2021年加快項(xiàng)目推進(jìn)作風(fēng)建實(shí)施方案.doc

1、2021年加快項(xiàng)目推進(jìn)作風(fēng)建實(shí)施方案同志們：今天，縣委、縣政府在這里召開全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動暨加快項(xiàng)目推進(jìn)動員大會，是為了認(rèn)真貫徹省委_開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會精神，并以此為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，對項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行再發(fā)動、再落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，掀起項(xiàng)目建設(shè)新_。等一下，建波書記還要作重要講話。下面，我就加快項(xiàng)目推進(jìn)工作講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快項(xiàng)目推進(jìn)的重大意義近年來，我縣積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，堅持加大投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，保持了投資的穩(wěn)步增長，投資對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用日益明顯。我縣“兩會”剛剛閉幕，在今后的五年中，遂昌的建設(shè)發(fā)

2、展任務(wù)非常重，要做的事情非常多。如何保持投資的穩(wěn)步增長，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是今年及今后五年工作的重中之重，是加速我縣經(jīng)濟(jì)和社會又快又好發(fā)展的“牛鼻子”工作。因此，更是落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的具體體現(xiàn)，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們必須高度重視投資工作，充分認(rèn)識加快項(xiàng)目投資對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。（一）抓項(xiàng)目是現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求。作為_省的欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，遂昌正處于工業(yè)化城市化擴(kuò)張期、三產(chǎn)較快發(fā)展期、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整期和財力平衡緊張期，既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，又將面對諸多挑戰(zhàn)，有利因素與不利因素同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在這個階段，抓項(xiàng)目、促投資是我們發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我縣人均GDP正從10美元

3、向30美元邁進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，這一階段是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加快升級的階段，是投資需求高位運(yùn)行的階段，是依靠大投入來拉動大發(fā)展的階段。_省的發(fā)展已經(jīng)充分證明，GDP在10美元到30美元這個階段的投資增速都保持在_%以上，投資率保持_%左右，有時候甚至高達(dá)_%。這已成為一個發(fā)展的必然?！癬”期間，我縣累計完成全社會固定資產(chǎn)投資_億元，投資率基本保持在_%以上，拉動作用明顯，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。如果沒有這樣的投資率，我們絕不可能有現(xiàn)在的良好發(fā)展態(tài)勢。對現(xiàn)階段而言，投資增長仍然是拉動遂昌經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力之一，是實(shí)現(xiàn)遂昌跨越發(fā)展的重要增長極。（二）抓項(xiàng)目是“補(bǔ)課”“趕趟”的必然要求?！癬五”期間，我們在

4、深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”、市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和我縣“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)“兩化兩新”建設(shè)等方面，要做的事情很多，既要“補(bǔ)課”又要“趕趟”?！把a(bǔ)課”與“趕趟”沒有投入不行。沒有投入就不可能有全面小康；沒有項(xiàng)目支撐就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。持續(xù)快速增長的關(guān)鍵在投入、基礎(chǔ)在項(xiàng)目，加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展都要依托具體的項(xiàng)目。發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)站在更高的層面研究大項(xiàng)目大投入，而我縣處于相對落后這樣一個發(fā)展階段，如果我們不能很好地完成_億元投資，按照常規(guī)發(fā)展只會使我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距隨著“馬太效應(yīng)”的擴(kuò)大而越拉越大，不僅會影響我們補(bǔ)歷史欠帳的課，更會影響我們趕現(xiàn)代化的趟。（三

5、）抓項(xiàng)目是我們把握機(jī)遇的需要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，全國經(jīng)濟(jì)仍然處在新一輪增長周期的上升期，我們面臨著統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資轉(zhuǎn)移和自我發(fā)展能力提高等良好機(jī)遇，尤其是隨著和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)的深入實(shí)施，對我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言無疑是一個歷史性機(jī)遇。如果不能夠抓住機(jī)遇，切實(shí)加快投資，我們將錯失良機(jī)而再次掉隊(duì)。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)將成為一句空話。（四）抓項(xiàng)目是又好又快發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不是不投入，而是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下更好地投入。據(jù)資料

6、顯示，今年全國投資增速保持在_%，我省保持在_%以上。正因?yàn)槲铱h“_”期間投資保持了較高的增長速度，才使遂昌經(jīng)濟(jì)社會在此階段保持了既快又好的發(fā)展速度，大家才感覺到遂昌方方面面的巨大變化，形成了大投入、大發(fā)展的良好勢頭。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的務(wù)必在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上有更大成效，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的總體要求，緊緊圍繞“_五”的奮斗目標(biāo)，努力保持項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，必須把項(xiàng)目帶動特別是大項(xiàng)目帶動作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，必須著力營造項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為重的工作氛圍，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，必須提高產(chǎn)業(yè)投資比重，轉(zhuǎn)變增長方式，確保經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展能

7、力。二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的緊迫感1、肯定成績。近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的_大精神，按照省委“八八戰(zhàn)略”和市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，取得了較好的成效。_年以來，是我縣固定資產(chǎn)投資增長最快，重大建設(shè)項(xiàng)目投資最大、成效最為顯著的時期，_年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資_億元，投資年均增幅達(dá)_%。由于在項(xiàng)目建設(shè)中成績突出，我縣已連續(xù)兩年（_年和_年）被市委、市政府授予項(xiàng)目推進(jìn)年及重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)_。這些項(xiàng)目建設(shè)，不僅僅是投資拉動，更重要的都是一些基礎(chǔ)性、瓶頸性的項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目建設(shè)，破解了長期制約我縣發(fā)展的

8、的難題，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展夯實(shí)了堅實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁和競爭力。在項(xiàng)目建設(shè)的帶動下，我縣的經(jīng)濟(jì)社會也得到了快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，人民生活不斷改善，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保持穩(wěn)定。_年初揭曉的全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價結(jié)果顯示，遂昌名列連續(xù)_屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升縣（市）_，在全國排名_位，與上屆相比上升了_位，與_年第_屆的相比，我縣上升了_位。2、正視問題。雖然我縣的項(xiàng)目推進(jìn)工作取得了較好的成績，但我們要清醒地意識到，成績背后也有危機(jī)，發(fā)展之中還有差距，前進(jìn)路上更有挑戰(zhàn)。我縣的項(xiàng)目推進(jìn)工作相比蓮都、青田、縉云等兄弟縣（區(qū)）還有很大差距。_年，我縣實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資_億元，不

9、到全市平均（_億元）水平，蓮都區(qū)完成_億元，為我縣的_%；青田縣完成_億元，為我縣的_%；縉云縣完成_億元，為我縣的_%。如果不加速項(xiàng)目推進(jìn)，我縣與他們的差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，我縣在項(xiàng)目推進(jìn)方面也存在許多問題。主要表現(xiàn)在：一是土地、資金等要素緊缺，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目順利推進(jìn)，同時，項(xiàng)目前期工作粗糙、對項(xiàng)目研究不深不透，項(xiàng)目報批不及時以及征地、拆遷等政策處理難度大等都不同程度地制約了項(xiàng)目推進(jìn)。二是我縣的項(xiàng)目投資在經(jīng)歷了近幾年的快速增長之后，已逐漸顯現(xiàn)出重大項(xiàng)目儲備不夠、后勁不足、項(xiàng)目投資總量下降的嚴(yán)峻形勢，特別是隨著高速公路、進(jìn)城公路和_KV遂昌輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的逐步完工，將會從

10、整體上影響我縣項(xiàng)目投資。三是項(xiàng)目數(shù)量不多、規(guī)模偏小、帶動力不強(qiáng)。今年我縣_項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，單個項(xiàng)目概算投資上億元的僅_項(xiàng)，而且續(xù)建項(xiàng)目占了_%，_項(xiàng)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目中有些還是意向性的，真正落到實(shí)處，能在短期內(nèi)見到實(shí)效的不多。四是我們自身工作中存在的問題制約著項(xiàng)目推進(jìn)。我們抓項(xiàng)目的思想不夠解放、理念滯后，抓項(xiàng)目的機(jī)遇意識不強(qiáng)，爭取大項(xiàng)目的信心不足；對項(xiàng)目前期工作重視不夠，在重大項(xiàng)目的爭取、謀劃、包裝等方面辦法不多、部門之間形成合力不夠；在項(xiàng)目工作方面的激勵與約束機(jī)制還不完善，管理不到位，服務(wù)跟不上，對項(xiàng)目實(shí)施的全程跟蹤和督促檢查不夠，致使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。面對這些問題和差距，我們一定要有清醒的

11、認(rèn)識，要樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的意識，絕不能有絲毫的松懈，更不能因此喪失信心，要正視困難，奮起直追，千方百計抓項(xiàng)目，集中精力抓投入，力爭在各地競相發(fā)展的大潮中奮力拼搏、不落人后。3、認(rèn)清形勢。在正視問題和差距的同時，我們也要看到當(dāng)前我縣抓項(xiàng)目建設(shè)面臨的大好機(jī)遇和許多有利條件。從國際環(huán)境來看，今年全球經(jīng)濟(jì)增長雖然可能放緩，但保持適度較快增長仍可預(yù)期。從國內(nèi)環(huán)境來看，我國可望繼續(xù)處于較快增長期，今年要素供應(yīng)如電力、交通將相對寬松，煤電油運(yùn)的緊張現(xiàn)象也會有所緩解，都有利于經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長。同時，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資增長提供充足動力。從我縣實(shí)際來看，經(jīng)

12、過改革開放二十多年的發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增長，為加快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，尤其是隨著高速公路、進(jìn)城公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的完成，更加有利于我縣更好地接受_、_、寧波、溫州等城市的經(jīng)濟(jì)輻射與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，促進(jìn)我縣投資增長。分析內(nèi)外部條件、形勢，我縣的項(xiàng)目投資必須因勢利導(dǎo)，把握好發(fā)展趨勢、機(jī)遇，從注重政府性投資轉(zhuǎn)向更多地注重激活民間投資；從依靠重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐轉(zhuǎn)向既注重基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目又注重產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目從注重二產(chǎn)類項(xiàng)目向注重二、三產(chǎn)類項(xiàng)目并重。我曾經(jīng)說過，我們這幾年的經(jīng)濟(jì)工作基本上是出于打基礎(chǔ)的時候，遂昌經(jīng)濟(jì)真正要走上良性發(fā)展軌道還得需要三五年時間，大家千萬不能心浮氣躁。能否抓

13、得住機(jī)遇，是對我縣領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平的重要檢驗(yàn)。在同樣的機(jī)遇面前，在同樣的基礎(chǔ)和條件下，不同的精神狀態(tài)、不同的工作作風(fēng)所帶來的結(jié)果截然不同。條件差、基礎(chǔ)弱，只要精神狀態(tài)好，完全可以有大作為；相反，條件再優(yōu)越、形勢再有利，如果不思進(jìn)取，也會一事無成。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期和困難時期，面對新形勢新任務(wù)，全縣上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把思想迅速統(tǒng)一到加快項(xiàng)目推進(jìn)上來，著力化解項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，在全縣上下形成“想項(xiàng)目、包項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、干項(xiàng)目”的良好氛圍，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新_。三、落實(shí)措施，確保項(xiàng)目推進(jìn)工作任務(wù)的圓滿

14、完成今年是本屆政府的開局之年，也是加快項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵之年。今年我縣項(xiàng)目推進(jìn)工作的具體任務(wù)是：完成全社會固定資產(chǎn)投資_億元；實(shí)施_項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計劃完成投資_億元，其中交通項(xiàng)目_億元，電力、能源項(xiàng)目_億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目_億元，工業(yè)項(xiàng)目_億元，旅游項(xiàng)目_億元，其他社會發(fā)展項(xiàng)目_億元；并著手開展_項(xiàng)重點(diǎn)前期工作。為確保上述工作任務(wù)的圓滿完成，必須調(diào)動全縣上下干部職工的積極性，凝聚各方面的力量，形成齊抓共管的良好氛圍，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)有力的工作措施，確保項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。具體來說，要采取以下六項(xiàng)措施。1、解放思想，開動腦筋包裝項(xiàng)目。目前，我們遂昌不是說沒有項(xiàng)目，問題是我們沒有很

15、好地去動腦筋、想辦法，或者說缺乏一種創(chuàng)新、科學(xué)的理念去包裝項(xiàng)目，沒有在深、透、實(shí)上下工夫。首先，要解放思想，敢于無中生有包裝項(xiàng)目。每個項(xiàng)目的實(shí)施都是從想開始的，沒有一個項(xiàng)目是與生俱來的，如果連想都不敢想，那么還有什么事情可以做？我們遂昌也有很多項(xiàng)目都是從不敢想到敢想，然后成為現(xiàn)實(shí)，就比如遂昌金礦國家礦山公園項(xiàng)目，我們以前哪里敢想，現(xiàn)在不都成了現(xiàn)實(shí)？再如環(huán)城北路項(xiàng)目、湯公園項(xiàng)目、民族中學(xué)項(xiàng)目、石練國家經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目、竹炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等也是如此。因此在包裝項(xiàng)目時，我們各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要多動腦筋，要有超前意識，要敢于無中生有。在我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，抓經(jīng)濟(jì)工作一定要解放思想、創(chuàng)新理念、思路辦法，如何

16、立足于遂昌的實(shí)際，不唯書、不唯上，只唯實(shí)，破解難題，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。解放思想不是政治_，不是夸夸其談喊口號，更不是貼標(biāo)簽標(biāo)榜。在遂昌還是有一些部門、單位、干部思想不解放，或者習(xí)慣性思維很濃，總是跳不出遂昌看遂昌，發(fā)展遂昌，造成工作局面打不開。下一步，圍繞高速公路經(jīng)濟(jì)時代到來，要立足于大氣進(jìn)取，在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域，必須突破五個方面的思想障礙：一是突破狹隘的經(jīng)濟(jì)工作理念。（1）立足于統(tǒng)籌推進(jìn)。新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作越來越綜合化、項(xiàng)目化，越來越具開放性，一些部門、同志往往習(xí)慣于單打一的簡單狹隘思維、做法，只知其一，不知其二，或者只見樹木，不見森林，缺少從問題的全局、整體、根源、實(shí)質(zhì)和長遠(yuǎn)的可持續(xù)

17、發(fā)展上去分析，把握經(jīng)濟(jì)工作要本領(lǐng)、水平、能力，調(diào)查研究不深入，思維創(chuàng)新能力差，思考問題不全面、不深刻，缺少辯證、科學(xué)思維，工作抓不到點(diǎn)子上，因此，要立足于統(tǒng)籌推進(jìn)：立足于一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌。不能就一產(chǎn)來抓一產(chǎn)，新二產(chǎn)來抓二產(chǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)是個有機(jī)整體，必須堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)；以工業(yè)化、城市化推進(jìn)來帶動三產(chǎn)，以三產(chǎn)發(fā)展來支撐、促進(jìn)工業(yè)化、城市化；通過加快工業(yè)化、三產(chǎn)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要立足當(dāng)前，長遠(yuǎn)統(tǒng)籌。既要重視保持當(dāng)年GDP增長，又要培育潛力后勁，如發(fā)展旅游業(yè)、塑造區(qū)域特色，提升競爭力，培育品牌等。要立足于工業(yè)化、城市化統(tǒng)籌。如強(qiáng)園興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)園互動發(fā)展

18、，一園多區(qū)發(fā)展工業(yè)。要立足于表象與實(shí)質(zhì)、一般與重點(diǎn)的統(tǒng)籌。抓工作要善于透過現(xiàn)象把握本質(zhì)。如實(shí)施招商引資一號工程，進(jìn)一步壯大工業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展中小企業(yè)，進(jìn)而優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（2）立足于經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)說到底是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。在一個縣，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，可以說就是以成功的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目為中心，項(xiàng)目就是人、財、物的聚集點(diǎn)，是爭取上級政策扶持的平臺和載體，不論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還是第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，都必須以項(xiàng)目為載體。只有抓住了項(xiàng)目，才能有效地提高經(jīng)濟(jì)工作的_化程度。抓住了項(xiàng)目，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的要害和關(guān)鍵。能不能抓好項(xiàng)目，體現(xiàn)了一個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人

19、有沒有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平、本領(lǐng)。二是突破狹隘的產(chǎn)業(yè)培育理念。堅持強(qiáng)工展業(yè)：A、要注重拓展工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)門類，不能再走高投入、高消耗、高污染，只在一段時期帶來高產(chǎn)出的路子。B、在重視工業(yè)的同時，重視發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)門類，如旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，文化產(chǎn)業(yè)等。C、立足于競爭力的提升，培育特色，尋找定位。（如金屬制品建筑五金；竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展竹炭產(chǎn)業(yè)基地；其他則宜工則工、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜水興水、宜旅興旅。）三是突破狹隘的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間理念。要堅持一園多區(qū)多點(diǎn)，一園即工業(yè)園區(qū)，多區(qū)即多個工業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)園興鎮(zhèn)，多點(diǎn)即多個資源開發(fā)點(diǎn)，如旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，小水電業(yè)的開發(fā)等。四是突破狹隘的城市發(fā)展空間理念。突破

20、“山溝溝”思維，堅持東拓西進(jìn)，拉開框架；立足于三個組團(tuán)來規(guī)劃、謀篇布局，不能只局限于西城區(qū)，螺絲殼里做道場。五是突破狹隘的資源開發(fā)利用理念。要立足于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，立足于提升競爭力、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，做好資源開發(fā)利用文章。A塑造品牌，如湯顯祖文化、礦山公園、森林公園、地質(zhì)公園、中國建筑五金產(chǎn)業(yè)基地，中國竹炭基地等；B資源開發(fā)不能殺雞取卵，注重長遠(yuǎn)，可持續(xù)發(fā)展。要處理好小水電開發(fā)與旅游業(yè)開發(fā)的關(guān)系等。_要把這個問題說得那么多、那么透？因?yàn)檫@些方面的習(xí)慣性思維不突破，理念不創(chuàng)新，項(xiàng)目就出不來。從某種程度上來講，項(xiàng)目是解放思想的結(jié)果！其次，要善于思考，敢于跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目。要積極主動地與

21、省市有關(guān)部門做好溝通銜接，做到“跑省進(jìn)廳，跑部_”，積極爭取上級的項(xiàng)目、資金支持。在爭取上級支持方面特別要注意工作方法和工作套路，這是關(guān)鍵，思想要真正放開一點(diǎn)，只有舍得投入，才能有產(chǎn)出。今年我縣安排了部門相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，也制定了向上級爭取項(xiàng)目、資金的激勵政策，對爭取或引進(jìn)項(xiàng)目、資金的單位，給予一定的獎勵，對有突出貢獻(xiàn)的將給予重獎，并把跑項(xiàng)目、爭資金作為衡量工作政績的重要依據(jù)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極行動，在爭取項(xiàng)目上都有所作為。2、規(guī)范管理，狠抓項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作是抓好重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提，而項(xiàng)目前期工作一直是我縣項(xiàng)目推進(jìn)過程中的一個薄弱環(huán)節(jié)，因此，我們要牢固樹立“前期就是投資，前期滯后

22、就是投資滯后、發(fā)展滯后”的理念，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，力求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期工作的新突破。項(xiàng)目推進(jìn)過程中，70_%的工作時在前期，資金前期、技術(shù)論證前期、土地政策處理前期、立項(xiàng)報批前期，等等。為保證項(xiàng)目前期工作的順利推進(jìn)，今年縣財政安排了_萬元的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，專用于項(xiàng)目前期工作。一要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前瞻性研究儲備。要針對已經(jīng)編制完成的“_五”各專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步地深化研究，挖掘、包裝出一批對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，進(jìn)行前瞻性研究，并啟動項(xiàng)目前期、資金前期和政策前期工作，形成重大建設(shè)項(xiàng)目“竣工一批、啟動一批、儲備一批”的滾動機(jī)制。二要加強(qiáng)前期項(xiàng)目提出機(jī)制研究。前期項(xiàng)目的提出，要注重與相關(guān)規(guī)劃的銜接，

23、把土地、城市、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一起來，達(dá)到科學(xué)、合理、可操作的要求，特別是基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目，要做到項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷安置、資金來源三落實(shí)。三要加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。建立項(xiàng)目前期工作管理機(jī)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目前期工作責(zé)任制和定期協(xié)調(diào)督促檢查等制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作班子到位、前期經(jīng)費(fèi)到位、任務(wù)分解到位，確保項(xiàng)目前期工作的順利推進(jìn)。分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，不要光注重到建設(shè)工地走走看看，參加開工典禮，而要更多_前期工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地開工。:3、破解難題，狠抓保障措施到位。要立足實(shí)際，著力破解我縣項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題。一是要解決土地指標(biāo)問題，按

24、照“有保有壓，區(qū)別對待”的原則，切實(shí)加強(qiáng)土地資源科學(xué)配置，高度重視項(xiàng)目落地。在安排土地指標(biāo)時要優(yōu)先保證我縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，要進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，積極爭取省里的支持，包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目爭取列入省重點(diǎn)，解決土地指標(biāo)問題。二是要抓好政策處理和項(xiàng)目報批。目前，征地拆遷、政策處理已成為項(xiàng)目供地中的瓶頸，而且工作難度將越來越大。去年，因?yàn)檎鞯夭宦鋵?shí)導(dǎo)致一些重點(diǎn)項(xiàng)目無法按計劃開工。在今年，要抓緊研究和完善征地、拆遷、安置方面的相關(guān)政策措施，包括完善征地補(bǔ)償辦法、落實(shí)區(qū)片綜合地價和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，健全征地拆遷工作機(jī)制等。征遷政策要統(tǒng)一，決不能自行其是，更不能亂開口子。項(xiàng)目報批不及

25、時，時效差，是影響項(xiàng)目推進(jìn)的又一重要原因。發(fā)改、國土、林業(yè)、水利、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防等部門一定要圍繞項(xiàng)目盡快落地，樹立大局意識，落實(shí)責(zé)任，提高時效，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。三是要高度重視資_障問題，整合各種資源，集中財力辦大事。今后一個時期，遂昌的項(xiàng)目建設(shè)既要“補(bǔ)課”，又要“趕趟”，資_障平衡難。因此要多方籌集資金：（1）包裝項(xiàng)目爭取支持，向上級要錢。要向省里爭取政策，爭取更多的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，獲得省財政資金的支持。（2）爭取向銀行融資，向銀行要錢，特別要爭取國家開發(fā)銀行的資金支持。（3）搞好資產(chǎn)整合，向資產(chǎn)盤活要錢。（4）搞好土地、項(xiàng)目運(yùn)作，加大土地開發(fā)整

26、理力度，爭取更多折抵指標(biāo)，向市場要錢。（5）激活民間投資，向社會要錢。4、密切配合，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須協(xié)調(diào)各方，形成合力，才能達(dá)到既定的目標(biāo)。一是各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位一定要主動，切實(shí)履行好工作職責(zé)，做好項(xiàng)目報批、項(xiàng)目推進(jìn)全過程的管理協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好項(xiàng)目拆遷、征地等前期工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為群眾工作的主體，要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目拆遷、征地等前期工作；其他配合部門要圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，靠前一步，做好服務(wù)，絕不能相互扯皮、推諉，尤其要加強(qiáng)要素配置、資源供給等問題的研究，努力緩解項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約，達(dá)到有序利用、合理配置。二是各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持深入一線，靠前指揮、親自協(xié)調(diào)，做推動項(xiàng)目建設(shè)工作的表率。特別是縣發(fā)改局作為項(xiàng)目工作的牽頭單位，一定要加強(qiáng)對國家宏觀政策的研究，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，切實(shí)抓好項(xiàng)目論證、儲備、策劃、包裝等前期工作，千方百計向上爭取項(xiàng)目和資金，擔(dān)當(dāng)起爭取項(xiàng)目、推進(jìn)發(fā)展的重任。5、健全機(jī)制，強(qiáng)化工作目標(biāo)考核。要繼續(xù)堅持項(xiàng)目推進(jìn)過程中已形成的一套行之有效的工作機(jī)制和制度，并不斷完善和創(chuàng)新，要進(jìn)一步加強(qiáng)體制、機(jī)制研究?？h發(fā)改局作為項(xiàng)目推進(jìn)的綜合管理部門，要重點(diǎn)研究建立項(xiàng)目生成機(jī)制、決策機(jī)制、激勵機(jī)制和