公共衛(wèi)生項目專項資金管理辦法

1、附件：公共衛(wèi)生服務補助資金管理暫行辦法第一條為規(guī)范和加強中央財政公共衛(wèi)生服務補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高補助資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財政部專項資金管理規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱補助資金，是指中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實施基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目的補助資金。第三條基本公共衛(wèi)生服務項目是面向全體城鄉(xiāng)居民免費提供的公共衛(wèi)生服務項目。重大公共衛(wèi)生服務項目是面向特定人群或針對特殊公共衛(wèi)生問題提供的公共衛(wèi)生服務項目?；竟残l(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目的具體內(nèi)容，由國家衛(wèi)生計生委、國家食品藥品監(jiān)管總局和國家中醫(yī)藥局會同財政部，根據(jù)深化醫(yī)

2、藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財政預算情況研究確定。第四條補助資金按照以下原則分配和管理：（一）合理規(guī)劃，科學論證。合理規(guī)劃公共衛(wèi)生服務項目，科學論證項目可行性和必要性。（二）統(tǒng)一分配，分級管理。補助資金由中央財政統(tǒng)一分配，1具體項目落實由各級衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥部門分級負責。（三）講求績效，量效掛鉤。加強公共衛(wèi)生服務補助資金績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制。第五條各級財政部門要按照規(guī)定的公共衛(wèi)生服務項目和經(jīng)費標準足額安排補助資金預算，建立健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制。第六條補助資金主要用于開展基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務所需的需方補助

3、、工作經(jīng)費和能力建設等支出。第七條補助資金應按照財政部關(guān)于印發(fā)中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法的通知（財預2015163號）要求，做好績效目標的設立、審核、下達工作。第八條補助資金標準應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價水平適時調(diào)整，確保公共衛(wèi)生服務項目任務完成。第九條基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金根據(jù)各地實施基本公共衛(wèi)生服務常住人口數(shù)量、國家規(guī)定的人均經(jīng)費標準等，統(tǒng)籌考慮區(qū)域財力狀況和績效評價情況確定，對西部、中部地區(qū)分別按照 80%、60%的比例，對東部地區(qū)按照50%-10%的不同比例予以補助；對中部地區(qū)“比照縣”，即根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于中部六省比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)

4、有關(guān)政策范圍的通知（國辦函 2007 2 號）規(guī)定的比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策的縣（市、區(qū)）和國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院西2部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知（國辦發(fā) 200173 號）規(guī)定的湖南湘西、湖北恩施、吉林延邊等民族自治州，比照西部地區(qū)按照80%的比例補助。重大公共衛(wèi)生服務項目補助資金根據(jù)任務量和補助標準確定對各地的補助金額，或根據(jù)項目分類特點，采取因素法進行分配。第十條中央財政按照預算法和預算管理有關(guān)規(guī)定，于每年 9 月 30 日前將下一年度補助資金預計數(shù)提前下達地方，并在全國人大批準預算后九十日內(nèi)正式下達補助資金。省級財政部門在收到中央財政補助資金后，應當在三十日內(nèi)正式

5、下達到本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。第十一條地方各級財政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥部門應當結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌使用上級和本級財政安排的相關(guān)資金，確保年度公共衛(wèi)生工作任務保質(zhì)保量完成。第十二條省級衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥部門要會同財政部門，根據(jù)國家確定的公共衛(wèi)生服務項目、任務和標準，結(jié)合本地區(qū)疾病譜、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，合理確定本地區(qū)公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容及各項服務的數(shù)量和標準。第十三條地方各級財政部門要積極推進購買服務機制，省級衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥部門要會同財政部門，做好各類公共衛(wèi)生服務項目的成本測算，合理制定成本補償參考標

6、準，對承擔公共衛(wèi)生服務的機構(gòu)予以合理補償。3第十四條各級財政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥部門以及補助資金具體使用單位，要按照財政預算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，制定資金管理辦法，加強資金管理，規(guī)范預算執(zhí)行管理。在核定服務任務和補助標準、績效評價補助的基礎上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獲得的基本公共衛(wèi)生服務補助資金，可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出。補助資金原則上應在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的補助資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。第十五條衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥部門負責項目業(yè)務指導和管理，會

7、同財政部門建立健全績效評價機制，并對項目執(zhí)行情況開展績效評價?？冃Э己藘?nèi)容主要包括：項目組織管理、資金使用情況、任務完成數(shù)量、質(zhì)量和時效，以及經(jīng)濟和社會效益、可持續(xù)影響、社會滿意度等。第十六條中央財政補助資金分配與相關(guān)項目執(zhí)行進度、績效評價、預算監(jiān)管和監(jiān)督檢查結(jié)果適當掛鉤。第十七條省級財政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥部門負責本地區(qū)補助資金績效評價工作。財政部、國家衛(wèi)生計生委、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局根據(jù)需要開展對各?。▍^(qū)、市）補助資金績效評價的抽查工作。第十八條績效評價原則上每年一次，也可根據(jù)需要，以一4定的項目實施期為限，開展中期績效評價。第十九條省級財政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥部門負責本地區(qū)項目資金監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處按規(guī)定對補助資金實施全面預算監(jiān)管。第二十條補助資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展補助資金監(jiān)督檢查工作。第二十一條省級財政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報財政部、國家衛(wèi)生計生委、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局備案，抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。第二十二條本辦法由財政部會同國家衛(wèi)生計生委、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局負責解釋。第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行