在市委工業(yè)工作廣播電視大會(huì)上的講話

1、在市委工業(yè)工作廣播電視大會(huì)上的講話加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越中共市委書記同志們：這次市委工業(yè)工作廣播電視大會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委工業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，大力推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，不斷加快工業(yè)改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。會(huì)上，表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，五糧液集團(tuán)公司、天原集團(tuán)公司作了經(jīng)驗(yàn)介紹，偉俠同志還將作重要講話，大家還將討論市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見（征求意見稿）。這次會(huì)議很重要，希望大家集中精力，切實(shí)把這次會(huì)議開好、開成功。黨的十六大把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為我國在新世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一，并

2、強(qiáng)調(diào)要走新型工業(yè)化道路。這是黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段作出的重要戰(zhàn)略部署。市委、市政府歷來高度重視工業(yè)工作，實(shí)實(shí)在在地把工業(yè)擺在重要位置，做了大量艱苦細(xì)致的工作，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來有了很大的發(fā)展，初步形成了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模。但應(yīng)該清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平還不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體制性障礙嚴(yán)重，信息化建設(shè)滯后，工業(yè)污染形勢嚴(yán)峻，整體競爭力不強(qiáng)，全市加快工業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)還很繁重而艱巨。根據(jù)省委工業(yè)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合面臨的一系列重大發(fā)展機(jī)遇和工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，市委、市政府進(jìn)一步明確了我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的總體要求和奮斗目標(biāo)。我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

3、的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以抓住機(jī)遇、加快發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力為中心，突出企業(yè)的市場主體地位，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，強(qiáng)化科技和人才支撐，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的工業(yè)發(fā)展格局，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，不斷增強(qiáng)工業(yè)整體競爭力和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)發(fā)展新跨越。我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的奮斗目標(biāo)是：2020年

4、前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，打造西部生態(tài)能源基地，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)增加值年均增長13.4%，占全市生產(chǎn)總值的比重XX年達(dá)到47%，2020年達(dá)到53%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鎮(zhèn)化水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照這一總體要求和奮斗目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市要著力抓好以下工作。一、發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，積極構(gòu)建加快工業(yè)發(fā)展的大格局工業(yè)的發(fā)展必須放在更大的空間范圍來審視、定位和規(guī)劃，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間戰(zhàn)略地位的提升結(jié)合起來，與我市產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局結(jié)合起來，與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和優(yōu)化城市功能結(jié)合起來。隨著西部大開發(fā)不斷向縱深推進(jìn)和科

5、學(xué)發(fā)展觀的深入人心，中央更加注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在“十一五”規(guī)劃的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中，將長江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶確立為繼長三角、珠三角、京津冀地區(qū)、東北老工業(yè)基地之后重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，以世界級(jí)的水電能源開發(fā)為重要杠桿，將成為成渝經(jīng)濟(jì)帶中最關(guān)鍵的一環(huán)，建成成渝經(jīng)濟(jì)帶的次區(qū)域中心、川滇黔渝結(jié)合部的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長極。為此，全市必須適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場、西部大開發(fā)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求，根據(jù)自身的比較優(yōu)勢和市場需求，以金沙江水電資源滾動(dòng)開發(fā)作為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性重組和改造的加速點(diǎn)和催化劑，在加快發(fā)展的同時(shí)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)、長江中游地區(qū)、南（寧）貴（陽）昆（明）及東南亞大區(qū)域的發(fā)展，并在這個(gè)大區(qū)域格局中

6、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。要立足各地區(qū)域特色，強(qiáng)化要素流動(dòng)互補(bǔ)，加快建設(shè)我市各具特色的若干工業(yè)發(fā)展板塊：翠屏區(qū)、長寧、江安、興文等區(qū)域，要依托旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型、科技型、勞動(dòng)密集型以及與旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的工業(yè)區(qū)域；珙縣、筠連、高縣等區(qū)域，要加快煤炭資源開發(fā)和火電站建設(shè)，形成煤、電、化相配套的重化工業(yè)發(fā)展板塊，構(gòu)建以能源、重化工和原材料產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)域；縣、屏山、南溪、翠屏區(qū)等區(qū)域，要緊緊圍繞金沙江水電資源滾動(dòng)開發(fā)，做好產(chǎn)業(yè)配套和生活后勤保障，大力發(fā)展食品飲料業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、建筑材料業(yè)、優(yōu)勢制造業(yè)，構(gòu)建綜合型的發(fā)展區(qū)域，形成新的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。同時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加快城

7、市化進(jìn)程、建設(shè)工業(yè)園區(qū)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好白沙工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極做好宜東及未來的蕨溪等工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作和集約發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市城市建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施辦法，采取“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”等行之有效的辦法，積極做好城市建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)向工業(yè)園區(qū)及具有比較優(yōu)勢的區(qū)縣遷移的工作。各區(qū)縣也要積極主動(dòng)地做好配合工作，加快實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)布局在空間上的合理轉(zhuǎn)移。二、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群目前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出，五糧液“一枝獨(dú)秀”的狀況還沒有從根本上改變。為此，要大力發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢

8、產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出資源特色和比較優(yōu)勢，依托三峽總公司的進(jìn)入、福溪電廠的興建和812廠、芙蓉集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)拓展延伸以水電、火電、核電等為主干的能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，緊緊抓住向家壩、溪洛渡等國家巨型水電站開工建設(shè)的機(jī)遇，使成為“西電東送”的重要基地和“西電西用”的主角，形成以重化工、新型原材料、重大裝備制造、建筑材料為主導(dǎo)，符合環(huán)保要求的清潔的高載能產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)集群。要拓展延伸飲料酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是五糧液集團(tuán)公司要在鞏固發(fā)展主業(yè)的同時(shí)，圍繞主業(yè)、服務(wù)主業(yè)、超越主業(yè)做強(qiáng)做精，尤其要以酒、瓶、蓋、盒為核心，沿著高相關(guān)到中相關(guān)再到低相關(guān)的軌跡實(shí)施多元化發(fā)展，形成塑膠業(yè)、精密模具、生物工程、醫(yī)藥化工及旅

9、游環(huán)保業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)集群。氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈要以天原集團(tuán)公司的高速高效擴(kuò)張為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大聚氯乙烯、燒堿等主業(yè)，形成塑料制品和鋼木替代品等產(chǎn)業(yè)集群，建成西部新型材料基地。純棉維卡纖維產(chǎn)業(yè)鏈要重點(diǎn)拓展延伸絲麗雅集團(tuán)公司上下游產(chǎn)品，形成線業(yè)、面料以及高檔服裝等產(chǎn)業(yè)集群。要在充分發(fā)揮五糧液集團(tuán)公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托紙業(yè)、敘府茶業(yè)、林海竹蓀等龍頭企業(yè)，拓展延伸林竹紙品產(chǎn)業(yè)鏈，形成紙制品、名茶、竹制品、竹工藝品及綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群。市發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門要做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸的規(guī)劃工作，并要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，根據(jù)我市的資源稟賦、比較優(yōu)勢和區(qū)域布局，規(guī)劃論

10、證一批工業(yè)項(xiàng)目，做好重大項(xiàng)目的實(shí)施、儲(chǔ)備、包裝和推介，切實(shí)夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)是市場的主體，也是推進(jìn)工業(yè)化的主體，企業(yè)在市場競爭中更多地表現(xiàn)為品牌的競爭。為此，要通過產(chǎn)業(yè)集中度的整合、上下游企業(yè)的整合、多元化發(fā)展的跨行業(yè)整合，以及跨區(qū)域、跨所有制的資源整合，采取產(chǎn)權(quán)連接、資產(chǎn)重組、制度創(chuàng)新等方式，打造一批擁有核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)、能夠參與國際市場競爭的大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總格局中，除了要有五糧液、天原、絲麗雅、八一二、芙蓉集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)外，還要有一批眾多的具有競爭力的中小企業(yè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)群落的組建，要像滿天璀璨的群星拱衛(wèi)一輪皓月一樣，形成一批大企業(yè)大集團(tuán)和眾多中小

11、企業(yè)相互配套、共同發(fā)展的格局。因此，要高度重視和大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法，切實(shí)解決中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信息支撐等問題，著力培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。三、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科技和人才支撐，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持早改求主動(dòng)，真改促發(fā)展，大改出效益，在攻堅(jiān)破難中攻國企改革這個(gè)“堅(jiān)”，破國企體制機(jī)制轉(zhuǎn)換這個(gè)“難”。要按照建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，全力推進(jìn)國企改革的“三個(gè)百分之百”，規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要大力推進(jìn)國有企業(yè)主輔分離，把改革、改組、改造和加強(qiáng)管理有機(jī)

12、地結(jié)合起來，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，建立經(jīng)營預(yù)算制度。要大力推進(jìn)天原精細(xì)創(chuàng)新模式，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)營銷經(jīng)營、制造成本、資金、質(zhì)量和安全等管理。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。國有經(jīng)濟(jì)要在一些戰(zhàn)略性領(lǐng)域做精做強(qiáng)的同時(shí)，逐步退出一般性競爭領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟(jì)騰出新的發(fā)展空間。要積極引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)牧產(chǎn)品加工型、生態(tài)環(huán)保型和外向型民營企業(yè)加快發(fā)展。依靠科技進(jìn)步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。要把現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造放在突出位置，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)全面提高重點(diǎn)行業(yè)、重

13、點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的工藝、技術(shù)和裝備水平。要積極增加企業(yè)研發(fā)投入，探索建立“市企業(yè)孵化器”，加快建立“市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基金”，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合，重點(diǎn)研發(fā)和引進(jìn)對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，把“制造”轉(zhuǎn)變成“創(chuàng)造”。要把企業(yè)信息化建設(shè)作為信息化帶動(dòng)工業(yè)化的切入點(diǎn)，使信息技術(shù)融入企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物管理各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和市場應(yīng)變能力。我市擁有八一二廠等一批軍工企業(yè)，這是的一個(gè)優(yōu)勢。要堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，通過有效的制度安排，讓他們更多地融入到的工業(yè)化進(jìn)程中來，在完成軍品研發(fā)、制造的同時(shí)，發(fā)揮人才和技術(shù)裝備的優(yōu)勢，積極發(fā)展有較高科

14、技含量和附加值的民品，共同推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)整體競爭實(shí)力有一個(gè)大的提升。企業(yè)家決定企業(yè)的命運(yùn)和興衰，從某種意義上講，支持企業(yè)家就是支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。為此，要滿腔熱情地為企業(yè)家們排憂解難、撐腰壯膽，加大對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的宣傳力度，讓全社會(huì)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，使他們能干事、會(huì)干事、能干成事、干成大事，努力營造優(yōu)秀企業(yè)家特別是中青年企業(yè)家安心開拓創(chuàng)新、致力改革發(fā)展、盡快健康成長的良好環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善企業(yè)家的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、約束和保護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才市場化、職業(yè)化進(jìn)程，形成企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要切實(shí)抓好人才開發(fā)工作，努力建設(shè)一支由一流的企業(yè)家和大量優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才、科技

15、研發(fā)人才和專業(yè)人才、以技術(shù)工人為主體的技能型人才和專業(yè)營銷人才共同組成、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的搣產(chǎn)業(yè)人才大軍攠。今天，我們授予了王國春同志“市杰出貢獻(xiàn)企業(yè)家”的稱號(hào)；授予了肖池權(quán)、羅云、馮濤、揭家祥、李培奇五位同志“市突出貢獻(xiàn)企業(yè)家”的稱號(hào)；授予了五個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“市企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營團(tuán)隊(duì)”的稱號(hào)，隆重表彰他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。在此，我提議，大家以熱烈的掌聲，向他們和所有為的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)及各方面人才表示敬意！四、強(qiáng)化對(duì)外開放，拓展兩個(gè)市場，不斷拓寬工業(yè)發(fā)展的新空間在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的形勢下，開放是人才、技術(shù)、資金、信息等要素集中集聚的重要渠道

16、，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要依托。加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，必須加大對(duì)國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場的利用，樹立雙向開放觀，在積極“引進(jìn)來”的同時(shí)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，真正做到全球?qū)ふ沂袌?、全球配置資源。當(dāng)前，跨區(qū)域合作已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。我們要積極參與，在區(qū)域合作和跨區(qū)域合作潮流中有所作為。為此，在空間布局上，要主動(dòng)與成渝加強(qiáng)合作與溝通，在成渝經(jīng)濟(jì)帶中充分發(fā)揮能動(dòng)作用；向南加強(qiáng)與南、貴、昆及泛珠三角區(qū)域的交流與合作，并加強(qiáng)與沿海地區(qū)和東南亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，有選擇地承接國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)、市場、生產(chǎn)、科技”對(duì)接，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)到發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)配置上，要以三

17、峽總公司和五糧液、天原、絲麗雅等企業(yè)作為開放的主體，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為開放的基礎(chǔ)，推進(jìn)對(duì)外開放向縱深發(fā)展。在招商方式上，要以外引外、以商招商、項(xiàng)目招商、定向招商、開門招商，并注重找到突破口，找好切入點(diǎn)，積極發(fā)揮第一個(gè)的引導(dǎo)和示范作用，實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)、引來一串、輻射一片”的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。要充分利用好計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等宏觀管理平臺(tái)，建立高效的信息披露制度，特別是要把溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)和金沙江滾動(dòng)開發(fā)及城市規(guī)劃等重大信息和商機(jī)及時(shí)向市內(nèi)外公布，讓大家看到充滿了無限的商機(jī)，充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，充滿了活力和魅力，并響亮地喊出“是一個(gè)大家都要爭相進(jìn)來的城市”，以此吸引更多的投資者關(guān)注、聚焦、投資建設(shè)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)

18、濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要進(jìn)一步加大國際市場開拓力度，著力擴(kuò)大飲料酒、化纖、PVc等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。五、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要發(fā)揮我市人力資源豐富的優(yōu)勢，牢固樹立搣就業(yè)是民生之本攠的觀念，以促進(jìn)就業(yè)增長為中心，制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷滿足社會(huì)日益增長的就業(yè)需求。解決就業(yè)不僅要發(fā)揮政府的作用，更重要的是要由更多的企業(yè)家、更多的企業(yè)來提供更多的就業(yè)空間。要緊緊抓住礦產(chǎn)資源勘查和規(guī)劃，科學(xué)合理開采礦產(chǎn)資源，特別是要針對(duì)我市資源利用

19、水平低、“小、土、散、亂”礦業(yè)企業(yè)多的實(shí)際，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，組成跨地區(qū)、跨行業(yè)的新的企業(yè)集團(tuán)或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)資源的集約規(guī)模開發(fā)和綜合利用。要正確處理煤、電、重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與有限的環(huán)境容量的矛盾，堅(jiān)決淘汰能耗高、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、工藝落后的小火電、小水泥、小煤窯等粗放型生產(chǎn)企業(yè)。要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，推行清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，采用新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)能源、原材料等資源節(jié)約工作，提高資源的利用和再利用率。要堅(jiān)持工程治理與生物治理相結(jié)合，通過向家壩電站、川南灌區(qū)、小水電等工程措施以及退耕還林還草還竹，大規(guī)模推進(jìn)林、竹、茶、香料等基地建設(shè)，切實(shí)防止水土流失、泥沙淤積及

20、各類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。要加快市、區(qū)縣污水處理、垃圾處理工程建設(shè)，提高城市氣化率，增大城市綠地空間，切實(shí)把建設(shè)成為天更藍(lán)、地更綠、水更清、城更美的生態(tài)城市，真正把建設(shè)成為長江上游生態(tài)保護(hù)屏障的重要組成部分。六、著力環(huán)境優(yōu)化，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)創(chuàng)造推進(jìn)新型工業(yè)化的良好條件良好的環(huán)境是加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程的重要保證。各級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好陽光班長，建設(shè)陽光班子，形成陽光隊(duì)伍，實(shí)行陽光政策，推進(jìn)陽光作業(yè)，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的建設(shè)熱情，使全市上下傾心投入、共同參與推進(jìn)我市新型工業(yè)化。各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真貫徹行政許可法，改革創(chuàng)新審批制度，加快行政程序建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行