鐵路建設(shè)工程施工安全紅線(xiàn)管理辦法

1、鐵路建設(shè)工程施工安全紅線(xiàn)管理暫行辦法一、總 則第1條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程施工安全管理，全面落實(shí)對(duì)建設(shè)管理、施工和監(jiān)理單位的責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保安全工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，制定本辦法。第2條 根據(jù)我建設(shè)工程實(shí)際，確定營(yíng)業(yè)線(xiàn)、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工作為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工安全控制的重點(diǎn)，制定紅線(xiàn)范圍，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度。第3條 營(yíng)業(yè)線(xiàn)、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工要求所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在工程實(shí)施中各負(fù)其責(zé)。第4條 各工程指揮部、合資鐵路公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”）應(yīng)根據(jù)本辦法要求，進(jìn)一步細(xì)化營(yíng)業(yè)

2、線(xiàn)、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工紅線(xiàn)管理措施，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場(chǎng)施工安全隱患。第5條 對(duì)違反紅線(xiàn)范圍的，必須予以最嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)違反建設(shè)管理紅線(xiàn)的，由路局建設(shè)處根據(jù)本辦法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)予以責(zé)任追究；對(duì)違反施工管理紅線(xiàn)的，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工和監(jiān)理單位予以責(zé)任追究。二、紅線(xiàn)范圍第6條 本辦法所列安全紅線(xiàn)是指存在嚴(yán)重安全隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)立即予以整改或要求停止施工的條款。對(duì)施工管理紅線(xiàn)，分a類(lèi)紅線(xiàn)和b類(lèi)紅線(xiàn)，a類(lèi)紅線(xiàn)指嚴(yán)重安全隱患或險(xiǎn)情，b類(lèi)紅線(xiàn)指一般安全隱患。第7條 建設(shè)管理紅線(xiàn)1未按照相關(guān)要求對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人員是否滿(mǎn)足投標(biāo)承諾

3、和有關(guān)規(guī)定。2未制定營(yíng)業(yè)線(xiàn)、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工安全相關(guān)管理辦法，建立健全施工安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。3未組織施工圖審查、技術(shù)交底和審批開(kāi)工報(bào)告。4未組織對(duì)重大或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查。5在建設(shè)過(guò)程中未認(rèn)真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負(fù)責(zé)”等日常檢查制度。6未對(duì)施工和監(jiān)理等單位違反紅線(xiàn)管理辦法進(jìn)行責(zé)任追究。第8條 施工管理紅線(xiàn)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，結(jié)合我局相關(guān)管理制度，確定營(yíng)業(yè)線(xiàn)、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工安全紅線(xiàn)范圍如下。（一）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工1a類(lèi)紅線(xiàn)（1）未與運(yùn)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議。（2）無(wú)路局施工計(jì)劃或超計(jì)劃施工。（3）施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。（4）施工單位未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)

4、防護(hù)員。（5）大型機(jī)械鄰近既有線(xiàn)施工未做到一機(jī)一人專(zhuān)職防護(hù)，來(lái)車(chē)時(shí)未提前停止作業(yè)。（6）自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備上道未做到 “三項(xiàng)設(shè)備”性能良好。（7）靠近既有線(xiàn)的材料、機(jī)具未按規(guī)定堆放造成侵限。（8）達(dá)不到開(kāi)通條件，冒險(xiǎn)放行列車(chē)。2b類(lèi)紅線(xiàn)（1）有關(guān)施工人員未經(jīng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全培訓(xùn)，考試合格后持證上崗的。（2）施工組織方案沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)安全措施、安全預(yù)案內(nèi)容。（3）施工準(zhǔn)備不充分或準(zhǔn)備過(guò)頭。（4）防護(hù)員未帶齊防護(hù)備品，靠近既有線(xiàn)施工未設(shè)置安全防護(hù)警戒帶（繩）。（5）作業(yè)人員未穿戴安全勞動(dòng)防護(hù)用品。（6）作業(yè)人員未按規(guī)定時(shí)間下道。（7）勞務(wù)工沒(méi)有正式職工帶領(lǐng)單獨(dú)上道作業(yè)。（8）自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備裝載料具未按規(guī)定裝載加固

5、。（9）既有線(xiàn)進(jìn)行基坑、土方、管道、電纜溝開(kāi)挖沒(méi)有設(shè)備管理單位人員配合、監(jiān)督，無(wú)防護(hù)措施。（二）隧道施工1a類(lèi)紅線(xiàn)（1）未規(guī)范編制應(yīng)急預(yù)案和配備報(bào)警、救援、逃生等設(shè)施，未開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行逃生教育。（2）沒(méi)有制定超前地質(zhì)預(yù)報(bào)實(shí)施細(xì)則、配備超前地質(zhì)預(yù)報(bào)設(shè)備和認(rèn)真實(shí)施超前地質(zhì)預(yù)報(bào)。 （3）沒(méi)有制定監(jiān)控量測(cè)實(shí)施細(xì)則、安排專(zhuān)業(yè)測(cè)量人員和認(rèn)真實(shí)施監(jiān)控量測(cè)。（4）擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當(dāng)。（5）隧道地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符、地質(zhì)突然變差而不及時(shí)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更繼續(xù)進(jìn)行施工。（6）未嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)控制：仰拱未及時(shí)施作，距掌子面距離級(jí)圍巖超過(guò)90m，級(jí)超過(guò)5

6、0m，級(jí)及以上圍巖超過(guò)40m；二襯未及時(shí)施作，距掌子面距離、圍巖超過(guò)200m，級(jí)圍巖超過(guò)120m，級(jí)及以上圍巖超過(guò)90m；級(jí)、級(jí)圍巖初期支護(hù)未緊跟掌子面。（7）未對(duì)進(jìn)（出）洞施工、不良地質(zhì)、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯厚度不足等地段制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案并按規(guī)定組織審查和審批。（8）隧道洞門(mén)工程不及時(shí)施做，洞門(mén)邊坡存在安全隱患。（9）火工品存儲(chǔ)、運(yùn)輸及使用等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重漏洞。2b類(lèi)紅線(xiàn)（1）國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核合格取得操作證后上崗。（2）臨時(shí)設(shè)施未避開(kāi)不良地質(zhì)處所，不符合防洪、防火、防雷、防風(fēng)及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)要求。（3）開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自開(kāi)工；施工前未向施工人員

7、交底。（4）專(zhuān)職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責(zé)。（5）用電設(shè)備未實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”，用一個(gè)開(kāi)關(guān)直接控制二臺(tái)及以上的用電設(shè)備。（6）隧道工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境惡劣，通風(fēng)和照明條件不足。（7）洞內(nèi)堆放易燃物品。(三)移動(dòng)模架施工1a類(lèi)紅線(xiàn)（1）移動(dòng)模架橫移、縱移過(guò)程中，未設(shè)專(zhuān)人監(jiān)視系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，千斤頂工作不平穩(wěn)，系統(tǒng)打開(kāi)后左、右不對(duì)稱(chēng)，行走速度不均勻，未防止對(duì)前支腿墩柱產(chǎn)生過(guò)大力矩。（2）張拉預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋時(shí)，預(yù)應(yīng)力張拉區(qū)無(wú)明顯標(biāo)志，構(gòu)件兩端站人。預(yù)應(yīng)力孔道壓漿時(shí)，壓漿設(shè)備不良，可能造成噴漿傷人。2b類(lèi)紅線(xiàn)（1）對(duì)液壓系統(tǒng)運(yùn)行情況，未設(shè)專(zhuān)人看護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況未立即停機(jī)檢查。（2）每套移動(dòng)

8、模架，未按照高空作業(yè)要求，設(shè)置高度不低于1.0米永久性欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。(3)特殊工種未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，未做到考試合格持證上崗作業(yè)。(4)操作人員擅自離開(kāi)工作崗位或?qū)C(jī)械交給其他無(wú)證人員操作。(5)夜間作業(yè)未設(shè)置充足的照明。(6)機(jī)械上的各種安全防護(hù)裝置自動(dòng)報(bào)答、信號(hào)裝置未做到完好齊全。安全防護(hù)裝置不完整或已失效。 (7)裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電設(shè)備和線(xiàn)路，未安排電工，無(wú)人監(jiān)護(hù)。施工臨時(shí)用電現(xiàn)場(chǎng)未做到一機(jī)一閘一漏和三級(jí)保護(hù)。(8)當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級(jí)時(shí)，未停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。(9)按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板；防護(hù)欄桿未綁扎牢固；未實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和使用檢查制度

9、，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理。(10)高空作業(yè)未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。(四)運(yùn)架梁施工1a類(lèi)紅線(xiàn)（1）各型架橋機(jī)及配套設(shè)備如運(yùn)梁車(chē)、架橋機(jī)、導(dǎo)梁、吊具等在出廠(chǎng)前、進(jìn)場(chǎng)后未辦理施工許可，取得許可證。（2）運(yùn)梁過(guò)程中提梁、移梁、喂梁、落梁過(guò)程中，項(xiàng)目部（工區(qū)）安質(zhì)部長(zhǎng)或以上管理人員未在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)。（3）架橋機(jī)架梁作業(yè)時(shí)，抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)小于1.3。過(guò)孔時(shí)，起重小車(chē)應(yīng)處于不穩(wěn)定位置，抗傾覆系數(shù)小于1.5。2b類(lèi)紅線(xiàn)（1）運(yùn)梁車(chē)馱運(yùn)架橋機(jī)在高壓輸電線(xiàn)路下運(yùn)行時(shí)或架橋機(jī)在高壓輸電線(xiàn)路下架橋作業(yè)時(shí)，高壓輸電線(xiàn)路距架橋機(jī)的最小安全距離不滿(mǎn)足要求。（2）運(yùn)梁車(chē)走行經(jīng)過(guò)的橋涵和路基、便道等其他工況，不滿(mǎn)足運(yùn)架梁荷載的

10、要求。（3）運(yùn)架梁施工超速作業(yè)、夜間施工、五級(jí)及以上大風(fēng)（暴雨）天氣作業(yè)。三、責(zé)任追究第9條 對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)違反第7條建設(shè)管理紅線(xiàn)之一的，予以全局通報(bào)，該建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)季度考核不能評(píng)優(yōu)，并追究相關(guān)責(zé)任人。第10條 對(duì)施工單位違反第8條施工管理a類(lèi)紅線(xiàn)1次的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以黃牌警告，并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)施工單位累計(jì)違反第8條施工管理a類(lèi)紅線(xiàn)2次的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以清退，并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)施工單位違反第8條施工管理b類(lèi)紅線(xiàn)累計(jì)2次的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類(lèi)紅線(xiàn)累計(jì)4次的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以黃牌警告，并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類(lèi)紅線(xiàn)累計(jì)6次的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以清退，并追究相關(guān)責(zé)任人。第11條 對(duì)出現(xiàn)施工管理a類(lèi)紅線(xiàn)1次而監(jiān)理單位沒(méi)有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的，對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)出現(xiàn)施工管理a類(lèi)紅線(xiàn)累計(jì)2次而監(jiān)理單位沒(méi)有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的，對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告，并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)出現(xiàn)施工管理a類(lèi)紅線(xiàn)累計(jì)3次而監(jiān)理單位沒(méi)有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的，對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以清退，并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)出現(xiàn)施工管理b類(lèi)紅線(xiàn)累計(jì)2次而監(jiān)理單位沒(méi)有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的，對(duì)