突出。2. 中成藥產(chǎn)業(yè)鏈不完備，很難形成種植、生產(chǎn)、銷售一體化中成藥是咸陽市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，依托豐富的藥材資源，咸陽市擁有得天獨(dú)厚的條件。但中成藥產(chǎn)業(yè)鏈不完備，無法發(fā)揮中成藥在工業(yè)產(chǎn)值中的巨大貢獻(xiàn)。主要原因有中藥材種植規(guī)模偏小，中成藥研發(fā)滯后，生產(chǎn)集約化不足、缺乏配套的物流設(shè)施、銷售宣傳力度不夠等幾個(gè)方面。中藥材生產(chǎn)基地統(tǒng)籌計(jì)劃不到位，影響中藥材種植規(guī)模。目前咸陽市藥材種植主要集中在旬邑和武功兩縣，其他縣區(qū)種植面積小、產(chǎn)值低。同時(shí)醫(yī)藥企業(yè)針對當(dāng)?shù)刂饕N植的中藥材品種研發(fā)動(dòng)力不足，無

16、法充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。中藥材銷售缺乏強(qiáng)有力的物流設(shè)施支撐，在全國影響力較低，市場占有率不足。銷售宣傳能力不足，無法提高市場的認(rèn)知度和認(rèn)可度。3. 研發(fā)投入不足，合作研發(fā)深度不夠在醫(yī)藥工業(yè)方面，我市大部分醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏較強(qiáng)的市場競爭力。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重平均約為1%，遠(yuǎn)低于國際5%-15%的水平，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，新產(chǎn)品開發(fā)成果較少，多為二、三類新藥，難以應(yīng)對激烈的市場競爭。此外，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中成藥的生產(chǎn)為主，化學(xué)制藥和醫(yī)藥器械為輔，具有高科技含量的生物制藥還是空白，基礎(chǔ)研究力量薄弱，高端科研人才奇缺，中層技術(shù)人才不足，產(chǎn)品科技含量較低，除步長制藥集團(tuán)、金裕制藥集團(tuán)等較大的企業(yè)擁

17、有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品外，其他的民營制藥企業(yè)，基本上采取到研究機(jī)構(gòu)購買新藥的配方來完成新品的開發(fā)和生產(chǎn)，導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)品中老產(chǎn)品、仿制品多，品牌運(yùn)作能力弱。近年來，咸陽市醫(yī)藥企業(yè)和高校、研究院合作雖然取得了較大的發(fā)展，但醫(yī)藥企業(yè)通常處于被動(dòng)狀態(tài)，新藥的研發(fā)往往依從于研究機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的科研立項(xiàng)不足，使得合作的規(guī)模和深度不夠。同時(shí)醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)部之間的協(xié)作較少，資源不能有效共享，極少出現(xiàn)合作科研、共同行銷的情況，難以形成較強(qiáng)的行業(yè)競爭力，行業(yè)協(xié)作有待提高。中藥材種植、醫(yī)藥生產(chǎn)、批發(fā)零售等各企業(yè)間的交流也較少，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化還需加強(qiáng)。4. 企業(yè)分布不合理，集聚程度不夠我市制藥企業(yè)分布于秦都（19戶）、渭

18、城（2戶）、武功（2戶）、三原（1戶）、涇陽（1戶）、禮泉（1戶）、乾縣（1戶）、永壽（1戶）、長武（1戶）、旬邑（1戶）等縣區(qū)，總體集中度不夠。雖然秦都區(qū)以步長制藥、康惠制藥等為主建立了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)的交錯(cuò)，醫(yī)藥企業(yè)在園區(qū)內(nèi)仍分布分散。同時(shí)，各行業(yè)對能源和環(huán)境污染處理不盡相同，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的較大浪費(fèi)，園區(qū)運(yùn)行、發(fā)展成本較大。由于規(guī)模限制導(dǎo)致的園區(qū)規(guī)劃布局的不合理性以及入駐醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量較少，使得醫(yī)藥企業(yè)不能形成相對集中的集群，影響醫(yī)藥企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化、專業(yè)化的發(fā)展，規(guī)模效益沒有得到最大的發(fā)揮。5. 政策優(yōu)勢不顯著，企業(yè)壓力增大產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃。我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)

19、劃引導(dǎo)和相關(guān)政策扶持，尤其是對醫(yī)藥企業(yè)沒有特殊的政策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，招商引資力度不大。此外，多數(shù)企業(yè)仍呈現(xiàn)出單打獨(dú)斗的局面，缺少產(chǎn)業(yè)配套，集群優(yōu)勢不顯著，政府難以做到大手筆的投入，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境也給企業(yè)帶來了一定壓力。一是國家藥品審評要求越來越嚴(yán)格，導(dǎo)致新藥審批時(shí)限延長，審批風(fēng)險(xiǎn)日益加大，進(jìn)一步加重了企業(yè)新藥研發(fā)投入的負(fù)擔(dān)。二是國家在藥品招標(biāo)、降低最高零售價(jià)格等政策上更加嚴(yán)格，在一定程度上減少了企業(yè)利潤空間，降低了醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的盈利預(yù)期。三是實(shí)施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等規(guī)定，企業(yè)需要增加投入，成本投入加大。四是國家出臺(tái)了2010年版的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（簡稱gmp

20、），它在促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對醫(yī)藥企業(yè)自身建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更多的要求。我市醫(yī)藥企業(yè)以民營企業(yè)為主，大部分為中小型企業(yè)，達(dá)到新版gmp的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步增加投入，對于企業(yè)來說是一次巨大的挑戰(zhàn)。三、面臨的形勢“十二五”時(shí)期，我市醫(yī)藥工業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境總體有利，是我市醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀國內(nèi)外醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的新形勢、新變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。1. 國際發(fā)展環(huán)境有利于醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展全球醫(yī)藥市場持續(xù)增長。當(dāng)前，全球面臨著經(jīng)濟(jì)下滑、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升、各種技術(shù)和非技術(shù)貿(mào)易壁壘帶來的諸多挑戰(zhàn)，然而醫(yī)藥行業(yè)卻迎來了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中持續(xù)興旺的發(fā)展機(jī)遇。從全球看，醫(yī)藥市場保持了快速的增長

21、態(tài)勢。據(jù)世界醫(yī)藥權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2015年，全球藥品銷售將保持3%6%的增速，屆時(shí)全球醫(yī)藥市場規(guī)模將達(dá)到約1.1萬億美元。美歐日等發(fā)達(dá)國家市場仍居全球藥品消費(fèi)主導(dǎo)地位，但市場增速將放緩至1%4%。以巴西、俄羅斯和印度為代表的十幾個(gè)新興醫(yī)藥市場受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民收入增加、醫(yī)保體系健全等因素驅(qū)動(dòng)，預(yù)計(jì)將以14%17%的速度增長，成為拉動(dòng)全球藥品消費(fèi)增長的主要力量。國際市場對天然藥物需求增加。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人類的疾病譜逐漸發(fā)生變化，心腦血管、惡性腫瘤等疾病嚴(yán)重威脅著人類的生命健康。由于這些疾病可以預(yù)防但難以治愈，因此使得醫(yī)療模式逐步從單純的疾病治療轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防、保健、治療、康復(fù)相結(jié)合的綜合治療

22、模式。由于化學(xué)新藥的研制具有投資大、時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，世界各國逐步意識到天然藥物巨大的醫(yī)療價(jià)值和市場潛力。回歸自然，重視傳統(tǒng)天然藥物以成為全球醫(yī)藥消費(fèi)的潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國際醫(yī)藥市場上，天然藥物已突破30%的市場份額，年銷售額高達(dá)近500億美元，全球中草藥銷量以每年10%的速度增長，國際天然藥物市場正迅速擴(kuò)大。2. 國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展機(jī)遇良好從國內(nèi)的情況來看，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長、龐大的人口基數(shù)及老齡化趨勢、人民生活水平的提高、健康意識的增強(qiáng)及我國政府的積極支持，均對醫(yī)藥流通行業(yè)構(gòu)成長期利好，行業(yè)發(fā)展將迎來歷史性的機(jī)遇。醫(yī)藥需求快速增長，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。我國當(dāng)前及今后一段時(shí)期仍將處于工業(yè)

23、化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們的生活方式逐漸改變、自我藥療意識增強(qiáng)、醫(yī)療支付能力逐步提高，再加上人口增長，老齡化進(jìn)程加快等，人民群眾日益提升的健康需求逐步得到釋放，這些因素都直接或間接的刺激了醫(yī)藥市場的擴(kuò)容，我國已成為全球藥品消費(fèi)增速最快的地區(qū)之一。據(jù)ims預(yù)測，未來幾年，中國醫(yī)藥市場每年預(yù)計(jì)增長將超過20%，將迎來中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“黃金十年”，有望在2020年以前成為僅次于美國的全球第二大藥品市場。新醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)，促成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)和深入，國家要求逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和

24、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，有利于城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層藥品市場空間的快速釋放，加速藥品市場結(jié)構(gòu)變化。藥品生產(chǎn)經(jīng)營模式也不斷轉(zhuǎn)變，企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組活躍，高科技和品牌競爭效應(yīng)進(jìn)一步放大，產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢領(lǐng)域、地域和企業(yè)集中，加速形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。國家政策利好，提供中成藥研發(fā)新契機(jī)。國家重視和支持醫(yī)藥重大科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入。2008年啟動(dòng)“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)，加大了對新藥開發(fā)的支持力度。為緩解我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口壓力，國家提高部分醫(yī)藥產(chǎn)品出口退稅率，對于改善醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)能效益起到了一定的促進(jìn)作用。天然藥物的開發(fā)崛起，中藥出口政策改善，也在一定程度上促進(jìn)了中藥走向

25、國際市場。2010年，國務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，生物醫(yī)藥被列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。國家通過實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程、加大財(cái)稅金融政策扶持等方式推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將為醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供強(qiáng)有力的支持。此外，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快轉(zhuǎn)變醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家制訂了關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見。藥品質(zhì)量要求進(jìn)一步提高，生產(chǎn)企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。近年，“國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃”穩(wěn)步有序的推進(jìn)，新版中國藥典藥品安全性檢測的標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，藥品注冊申報(bào)程序進(jìn)一步

26、規(guī)范，不良反應(yīng)監(jiān)測和藥品再評價(jià)工作得到逐步加強(qiáng)。2011年，新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(gmp)實(shí)施，使得醫(yī)藥行業(yè)的資質(zhì)門檻和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，在一定程度上給中小醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展帶來了沖擊，在新一輪行業(yè)競爭格局中處于相對不利地位。此外，藥品電子監(jiān)管體系逐步建立，也對藥品生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高的要求，有利于提高藥品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)行業(yè)有序競爭和優(yōu)勝劣汰。3. 我市具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件中藥材豐富，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢突出。咸陽市地理生態(tài)條件優(yōu)越，目前已發(fā)現(xiàn)的中藥材品種多達(dá)到626種，其中植物484種，動(dòng)物111種，礦物31種，野生藥材138種，人工種植藥材33種。穿龍薯芋和酸棗仁已被國家批準(zhǔn)列為陜

27、西特有的種植基地的品種。此外，黃姜、老虎姜、倒卵葉五加、苦瓜、沙棘、秦艽等也有較大的開發(fā)前景。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)90%以上的產(chǎn)品以中藥材為主要原料，大部分都在當(dāng)?shù)亟⑺幤飞a(chǎn)基地就地取材，例如步長公司在旬邑唐家、永康公司在永壽常寧、北方科技有限公司在淳化車墩相繼建立了gap藥源基地，將藥材種植與藥品生產(chǎn)結(jié)合在一起，形成了產(chǎn)業(yè)化鏈條。保健品文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿Υ笙剃柺俏覈嗅t(yī)人才薈萃的地方。巴掌大的“紅裹肚”走出國門 “神功元?dú)獯睅С鲆婚T新產(chǎn)業(yè)。二十世紀(jì)九十年代，以防病治病、保健強(qiáng)身為目的的醫(yī)療保健品產(chǎn)業(yè)在咸陽蓬勃興起。咸陽市以505神功元?dú)獯?、秦龍神枕、神刀、神針、神脈為龍頭的醫(yī)療保健品企業(yè)

28、不斷增加，保健品從頭到腳無所不有。在市場競爭中，505神功元?dú)獯?、步長腦心通、雙止靈等一大批科技含量高的產(chǎn)品在市場上站住了腳跟；步長、505、白鹿、健民、金裕等一大批醫(yī)藥保健品強(qiáng)勢企業(yè)脫穎而出。政策支持力度增強(qiáng)，發(fā)展勢頭良好。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，陜西省工信廳制定了醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確了“十二五”期間我省的工作的方向。2010年，陜西省發(fā)布的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（20092015年）以及加快縣域工業(yè)化發(fā)展綱要（20092012年），都大力倡導(dǎo)加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整合重組，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。咸陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要也指

29、出要以步長制藥、康惠制藥、摩美得制藥為龍頭，建設(shè)全國知名的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。國務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，生物醫(yī)藥被列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。咸陽市“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃指出要以技術(shù)創(chuàng)新為主體，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)高新技術(shù)含量、高性能、高附加值的醫(yī)藥及保健產(chǎn)品。為加快促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，陜西省科技廳從科技投融資體系、加大產(chǎn)品研發(fā)支持力度、大力發(fā)展創(chuàng)新集群、稅收扶持政策等六個(gè)方面促進(jìn)中小企業(yè)的快速發(fā)展。地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢突顯。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西咸

30、經(jīng)濟(jì)一體化已提升到國家戰(zhàn)略層面，咸陽市在關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中居核心城市地位，其在西北地區(qū)的突出區(qū)位和交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，為加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。醫(yī)藥行業(yè)異軍突起，成為新的增長點(diǎn)。受國際國內(nèi)形勢影響，在經(jīng)濟(jì)全面下滑、原材料、人力成本全面上漲等復(fù)雜環(huán)境中，2011年以來我市各個(gè)行業(yè)總體發(fā)展不盡如人意，然而醫(yī)藥行業(yè)卻異軍突起，以26%以上的速度迅速發(fā)展，成為我市眾多行業(yè)中快速增長的領(lǐng)域之一。第二章 指導(dǎo)思想和基本原則一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為主題，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高核心競爭力為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；重點(diǎn)發(fā)展中成藥，

31、有選擇的發(fā)展化學(xué)、生物藥品，爭取實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)盟；大力發(fā)展中藥材種植，建立藥材種植園區(qū)；依靠優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，建立完善的醫(yī)藥物流園區(qū)；實(shí)施品牌工程，培育一批知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快原創(chuàng)性科研成果本土轉(zhuǎn)化；全方位、多層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二、基本原則1、堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)，政府推動(dòng)的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)搞好經(jīng)營管理機(jī)制，依靠企業(yè)的自主性實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)國家醫(yī)藥工業(yè)政策的合理引導(dǎo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財(cái)稅政策的導(dǎo)向扶持作用，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

32、2、堅(jiān)持突出優(yōu)勢，發(fā)展重點(diǎn)的原則。我市的醫(yī)藥工業(yè)主要以中成藥制造為主，經(jīng)過多年的發(fā)展，也培育了一些品牌產(chǎn)品。我市應(yīng)以中成藥為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢調(diào)整，形成以中藥材種植、中成藥生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。3、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧的原則。在鞏固、發(fā)揮和提升醫(yī)藥工業(yè)現(xiàn)有競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照國家改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合重組中小醫(yī)藥企業(yè)等政策文件的精神，構(gòu)建以中成藥制造為重點(diǎn)，化學(xué)藥制造為輔，在一定條件下發(fā)展生物制藥的產(chǎn)品新結(jié)構(gòu)。同時(shí)，形成以骨干、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)主體的集群化醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展新態(tài)勢。4、堅(jiān)持開放合作，互利共贏的原則。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院

33、所等合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對醫(yī)藥新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，加速醫(yī)藥科技成本的轉(zhuǎn)化；整合醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源，引入“孵化器”機(jī)制，建立開放的共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)科技資源的共享；加強(qiáng)與大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力和行業(yè)發(fā)展后勁。5、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該與省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路相銜接，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)。根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位狀況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和穩(wěn)定有序發(fā)展，力爭達(dá)到布局協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)、園區(qū)與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、園區(qū)與服務(wù)配套設(shè)施協(xié)調(diào)。為有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中突遇的變化和挑戰(zhàn)，相關(guān)部門要制定各階段

34、的實(shí)施細(xì)則以作指導(dǎo)。6、堅(jiān)持節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，推動(dòng)節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)向綠色低碳方向可持續(xù)發(fā)展。第三章 發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)到2016年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值206億元，年均增長28%；工業(yè)利潤總額32億元，年均增長30%。同時(shí)，建立以旬邑縣、淳化縣、永壽縣、長武縣中藥材種植為主的中藥材種植園區(qū)，以高新區(qū)藥品加工制造為主的醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以世紀(jì)大道西段和高新區(qū)醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的醫(yī)藥流通商貿(mào)園區(qū)三園聯(lián)動(dòng)的格局（規(guī)劃格局見下圖）。實(shí)現(xiàn)中藥研發(fā)、種植、加工生產(chǎn)、

35、物流、品牌營銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈并與其他行業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)合作，將咸陽市打造成以中成藥為特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。以此為契機(jī)，吸引眾多知名企業(yè)入駐本市，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力，并帶動(dòng)其他行業(yè)的共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)的跨越式發(fā)展。說明：醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園 藥品流通商貿(mào)園一、著力發(fā)展中藥材種植，建立藥材種植園自秦漢以來，咸陽便享有“秦地?zé)o閑草，見草都是寶”的美譽(yù)，隨著我國中藥現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，咸陽可將中藥材基地建設(shè)作為中藥現(xiàn)代化的切入點(diǎn)。以北部縣區(qū)為中藥材主要種植區(qū)。目標(biāo)：到2016年實(shí)現(xiàn)藥材種植面積50萬畝，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值30億元；南八縣區(qū)適時(shí)發(fā)展，根據(jù)土質(zhì)，在氣候條件相似的地區(qū)統(tǒng)一建立多個(gè)中藥ga

36、p種植基地，形成規(guī)?；?、科學(xué)化、統(tǒng)籌合作的中藥材種植新局面。到2016年，爭取建立5個(gè)通過國家gap認(rèn)證的中藥材種植基地。1、合理布局北部五縣：咸陽北部地區(qū)，即長武縣、旬邑縣、彬縣、永壽縣、淳化縣，屬于黃土高原溝壑區(qū)，海拔較高，光照充足，晝夜溫差大，是典型的大陸性暖溫帶半干旱氣候，適宜旱作物的生長，比如黃芪、沙棘、柴胡、甘草、金銀花、黨參等中藥材。具有代表性的是旬邑縣和淳化縣的中藥材規(guī)范化種植基地。旬邑縣和淳化縣為藥用植物生產(chǎn)的最佳適宜區(qū)，尤其是旬邑縣是被陜西省確定的中藥材規(guī)范化種植基地縣，據(jù)西北農(nóng)林科技大學(xué)和咸陽市環(huán)境科學(xué)研究所監(jiān)測，大氣指標(biāo)符合國家空氣一級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)、土壤達(dá)到了國家gap基

37、地要求。南八縣地區(qū)：咸陽南部地區(qū)，地處關(guān)中平原，地勢平坦，土壤肥沃，水利條件優(yōu)越，適合種植菊花、桔梗、板藍(lán)根、黃芩等中藥材。2、目標(biāo)品種的選擇充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，利用已有的中藥材資源，選擇市場需求大、適宜種植的品種，優(yōu)先供給咸陽市醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥流通商貿(mào)園中的企業(yè)，形成緊密的供求關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中藥材的種植應(yīng)以地理?xiàng)l件為前提，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為取向。在綜合考慮國際及國內(nèi)藥材市場行情和我市醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)狀的前提下，適宜在咸陽境內(nèi)種植的品種有黃芪、金銀花、甘草、黨參、沙棘、桔梗等，以沙棘為例，沙棘為藥食同源植物，沙棘的果、葉、嫩枝含有豐富的蛋白質(zhì)和脂肪，其營養(yǎng)價(jià)

38、值與苜蓿相似，可用作飼料；沙棘種子含油率10%-12%，果肉含油率14%-18%，是提取沙棘油很好的原料；沙棘果實(shí)除鮮食外，還可加工成果汁、果酒、果醬、果脯、果凍、飲料、保健品等；沙棘提取物維生素e等營養(yǎng)物質(zhì)，具有抗過敏、抑菌、強(qiáng)滲透力和保護(hù)皮膚自然色澤的作用，是日用化工極好的原料；沙棘的枝干木質(zhì)堅(jiān)硬，發(fā)熱量高，既可用做燃料，解決農(nóng)村能源，也是一種十分優(yōu)質(zhì)的木材，可做許多農(nóng)具和工具，因此，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量。其余藥材具體的產(chǎn)量及基本經(jīng)濟(jì)價(jià)值參見表1。另外，有些藥材可以相互套種，以金銀花為例，其在生長期間可與板藍(lán)根、桔梗、黃芪、甘草等藥材套種。此外，在選擇目標(biāo)品種的同時(shí)，還要考慮中藥材的觀賞性和

39、食用價(jià)值。表1 部分中藥材經(jīng)濟(jì)價(jià)值 （單位：畝、公斤、元）中藥材品種畝產(chǎn)干貨（公斤）市場售價(jià)(元/公斤)每畝預(yù)計(jì)年收益（元）旅游附加值（元/畝年）總計(jì)（元/畝）沙棘440-110023-2510120-27500120011320-28700黃芪300-45015-204500-9000黃芩200-35020-304000-1050012005200-11700黨參250-30017-204250-6000柴胡100-15021-282100-4200甘草600-70010-186000-12600金銀花120-16050-656000-1040012007200-11600板藍(lán)根250-35

40、07-121750-420012002950-5400桔梗150-20032-454800-900012006000-102003、運(yùn)作模式藥材種植園的模式分為兩種：一種是“企業(yè)基地農(nóng)戶”，鼓勵(lì)我市的重點(diǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)在地理、氣候條件適宜的地區(qū)建立藥材種植基地，比如鼓勵(lì)海天制藥建立沙棘種植基地，不僅滿足內(nèi)需，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為企業(yè)節(jié)省原材料的運(yùn)輸成本。另一種是“市場農(nóng)戶”，主要以國內(nèi)外市場需求量大且發(fā)展前景廣的藥材為主，滿足內(nèi)需的同時(shí)也外銷。4、建立藥材種植研究和技術(shù)服務(wù)中心由當(dāng)?shù)卣雒?，建立以政府投資為主的藥材種植研究和技術(shù)服務(wù)中心，做好藥材新品種和新技術(shù)的研究推廣及種植技術(shù)指導(dǎo)工

41、作。藥材種植研究中心應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與中藥材質(zhì)量的變化，不斷的加強(qiáng)對新品種的培育和種植技術(shù)的研究，制定藥材種植標(biāo)準(zhǔn)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，在不斷提高中藥材質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高中藥材的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。藥農(nóng)種植中藥材，大都憑借個(gè)人種植經(jīng)驗(yàn)，缺少科學(xué)知識的指導(dǎo)。藥材種植技術(shù)服務(wù)中心主要就是解決藥農(nóng)在藥材種植過程當(dāng)中遇到的困難及問題，指導(dǎo)藥農(nóng)按照藥材種植標(biāo)準(zhǔn)種植，保證藥材質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)藥材種植的標(biāo)準(zhǔn)化管理。5、建立藥材購銷平臺(tái)在做好藥材產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)的同時(shí)，更要做好藥材產(chǎn)后服務(wù)，即藥材的收購和銷售服務(wù)。政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，搭建藥農(nóng)和區(qū)域內(nèi)外藥商的中藥材購銷平臺(tái)。做好藥材銷售，也就解決了藥農(nóng)的后顧之憂，在一定程

42、度上保證了中藥材種植的發(fā)展。有條件的地區(qū)，政府可出資舉辦中藥材品種博覽會(huì)及中藥材交易會(huì)，不僅擴(kuò)大了貿(mào)易范圍，也有利于引進(jìn)外資，提高知名度。 6、打造“健康”品牌，建立“保健百草園”悠久的歷史給咸陽留下了極為豐富的文化遺產(chǎn)，加上咸陽良好的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和得天獨(dú)厚的自然條件為“保健百草園”的建設(shè)提供了有利的環(huán)境。發(fā)展基礎(chǔ)人們的保健需求日益顯現(xiàn)。隨著生活水平的提高，人們越來越注重以養(yǎng)生為主題的醫(yī)療保健。足療保健是集預(yù)防、保健、治病、康復(fù)于一體，是無毒副作用的自然療法。曾經(jīng)以“中國醫(yī)藥保健城”揚(yáng)名海內(nèi)外的咸陽市曾把足療保健培育成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，因此，發(fā)展足療保健，咸陽得天獨(dú)厚。具有一定的旅游基礎(chǔ)。隨著咸陽

43、中藥材種植基地建立和完善，促進(jìn)了中藥材的規(guī)?；l(fā)展，有些中藥材在生長的過程中極具觀賞價(jià)值。因此，中藥材種植基地可作為旅游景點(diǎn)適時(shí)對外開放。加上與當(dāng)?shù)氐臍v史人文景觀相結(jié)合，能夠促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。地?zé)豳Y源豐富，為保健活動(dòng)提供了保障。咸陽市區(qū)處于渭河斷陷盆地，具有良好的地?zé)岣患瘍?chǔ)存條件。據(jù)地質(zhì)學(xué)家論證，咸陽地?zé)豳Y源面積大，儲(chǔ)備條件好，無論儲(chǔ)藏量還是水質(zhì)均為西部乃至全國少有，是不可多得的自然資源，這也為天然足浴提供了有利條件?！氨＝“俨輬@”的主要功能保健養(yǎng)生。隨著生活水平的提高，人類的疾病譜逐漸發(fā)生了變化，其中惡性腫瘤、心腦血管疾病等成為了人類生命健康的主要?dú)⑹帧Ｗ阍?、中藥spa等藥療

44、項(xiàng)目通過刺激足部及全身各穴位，以達(dá)到強(qiáng)身健體、提高生命質(zhì)量的目的?！氨＝“俨輬@”就是提供以清熱解毒、舒緩壓力、降血壓、降血脂等預(yù)防、保健為主的足浴、spa等項(xiàng)目所應(yīng)用的中藥材。觀光旅游，休閑娛樂。外出旅游觀光已成為現(xiàn)代都市人釋放壓力，放松身心的主要方式。中藥材種植基地規(guī)?；姆N植能形成獨(dú)特的田園風(fēng)光，是眾多游人放松心情不錯(cuò)的選擇。制備以中藥材為主要食材的健康飲食。選擇部分“藥食同源”的中藥材，如金銀花、菊花、茵陳、桔梗等，根據(jù)其不同部位的藥用特點(diǎn)，開發(fā)相應(yīng)的飲品、甜點(diǎn)和菜肴，以供游人食用，充分發(fā)揮各種藥材的食用與藥用價(jià)值。宣傳中藥知識。以中藥材種植基地為基礎(chǔ)開發(fā)“保健百草園”，能夠使得人們在休

45、閑保健的同時(shí)，開拓眼界，了解更多的中藥材的種植、炮制、藥理作用等知識，提高人們的醫(yī)療保健知識，更好的維護(hù)身體健康?，F(xiàn)實(shí)意義對游人而言，在放松身心、緩解生活壓力的同時(shí)，也學(xué)到了一定的中藥材種植、炮制等知識，提高了自我醫(yī)療保健的意識和水平。對當(dāng)?shù)囟?，“保健百草園”的建立具有三個(gè)方面的重要意義。首先充分利用了中藥材生長過程中的各環(huán)節(jié)的價(jià)值，比如觀賞價(jià)值、食用價(jià)值、藥用價(jià)值等，防止了資源的浪費(fèi)。其次，解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖搿５谌?，“保健百草園”是農(nóng)民了解市場的“窗口”，也是城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的橋梁。它帶來的不僅僅是消費(fèi)收入，還有產(chǎn)品信息、項(xiàng)目信息和市場信息，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供

46、了契機(jī)。二、重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥制造，打造醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園1、建設(shè)目標(biāo)在高新區(qū)建立具有加工制造、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、教育培訓(xùn)等主要功能為一體的醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園。完善成熟的醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備四大功能區(qū)和五大中心，四大功能區(qū)包括：加工制造區(qū)：主要是以生產(chǎn)為主的醫(yī)藥企業(yè)的聚集區(qū)；科技創(chuàng)新區(qū)：主要是以政府投資為主，聯(lián)合醫(yī)藥研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等建立的新藥研發(fā)技術(shù)平臺(tái)醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新孵化器。主要從事醫(yī)藥產(chǎn)品的研究與開發(fā)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化；服務(wù)保障區(qū)：主要從事醫(yī)藥產(chǎn)品的倉儲(chǔ)物流等商貿(mào)活動(dòng)；教育培訓(xùn)區(qū)：主要負(fù)責(zé)醫(yī)藥人才的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。通過四大功能區(qū)的建設(shè)和完善，逐步把咸陽醫(yī)藥制造（加工）

47、產(chǎn)業(yè)園打造成為陜西省的醫(yī)藥產(chǎn)品制造加工中心、醫(yī)藥科技研發(fā)創(chuàng)新中心、醫(yī)藥服務(wù)咨詢中心、醫(yī)藥教育培訓(xùn)中心和醫(yī)藥會(huì)展交易中心。目標(biāo)：園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)入駐醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值60億元。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，爭取年銷售額10億元以上的企業(yè)2家，產(chǎn)品銷售額5億元以上的企業(yè)3家，產(chǎn)品銷售額1億元以上的企業(yè)5家。年銷售額超過1億元的品種1-2個(gè)，5000萬-1億元的品種3-5個(gè)，1000萬-5000萬元以上品種達(dá)10個(gè)以上。形成一批國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2-3個(gè)，陜西名牌產(chǎn)品5-8個(gè)。進(jìn)一步招商引資，爭取引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)5家入駐醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園，其中包括1家生物制藥企

48、業(yè)。依托醫(yī)藥科技“孵化器”，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新藥，爭取一類新藥有零的突破，二類和三類新藥達(dá)到20個(gè)以上。爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心2家，市級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心6家。2、藥企退城入園以高新區(qū)醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園為主，鼓勵(lì)其他分布散、亂的醫(yī)藥企業(yè)向醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。地域性的企業(yè)集群，能夠釋放出一種集群效應(yīng)，不僅促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，也能提高區(qū)域競爭力，是中小企業(yè)謀求發(fā)展的出路。醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園應(yīng)合理布局，依據(jù)制造加工藥品的種類合理劃分化學(xué)制藥區(qū)、中藥制造區(qū)以及生物制藥區(qū)，充分有效的利用園區(qū)公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、設(shè)備、

49、資源的共享。3、調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為增強(qiáng)我市醫(yī)藥企業(yè)競爭力，應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源以及政府扶優(yōu)扶強(qiáng)的作用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，快速壯大優(yōu)勢企業(yè)，培育大型企業(yè)。發(fā)展龍頭企業(yè)。將我市藥品年銷售額達(dá)到1億元以上的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象。以陜西步長制藥有限公司為代表，在充分掌握其發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，盡力為其發(fā)展壯大創(chuàng)造有利的條件，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施收購兼并，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，加大其技術(shù)改造、新項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、品牌和市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高其市場占有率，做大做強(qiáng)。構(gòu)建醫(yī)藥聯(lián)盟。面對國家新版gmp的實(shí)施壓力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟是小企業(yè)生存的唯一出路。我市大部分企業(yè)藥品年銷售額在

50、1億元以下，因此，將這些企業(yè)組成聯(lián)盟成為更強(qiáng)大的醫(yī)藥集團(tuán)，不僅聚集資源，整合優(yōu)勢，還具備了更強(qiáng)大的市場競爭力。為了協(xié)調(diào)各企業(yè)利益關(guān)系，聯(lián)盟企業(yè)可采取職業(yè)經(jīng)理人管理的模式，實(shí)行企業(yè)經(jīng)理面向社會(huì)聘任制。醫(yī)藥聯(lián)盟的建立大致分為三個(gè)階段：第一階段，建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系松散型的企業(yè)聯(lián)盟階段。該階段的主要任務(wù)以協(xié)調(diào)服務(wù)為主，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，追蹤醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，及時(shí)向市委市政府反應(yīng)發(fā)展過程中存在的問題，并同市級有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，幫助醫(yī)藥企業(yè)解決發(fā)展過程中存在的困難，保障醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)盟建立發(fā)展的順利進(jìn)行；第二階段，建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。主要任務(wù)就是進(jìn)一步的整合醫(yī)藥企業(yè)，集聚優(yōu)勢資源，合理布局，做好公共設(shè)施等資源

51、的合理分配和共享，組織起真正意義上的具有現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的醫(yī)藥聯(lián)盟，成為我市醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的“前敵指揮部”；第三階段，完善醫(yī)藥聯(lián)盟功能，建立統(tǒng)一品牌。主要任務(wù)就是在以醫(yī)藥制造加工為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，聯(lián)合醫(yī)藥的種植生產(chǎn)、商貿(mào)流通功能，形成產(chǎn)、供、銷為一體的功能強(qiáng)大的醫(yī)藥聯(lián)盟，打造我市醫(yī)藥統(tǒng)一品牌，提高醫(yī)藥市場競爭力和知名度。內(nèi)引外聯(lián)。適時(shí)吸納市外知名醫(yī)藥企業(yè)入駐園區(qū)，引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)并重，注重項(xiàng)目數(shù)量和科技含量提升，重點(diǎn)引進(jìn)和跟蹤包括與國內(nèi)藥商有密切合作關(guān)系的外國制藥商及在外埠投資活躍的國內(nèi)大型醫(yī)藥集團(tuán)。大力倡導(dǎo)股份制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大股權(quán)經(jīng)營規(guī)模，通過擴(kuò)股、轉(zhuǎn)股、聯(lián)合等形式做大做強(qiáng)

52、企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與企業(yè)改革重組，依靠大型醫(yī)藥集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏。4、建立醫(yī)藥科技“孵化器”科技“孵化器”是國家科技創(chuàng)新的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心內(nèi)容。我市醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展在一定程度上為建立醫(yī)藥企業(yè)科技“孵化器”提供了基礎(chǔ)?！胺趸鳌币哉顿Y為主，整合各種相關(guān)的高科技資源，包括土地、廠房、人力等，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長為大企業(yè)，是政府行為與市場自發(fā)力量結(jié)合起來的核心接口?！胺趸鳌钡闹饕δ苁且云髽I(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本

53、，提高企業(yè)項(xiàng)目的成活率和成功率。建立醫(yī)藥科技“孵化器”，應(yīng)充分利用創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制等市場化手段，拓寬中藥開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的融資渠道，吸引社會(huì)資金投入中藥現(xiàn)代化發(fā)展。5、搞好科技人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作按照中高級人才抓引進(jìn)，初級人才抓培養(yǎng)的原則，進(jìn)一步壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。做好本土人才培養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)與大專院校、科研院所、大中型醫(yī)藥企業(yè)的掛靠聯(lián)合，有計(jì)劃地組織重點(diǎn)企業(yè)的骨干人才到著名高校、科研院所和跨國公司培養(yǎng)深造，培養(yǎng)一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。加快引進(jìn)領(lǐng)軍人才，落實(shí)吸引人才的優(yōu)惠政策，吸引醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才前來創(chuàng)業(yè)。6、加快發(fā)展化學(xué)藥制品未來幾年，全球?qū)⒂写笈亓考壍乃幤穼＠狡冢轮扑幃a(chǎn)業(yè)

54、也將隨之進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。在我市的醫(yī)藥企業(yè)中，研發(fā)、生產(chǎn)化學(xué)藥的醫(yī)藥企業(yè)很少，而且都是中小型企業(yè)。隨著全球越來越多的鼓勵(lì)使用仿制藥，為我市化學(xué)制品的發(fā)展帶來了較好的機(jī)遇。主營化學(xué)藥的企業(yè)在做好本企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的基礎(chǔ)上，要充分利用有效的人力資源，科學(xué)合理的選擇新產(chǎn)品目標(biāo)，加快仿制藥的研發(fā)、工藝創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，提質(zhì)升級，爭取在未來的仿制藥市場上占據(jù)一席之地。7、穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)目前我市已形成以西北醫(yī)療器械（集團(tuán)）公司的“西諾sinol”為核心品牌的系列專業(yè)產(chǎn)品，是目前我市唯一擁有“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”的產(chǎn)品。在未來的幾年中，我市將以西北醫(yī)療器械（集團(tuán)）公司為骨干，在不

55、斷提高原有產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，大力發(fā)展器械新品種。除口腔科電氣設(shè)備外，力爭在數(shù)字式holter、心臟起博器、心電圖機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等產(chǎn)品上有所突破，不斷提高我市醫(yī)療器械生產(chǎn)技術(shù)水平。此外，在擴(kuò)大國內(nèi)市場份額的同時(shí)，積極開拓國際市場。匯集優(yōu)勢資源，建立中小企業(yè)公共服務(wù)體系，逐步完善醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺(tái)作用，為醫(yī)療器械企業(yè)提供更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效地提高企業(yè)的成活率。8、繼續(xù)保持保健產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢我市應(yīng)以雄厚的保健產(chǎn)品為發(fā)展基礎(chǔ)，大力開發(fā)起點(diǎn)高、潛力大的原創(chuàng)性保健品新產(chǎn)品，尤其是對傳統(tǒng)優(yōu)勢品種的二次開發(fā)，拓展其功能領(lǐng)域及

56、使用方式，加快經(jīng)典名方、秘方、驗(yàn)方等民族藥的研究和開發(fā)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。9、適時(shí)發(fā)展生物醫(yī)藥2010年，國務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，生物醫(yī)藥被列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。我市應(yīng)緊跟世界生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展潮流，以步長制藥有限公司為骨干，加強(qiáng)生物技術(shù)藥物研究，適時(shí)發(fā)展生物醫(yī)藥。10、積極推進(jìn)品牌建設(shè)我市應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高醫(yī)藥企業(yè)的競爭力。制定品牌激勵(lì)政策，建立“行業(yè)品牌地區(qū)品牌企業(yè)品牌產(chǎn)品品牌”多層次的品牌系統(tǒng)，對醫(yī)藥發(fā)展過程中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和成功爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企

57、業(yè)加大宣傳和推介力度，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對取得品牌的醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行傾斜性的保護(hù)政策，經(jīng)濟(jì)、科技等部門加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，強(qiáng)化創(chuàng)名牌產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)涵要素，知識產(chǎn)權(quán)、工商、技監(jiān)、藥監(jiān)等行政執(zhí)法部門加強(qiáng)對馳名商標(biāo)的重點(diǎn)保護(hù)，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)品的品牌建設(shè)。11、注重環(huán)境保護(hù)由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，大量藥渣的產(chǎn)生是可以預(yù)見的難題，就此我們建立一種“高利用、高清潔、低成本”的處理模式。制造有機(jī)肥料：根據(jù)藥材不同的作用療效，進(jìn)行有效的分類收集，重新用于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。對于一些對消化系統(tǒng)有作用的藥材，進(jìn)行烘干打粉，可以用于家禽、牲畜、魚類的飼養(yǎng)；也可將某些中藥材的藥渣進(jìn)行碾碎、發(fā)酵、脫水、加工制成生物有機(jī)肥，用于農(nóng)作物的生長。再生能源：對于不能分離篩選的藥渣，利用沼氣池制造沼氣。在醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)或醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園附近建立沼氣池，利用微生物分解，就使藥渣變成了能源。藥渣主要為有機(jī)物，經(jīng)過處理會(huì)產(chǎn)生沼氣，沼氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、環(huán)保的燃料，通過沼氣管道，輸送到園區(qū)的各個(gè)區(qū)域，能夠大大緩解園區(qū)內(nèi)氣、電的使用壓力；沼氣產(chǎn)生后剩余的沼液、沼渣又是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，可以滿足周邊縣區(qū)再次利用，拿來培肥土壤，種植經(jīng)濟(jì)作物。三、全面發(fā)展醫(yī)藥商貿(mào)，建立西北物流中心1、建立依據(jù)在我市建立醫(yī)藥流通商貿(mào)園區(qū)，有其一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。一方面咸陽在西北地區(qū)突出的