農(nóng)民工思想觀念現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

1、農(nóng)民工思想觀念現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變摘要：讓大批進(jìn)入城市的農(nóng)民I】實現(xiàn)思想觀念的現(xiàn)代化 轉(zhuǎn)變，是城市化發(fā)展和解決三農(nóng)問題的艱巨任務(wù)。改變農(nóng)民工進(jìn)城前和進(jìn)城后 的生活環(huán)境、生存狀況，加強農(nóng)村教育和城市農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)民工子女教育，是 培育農(nóng)民工現(xiàn)代化思想意識觀念的重要途徑和措施。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民工思想觀念；農(nóng)民工生存環(huán)境；農(nóng)村教育；農(nóng)民工教育培訓(xùn) 作者簡介：余小平（1936-）,湖南長沙市人，湖南省社會科學(xué)院政治研究 所副研究員。主要從事社會主義政治經(jīng)濟(jì)理論與實踐研究。（湖南 長 沙 410003） 農(nóng)民工的思想觀念狀況.反映了農(nóng)民匚角色轉(zhuǎn)換的程度.而這個程度又極大地影響著城鎮(zhèn)化和解決 三農(nóng)問題的進(jìn)程。解決農(nóng)民

2、工問題，除了要解決一些客觀的外在的問題如農(nóng)民丄的轉(zhuǎn)移.吸納以及相關(guān)的 政策制度，還有農(nóng)民匸自身內(nèi)在的素質(zhì)問題，即他們的文化知識技能、思想總識觀念。應(yīng)十重視和加快農(nóng) 民丄思想觀念意識向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。 （-） 在中國，只有農(nóng)民具有積極、進(jìn)步、開放、文明的思想觀念和精神道徳追求.實現(xiàn)了生產(chǎn)方式、生 活方式和價值觀念的現(xiàn)代化.中國現(xiàn)代化事業(yè)才算成功。但是，由于受生活環(huán)境的自然社會條件、資源稟 賦和政策制度影響.以及農(nóng)村傳統(tǒng)精神文化在農(nóng)民總識中根深蒂固.、”I今中國農(nóng)民的整體素質(zhì)和現(xiàn)代化水 平不商盡管改革開放以來.傳統(tǒng)農(nóng)民慰識正處在逐步轉(zhuǎn)換中.一些農(nóng)民走出農(nóng)村闖蕩城市，有的農(nóng)民開 始具有創(chuàng)新總識、競爭總

3、識.民主觀念、法制觀念等現(xiàn)代思想總:識觀念，他們中的一些人成為開拓型、開 放型的現(xiàn)代農(nóng)民或農(nóng)民工人。但是，農(nóng)民工進(jìn)城前在農(nóng)村已經(jīng)完成了基木社會化過程，他們的思想觀念、 思維方式、認(rèn)知方法等已經(jīng)形成，鄉(xiāng)土文化極深的積淀和極強的生命力.滲透力，傳統(tǒng)文化中一些消極、 惰性的東西仍然深植于這些農(nóng)民和農(nóng)民丄的思想品質(zhì)、道徳觀念、價值取向之中C農(nóng)民匸雖然離開了上地 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，成為城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者.其職業(yè)轉(zhuǎn)換G地域轉(zhuǎn)移甚至戶籍轉(zhuǎn)變但是大部 分農(nóng)民匸的思想觀念.生活方式的非農(nóng)轉(zhuǎn)移并不明顯，先進(jìn)的城市化總識枳累不足，農(nóng)村及農(nóng)民的落后總 識、落后生活方式仍然根深蒂固。如：深厚的鄉(xiāng)上觀念使農(nóng)民工一切以悄為

4、貴,家族親情成為維護(hù)農(nóng)民 工安身立命的無形凝聚力：煉祖宗、尚人倫、講忠孝:的價值取向遏制農(nóng)民匸新思想的萌芽：封閉、內(nèi)向心 態(tài)以及固守傳統(tǒng)和經(jīng)驗、保守求穩(wěn)的經(jīng)世觀念還在作用：散漫.自私、盲目排外、安于現(xiàn)狀、平均和公有 思想等等農(nóng)民意識仍然存在。大部分農(nóng)民工對文化知識要求低思維方式守舊和対閉，缺乏更尚的生活要 求和長遠(yuǎn)的生活目標(biāo)c據(jù)湖南省邵陽市城調(diào)隊2002年5丿J對200戶、731名農(nóng)民問卷調(diào)査.三年內(nèi)有舉家 到城鎮(zhèn)安家落戶意愿的只有38戶.占調(diào)査戶數(shù)的194而據(jù)對隆回、新邵等縣100名去廣東打工的農(nóng)民工 調(diào)査.1998年回流率為14%. 2002年5丿回流率為26%,其回流原I大1中因城鎮(zhèn)就業(yè)

5、困難占弔、為照顧家人占瓠 回鄉(xiāng)投資僅占眼持別青年農(nóng)民工群體，由于自身素質(zhì)和體制.政策.城市居民等障礙，在城市陷于種種困 境和挫折.他們的失范行為、與城市居民的矛盾與沖突，以及犯罪現(xiàn)歛日益成為牽涉城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、 影響城市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題.見成為近幾年來政府公共管理的焦點問題。這表明農(nóng)民工是不 可能自動融入城市成為真正的城市居民的.農(nóng)民和農(nóng)民工問題除了制度和政策上的約束之外文化傳統(tǒng)和 社會價值觀的影響是非常重要的伙I素。農(nóng)民匸是否真正完成了從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)換.不僅僅只是他們 的職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變和居住空間的轉(zhuǎn)移.覽需要他們的思想觀念、社會文化發(fā)生轉(zhuǎn)換。 城市化發(fā)展快慢，與先進(jìn)思想觀

6、念總識的傳播.與城鄉(xiāng)公民現(xiàn)代化總識強弱有正相關(guān)關(guān)系國家發(fā)改 委規(guī)劃司提出,為使中國城市化水平2015年達(dá)到45-50%,從2001年到2015年,中國的城市化速度每年 將提商1個百分點，以使2? 5億左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民.而到2050年，這一數(shù)字將達(dá)到億。如此 大規(guī)模的農(nóng)民變市民=國家、地方.城市、農(nóng)村各方面都要接受考驗城市化提速并不是簡做的戶口 轉(zhuǎn)移就解決了問題.如何讓大批涌入城市（大.中、小城市或城鎮(zhèn)）的農(nóng)民，真正完成由農(nóng)民到工人、農(nóng) 村人到城市人的完全跨越.是昴艱難的任務(wù)這里.除了打破“二元結(jié)構(gòu)的體制障礙.建設(shè)真正慮義的小 城市、小城鎮(zhèn)外.怎么讓農(nóng)民、準(zhǔn)備進(jìn)城的農(nóng)民、已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民

7、丄人，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的落后的思想觀念樹 立現(xiàn)代城市化總識，具有農(nóng)村、城市發(fā)展所需婆的現(xiàn)代知識和技能，是非常重要而又非常艱巨的工作。東 部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)城市化率差跑大一個重耍原因是農(nóng)村人口素質(zhì)差距大。浙江的城市化率42% 而湖南的城市化率只有在于浙江農(nóng)村農(nóng)民丈化水平和科技素質(zhì)更高.市場意識和現(xiàn)代觀念更強.有一大 批具有一定文化基礎(chǔ)和勞動技能.有經(jīng)營管理總識、應(yīng)變能力強、有創(chuàng)新精神的新型農(nóng)民和農(nóng)民工。農(nóng)民 具備J較商的科技文化素質(zhì).就具備了向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鉞企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基木條件.從而加快轉(zhuǎn) 移速度.増加轉(zhuǎn)移數(shù)雖。而大址較島素質(zhì)農(nóng)民被吸納至城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二.三產(chǎn)業(yè).其結(jié)果必然是 推

8、進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城市對務(wù)匚人員素質(zhì)的要求 越來越島.農(nóng)民工素質(zhì)的尚低直接影響其就業(yè)、擇業(yè)及生活。在2001年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中.小學(xué)以下文 化程度的占接受過專業(yè)培訓(xùn)的僅。大部分農(nóng)民沒有外出打匸所需的一技之長他們箏是靠鄉(xiāng)鄰.親 友的傳、幫.帶，無序和盲目地流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大、中城市.很難進(jìn)入城鉞穩(wěn)定就業(yè)，成為推進(jìn)匸業(yè) 化.現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的瓶頸。解決這些問題除依靠國家制定必要的法律法規(guī)之外.一個重要的途徑就是 通過教育和培訓(xùn)，提舟這個群體的素質(zhì)。 （二） 農(nóng)民工不可能自動融入城市成為真正的城市居民，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民工思想觀念，提禹農(nóng)民匸素質(zhì)。但是.

9、完成這個任務(wù)不僅僅只是對進(jìn)城后的農(nóng)民匸進(jìn)行培訓(xùn)教育，更重要的應(yīng)該在于改變農(nóng)民匸進(jìn)城前和進(jìn)城后 的生活環(huán)境，對農(nóng)民、農(nóng)民1:進(jìn)行現(xiàn)代化思想總識觀念的培育。 農(nóng)民工從農(nóng)村出來.農(nóng)村村莊的自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種狀況是農(nóng)民丄思想觀念總識形成發(fā)展 的物資條件和客觀基礎(chǔ)。在中國農(nóng)村，村莊是農(nóng)村社會基木的地域爪位和聚居形式.是農(nóng)村社區(qū)各種發(fā)展 活動的經(jīng)濟(jì)、社會、組織基礎(chǔ)。農(nóng)民大部分常年生活在自己的村莊里，繁衍生息，世代相居.彼此熟悉， 形成一種牢固、持久而復(fù)朵的社會關(guān)系。村莊同家庭有著不可分割的聯(lián)系.村莊被看作是家庭的繁衍和擴 大，在中國二元結(jié)構(gòu)體制下，村莊成為農(nóng)民工進(jìn)S 退5獷留守地蓄水池r村莊的狀

10、況決定著村 莊社區(qū)的家庭關(guān)系、地緣關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、政治關(guān)系、法律關(guān)系、道徳關(guān)系，正是這些社會關(guān)系的長期影 響和作用.農(nóng)民完成了由自然人轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c社會生活、履行某種社會職責(zé)的社會人過程。村莊的自然條件 優(yōu)劣、距離城市遠(yuǎn)近.交通便利與否.經(jīng)濟(jì)實力強弱、社會關(guān)系狀況等等.影響著村民的社會生活，決定 其勞動、消費、閑暇、家庭等方面的生活方式.從而影響村民人生觀、價值觀的追求境界和層次要求。村 莊的狀況就是村莊居民的生存環(huán)境，它塑造村民精神生活的特性.如在比較落后的農(nóng)村村莊，靜態(tài)而封閉 的生活、落后而宕迫的生存狀態(tài)使村民缺乏能動性和創(chuàng)造性，價值定向偏執(zhí)甚至自我總識扭曲，或夜郎自 大盲目排外，或認(rèn)同命運委

11、曲求全地適應(yīng)和服從。對于生于斯，長于斯的村莊農(nóng)民.村莊的狀況為其人生 過程打下了最初的烙印.這種烙印影響他們今后的生息繁衍、發(fā)展壯大的所有狀況。改革開放發(fā)展，一些 農(nóng)民成為市場經(jīng)濟(jì)的探路人.那些首先致富的農(nóng)民一般都出自于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，其所生存的村莊狀 況的影響作用毋庸宜疑。必須建設(shè)現(xiàn)代村莊，改變農(nóng)民工生于斯、長于斯的村莊生活環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代村莊 使村鎮(zhèn)布點逐步趨向集中減少了村莊占用土地，増加農(nóng)業(yè)用地和耕地而枳，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡， 使土地資源向種U1能于集中便于農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營.提商農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率.提商農(nóng) 民收入C隨著自然村落的拆除與合并.對農(nóng)村土地進(jìn)行整治，退耕還林

12、、退耕還牧、退IB還湖填平不必 要的河灣溝壑.拉直HI間道路.加強了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè).實現(xiàn)農(nóng)村集約用地，合理利用 土地資源。隨著農(nóng)民居住格局變化.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化發(fā)展.農(nóng)產(chǎn)品加匸、運輸址加大.村莊的交通、 供水.供電、通訊以及文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)日臻加強和完善.有利于農(nóng)民増收致富，刺激 農(nóng)民生產(chǎn)生活消費.加快村莊的發(fā)展和分化建設(shè)現(xiàn)代村莊使人口、生產(chǎn)、消費、資金、技術(shù)、信息聚集 在一起，整潔的居民區(qū)、比較發(fā)達(dá)的交通、比較靈通的信息和不斷擴大的社會交往范用.這種準(zhǔn)城鎮(zhèn)式的 社會生活環(huán)境、匸作環(huán)境.使農(nóng)民感受到城市化氣息，大大促進(jìn)農(nóng)民由傳統(tǒng)的自給自足.爪一、封閉、慢 節(jié)奏

13、的農(nóng)業(yè)生活方式向現(xiàn)代、女樣、互相依賴、快節(jié)奏的匸業(yè)生活方式轉(zhuǎn)變.逐步樹立適應(yīng)市場競爭需要 的思想總識精神?，F(xiàn)代村莊建設(shè)為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上、思想總識上、人才以及經(jīng)驗上的準(zhǔn)備。 轉(zhuǎn)變農(nóng)民1:思想觀念，提舟農(nóng)民匸素質(zhì)，還必須加快改善農(nóng)民丄在城市的生存狀況。農(nóng)民匸難以融入 城市生活而成為”邊緣人，除了他們自身的素質(zhì)以外，還在于城市社會尚未寬容地接納他們。身份制度的 限定.經(jīng)濟(jì)地位、文化素質(zhì).思維方式的差異使得農(nóng)民匸與城市人之間存在嚴(yán)重的溝通障礙，難以進(jìn)行 全浙的社會互動.有的城市農(nóng)民工甚至得不到基木的尊重和人際關(guān)照.被排斥在城市生活之外C必須解決 農(nóng)民丄的生產(chǎn)生活質(zhì)雖和社會普遍參與問題.要促使

14、農(nóng)民丄獲得與城市居民相同的合法身份和社會權(quán)利， 如居留權(quán)、選舉權(quán).受教育權(quán)、勞動權(quán)、社會保障權(quán)等一系列權(quán)利.使他們真正過上城市文明的生活。如: 各級政府部門在就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)上應(yīng)對城鄉(xiāng)勞動力一視同仁，在勞動時間、勞動條件、勞動保護(hù)、勞 動報酬上應(yīng)對城鄉(xiāng)勞動力實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。尤其要加強對農(nóng)民工勞動權(quán)益的保護(hù).加大勞動執(zhí)法檢查力度， 通過規(guī)范的渠道有效解決問題.最大限度地減少侵犯農(nóng)民匚勞動權(quán)益事件的發(fā)生。妥善解決農(nóng)民工進(jìn)城以 后所遇到的住房問題、子女入學(xué)問題，盡可能改善農(nóng)民匸的生活條件。保證農(nóng)民工有參加政治生活的權(quán)利, 如參加匸會等能夠為他們提供幫助、替他們說話的組織。根據(jù)農(nóng)民丄的不同情況，逐步將

15、其納入社會保障 范用.如雇用農(nóng)民工的用人單位應(yīng)按照新頒工傷保險條例要求參加工傷保險，以保證農(nóng)民工伙|丄負(fù)傷 后的醫(yī)療和因匸致殘后的生活：對于在城里匸作半年以上.所在企業(yè)的有城鎮(zhèn)戶口的職匚已參加了養(yǎng)老保 險且丄作比較穩(wěn)定的農(nóng)民工.應(yīng)該要求其參加養(yǎng)老保險：對于一部分將成為永久城市居民的農(nóng)民工，應(yīng)及 時將他們納入醫(yī)療保險范圉：還應(yīng)逐步將農(nóng)民工納入失業(yè)保險范疇。 （三 培育農(nóng)民工現(xiàn)代化思想總識觀念.加強和改善農(nóng)村教育非常重婆。一是加強農(nóng)民思想道徳、法制觀念 教育。逐步建設(shè)和完善各類學(xué)習(xí)場所.開展備種形式的社會主義道德理想、法制、科普宣傳教育活動.文 化娛樂活動.創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。諸如在村莊開展傳統(tǒng)的龍

16、舟比賽和舞獅比賽.現(xiàn)代的樣板戲演出和文化 休育競賽.建立公共墓地、舉辦村莊節(jié)慶和儀式.編寫村總村史等豐富女彩的文化活動。這些活動.既可 以為農(nóng)民提供文化宇受，更可以產(chǎn)生和形成具有現(xiàn)代化內(nèi)容的村莊輿論、村莊文化。針對不同村民群休組 織老人協(xié)會.婦女協(xié)會、青年協(xié)會等.發(fā)揮民兵連.婦代會、團(tuán)支部、治保會.民調(diào)小組、紅白理爭會等 的作用，組織開展各種適宜的活動或知識教育培訓(xùn).在村莊形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的人際關(guān) 系和科學(xué)、文明.健康的道徳意識、行為習(xí)慣。二是揚弁和改造鄉(xiāng)丄文化，引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代化思想觀念。 去粗取精去偽存真.發(fā)揚鄉(xiāng)上文化中積極健康向上的內(nèi)容，改造和重構(gòu)農(nóng)民的傳統(tǒng)思想總識.價值

17、觀念。 如，農(nóng)民講現(xiàn)實求功利.這蘊藏著強烈的致富意識，通過引導(dǎo)就可以與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)接軌：農(nóng)民崇拜權(quán)威. 通過教育可以使其認(rèn)知法律、崇尚科學(xué)：安分守己的善良木性，是認(rèn)同新道徳的基礎(chǔ).等等。三是統(tǒng)籌發(fā) 展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育.繼續(xù)教育。目前.中國農(nóng)村教育狀況極大地影響農(nóng)民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn) 變速度和實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化的進(jìn)程。必須進(jìn)一步改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育.調(diào)整好農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué) 條件.加強農(nóng)村教育教學(xué)與生產(chǎn)生活的聯(lián)系，注重對學(xué)生科技素質(zhì)的教育和培養(yǎng)C農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)應(yīng)從 學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)服務(wù)樹立大教育的觀念，在保證九年義務(wù)教育的前提下增加職業(yè)教育的內(nèi)容. 以使更藝的后備勞動力在義務(wù)教育

18、中就接受到職業(yè)技能的教育。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)移職業(yè)繼續(xù)教育是農(nóng)村 教育很重要的部分.要利用已有的綜合性職教中心和農(nóng)村成人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計劃.有重點、分步腺開展農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，増強農(nóng)民發(fā)展二.三產(chǎn)業(yè)和務(wù)丄經(jīng)商.進(jìn)城謀生的技能和木領(lǐng)。江蘇吁胎縣農(nóng)廣校從源 頭上培育勞動力市場，已經(jīng)逐步形成了一休化的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式：一些人專門負(fù)責(zé)搜集備方面的就業(yè)信息. 甚至與企業(yè)聯(lián)系，簽訂勞動力輸出合同，學(xué)校針對性地利用現(xiàn)有教學(xué)資源.對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、考核和技能 鑒定.同時.在學(xué)校設(shè)立職業(yè)介紹所（例如保安.家政、電子），將各類勞動力登記在冊，一旦有就業(yè)信息, 這兩個方面的勞動力可以馬上輸出。湖南省攸縣很早就對打工人員進(jìn)行

19、女種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，先后培 訓(xùn)萬人，僅汽牟駕駛員就有萬人.現(xiàn)在深圳大街上60%的出租乍是攸縣人開的，廣州有4100 攸縣的 攸縣的士已經(jīng)成為品牌，正在向全國其他大城市擴展。無論是農(nóng)村基礎(chǔ)教育還是職業(yè)教育、繼續(xù) 教育.都要把創(chuàng)業(yè)教育作為重要部分.枳極傳播新思想和新價值觀.皴勵學(xué)生敢于面對競爭自主創(chuàng)業(yè). 不斷提島農(nóng)村新一代勞動者的現(xiàn)代性。 在城市開展對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)和解決農(nóng)民丄子女受教育問題.是培育農(nóng)民匸現(xiàn)代化思想總識觀念的 重要途徑。目前，城市對農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn).主要在文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和基木權(quán)益保護(hù)、法律知 識、城市生活常識、思想道徳修養(yǎng)教育方面。如：利用大專院校的技術(shù)、師資力址.在學(xué)校開設(shè)專業(yè)培訓(xùn) 班培訓(xùn)農(nóng)民工.使之提商文化素質(zhì)和職業(yè)技能，獲得相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格證書、崗位技能資格證書，具有 進(jìn)入城市社會位迓的資木：組織相關(guān)職業(yè)院校及各類培訓(xùn)機構(gòu).根據(jù)市場需求.以訂訊、