畜禽養(yǎng)殖污染防治實施方案

1、畜禽養(yǎng)殖污染防治實施方案為加強對我市畜禽養(yǎng)殖污染防治的長效治理， 統(tǒng)籌安排全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作， 推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法 、中華人民共和國畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、 x 畜禽養(yǎng)殖管理辦法、 x 人民政府辦公廳關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實施意見（ xx36 號）和 x 生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等省、市文件精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本實施方案。一、指導思想全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)要按照生產(chǎn)總量與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)統(tǒng)一、養(yǎng)殖污染綜合治理按照“拆、治、控、轉(zhuǎn)”的總體要求，堅持畜禽養(yǎng)殖污染

2、防治工作統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、整體推進的方針， 集中力量先行解決因養(yǎng)殖造成水環(huán)境的突出問題，力爭通過 5 年的努力，使全市農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)能力進一步加強，環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善， 實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展， 以保障農(nóng)村環(huán)境安全和促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標 .二、治理重點重點是禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（年出欄生豬 500 頭以上、出欄肉禽 5 萬羽以上、存欄蛋禽 1 萬羽以上、 出欄肉牛 200 頭以上、存欄奶牛 50 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場）畜禽養(yǎng)殖污染的防治、小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶比較集中的養(yǎng)殖小區(qū)（片區(qū)）養(yǎng)殖污染的防治。三、治理原則1 、堅持預防為主、防治結(jié)合的原則；

3、2 、堅持誰污染、誰治理的原則；3 、堅持畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用原則；4 、堅持畜禽養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量承載能力相適應原則；5 、堅持無治理條件、不治理或治理不符合國家要求的養(yǎng)殖場給予拆除原則；6 、堅持畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護相統(tǒng)一原則；7 、堅持養(yǎng)殖量超環(huán)境承載能力的區(qū)域堅持養(yǎng)殖減量化原則；8 、堅持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理原則；9 、堅持對未批新（擴）建養(yǎng)殖場堅決拆除原則；10 、堅持各職能部門密切配合原則。四、技術(shù)要求1 、干清糞：采用人工或機械清糞方式對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便進行收集，作為生產(chǎn)有機肥或農(nóng)家肥使用，減少污染量。2 、糞尿分離：改進養(yǎng)殖設(shè)施，應用糞尿分離、免沖洗工藝，減少污染量

4、。3 、雨污分離：對畜禽養(yǎng)殖場進行排水工程改造，使雨水和污水分流，減少污染量。4 、干濕分離：將養(yǎng)殖沖洗污水中的固體與液體分離，分別處理，減少治理負荷。5 、飲污分離：采用具有防漏、防溢等功能的畜禽自動飲水器，避免飲用水流入污水收集管網(wǎng)，減少污水處理量。6 、沼氣處理：建設(shè)沼氣池并配套前后處理設(shè)施， 處理養(yǎng)殖廢水。7 、種養(yǎng)結(jié)合：在畜禽養(yǎng)殖場周圍建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田、菜園、果園、林地等消納地，吸納畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的干糞、有機肥及沼液。8 、耕地循環(huán)：畜禽養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后可達標排放的，不直接排入河道，而是通過灌溉農(nóng)地、林地等方式進行循環(huán)利用。五、治理目標到 x 年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無

5、害化處理率達到90% 以上，廢棄物綜合利用率達到85% 以上，畜禽養(yǎng)殖污染問題得到改善，農(nóng)業(yè)面源污染實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。具體要求如下：1 、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)治理目標禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場于x 年 6 月底前拆除完畢，并嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖場。2 、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)治理目標（ 1）x 年力爭可養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的廢棄物無害化處理率達到70% 以上， X 年達到 80% 以上， x 年達到 90% 以上。（ 2）x 年 12 月底前關(guān)閉、 拆除無治理條件或未按時完成治理任務(wù)的養(yǎng)殖場。(3)x 年所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)達標排放或零排放， 優(yōu)先發(fā)展生態(tài)和資源綜合利用型畜禽養(yǎng)殖場， 實現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)殖密度、 規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理

6、配匹，促進畜牧業(yè)有序、健康發(fā)展。（ 4）積極推進科學養(yǎng)殖，采用清潔生產(chǎn)工藝，實行干清糞、雨污分流、飲污分流、雨污分流、干濕分流和沼氣處理，鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建立有機肥加工廠及與排污量相匹配的農(nóng)業(yè)示范基地， 采用生物治理技術(shù)，實現(xiàn)畜禽糞便綜合利用率達到 85% 以上。（ 5）合理、從嚴審批新、改、擴建養(yǎng)殖場，新、改、擴建的畜禽養(yǎng)殖場必須符合國家及地方規(guī)定的規(guī)模、 飼養(yǎng)密度、環(huán)境承載能力和衛(wèi)生防護距離等控制標準。六、治理措施開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合整治農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、環(huán)保局、水利局、城建局、國土局、供電部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）等部門聯(lián)合開展全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合整治工作。確保在 x 年以前養(yǎng)

7、殖污水全部達標排放或零排放。（ 1）防懲并舉、標本兼治。通過制定和落實經(jīng)濟激勵措施，引導畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用，同時完善行業(yè)規(guī)范標準、 監(jiān)督執(zhí)法等約束手段，加大畜禽養(yǎng)殖污染懲處力度。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局入手，嚴格環(huán)境準入，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染。（ 2）突出重點、分類指導。以“錦江、肖江、”流域和“小二”型水庫為重點區(qū)域、 以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點對象， 開展畜禽養(yǎng)殖污染整治。因地制宜、因場施策，針對不同地方、不同畜禽類別和不同規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，采取不同的污染防治模式， 提出差異化管控措施，提高防治成效。（ 3）種養(yǎng)結(jié)合、利用優(yōu)先。充分考慮畜禽糞污的特殊性，發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)生

8、態(tài)循環(huán)中的關(guān)鍵作用， 把資源化利用作為解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的優(yōu)先選擇，依托種植業(yè)，通過有機肥加工、沼氣工程等途徑，促進畜地平衡、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突破農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境瓶頸。（ 4）病死畜禽無害化處理。嚴禁隨意丟失、出售病死畜禽或作飼料再利用。所有病死畜禽都交由病死畜禽處理公司進行無害化處理。七、保障措施1 、實行屬地管理，確保污染治理規(guī)劃落實到位（ 1）實行屬地管理。成立全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治領(lǐng)導小組，由市環(huán)保局和市畜牧水產(chǎn)局一把手擔任組長， 領(lǐng)導全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧水產(chǎn)局。各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場污染治理規(guī)劃執(zhí)行負總責， 做好禁

9、養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場所的拆除和禁建區(qū)、 可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染的整治工作，要相應成立畜禽整治工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，有關(guān)部門、重點村主要負責人為成員，具體負責落實，并研究制定規(guī)劃執(zhí)行的有效措施和長效機制， 增加對養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃執(zhí)行落實所需經(jīng)費的投入，加強定期檢查督促，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖控制在環(huán)境可承載范圍內(nèi)。（ 2）強化聯(lián)合執(zhí)法。 以屬地管理為原則， 由政府組織建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、國土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門，開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法。堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為， 特別是對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期關(guān)閉的養(yǎng)殖場和禁建區(qū)內(nèi)到期治理不達標規(guī)模養(yǎng)殖場以及違法搶建的養(yǎng)殖場，

10、 要堅決予以強制拆除， 確保養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃的實施。2 、完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督管理體制（ 1）加強養(yǎng)殖環(huán)境管理。已建、新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價， 辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)和動物防疫條件審查。從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、 雛禽的單位、個人，應當取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。 申請人應持有相關(guān)證件依法辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用，畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運營的同時予以落實。項目建成試運行 3 個月后，應向批準建設(shè)的環(huán)保部門申請驗收。環(huán)保部門在對畜禽養(yǎng)殖場進行竣工驗

11、收時， 其驗收內(nèi)容應包括畜禽廢渣綜合利用措施的落實情況。新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場應實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的隔離，糞便污水處理設(shè)施和畜禽尸體焚燒爐應設(shè)在養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)常年主導風向的下風向或側(cè)風向。在場區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)， 不得采取明溝布設(shè)。 畜禽養(yǎng)殖場應采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時、單獨清出，不可與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。（ 2）現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場要落實污染防治措施。排放污染物必須符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準 （GB18596-2001 ）要求，對不能達標的畜禽養(yǎng)殖場， 由市環(huán)保局對其實施限期治理。 所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖

12、場必須在 x 年底之前實現(xiàn)污染物達標排放。 被列入限期治理的養(yǎng)殖場要會同市畜牧水產(chǎn)局和市環(huán)保局， 制定出切實可行的污染治理計劃，定期報告實施情況。提交的限期治理方案中，必須包括畜禽廢渣的綜合利用措施。3 、建立長效管理機制，落實部門責任根據(jù)環(huán)境保護監(jiān)督管理的要求， 按照屬地管理的原則， 畜禽養(yǎng)殖污染治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街辦）政府為主體和責任單位，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核的主要內(nèi)容。市國土局負責審核新建、擴建、改建的養(yǎng)殖場是否符合土地利用總體規(guī)劃，并按相關(guān)法律法規(guī)處理違法占地，未批新建、擴建、改建的畜禽養(yǎng)殖場。市環(huán)保局負責新建、改建、擴建養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價審批及對環(huán)保 “三同時”進行監(jiān)督。市畜牧水產(chǎn)局負責養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、 指導規(guī)模養(yǎng)殖場的合理布局，科學界定各區(qū)域養(yǎng)殖量，控制養(yǎng)殖總量，指導生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)以及養(yǎng)殖場綠化。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）做好污染整治，配合有關(guān)部門做好污染治理聯(lián)合執(zhí)法工作。積極做好經(jīng)批準新建、擴建、改建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程的技術(shù)指導和設(shè)施建設(shè)工作。 實行農(nóng)村能源工程與養(yǎng)殖戶治污工程相結(jié)合。4 、積極爭取國家項目資金，保障養(yǎng)殖污染防治工作資金投入各職能部門要積極向國家、 省爭取節(jié)能減排財政政策綜合示范項目、水流域整治項目、減排項目、連片整治項目、生豬標準化項目、大中型沼氣工程項目、美麗鄉(xiāng)村項目、生態(tài)村鎮(zhèn)項目、庫區(qū)建設(shè)項目等項目資金，