鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工程建設項目管理辦法

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工程建設項目管理辦法第一條 為加強對村級工程建設項目的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范集體資金使用行為，確保工程建設質量和投資績效，根據浙江省村級財務管理規(guī)范化建設意見，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱村級工程建設項目，是指各村（社）以集體自有資金、上級部門劃撥的專項補助資金以及企業(yè)或個人出資贊助或捐贈等為資金來源的經濟社會發(fā)展項目。第三條 村級工程建設項目應當遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明的原則；遵循量入為出、確保重點的原則；嚴格執(zhí)行建設程序；嚴格執(zhí)行招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質量安全管理制、結（決）算審計制等各項制度。第四條 村級工程建設項目的管理監(jiān)督機構及職責。鎮(zhèn)城建辦為村級

2、工程建設項目業(yè)務指導部門，牽頭對村級建設項目規(guī)劃、設計進行會審；鎮(zhèn)財政審計所為村級工程建設項目的財務監(jiān)督機構；村級組織負責村級工程建設項目的組織領導；鎮(zhèn)有關職能部門按照各自職責對村級工程建設項目進行業(yè)務指導和監(jiān)督。第五條 村級工程建設項目的操作程序。（一）項目申報、審查與確定。村級工程建設項目的決策和審批，必須堅持民主集中制。村“三委會”集體商量提出項目實施方案（主要包括項目功能、建設規(guī)模、投資額度、籌資方法、實施時間、招標方法等內容）；經廣泛征求各方意見后提交村民（社員）代表會議討論通過，形成書面決議；報鎮(zhèn)招投標工作領導小組審核；在村務公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督。項目實施前，各村（社）應建立

3、由責任心強、公信度高、具有一定管理經驗的村干部、黨員、村民（社員）代表組成的項目實施管理組織，項目實施管理組織人員由村“三委會”集體研究提出。村級工程建設項目應當遵守國家有關規(guī)定，需要履行項目審批手續(xù)的，應辦妥有關審批手續(xù)，并落實建設資金來源。（二）項目招標。在公示結束、項目招標前，應當編制項目預算、制訂招標文件。根據“公開、公平、公正”原則和招投標規(guī)定組織實施工程項目招投標，單項合同估算價5萬元以上（含5萬元）的村級工程建設項目應進入鎮(zhèn)招投標分中心，按xx鎮(zhèn)小型建設工程招投標實施辦法要求進行招標，其中經鎮(zhèn)政府批準的清包工程，必須符合xx鎮(zhèn)小型建設工程清包管理辦法程序要求。單項合同估算價在50

4、萬元以上的施工項目及單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設計、監(jiān)理項目應進入區(qū)招投標中心招標。（三）合同簽訂。實行招投標的村級工程建設項目，發(fā)包合同必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（四）項目變更。村級工程建設項目應嚴格按預算實施，村經濟合作社、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設計文本。對確有必要實施的設計、施工變更或者建筑材料更換等事項，應出具工程變更聯(lián)系單，設計單位和監(jiān)理人員簽署意見，項目實施管理組織全體成員簽字，并報村（社）主要干部簽字確認。較大的變更事項須經項目實施管理組織、村“三委會”集體討論決定方可實施，并報鎮(zhèn)招投標工作領導小組備案。（五）質量安全管理。村級工

5、程建設項目一般應委托有資質的監(jiān)理機構進行工程監(jiān)理。（六）竣工驗收。工程項目竣工后，建設單位應及時組織驗收，出具驗收單，鎮(zhèn)招投標工作領導小組可以派員參加。建設單位應將項目申報審批、招投標、合同協(xié)議、變更、結算、竣工驗收、審計、公布等資料收集整理以“一項一檔”方式存檔。（七）工程審計。對投資額5萬元以上（含5萬元）的工程項目必須進行審計，未經審計不得辦理工程項目資金結算。審計前，工程進度款支付不得超過工程合同價的75%或實際完成工程量的75%。工程項目建設完工后，應在單項工程竣工驗收后由施工單位及時編制項目結算，建設單位將項目決算有關資料送中介機構進行工程決算審計。審計結果作為鎮(zhèn)財政補助的依據。審

6、計結果要求在村務公開欄進行公布。（八）工程復驗。村級工程建設項目經竣工驗收、結算審計后，按審計核定工程款結算資金，在質量保證期內建設單位須暫扣不少于工程款5%的質量保證金。質量保證期期滿后，建設單位應組織復驗，復驗合格后方可支付質量保證金。第六條 村級工程建設項目的財務管理。（一）所有村級工程建設項目收支必須獨立核算。工程財務支出實行“一支筆”審批，憑證手續(xù)齊全方可入賬。（二）嚴格按照財會制度規(guī)定對工程實行總賬和單獨明細核算，工程結算發(fā)票應為規(guī)范的統(tǒng)一稅務發(fā)票，不得使用無據支出憑證。嚴格按照合同規(guī)定的結算方式支付工程款，工程款必須通過轉賬結算。（三）工程造價咨詢（預算、結算、決算審計）都要依法

7、簽訂合同，付費不得高于浙江省物價局關于進一步完善工程造價咨詢服務收費的通知規(guī)定的標準。（四）村級工程建設項目竣工驗收、決算審計后，應按規(guī)定及時辦理資產登記手續(xù)，加強資產管理。第七條 村級工程建設項目有關違紀違規(guī)行為的查處。在村級工程建設項目建設管理過程中，凡發(fā)現(xiàn)有違反相關制度規(guī)定的，對當事人或直接責任人按規(guī)定嚴肅查處，對違反法律的，移交司法機關依法處理。第八條 各村（社）主持實施的村民集資建設項目參照本辦法執(zhí)行。第九條 以前文件內容與本文相抵觸的，以本辦法為準。第十條 本辦法由鎮(zhèn)紀委、城建辦、鎮(zhèn)財政審計所會同有關部門負責解釋。第十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。3m1vaelhyxoqkrtmn

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