使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)提綱

1、使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)提綱使用林地可行性報(bào)告以建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行編制，除經(jīng)批準(zhǔn)分期實(shí)施并需要分期報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目外，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不能拆分編制可行性報(bào)告。使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容包括正文、附件、附表、圖面材料和其他相關(guān)材料五個(gè)部分。使用林地可行性報(bào)告名稱(chēng)統(tǒng)一為“工程征占用林地可行性報(bào)告”?？尚行詧?bào)告編制單位要嚴(yán)格遵照編寫(xiě)提綱的內(nèi)容，認(rèn)真做好可行性報(bào)告的編制工作。國(guó)家禁止供地的項(xiàng)目或未經(jīng)正式批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不準(zhǔn)為其編制使用林地可行性報(bào)告。第一部分 使用林地可行性報(bào)告正文第1章 總論項(xiàng)目概況描述的是工程建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。l項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目名稱(chēng)：工程征占用林地可行性報(bào)告。1.2 實(shí)施單位：征占用林地單位

2、名稱(chēng)。1.3業(yè)主性質(zhì)：(國(guó)有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等)。 1.4隸屬關(guān)系：用地單位隸屬上級(jí)部門(mén)。 1.5法人代表：用地單位法人代表姓名。 1.6項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：該項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人姓名。1.7項(xiàng)目批準(zhǔn)單位：包括各級(jí)人民政府、發(fā)展和改革委員會(huì)（投資主管部門(mén)）或其他具有建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的相關(guān)職能部門(mén)。1.8 項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)：明確項(xiàng)目建設(shè)的要達(dá)到的最終目標(biāo)。1.9 投資規(guī)模及來(lái)源：項(xiàng)目投資金額及資金來(lái)源。1.10項(xiàng)目效益：闡述項(xiàng)目建成后的綜合效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。第2章 項(xiàng)目區(qū)域背景情況項(xiàng)目區(qū)域背景情況調(diào)查，以涉及到的縣級(jí)行政單位為調(diào)查范圍，跨區(qū)縣行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分別區(qū)縣表述

3、項(xiàng)目區(qū)域的下列內(nèi)容（指2.2-2.4的內(nèi)容），征占用林地涉及林業(yè)區(qū)劃單位的，應(yīng)以林業(yè)局和國(guó)有林場(chǎng)為單位表述項(xiàng)目區(qū)域的下列內(nèi)容。2.1項(xiàng)目的由來(lái)：項(xiàng)目提出過(guò)程、前期準(zhǔn)備情況及項(xiàng)目建設(shè)的必要性：項(xiàng)目的計(jì)劃、申報(bào)、批準(zhǔn)的時(shí)間、部門(mén)和項(xiàng)目開(kāi)展前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況及項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2.2項(xiàng)目區(qū)域的自然地理概況：包括氣候、地貌、土壤、植被、水文、自然災(zāi)害等情況。其中水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)擬建水庫(kù)的河流水文狀況進(jìn)行必要的描述。2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：包括行政區(qū)劃、總面積、總?cè)丝?、民族?gòu)成、GDP指標(biāo)、主要支柱產(chǎn)業(yè)等等。 2.4林地資源概況：根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，闡述項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)有林地資源的面積、蓄積量，分別林地類(lèi)型、

4、按林分起源、按林種描述，項(xiàng)目區(qū)域的森林覆蓋率指標(biāo)。2.5 重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源概況：簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的種類(lèi)。重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄要采用中文拉丁文對(duì)照，要特別注明屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。 2.6 風(fēng)景名勝資源概況：項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源情況等。第三章 項(xiàng)目擬征占用林地概況及編制依據(jù)3.1擬征占用林地規(guī)模及空間位置：描述項(xiàng)目建設(shè)使用土地總面積（包括林地、耕地、草地、其它土地等類(lèi)型）；擬征占用林地規(guī)模包括面積蓄積、征占用林地類(lèi)型（明確地類(lèi)、類(lèi)別、林種）。建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的具體位置。以區(qū)縣為單位，要詳細(xì)描述到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))、行政村(林班)、地塊(小班)。3.2 擬征占用

5、林地周邊林地情況描述3.3 擬征占用林地面積蓄積：概括建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的總面積和總蓄積。簡(jiǎn)述面積、蓄積量測(cè)定方法及測(cè)定結(jié)果。3.4擬征占用林地類(lèi)型：簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的類(lèi)型（一級(jí)地類(lèi)），有林地、疏林地、灌木林地要依據(jù)森林法的有關(guān)規(guī)定確定林種；其它林地不確定林種。3.5 征占用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)的依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)森林法及森林法實(shí)施條例；（2）占征用林地審核審批管理辦法（國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)）；（3）使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)規(guī)范（國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)2002237號(hào)）；（4）森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法（財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局財(cái)綜200273號(hào)）；（5）工程建設(shè)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的批

6、準(zhǔn)文件，或建設(shè)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)文件；（7）森林資源二類(lèi)調(diào)查和森林分類(lèi)區(qū)劃界定資料；（8）現(xiàn)地調(diào)查資料；（9）其它相關(guān)資料。第4章 擬征占用林地的影響及綜合評(píng)價(jià) 4.1對(duì)林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評(píng)價(jià)：闡述擬占用林地占項(xiàng)目區(qū)域林地面積的比重；具體詳細(xì)分析征占用林地建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)期和建成后對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林、林木和林地資源的影響，以及對(duì)項(xiàng)目區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)提出對(duì)項(xiàng)目區(qū)附近的森林、林木和林地采取相應(yīng)的保護(hù)措施。評(píng)價(jià)最大限度地減少征占用林地對(duì)環(huán)境的影響，以及避免可能產(chǎn)生的不良影響的具體措施。 4.2對(duì)生物多樣性的影響及評(píng)價(jià)：具體分析征占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域野生動(dòng)植物及

7、其生境的影響，提出保護(hù)生物多樣性的建議，對(duì)珍稀物種采取的保護(hù)措施。 4.3對(duì)生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評(píng)價(jià)：具體分析征占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能和環(huán)境質(zhì)量(包括生態(tài)脆弱性和安全性)的影響，要采用科學(xué)方法分析擬征占用林地項(xiàng)目區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響，提出項(xiàng)目建設(shè)期和建成后對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效能采取的保護(hù)措施。4.4對(duì)景觀(guān)風(fēng)貌的影響及評(píng)價(jià)：具體分析征占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域景觀(guān)風(fēng)貌的影響。應(yīng)分析項(xiàng)目施工期的可能影響，還應(yīng)分析項(xiàng)目實(shí)施后的潛在影響。并針對(duì)可能造成的影響，提出切實(shí)可行的對(duì)策。4.5征占用林地必要性和迫切性評(píng)價(jià)：綜合評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從建設(shè)項(xiàng)目

8、所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，通過(guò)該項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、社會(huì)需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全面詳細(xì)闡述建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的必要性和迫切性。4.6征占用林地的建設(shè)條件評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目征占用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的環(huán)境保護(hù)和對(duì)周邊林地保護(hù)措施是否可行，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否符合實(shí)際。對(duì)此，要綜合分析項(xiàng)目征占用林地的選址情況,全面對(duì)比項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項(xiàng)目建設(shè)征占用林地的選址是否科學(xué)和確實(shí)必要，對(duì)林地的占用征用是否最小，評(píng)價(jià)是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。 4.7項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生

9、態(tài)效益(包括防護(hù)效益、水土保持效益、景觀(guān)效益等)如何，從項(xiàng)目實(shí)施后的效益方面出發(fā)，分析評(píng)價(jià)征占用林地是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第5章 保障措施 指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括組織保障、施工保障、技術(shù)保障、資金保障等，確保項(xiàng)目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)、森林植被的異地恢復(fù)、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實(shí)等。第6章 可行性研究結(jié)論 根據(jù)前述項(xiàng)目背景情況和擬征占用林地的情況、可能產(chǎn)生的影響、綜合評(píng)價(jià)等分析，明確提出可行性結(jié)論(即征占用林地是否確實(shí)必要、可行)。第7章 相關(guān)說(shuō)明說(shuō)明項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位(用地單位、最初接受申請(qǐng)的林業(yè)主管部門(mén)及使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)單位)對(duì)項(xiàng)目

10、征占用林地承擔(dān)的責(zé)任，其中使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)單位必須對(duì)使用林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；用地單位或項(xiàng)目建設(shè)單位以及項(xiàng)目區(qū)域的林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的項(xiàng)目區(qū)附近的林地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、物種多樣性保護(hù)等方面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照審核審批的征占用林地的位置、邊界進(jìn)行施工。第二部分 附 件 附件1：建設(shè)項(xiàng)目擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查和專(zhuān)業(yè)調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)提綱如下：1、擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查：1.1調(diào)查準(zhǔn)備：調(diào)查準(zhǔn)備工作情況、工作量、勞動(dòng)組織、外業(yè)和內(nèi)業(yè)時(shí)間及工作步驟。1.2調(diào)查方法：表述擬征占用林地的現(xiàn)地面積調(diào)查方法和蓄積調(diào)查方法。擬征占用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位為立方米，保留l位小數(shù)

11、。擬占用征用國(guó)有林地的，以場(chǎng)(圃)為基本單位進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，擬征占用林地集體林地的，以行政村、社為基本單位進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。其中擬征占用林地地類(lèi)、面積、林種、郁閉度的調(diào)查方法要在調(diào)查報(bào)告內(nèi)詳細(xì)表述。1.3技術(shù)方法實(shí)施情況：敘述采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行林資發(fā)200361號(hào)文的附件森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定）和調(diào)查技術(shù)，線(xiàn)路構(gòu)筑物(如鐵路、公路、輸電線(xiàn)路)等要說(shuō)明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設(shè)項(xiàng)目，如水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。1.4質(zhì)量管理工作情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理工作、檢查驗(yàn)收依據(jù)、實(shí)施方法及質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。1.5調(diào)查結(jié)果：依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，

12、詳細(xì)闡述擬征占用林地的空間位置。包括：區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))、行政村(林班)、社、地塊(小班)。重點(diǎn)論述征占用林地的類(lèi)型，林地要分別地類(lèi)、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)、郁閉度（覆蓋度）、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等進(jìn)行敘述。擬占用征用面積單位一律為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積量單位用立方米，保留1位小數(shù)。 2、專(zhuān)業(yè)調(diào)查：包括重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木調(diào)查，按項(xiàng)目區(qū)域詳細(xì)闡述擬征占用林地范圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，按項(xiàng)目區(qū)（建設(shè)地點(diǎn)）闡述重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹(shù)名木。其中，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄要采用中文拉丁文對(duì)照，要注明屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹(shù)名木的生境情況也要認(rèn)真調(diào)查與分析。 附件2：擬征占用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)估算 編寫(xiě)提綱如下： 1、估算范圍 2、估算依據(jù)：估算依據(jù)為市、區(qū)縣人民政府制定的補(bǔ)償方案。 3、估算標(biāo)準(zhǔn)。 4、估算結(jié)果：先表述擬征占用林地的補(bǔ)償費(fèi)用總額，后敘述各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，并附建設(shè)項(xiàng)