國家大學科技園評價指導意見[共10頁]

1、附件：陜西省大學科技園評價指導意見一、指導思想為貫 徹 落實陜西 省 中長 期科 學和技 術 發(fā)展規(guī) 劃綱 要（2006-2020 年），加快建立產學研結合的自主創(chuàng)新體系，提高陜西省大學科技園發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強和規(guī)范我省大學科技園的建設和管理，根據陜西省大學科技園認定和管理辦法的要求，陜西省科技廳、 教育廳組織制定了 陜西省大學科技園評價指導意見 ，用于陜西省大學科技園發(fā)展績效評價。二、評價目的1通過對陜西省大學科技園運行效果的客觀評價和運行狀態(tài)的全面分析，總結經驗，發(fā)現問題，推進我省大學科技園的健康快速發(fā)展。2積極引導陜西省大學科技園的發(fā)展， 增強我省大學科技園的創(chuàng)新能力和服務能力

2、。3客觀反映我省大學科技園的辦園成效， 為政府及高等學校制定相關支持政策提供依據。三、評價原則評價工作按照導向性原則、科學高效原則和客觀公正原則進行組1織。評價工作立足我省戰(zhàn)略要求，圍繞產學研結合創(chuàng)新的基本目標，以發(fā)展能力建設為基礎，以發(fā)展績效為導向，選擇科學可行的評價模式和技術路線，堅持公開透明、客觀公正地評價大學科技園的運行績效。四、評價工作的組織1省科技廳、教育廳作為大學科技園的主管部門，負責組織實施大學科技園的評價工作，確定評價時間，聘請評價專家，審定專家組的評價意見，確定并公布評價結果。2評價專家組根據省科技廳、教育廳的委托和要求，具體負責評價工作。收集、核實有關評價信息，聽取評價對

3、象的報告和答辯，進行現場考察，在認真評議的基礎上，提交評價報告。3評價工作分為兩個階段：第一階段為基礎條件復核評價，根據各大學科技園上報的有關評價資料和數據，復核其是否具備陜西省大學科技園認定和管理辦法 的基本條件； 第二階段為發(fā)展績效評價，對通過復核評價的大學科技園進行發(fā)展績效評價。4被評價的大學科技園應按規(guī)定的內容和時限， 如實上報有關評價資料和數據，向專家組現場匯報，接受專家組的現場考察和質詢，配合專家組的工作。5依托高校督促、協(xié)助大學科技園做好評價各項準備工作，保證評價過程的順利進行。6評價工作實行定性評價和定量評價相結合， 學術專家與管理專2家相結合，書面材料評審和實地考察相結合的辦

4、法。7評價工作每三年進行一次。五、評價結果及發(fā)布1陜西省科技廳、 教育廳對參加評價的大學科技園進行綜合評價。省科技廳依據專家評價結論、大學科技園年度工作總結、現場調研情況、大學科技園依托高校評價意見及其它相關信息進行綜合評價。2陜西省大學科技園評價結果分為四個等級，即優(yōu)秀、良好、合格、不合格。3陜西省科技廳、 教育廳對評價結果為優(yōu)秀的大學科技園在陜西省有關科技計劃中給予優(yōu)先支持； 對評價結果為不合格的大學科技園，將限期一年進行整改。到期后不申請評價的大學科技園和評價后仍為不合格的大學科技園，將取消其 “陜西省大學科技園 ”資格。六、附則1 本指導意見自發(fā)布之日起施行。2本指導意見由陜西省科技廳

5、和教育廳負責解釋。3陜西省大學科技園發(fā)展績效評價指標體系一級指標 權重 二級指標指標特性權重創(chuàng)業(yè)公共服務體系 定性 6園區(qū)服務技術服務與轉移體系 定性 4 20與運營股權結構與運營管理 定性 5服務支出占總支出的比例 定量 5園區(qū)企業(yè)平均新增自主知識產權數 定量 6 創(chuàng)新18 園區(qū)內高新技術企業(yè)所占比例 定量 6 績效園區(qū)企業(yè)研發(fā)經費總投入占總收入比例 定量 6轉化高?？萍汲晒麛?定量 5 成果轉17 園區(qū)依托高校成果創(chuàng)辦的企業(yè)數 定量 6 化能力園區(qū)與學?？蒲泄芾聿块T的聯(lián)動 定性 6在孵企業(yè)數 定量 5 孵化15 年度畢業(yè)率 定量 5 績效在孵企業(yè)獲得的平均融資額 定量 5高校學生進入科技園

6、實習 /實踐人天數 定量 4人才培養(yǎng)園區(qū)學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數 定量 416 與集聚接納應屆高校畢業(yè)生就業(yè)人數 定量 5園區(qū)引進的海外高層次人才數 定量 3社會 14 對依托高校的貢獻 定性 74貢獻 對地方經濟的貢獻 定性 7一、指標解釋（一）園區(qū)服務與運營園區(qū)服務與運營：主要從大學科技園園區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務體系和園區(qū)的運行機制與管理體系等方面來衡量園區(qū)具備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件。1創(chuàng)業(yè)公共服務體系： 為入園企業(yè)提供工商、 稅務、金融、 信息、咨詢、市場推廣、人才交流與培訓、物業(yè)、投融資等服務。2技術服務與轉移體系： 為園區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新活動提供專業(yè)技術支撐的專業(yè)服務平臺的建設和運行情況，以及為提高園區(qū)科技成果轉化

7、能力，園區(qū)在技術轉移服務方面具有的條件和采取的相關措施。3股權結構與運營管理： 大學科技園的運營機構是否具備合理的股權結構，是否具備保證園區(qū)健康快速發(fā)展的決策機制；運營機構的運營和管理能力包括：組織機構設置是否科學，應具備的各項職能能否有效行使，各項規(guī)章制度是否健全，基礎管理文檔是否完備，管理控制手段是否有效，依托學校與地方政府的溝通是否順暢有效等。4服務支出占總支出的比例 : 上年度，運營機構用于服務企業(yè)的支出占總支出的比例。反映運營機構在服務方面的現金投入。服務支出包括直接從事園區(qū)服務的人員費用、場地費用、辦公費用和其他服務型支出。該指標綜合反映了運營機構的服務能力。（二）創(chuàng)新績效創(chuàng)新績效

8、：衡量大學科技園作為自主創(chuàng)新的重要基地，在創(chuàng)新成5果孵化與培育方面的績效。5園區(qū)企業(yè)平均新增自主知識產權數： 用園區(qū)企業(yè)在考核周期內新增的自主知識產權總數除以園區(qū)企業(yè)總數（上年度末數據）。自主知識產權是指園區(qū)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式擁有的知識產權。自主知識產權主要包括專利、軟件著作版權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種、新藥等。6園區(qū)內高新技術企業(yè)所占的比例：截至上年度末，園區(qū)內被認定為高新技術企業(yè)的數量占園區(qū)企業(yè)總數的比例。7園區(qū)企業(yè)研發(fā)經費總投入占總收入的比例：上年度，園區(qū)企業(yè)研究經費的總投入占總收入的比例。該指標反映了園區(qū)企業(yè)對研發(fā)和技術創(chuàng)新的重視程度以及園區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新

9、強度。其中，總收入包括企業(yè)技術收入和產品銷售收入。（三）成果轉化能力科技成果轉化： 該指標衡量大學科技園作為產學研合作示范基地，在科技成果轉化方面的績效。8轉化高?？萍汲晒麛担嚎己酥芷趦?，以技術合同、租賃合同、服務合同等為依據，高校（任何高校）有實用價值的科技成果經園區(qū)轉化形成新產品、新工藝、新材料、形成新產業(yè)的數量。科技成果包括高校本身、校內機構、高校在冊師生的技術成果。這一指標反映了大學科技園推動成果轉化的數量成果。9園區(qū)依托高?？萍汲晒麆?chuàng)辦的企業(yè)數：截至上年度末，園區(qū)內依托高?？萍汲晒麆?chuàng)辦的企業(yè)總數，能直接反映高?？萍汲晒a業(yè)化6的情況。10園區(qū)與學?？蒲泄芾聿块T的聯(lián)動：園區(qū)與學?？蒲泄?/p>

10、理部門之間是否在機構、人員、制度等方面存在有利于成果轉化的直接或間接的聯(lián)系與合作。（四）孵化績效孵化績效：衡量大學科技園作為培育高新技術企業(yè)的搖籃，在孵化高新技術企業(yè)方面的績效。11在孵企業(yè)數：本年度內符合省科技廳、教育廳制定的陜西省大學科技園認定和管理辦法 中所規(guī)定的在孵企業(yè)條件的企業(yè)總數。反映大學科技園企業(yè)孵化的數量成果。12年度畢業(yè)率：年度畢業(yè)企業(yè)數與在孵企業(yè)數的比率，反映孵化器在入孵企業(yè)選擇、在孵企業(yè)培育方面的工作效率。 （畢業(yè)企業(yè)數：經大學科技園孵化 3年后，經營狀況良好，年技工貿總收入達 500萬元以上，且有100萬元以上的固定資產和自有資金的企業(yè)數。 包括仍留在園區(qū)內的企業(yè)和遷出

11、園區(qū)的企業(yè)。）13在孵企業(yè)獲得的平均融資額：考核周期內，園區(qū)在孵企業(yè)所獲融資總額與在孵企業(yè)數的比值。反映了在孵企業(yè)獲得各種資金（包括風險投資、銀行貸款、產業(yè)化基金等）的能力。（五）人才培養(yǎng)與集聚人才培養(yǎng)與集聚：衡量大學科技園作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和集聚基地，在人才培養(yǎng)與集聚方面取得的績效。14高校學生進入科技園實習 /實踐人天數：上年度，高校學生在7校期間進入園區(qū)進行實習或實踐的人天數。15園區(qū)學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數：截至上年度末，園區(qū)內由在?；虍厴I(yè)未超過兩年（含兩年）的本（專）科學生、研究生獨自創(chuàng)辦的或團隊合作創(chuàng)辦的具備獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)數量。學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)應具備以下條件： 1）企業(yè)注冊地及工作場所

12、應在依托單位內； 2）企業(yè)創(chuàng)辦人為在校本（專）科生、研究生，應屆畢業(yè)生和畢業(yè)兩年內（含兩年）的往屆畢業(yè)生； 3）企業(yè)創(chuàng)辦人或團隊所占公司股份不低于 30%；4）企業(yè)成立時間一般不超過 3年的科技型企業(yè)。16接納應屆高校畢業(yè)生就業(yè)人數： 考核周期內， 應屆畢業(yè)本（專）科生、研究生首次就業(yè)與科技園內企業(yè)簽訂就業(yè)合同的人數。17園區(qū)引進的海外高層次人才數：考核周期內，園區(qū)企業(yè)引進的海外高層次人才數量。引進海外高層次人才可采取核心人才引進、團隊引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式，也可采取崗位聘用、項目聘用和任職等方式。（六）社會貢獻衡量大學科技園作為高校服務于經濟和社會發(fā)展的主要渠道，在促進經濟發(fā)展和就業(yè)方面的績效。18對依托高校的貢獻：考核周期內，大學科技