信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作方案

1、關于做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作的通 知各鎮(zhèn)人民政府（辦事處），開發(fā)（名勝）區(qū)管委會，區(qū)政府相關部門：近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在相關部門的大力配合下，各鎮(zhèn)、辦事處扎實開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)信用意識得到提升，信用環(huán)境得到改善，有力地促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，同時也對區(qū)域金融信用環(huán)境提出了新的更高的要求。為進一步增強人民群眾誠實守信意識，優(yōu)化全區(qū)金融信用環(huán)境，爭創(chuàng)全省a級金融信用區(qū)，區(qū)政府要求各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、各相關部門繼續(xù)扎實做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、工作目標1、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年度，區(qū)屬所有的鎮(zhèn)（辦事處）都必須達到省級信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)標

2、準，其中各鎮(zhèn)90%的村達到信用村標準。2、信用社區(qū)。年度，全區(qū)各鎮(zhèn)（辦事處）所屬的社區(qū)必須有50%以上達到市級信用社區(qū)標準（社區(qū)名稱、個數(shù)以區(qū)民政局批復為準）。根據(jù)省政府要求，全省a級金融信用市、州、縣和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)的創(chuàng)建工作實行一年一評制。二、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建應堅持以下標準：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村金融工作列入議事日程，加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。2、轄內(nèi)農(nóng)戶信用等級評定面達到85%以上，信用農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的80%以上，信用村占行政村總數(shù)的60%以上；3、轄內(nèi)農(nóng)村信用社各項貸款當年到期收回率在95%以上，不良貸款率（按五級分類）控制在15%以內(nèi)；不良貸款壓降效果明顯，貸款投放穩(wěn)定增長；

3、4、轄內(nèi)國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社貸款基本清收完畢，村組債務基本化解及農(nóng)村合作基金會資金基本兌付完畢；5、轄內(nèi)無惡意逃廢農(nóng)村信用社債務行為，無金融“三亂”行為。三、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定辦法信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定按照上述五個方面實行百分制考核，綜合得分在80分（含）以上的，可以評定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體評分標準如下：（一）轄內(nèi)“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建活動開展指標（35分）1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建工作領導小組，并有專人負責，領導小組協(xié)調(diào)有力，創(chuàng)建工作開展扎實有效（2分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未成立創(chuàng)建工作領導小組扣1分；無專人負責扣1分。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建活動方案目標明確，措施具體（3分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、政府無創(chuàng)建活動方案不得分；方案不具體扣1分；日常工作無記錄扣1分；計劃落實不到位扣1分。3、轄內(nèi)農(nóng)戶信用等級評定面達到85%以上（10分）。轄內(nèi)農(nóng)戶建檔評級面占農(nóng)戶總數(shù)的85%以上（含），每低于一個百分點扣1分，扣完為止。4、信用農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的80%以上（10分）。經(jīng)信用等級評定，被評定為一、二、三級信用等級的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的80%以上（含），每低于一個百分點扣1分，扣完為止。5、信用村占行政村總數(shù)的60%以上（10分）。經(jīng)評定，轄內(nèi)被評為信用村的村組個數(shù)達到行政村總數(shù)的60%以上（含），每低于一個百分點扣1分，扣完為止。（二）轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營指標（45分）1、轄內(nèi)農(nóng)村信用社各項貸款凈增2

5、0%以上（含）（5分），其中涉農(nóng)貸款余額增長20%以上（含）（5分）。達到或超過20%計全分；20%以內(nèi)則每增長1個百分點得0.5分，最高得分不超過權重。如果實際比例為負，此項不得分。2、轄內(nèi)農(nóng)村信用社各項貸款當年到期收回率達95%（含）以上（10分）。每低于一個百分點扣1分，扣完為止。3、轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款占總貸款比例（按五級分類）控制在15%（含）以內(nèi)（15分）。每高于一個百分點扣2分，扣完為止。4、轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款余額（五級分類）壓降10個百分點（含）以上的得滿分（10分），10%以內(nèi)則每壓降1個百分點得1分；不良貸款余額不降反升，則此項不得分。（三）轄內(nèi)信用環(huán)境指標（10分）

6、1、轄內(nèi)公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款償還率達95%（含）以上（3分）。每低于一個百分點扣0.5分，扣完為止。2、轄內(nèi)行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社貸款償還率達95%（含）以上（3分）。每低于一個百分點扣0.5分，扣完為止。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促村組償還歷史債務，落實還款協(xié)議，落實抵押擔保措施，轄內(nèi)村組債務化解率達95%（含）以上（4分）。每低于一個百分點扣0.5分，扣完為止。（四）轄內(nèi)金融秩序情況（10分）1、無惡意逃廢農(nóng)村信用社債務和惡意欠息行為（3分）。當年轄內(nèi)如有企業(yè)借改制、重組之名，逃廢信用社債務行為的，此項不得分。2、農(nóng)村合作基金會資金兌付率達95%（含）以上（3分）。每低于一個百分點扣0.5分

7、，扣完為止。3、轄內(nèi)金融秩序良好，無非法集資和非法借貸活動，無重大違規(guī)經(jīng)營行為和重大金融案件（4分）。當年轄內(nèi)出現(xiàn)金融“三亂”行為和“四類”案件的，此項不得分。四、信用社區(qū)創(chuàng)建標準信用社區(qū)創(chuàng)建應堅持以下標準：（一）社區(qū)建立勞動保障工作平臺。成立創(chuàng)建工作專班，明確工作職責，制定實施計劃和方案，落實工作措施，實現(xiàn)機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。（二）社區(qū)與勞動保障部門、擔保機構、經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)合作協(xié)議。（三）社區(qū)信息網(wǎng)絡健全。社區(qū)建立了個人信用檔案，包括社區(qū)人員基本情況、下崗失業(yè)人員基本情況、小額擔保貸款發(fā)放情況、小額擔保貸款收回情況、借款人的經(jīng)營狀況、社區(qū)跟蹤檢查情況等各

8、種臺賬齊全，提供的相關資料數(shù)據(jù)真實、準確。（四）社區(qū)信用創(chuàng)建工作措施得力，組織協(xié)調(diào)落實到位。社區(qū)工作人員積極履行工作職責，定期組織或協(xié)助有關機構開展政策宣傳、服務咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、跟蹤指導等活動，組織做好社區(qū)下崗失業(yè)人員基本情況調(diào)查，推薦下崗失業(yè)人員申請小額擔保貸款，協(xié)助金融機構監(jiān)督小額擔保貸款的使用、收回等，通過多種形式配合有關部門開展社區(qū)內(nèi)的工作。（五）社區(qū)與貸款人要簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書。（六）社區(qū)內(nèi)誠信經(jīng)營戶、誠信企業(yè)達到90%以上。（七）社區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額擔保貸款回收率達到90%以上。（八）信貸投入促進就業(yè)有實效，小額擔保貸款、個人零售貸款有較大增幅，當年社區(qū)登記失業(yè)率較上年有所下降，

9、就業(yè)率有所提高。五、信用社區(qū)評定辦法信用社區(qū)評定實行百分制考核，綜合得分在80（含）以上的，可以評定為信用社區(qū)，具體評分標準如下：（一）社區(qū)創(chuàng)建組織工作(20分)1、社區(qū)有專人負責信用創(chuàng)建工作（7分），無專班專人負責不得分。2、社區(qū)建立勞動保障工作平臺，辦公場地及辦公經(jīng)費落實到位（7分），一項落實不到位的扣3.5分。3、有創(chuàng)建活動方案及措施具體（6分），無方案不得分，措施不具體扣3分。（二）社區(qū)創(chuàng)建基礎工作 (40分)1、社區(qū)與勞動保障部門、擔保機構、經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)合作協(xié)議(10分)，未簽訂的不得分。2、社區(qū)基礎臺帳健全。社區(qū)建立誠信居民戶評定臺賬、誠信經(jīng)營戶評定臺賬、誠信企業(yè)評定臺

10、賬、失業(yè)就業(yè)人員監(jiān)測臺賬、小額擔保貸款發(fā)放臺賬等五類臺帳，數(shù)據(jù)真實、資料完整(20分)。每少一個臺帳扣4分，扣完為止。3、社區(qū)與小額擔保貸款借款人簽訂了借款人還款承諾書(10分)。每少一份承諾書扣1分，扣完為止。待添加的隱藏文字內(nèi)容3（三）社區(qū)創(chuàng)建效果(40分)1、社區(qū)誠信經(jīng)營戶數(shù)占比(6分)，達到90%以上（含）得6分，每低1個百分點扣1分，扣完為止。2、社區(qū)誠信企業(yè)占比(6分)，達到90%以上（含）得6分，每低1個百分點扣1分，扣完為止。3、小額擔保貸款到期應償還額(6分)，達到90%以上（含）得6分，每低1個百分點扣1分，扣完為止。4、小額擔保貸款余額(14分)，小額擔保貸款余額在10萬元以上的得7分；余額比上年增長20%以上的得7分；增長率在20%以內(nèi)，每增長1個百分點得0.35分。余額低于10萬元一票否決。5、當年社區(qū)登記失業(yè)率(8分)。社區(qū)登記失業(yè)率比去年同期下降的得8分，每上升一個百分點扣0.5分，扣完為止。六、有關要求1、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建工作由各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負責。2、由各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）于每年的12月10日開始，收集、整理有關資料和檔案資料，認真、準確填報申報表。于12月20日前上報區(qū)金融辦。3、由區(qū)政府金融辦組織區(qū)信用聯(lián)社、區(qū)勞動局、區(qū)工商局、區(qū)財政局等部門，組成初審專班，對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)