2021年社區(qū)防洪防汛應急預案模板.doc

1、2021年社區(qū)防洪防汛應急預案模板1總則1.1編制目的防洪防汛應急預案為確保公司在外項目部（以下簡稱項目部）安全目標的實現(xiàn)，有效預防、減少暴雨和洪水災害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，提高災害發(fā)生后的應急處置能力，減輕災害對本線施工的影響、損害和對本線臨近既有線行車及既有設備造成的損害，在大雨、爆雨預報發(fā)布后能夠高效、有序地做好洪水預防、預警工作，在洪災發(fā)生后能夠高效、有序地開展防洪救災活動，制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于項目部防洪應急處置工作。1.3風險類別及危害程度分析風險類別暴雨、洪水，雨季發(fā)生幾率高。危害程度造成人身傷害和財產損失。如隧道邊仰坡失穩(wěn)而發(fā)生坍塌、地

2、質災害段滑坡體發(fā)生滑坍、承重基礎因雨浸泡而發(fā)生沉陷、河水暴漲淹沒機構設備、人員落水，臨時工棚屋頂變形或倒塌等。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領導，各負其責。在安全監(jiān)察部的領導下，項目部防洪應急工作實行項目部防洪防汛應急領導小組的統(tǒng)一領導、各架子隊各負其責制。根據災害應急等級，_協(xié)調防洪應急工作。1.4.2預防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的指導思想。防洪應急響應以保證人身安全為最高原則。1.4.3全力搶險，先人后物。搶險必須全力以赴，以最快的速度搶救人員，兼顧物資。1.4.4團結協(xié)作，服從大局。在安全監(jiān)察部的領導下，項目部及其架子隊積極配合地方各級人民政府防汛指揮部，協(xié)調相關

3、的防洪工作，實行同沿線有關單位和地_府防汛部門聯(lián)防，爭取地方群眾積極支持。1.4.5科學防洪，提高效率。防洪應急工作要依靠現(xiàn)代科學技術，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高防災、減災、救災水平。2_指揮體系與職責2.1應急管理機構2.1.1項目部防洪防汛應急領導小組組長：項目經理副組長：項目部安全員組員：項目部其他成員項目部防洪防汛應急領導小組下設辦公室（以下簡稱“應急辦”）。辦公室設在安質環(huán)保部，主任由張國旗擔任，負責日常工作和應急領導小組交辦的事項。2.1.2應急領導小組下設搶險救援組、災害防治組、物資供應組、后勤保障組、財務保障組、信息收集與報送組、事故調查組等。2.1.3項目部防洪防

4、汛應急領導_機構職責審核項目部防洪防汛應急預案；部署和全面指揮項目部防洪防汛工作；負責做好本預案的_、協(xié)調工作，落實本預案演練計劃；負責指導并參與各參建架子隊防洪防汛應急預案演練工作；指導、檢查項目部防洪防汛各工作小組及各參建架子隊防洪防汛應急準備工作，_確定汛期防洪重點處所，及時按規(guī)定程序上報事故有關情況，啟動應急預案；_確定以下級別的應急救援方案和指揮現(xiàn)場搶險救援工作；響應、級別的應急搶險救援工作；在局指揮部領導下，配合局指揮部協(xié)調與相關人民政府、路局防汛抗旱指揮部的相關工作，研究善后處理，總結防洪工作。2.1.4項目部防洪防汛應急辦公室職責（1）負責與局指揮部應急救援指揮部協(xié)調、聯(lián)系。（

5、2）落實防洪應急領導小組的決策，掌握管內防洪風險工點情況，安排相關人員具體的防洪值班表。（3）負責防洪信息日常管理，整理歸檔各類防洪資料和數(shù)據。（4）督促有關單位做好防洪料具、備用車輛的調配及搶險隊伍的_。（5）按照上級通知要求，及時進行預報預警工作。（6）參加防洪值班，掌握災情，隨時向領導匯報；傳達上級領導對防洪工作的指示。（7）參加水害搶險，及時總結經驗教訓，探索防洪規(guī)律，為增強設備抗洪能力，減少災害損失，提供依據。（8）提出完善本級防洪應急預案的建議和意見；指導參建架子隊制定、完善防洪應急處置方案。2.1.5項目部防洪防汛應急領導小組各工作組職責（1）搶險救援組職責召集項目相關人員在第一

6、時間到達現(xiàn)場，配合地方公安消防_指揮搶險工作。_疏散人員，搶救傷員，立即對現(xiàn)場進行隔離，劃分警戒區(qū)域，實施定向、定時封鎖，防止危害區(qū)外的人員進入；為搶險車輛、物質、設備人員指引道路；與地_府及相關部門聯(lián)系，通報情況，請求當?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。完成防洪應急領導小組安排的其它應急任務。（2）災害防治組負責督促、檢查各參建架子隊防洪工作情況；一旦發(fā)生水害，參與_實施防洪救災方案，必要時聘請專家指導；負責協(xié)調_對現(xiàn)場人員、設備的搶險，對可能發(fā)生的次生災害的搶排險工作（如：明火、漏氣、漏電、爆炸、易坍塌山體、滑坡等）；負責防范洪水發(fā)生、提出應急治理措施、負責水源等環(huán)境污染災害、次生

7、災害的緊急處理；完成防洪應急領導小組安排的其它應急任務。（3）物資設備供應保障組負責根據防洪應急領導小組及搶險工作小組提出的物資、設備需求計劃，做好物資設備采購、調撥的管理工作。（4）后勤保障組（交通運輸、通訊及醫(yī)療衛(wèi)生保障）負責水害發(fā)生時的公路交通車輛調配、通訊保障工作，_醫(yī)療搶救隊到現(xiàn)場開展搶救傷病員工作；及時_檢查飲用水源、食品、衛(wèi)生等；（5）財務保障組負責籌集抗洪救災經費，統(tǒng)一管理救災經費，調動資金的使用；負責對災害造成的固定資產損壞、搶險和工程復舊費等進行統(tǒng)計。（6）信息收集與報送組負責搜集防洪預警信息及水害發(fā)生的時間、地點、狀況，并在第一時間上報項目部防洪應急領導小組及防洪辦公室。

8、將經項目部防洪應急領導小組審閱的資料及時上報。（7）事故調查組負責_對水害事故進行原因分析、損失統(tǒng)計、責任處理等相關工作。2.1.6各架子隊職責負責項目部的防洪安全，編制針對性強、操作性強的防洪應急處置方案及專項工程應急處置方案并需按程序報批；負責_救援隊伍及物資設備，按項目部防洪防汛應急領導小組的指令及救援方案實施救援；負責災害現(xiàn)場基本情況調查，監(jiān)測環(huán)境；參與研究確定救援方案。3.預防與預警3.1.1預防措施各種防護用料要經常檢查，防止雨水浸泡變質；必須加強機械、車輛的檢查工作，隨時準備進行搶修保證機車在搶險中正常使用；物資、安質、機電部門會同調度人員，搞好現(xiàn)場調查，把防洪物品及時落實到位，

9、以防萬一；各責任區(qū)專職安全員嚴格執(zhí)行雨前、雨中、雨后的“三檢”制度；汛期突然停電情況下的防排水需要，要及時啟用發(fā)電機進行供電，并切實作好避雷裝置和防漏電措施；汛情發(fā)生時及時對材料、構件進行轉移，施工中所用材料水平存放，有防雨防曬措施，存放場地要保持干燥，底層要擱置在調平的墊木上，墊木沿邊框和中格部位合理布置。砂子、豆石等松散材料，堆放周圍要加以圍護，防止被雨水沖散；加高、加強各豎井圍堰，將車站暗挖和豎井四周排水溝及時進行疏通，并定期檢查排水管網及抽水設備的可靠性，同時還要隨時做好使用排水井排水的相關工作，提高快速反應能力；加強對豎井周圍的雨中檢查，如發(fā)現(xiàn)有漏水等異?，F(xiàn)象，立即_搶險隊用沙袋等在

10、周圍設置足夠強度的隔離帶，及時將隔離區(qū)中的水抽盡，并繼續(xù)做好檢查、看護；加強對沿線路面的巡查，發(fā)現(xiàn)地表沉降要及時設置警示牌、隔離區(qū)，并進行有效處理；混凝土施工要充分作好運輸、機械、勞力準備，縮短澆筑、振搗等各道工序的時間，保證砼澆筑的連續(xù)性。若施工中下雨，則蓋上蓬布繼續(xù)施工，必須完成一個階段的混凝土施工后再停止?jié)仓?，避免發(fā)生施工冷縫；對基坑作業(yè)，腳手架、纜風索等要進場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；遇大暴雨等惡劣天氣，必須及時停止作業(yè)，對作業(yè)面進行安全處理后撤離作業(yè)人員。再次開工前必須進行全面的的安全檢查。汛期期間所有人員必須保持_小時通訊暢通，隨時待命。汛情發(fā)生時，由電工配合機電、安質部門

11、對工地現(xiàn)場進行全面檢查，對老化、破皮的主干線路進行更換、維修。汛情發(fā)生期間，經常對配電箱、電路、設備，如有洪水浸入可能及時拉閘停電，轉移設備。3.1.2防洪檢查3.1.1對管段內施工工點進行全面檢查，尤其對跨（臨）江河段施工、滑坡段整治、隧道口等防洪風險工點更需強化檢查，加強檢查頻率，每一場雨后均需及時進行全面排查和整治，對可能發(fā)生水害的地點進行分析，對存在水害隱患的處所安排預搶工程進行整治。項目部將定期與不定期對防洪防汛工作進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促相關人員及時處理，未按要求進行處理的，將對責任單位和責任人嚴肅處理。3.1.2對查出的問題應立即處理，處理前制定加固與度汛措施，合理優(yōu)化施工

12、_設計，細化安全措施，嚴格_和報批施工方案。3.1.3積極配合地方有關部門，共同對施工現(xiàn)場尤其是河道、塘壩及農田水利設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。3.2防洪預搶項目部防洪防汛應急領導小組對防洪防汛檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要_進行重點復查和認真處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土，溜坍、嚴重下沉，橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎嚴重沖刷及排水設施破損等汛期可能危及施工安全的必須立即整治的處所，由工程部牽頭審定預搶方案并_實施。應把整治和完善排水系統(tǒng)作為防洪預搶工作的主要內容。3.3防洪預警3.3.1項目部汛期內須建立防洪日夜值班，遇災害性天氣，項目部及架子隊有關領導必須要親自值班。3.3.2要加強與當

13、地防汛、氣象及水利、國土資源等有關部門的聯(lián)系，動態(tài)（范本）_雨情變化，及時準確地掌握雨情、水情、庫情和風暴潮預報警報。3.3.3要根據歷史上本管段所在地區(qū)發(fā)生的水害類型和成災雨量，合理確定雨量警戒方式，研究制定惡劣天氣情況下出巡警戒、限速警戒、封鎖警戒等冒雨檢查和施工限制條件。3.3.4防洪值班人員一旦接到水害報告，立即向上一級領導匯報，以便啟動防洪應急響應程序。4.應急響應4.1應急響應標準根據災害傷亡人數(shù)等將鐵路防洪應急響應分為i、四級。本預案有關數(shù)量的表述中“以上”含本教，“以下”不含本數(shù)。4.1.1i級應急響應出現(xiàn)以下情況之一者，為i級應急響應：（1）死亡_人以上，或者_人以上重傷；（

14、2）_決定需要啟動i級應急響應的其他鐵路水害。4.1.2級應急響應出現(xiàn)以下情況之一者，為級應急響應：（1）死亡_人以上、_人以下，或者_人以上、_人以下重傷；（2）鐵道部決定需要啟動級應急響應的其他鐵路水害。4.1.3級應急響應出現(xiàn)以下情況之一者，為級應急響應：（1）死亡_人以上、_人以下，或者_人以上、_人以下重傷：（2）西成公司決定需要啟動級應患響應的其他鐵路水害。4.1.4級應急響應出現(xiàn)以下情況之一者，為級應急響應：（1）死亡_人以下，或者_人以下重傷；（2）西成公司決定需要啟動級應急響應的其他鐵路水害。4.2應急響應行動4.2.1i級應急響應鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應急響應。

15、項目部及其架子隊進入應急狀態(tài)配合上級和地_府防洪防汛應急指揮機構做好相關工作。4.2.2級應急響應鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應急響應。項目部及其架子隊進入應急狀態(tài)配合上級和地_府防洪防汛應急指揮機構做好相關工作。4.2.3、級應急響應由西成公司防洪領導小組組長發(fā)布啟動指令。局指揮部、項目部及其架子隊進入應急狀態(tài)并配合做好相關工作。應急響應指令的內容應包括水害基本情況、響應級別、響應單位及職責等內容。（1）項目部應急領導小組在組長主持下，立即開展有關協(xié)調指揮工作。應急辦公室立即通知各應急工作小組迅速到位，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼睜顟B(tài)管理，并按各自應急職責立即開展工作，應急搶險等工作小

16、組須立即趕赴現(xiàn)場指導現(xiàn)場應急救援。（2）應急搶險救援工作組配合上級防洪防汛應急指揮機構與事故發(fā)生地人民政府及有關部門聯(lián)系，通報情況，請求當?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。并立即派出有關人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援（3）災害防治工作組盡快確定事故救援及協(xié)調方案，經應急領導小組審定后立即_實施；（4）應急_及其他應急工作小組按照各自職責，在應急領導小組領導和指導下，密切配合現(xiàn)場應急搶險救援工作小組工作。4.3信息發(fā)布堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，、級應急響應信息由西成公司防洪應急_進行信息發(fā)布。4.4應急結束水害應急響應結束遵循“誰啟動，誰結束”的原則，、級應急響應的結束

17、由公司防洪領導小組組長宣布，應急結束_通知應發(fā)送至收到啟動指令的相關單位，并抄送鐵道部及地_府有關部門。5.信息報送5.1報送內容信息報送內容包括。水害發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災情、處置情況、預計搶通時間、水害現(xiàn)場圖片（像）。災情包括受災范圍、損害程度、水害直接損失、人員受災情況等。5.2報送程序及報送時間（1）現(xiàn)場防洪值班人員應及時將水害信息及時向項目部防洪防汛應急_報告，項目部防洪防汛應急_收到報告后立即報告至項目部防洪防汛領導小組組長和調度室，項目部防洪防汛應急領導小組組長負責報告至局指揮部防洪防汛_和調度室。局指揮部調度值班電話：局指揮部防洪防汛應急_電話：（2）水害現(xiàn)場搶險情況

18、由項目部防洪防汛領導小組向局指揮部防洪防汛領導小組每_個小時匯報一次。（3）項目部將現(xiàn)場圖片（像）及時向上一級防洪防汛應急_（防洪辦公室）發(fā)送。（4）上報信息內容力求準確。如有誤，經核實準確后立即補報。（5）項目部防洪防汛應急_應及時通過辦公網絡或手機短信、_等報告水害信息。6.后期處置6.1水害搶險完畢，水害發(fā)生單位對搶險剩余材料應及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈。6.2財務部門應對災害造成的固定資產損壞、搶險和工程復舊費等進行統(tǒng)計，經核實后報公司應急管理領導小組。6.3應急響應行動結束后_日內，項目部防洪防汛應急領導小組有關人員對水害事件處置過程進行總結，并將事件評估報告上報局指

19、揮部防洪防汛應急領導小組（防洪指揮部）。主要包括以下內容：（1）水害基本概況。（2）水害發(fā)生原因。對預防預警、設備狀態(tài)、降雨情況等因素進行分析，找出水害發(fā)生的主要原因。（3）主要搶險過程。包括搶險_、搶險工作量，參加部門、單位，采用的方案，所使用人力、機具、材料，搶險時間、費用，調動社會資源、輿論控制、處置效果等，按照水害搶險寫實記錄編寫。（4）搶險過程中存在的問題，應汲取的經驗教訓，改進意見。（5）其它要說明的情況。7.保障措施7.1物資保障每年汛前，根據歷年經驗及預計可能發(fā)生水害的處所，項目部應準備緊急加固和搶修的料具。7.1.1水害易發(fā)地段要儲備足夠的搶險料具，防洪料具均應在雨季前備齊，

20、本著分散與集中相結合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發(fā)生水害時迅速進行搶運，未經有關防洪_批準，不得挪用。7.1.2項目部要對備用的推土機、裝載機、挖掘機、工字粱、鋼塔架等搶險設備進行狀態(tài)檢查，確保搶險使用，水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械。7.1.3防洪物資應隨使用隨補充，直至汛期結束后。7.2隊伍保障7.2.1項目部應急領導小組每年汛前應對干部、職工進行防洪教育和培訓，內容包括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，有關防洪搶險應急處置技能知識及典型水害搶險案例等。7.2.2項目部要成立防洪搶險隊。搶險隊伍成立后，每年汛前要_進行防洪演練。7.3制度保障汛期，對施工現(xiàn)場如臨（跨）河道施工、隧道施工等防洪風險較大的工點需嚴格執(zhí)行防洪定期與不定期檢查制度，并堅持冒雨檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。7.4技術和通信信息保障7.4.1積極推廣使用災害性天氣預報預警、降雨量自動采集監(jiān)測報警等防災、減災系境和設備。7.4.2項目部應快速、準確傳遞防洪及災害信息；配備較先進