在全市艾滋病防治工作會議上的講話.

1、在全市防治艾滋病工作會議上的講話同志們：為了認真貫徹國務院艾滋病防治條例和四川省促進 社會力量參與艾滋病防治辦法，全面貫徹全省艾滋病防治政策 宣講電視電話會議精神，總結(jié)全市艾滋病防治工作， 研究部署下 一階段全市艾滋病防治工作任務，市防治艾滋病工作委員會決定 召開這次會議。剛才，市衛(wèi)生局副局長趙俊明同志通報了近年來 全市艾滋病防治工作進展情況，提出了防治策略和措施。下面， 我就全市艾滋病防治工作講幾點意見。一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好艾滋病防治工作的貴任感和緊迫廉艾滋病為獲得性免疫缺陷綜合癥， 是有史以來最具破壞性的 疾病，是當今世界各國非常關注的一個重大社會問題。該病具有潛伏期長（

2、潛伏期8 10年，潛伏期內(nèi)有傳染性）、隱蔽性強、 傳染途徑多、臨床表現(xiàn)多樣化的特點，目前既無有效預防疫苗， 也無徹底治愈的藥物，預防和控制的難度很大。艾滋病傳播之快、 流行之廣、危害之嚴重，令世人震驚。現(xiàn)在，艾滋病的傳播蔓延 已影響到一些國家的安全和民族的生死存亡。自1981年發(fā)現(xiàn)和報告艾滋病以來，短短二十多年的時間，全球艾滋病病毒感染者 累計達到6900萬人，其中已死亡2700萬人，而且還以每天1.6萬人的速度增加。據(jù)專家預測，全球艾滋病的重災區(qū)已從非洲向 亞洲轉(zhuǎn)移，本世紀亞洲艾滋病病毒感染人數(shù)將超過非洲。我國自85年發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病人以來，全國 31個省、自治區(qū)、直轄市 均發(fā)現(xiàn)了艾滋病病毒

3、感染者。我市自 1999年報告和發(fā)現(xiàn)首例艾 滋病病毒感染者以來，到目前已累計報告和發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染 者和病人199例。僅2010年1月至2010年6月我市就新發(fā)現(xiàn) 艾滋病病毒感染者和病人 30例。從艾滋病傳播和流行的規(guī)律看， 我市艾滋病疫情已經(jīng)處在由高危人群向普通人群擴散的臨界點， 艾滋病防治工作正處在一個非常關鍵的時期，這項工作做不好， 造成病人擴散增多，不僅對人民群眾身體健康和生命安全、而且 對我市經(jīng)濟發(fā)翩社會穩(wěn)定構成嚴重威肌黨中央、國務院十分重視艾滋病防治工作。 胡錦濤總書記明 確指出：“艾滋病防治是關系我中華民族素質(zhì)和國家興亡的大事， 各級黨政領導需提高認識，動員全社會，從教育入手，

4、立足預防， 堅決遏制其蔓延勢頭?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸皩Π滩》乐喂ぷ鳎?國務院高度重視，已經(jīng)研究并作了部署。必須實行責任制，加強 防治規(guī)劃、監(jiān)督檢查、隊伍建設、技術措施、依法管理等基礎性 工作，同時注意總結(jié)成功經(jīng)驗， 真正把這件關系民族根本利益的 大事抓緊抓好”。做好艾滋病防治工作，是實踐“三個代表”重要思 想，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是堅持以人為本，落實科學發(fā)展 觀的具體體現(xiàn)。市委、市政府高度重視，要求采取有力措施，防 止艾滋病疫情蔓延。市政府成立了“巴中市防治艾滋病工作委員會”，主要協(xié)調(diào)全市各有關部門艾滋病防治工作，在各成員單位 和社會各界的共同努力下，全市艾滋病防治工作取得了積極成 效。

5、但是，我們也必須清醒地看到，我市在艾滋病防治工作方面， 還存有不少問題，面臨的形勢還比較嚴峻。 一是個別地方和部門 的領導對艾滋病防治工作重視程度不夠， 組織不健全，有的至今 沒有建立防治艾滋病工作委員會。二是預防宣傳教育工作薄弱， 艾滋病防治知識尚未在城鄉(xiāng)廣泛普及，艾滋病的知曉率仍然很 低。三是許多有效的干預措施沒有落實。四是防治經(jīng)費不足，技 術措施和防治條件缺乏。一些地方?jīng)]有艾滋病防治專項經(jīng)費。 五 是有的地方責任制不落實， 部門合作、全社會共同參與的防治工 作機制有待于進一步完善。六是隨著我市國際國內(nèi)交往空間的日 益頻繁，來往人口增多，成分復雜，艾滋病患者隨時可能出現(xiàn)， 個別地方還出現(xiàn)了

6、集中流行的趨勢，控制疫情的蔓延已成為擺在 我們面前的迫切任務。對此，必需引起各級政府、各部門的高度 重視，務必要充分認識艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，切不可麻痹大意，掉以輕心。要從實踐“三個代表”重要思想的高度， 以對黨、對人民、對歷史負責的精神，進一步增強做好艾滋病防 治工作的緊迫感和責任感，將其作為保護生產(chǎn)力、維護社會穩(wěn)定、 促進經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，切實擺上議事日程，及早采取堅決、 果斷、有效的措施,控制艾滋病在我市的流行和蔓延。二、強化措施，狠抓落實，遏制艾滋病的流行和蔓延遏制艾滋病的流行蔓延是全社會共同的責任，要堅持“預防為主，宣傳教育為主，防治結(jié)合，標本兼治，綜合治理”的方針， 建

7、立“政府組織領導，多部門合作，全社會共同參與”的工作機制， 采取有效的預防和干預措施，堅決遏制艾滋病在我市蔓延的勢 頭。當前和今后-個時期要突出抓好以下幾個方面的工作:（一）搞好宣傳教育，努力提高群眾的防病意識和自我保健 能力。艾滋病危害極大，病死率極高，目前既無特異性疫苗，又 無有效治愈辦法。實踐證明，最好的辦法就是預防，就是把有關 預防艾滋病的知識教給廣大群眾， 提高他們的自我防護能力， 這 是目前預防與控制艾滋病最有效的措施， 也是最重要的工作。一 是要明確宣傳教育的重點。 要通過廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，廣 泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動。在宣傳對象上，要抓住四個重點：第一要加強

8、對黨政干部的宣傳培訓；第二，要在 廣大醫(yī)務人員中開展艾滋病防治知識培訓； 第三，要在教師和青 少年學生中深入開展防治艾滋病教育培訓； 第四，要加強對流動 人口的宣傳培訓，特別是要扎實抓好對農(nóng)民工的艾滋病宣傳教 育。宣傳教育要突出三個重點：第一要宣傳國務院艾滋病防治 條例等法規(guī)和政府有關艾滋病防治工作的政策和措施；第二要大力普及艾滋病防治的基礎知識；第三要宣傳社會對艾滋病病毒 感染者和患者的關愛，消除歧視。要對廣大群眾廣泛宣傳艾滋病 的傳播途徑、流行特點及防護知識；對艾滋病感染者和患者進行 自重、自愛宣傳教育；對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。 二是要擴大宣傳教育的范圍，開展宣傳

9、教育“五 進”活動。即進社區(qū)、進家庭、進學校、進農(nóng)村、進公共場所。 各有關部門和社會團體要有計劃地開展對本系統(tǒng)職工和各類相 關人員的預防艾滋病宣傳教育活動。 各類高等和中等學校要將預 防艾滋病知識列為學校健康教育或人口與青春期教育的重要內(nèi) 容，通過多種形式向?qū)W生講授預防艾滋病的知識， 使初中以上學 生的受課率達到 100% 。醫(yī)療衛(wèi)生機構、采供血機構、健康教育 機構和科技、計劃生育部門要主動開展預防知識宣傳和咨詢服 務，為其他部門、單位開展宣傳教育活動提供資料和技術幫助。 營業(yè)性娛樂場所應有必備的宣傳資料， 對相關人員進行艾滋病知 識的健康教育和必要的行為干預。 三是要落實宣傳教育的考核目 標

10、。 2010 年，公眾對艾滋病防治知識的知曉率在城鎮(zhèn)要達到 85% ，在農(nóng)村達到 75% ，在高危人群中達到 90 以上，艾滋病 防治示范區(qū)要達到 90% 。四是要充分發(fā)揮大眾傳播媒體的作用。 各級宣傳教育部門特別是報紙、 廣播電臺、 電視臺要有計劃地免 費刊播預防艾滋病、 推廣無償獻血的專題節(jié)目、 文章和公益廣告， 要落實好中央、 省有關宣傳艾滋病防治知識的規(guī)定， 努力營造良 好的輿論氛圍。 五是要注意宣傳的方式方法。 要在廣泛宣傳教育 的同時，采取有效的措施和手段， 突出重點地區(qū)， 面向重點人群， 采取群眾喜聞樂見、 易于接受的形式， 讓群眾全面了解和掌握艾 滋病預防知識和辦法， 建立文明

11、健康的生活方式， 避免不必要的 恐慌，消除對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的歧視。六是市、縣（區(qū)）疾控機構要建立艾滋病咨詢服務公開電話，幫助解答有關艾滋病防治知識及疑問。（二）要強化監(jiān)督監(jiān)測，遏制艾滋病的蔓延。及時發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者是防治工作的難點和重點。 從目前情況看，現(xiàn)在有 大部分的艾滋病病毒感染者未被發(fā)現(xiàn)。 因此，各級要嚴格執(zhí)行中 華人民共和國傳染病防治法 等法律規(guī)定，提高現(xiàn)有艾滋病監(jiān)測 系統(tǒng)管理水平。要把檢測的重點放在重點高危人群上，對他們及 時進行艾滋病抗體的篩查。要重點選擇性病診療機構、收容勞教 單位、計劃生育服務機構、長途運輸單位、綜合醫(yī)院門診等設立 一批定期監(jiān)測艾滋病的哨點。

12、要規(guī)范疫情報告制度，發(fā)現(xiàn)疫情要 如實、及時、規(guī)范報告，做到早報告、早診斷、早治療，堅決杜 絕瞞報、漏報、遲報現(xiàn)象的發(fā)生。要動態(tài)觀察艾滋病在各類人群 中發(fā)生、發(fā)展和傳播規(guī)律，預測其流行趨勢，為制定預防控制對 策提供科學甌（三）要實行綜合整治，阻斷艾滋病的傳播途徑。一是進一步加強對娛樂和服務場所經(jīng)營活動的管理，嚴厲打擊賣淫嫖 娼、吸毒販毒等違法犯罪行為，清除社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán) 境，消除艾滋病滋生蔓延的條件。 二是繼續(xù)加強對采供血機構和 血液制品生產(chǎn)單位的管理， 嚴厲打擊非法采供血活動， 切實落實 對供血者、供血漿者和血液、血液制品的監(jiān)測措施。三是加強對 醫(yī)療衛(wèi)生機構控制醫(yī)源性感染工作的監(jiān)督檢

13、查，在艾滋病高發(fā)區(qū) 域，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要強行推廣使用一次性注射器和輸液 器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀型和和消毒處理工作，防 止艾滋病醫(yī)源性傳播。對違反有關規(guī)定、造成艾滋病病毒經(jīng)采供 血和醫(yī)源性傳播的責任者，要依法嚴肅處理。四是嚴格執(zhí)行公 共場所衛(wèi)生管理條例，加強對理發(fā)店、美容院等服務行業(yè)和公 共場所中可能刺破皮膚的公用器具的監(jiān)督檢測。 五是進一步完善 艾滋病醫(yī)療保健服務和咨詢服務工作，加強對艾滋病病毒感染者 和艾滋病病人的管理，減緩艾滋病向社會一般人群的擴散。 對從 事性病診療的單位要進行管理，提高性病診療水平和服務質(zhì)量， 減少性病的發(fā)病與傳播。（四）要加強隊伍建設，提高防治工作水

14、平 。要加強艾滋病 防治機構隊伍建設，根據(jù)工作任務，建立專門機構，調(diào)整充實一 批從事艾滋病防治工作骨干力量。要大力開展各級各類艾滋病防 治工作人員的培訓，培養(yǎng)和造就一支能夠有效指導基層防治工作 的專業(yè)人員隊伍，一支能勝任基層工作的防治隊伍， 不斷提高我 市艾滋病防治管理和技術水平。要搞好科學防治，鼓勵創(chuàng)新，積 極推廣應用先進的防治技札（五）要做好艾滋病綜合防治示范區(qū)和國家艾滋病防治專 項資金項目工作。目前我市已列為國家級艾滋病綜合防治示范區(qū) 和全球基金艾滋病項目市。 下一步，要重點抓好示范區(qū)的組織管 理、技術指導和監(jiān)督考核工作，全面落實項目工作目標管理責任書任務。要針對防治需求，創(chuàng)新工作思路，

15、圍繞艾滋病防治 的難點熱點進行探索，不斷完善定點醫(yī)院與家庭治療、社區(qū)治療 相結(jié)合的治療管理模式，不斷完善對高危人群實施行為干預措施 的管理方式，探索落實“四免一關懷”政策中遇到的實際問題的解 決力法。（六）要搞好對艾滋病病毒感染者和病人的醫(yī)療救治和社 會關懷，解決對艾滋病人的歧視態(tài)度，克服“談艾色變”的恐慌心 理。認真落實基本國策，建立健全社會保障體系。認真落實中央 確定的“四免一關懷”政策，即：一免：對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加 基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟困難人員中的艾滋病病人 免費提供抗病毒治療藥物。 二免：為自愿接受艾滋病咨詢檢測的 人員免費提供咨詢和初篩檢測。三免：為感染艾滋病病毒的孕

16、婦 提供咨詢及免費母嬰阻斷治療。四免：對艾滋病患者遺孤實行免 費的義務教育。一關懷：將符合救助條件的艾滋病病毒感染者和 艾滋病病人以及因艾滋病致孤兒童和老人納入政府救助范圍，按照國家有關規(guī)定給予必要的生活救助”。要 建立健全以社區(qū)、醫(yī) 院和家庭為基礎的感染者和病人的社區(qū)關懷、管理、治療和護理體系，加強生產(chǎn)、扶貧、教育、醫(yī)療等方面的關懷和支持，營造 有利于艾滋病病毒感染者和患者生存的寬松環(huán)境，真正把黨和政府的關懷落實到每一個艾滋病病毒感染者和患者身上，送到他們及其家人的心里，幫助他們減輕疾病的痛苦， 幫助他們樹立戰(zhàn)勝 疾病的信心，幫助他們擺脫生活的困境。衛(wèi)生部門要建立艾滋病 醫(yī)療救治體系和專業(yè)技

17、術隊伍， 設立定點醫(yī)院為艾滋病病毒感染 者和病人提供醫(yī)療服務和醫(yī)學咨詢指導；民政部門要對生活有困 難的艾滋病病毒感染者和病人提供生活救助； 勞動和社會保障部 門要組織艾滋病病毒感染者、病人及其家屬積極開展生產(chǎn)自救， 提供就業(yè)機會；工商、稅務部門要保證其合法經(jīng)營權利，實行稅 收優(yōu)惠政策；教育部門要保證艾滋病病毒感染者和病人子女就學 的權利，對確有困難者要減免其學費；衛(wèi)生、計劃生育部門要為 育齡夫婦提供計劃生育稠嬰阻斷技術指導。三、加強領導，協(xié)調(diào)合作，確保工作落到實處艾滋病與一般傳染病不同，不僅僅是一個公共衛(wèi)生問題， 更重要的是一個與社會發(fā)展、 人類生活密切相關的社會經(jīng)濟問題 和政治問題。因此，預

18、防和控制艾滋病工作不只是衛(wèi)生行政部門 一家的事，必須結(jié)合社會主義精神文明建設、法制教育、治安管 理等多方面工作，動員社會力量協(xié)同參與，綜合治理。各級政府 和有關部門要把艾滋病防治工作納入重要議事日程，健全組織， 研究制定本地區(qū)的艾滋病防控規(guī)劃和實施計劃， 將其納入國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展計劃，加強指導和及時解決工作中存在的問題， 促 進艾滋病防治工作的開展。財政部門要根據(jù)艾滋病防治工作的需 要，列入地方財政預算，安排足夠的防治經(jīng)費，保證項目配套經(jīng) 費的落實，并加強資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。要積 極爭取社會捐助和部門支持， 多渠道募集資金。衛(wèi)生部門要認真 實施防治艾滋病項目， 制定項目工作的具體實施計劃， 嚴格按照 項目要求做好項目的管理，實行項目工作責任制，抓好落實。各 部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。宣傳部門要 研究制訂全縣預防和控制艾滋病性病宣傳教育的原則、 政策與策 略，指導、協(xié)調(diào)有關新聞報道和公益宣傳；發(fā)展計劃部門要在有 關部門的協(xié)同下組織制定艾滋病性病防治規(guī)劃， 并將其納入國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃； 公安部門要加大打