中心支行依法行政工作報(bào)告

1、中心支行依法行政工作報(bào)告一、自評(píng)估工作開(kāi)展情況根據(jù)分行要求，中支依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署，按照分行依法行政評(píng)估辦法，開(kāi)展自評(píng)估工作。其中， XX 年部分以中支 XX 年依法行政自評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。中支 XX 年依法行政自評(píng)估報(bào)告共對(duì)8 個(gè)職能科室進(jìn)行了抽查，涉及 4 項(xiàng)行政許可； 8 大項(xiàng)、 15 次、 23 家機(jī)構(gòu)、 50 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查；對(duì)中國(guó)銀行分行 1 家機(jī)構(gòu)、 4 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法檢查；對(duì)中國(guó)銀行分行、市商業(yè)銀行南溪支行、高縣農(nóng)村信用聯(lián)社3 家機(jī)構(gòu)，共計(jì) 3 萬(wàn)元的行政處罰項(xiàng)目。此外， 9 份金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷顯示，市各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)人行中支的依法行政情況均表

2、示滿意，各項(xiàng)獨(dú)立指標(biāo)中：金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、行政許可 2 項(xiàng)為 100%很滿意；依法行政總體情況、綜合評(píng)價(jià)、綜合執(zhí)法、開(kāi)業(yè)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告管理等 5 項(xiàng)為 88.9%很滿意，11.1%較滿意。二、依法行政自評(píng)估情況（一）行政管理與服務(wù)規(guī)范化本項(xiàng)總分 21 分，自評(píng)得分 21 分。XX 年 9 月 1 日至 XX 年 9 月 1 日期間，我中支在執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等職能工作方面，取得了一定的成績(jī)；已經(jīng)形成了一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管第1頁(yè)共12頁(yè)理體制，并正在逐步完善的過(guò)程中。隨著我中支服務(wù)大廳的開(kāi)業(yè)，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，公開(kāi)、公平、高效、便民的現(xiàn)代

3、行政服務(wù)機(jī)制基本建成。1.依法開(kāi)展金融綜合管理工作（自評(píng)得分11 分）我中支成立了“兩綜合、兩管理”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌執(zhí)行開(kāi)業(yè)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、綜合評(píng)價(jià)、綜合執(zhí)法等工作。XX 年 10月31 日，“兩綜合、兩管理”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室正式更名為“金融綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“金融綜合監(jiān)管辦公室”。XX 年至 XX 年 9 月 1 日，我中支轄內(nèi)共開(kāi)展綜合行政執(zhí)法檢查16次，其中， XX 年實(shí)施行政處罰 15 起、共 17 萬(wàn)元， XX 年暫無(wú)行政處罰。XX 年 2 月 4 日，我中支順利完成 XX 年金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)工作，市級(jí) 10 家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中，評(píng)定為等的1 家， B 等的 9 家，無(wú)

4、C 等和D 等行； 58 家縣級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，評(píng)定為A 等的 17 家，評(píng)定為 B 等的41 家。XX 年，我中支辦結(jié)開(kāi)業(yè)管理 8 起，辦理重大事項(xiàng)報(bào)告 261 件。XX 年，我中支辦結(jié)開(kāi)業(yè)管理 5 起，辦理重大事項(xiàng)報(bào)告 94 件（截止 8月 31 日）。截至 XX 年 9 月 21 日，我中支已經(jīng)在轄內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人民銀行履職領(lǐng)域金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的全覆蓋，成立市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心 1 個(gè)，分中心 7 個(gè)，金融消費(fèi)者投訴渠道暢通。XX 年，我中支共受第2頁(yè)共12頁(yè)理金融消費(fèi)者投訴6 起； XX 年至今，共受理投訴4 起。受理率100%，辦結(jié)滿意率 100%。XX 年至今，我中支金融管理和服務(wù)

5、工作，未因違法或工作態(tài)度、效率等問(wèn)題被行政相對(duì)人投訴、申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。2.依法實(shí)施政務(wù)公開(kāi)（自評(píng)得分5 分）我中支在堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)工作基本制度基礎(chǔ)上，XX 年，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審簽、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，“全員參與、各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)審批”的政府信息工作格局得到進(jìn)一步鞏固，政務(wù)公開(kāi)前保密辦審查、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)制度得到進(jìn)一步加強(qiáng)；按照市政府要求，有關(guān)工作制度和年度報(bào)告均及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布。自 XX 年起，我中支建立了與市各級(jí)新聞媒體的定期（不定期）新聞通氣會(huì)機(jī)制，建立了良好的信息共享與合作關(guān)系，主動(dòng)利用各種媒體對(duì)重大貨幣政策、金融事項(xiàng)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳解釋。主辦金融信息，

6、定期編發(fā)轄內(nèi)綜合金融信息，將有關(guān)信息整理匯編成冊(cè)，發(fā)送全轄金融機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)職能部門(mén)。XX 年至今，我中支尚未收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，未在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔㈨?xiàng)下收取任何費(fèi)用。3.政務(wù)服務(wù)規(guī)范、高效、便民（自評(píng)得分5 分）為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，我中支于 XX 年申請(qǐng)的政務(wù)大廳改造項(xiàng)目已經(jīng)完工， XX 年 9 月 16 日正式開(kāi)放營(yíng)業(yè)。我中支在適當(dāng)場(chǎng)所全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)了行政許可及服務(wù)事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、工作流程和收第3頁(yè)共12頁(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度。XX 年，我中支共受理 4 個(gè)大項(xiàng) 6956件行政許可事項(xiàng)，準(zhǔn)予 6955件，不準(zhǔn)予 1 件，補(bǔ)正資料 7

7、 件； XX 年，我中支共受理支付結(jié)算賬戶開(kāi)戶許可 2618件（截止 7 月 31 日），貸款卡行政許可事項(xiàng)287 件（截止 8 月 31 日）。按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到 100%，辦結(jié)滿意度為 100%。（二）行政決策規(guī)范化本項(xiàng)總分 13 分，自評(píng)得分 13 分。我中支行政決策權(quán)限已經(jīng)得到較好的規(guī)范，重大行政決策范圍和程序基本做到有規(guī)可依、有規(guī)必依，以各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)為主體的行政決策機(jī)制基本完善，較好地實(shí)現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策、民主決策。1.行政決策權(quán)限合法（自評(píng)得分2 分）我中支在行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等方面，均能在法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)作出行政行為；行政行為程

8、序均符合法律、法規(guī)、上級(jí)行程序規(guī)定及操作指南的要求。XX 年至今，我中支未發(fā)生因違法、不當(dāng)決策或程序失當(dāng)被上級(jí)行責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)的行為。2.行政決策程序完善（自評(píng)得分10 分）近年來(lái)，我中支繼續(xù)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的決策制度，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，堅(jiān)持“民主集中制”原則，第4頁(yè)共12頁(yè)及時(shí)更新各內(nèi)設(shè)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組名單，進(jìn)一步完善了中支決策規(guī)則，重大行政決策和規(guī)范性文件均通過(guò)了全體責(zé)任人的集體審議，各項(xiàng)審議材料均符合相關(guān)程序規(guī)定。我中支各項(xiàng)政策、重大行政行為均能廣泛征求意見(jiàn)，除向行政事項(xiàng)相對(duì)人、利害關(guān)系人征求意見(jiàn)外，也向政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)組織及政策影響金融機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；必要時(shí)，按

9、規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，我中支各職能科室在依法行政過(guò)程中，能夠就相關(guān)事項(xiàng)和問(wèn)題與中支法律事務(wù)辦公室進(jìn)行溝通，或提交相應(yīng)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組討論；并能及時(shí)與上級(jí)行對(duì)應(yīng)部門(mén)進(jìn)行溝通。我中支重大行政決策和規(guī)范性文件發(fā)布前，均由制定部門(mén)會(huì)同中支法律事務(wù)部門(mén)、保密辦審定法定權(quán)限、程序、合法性及保密性；最終由領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)或責(zé)任人集體審議決定，提請(qǐng)審議時(shí)均具備必要的記錄與材料。除依法應(yīng)當(dāng)保密的行政事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均依法向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)、公示。3.行政決策監(jiān)督制度完善（自評(píng)得分1 分）我中支按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立了以職能部門(mén)為政策執(zhí)行主體，辦公室、內(nèi)審、紀(jì)檢為監(jiān)督主體，程序合法合規(guī)、各有側(cè)重、協(xié)

10、調(diào)互補(bǔ)的行政決策監(jiān)督機(jī)制。（三）行政執(zhí)法規(guī)范化本項(xiàng)總分 28 分，自評(píng)得分 27 分。第5頁(yè)共12頁(yè)XX 年，我中支修訂了中支綜合執(zhí)法檢查實(shí)施細(xì)則，為行政執(zhí)法建立了一套較為科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)，確保了各項(xiàng)行政執(zhí)法程序完備、裁量合理、方式文明；金融法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施；行政相對(duì)人、金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)。1.建立行政執(zhí)法統(tǒng)籌工作機(jī)制（自評(píng)得分2 分）XX 至 XX 年，我中支均在年初制發(fā)了年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃；各專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查、綜合行政執(zhí)法檢查均填報(bào)有執(zhí)法檢查項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表，并報(bào)中支金融綜合監(jiān)管辦公室備案；建立了完善的行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度，并實(shí)施了職能科室對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法

11、檢查總結(jié)、金融綜合監(jiān)管辦公室對(duì)綜合行政執(zhí)法工作總協(xié)調(diào)的工作制度。2.行政執(zhí)法主體正確（自評(píng)得分5 分）我中支嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查事項(xiàng)目錄和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等界定的行政執(zhí)法權(quán)限開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限信息等均按規(guī)定進(jìn)行了公開(kāi)并及時(shí)更新。我中支參與行政執(zhí)法的人員，均按照分行相關(guān)要求，取得了執(zhí)法證資格；并在開(kāi)展行政執(zhí)法檢查前，通過(guò)了相關(guān)業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)。我中支在XX年執(zhí)法證件清理工作的基礎(chǔ)上，按年度更新、完善執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，執(zhí)法證管理?xiàng)l理清晰、檔案齊全、保存完整。XX 年至今，我中支不存在雇用合同工、臨時(shí)工等非公務(wù)人員從事行政執(zhí)法工作的現(xiàn)象。3.行政執(zhí)法程序正當(dāng)（自評(píng)

12、得分14 分）第6頁(yè)共12頁(yè)我中支各職能科室實(shí)施行政許可、執(zhí)法檢查等行政執(zhí)法行為時(shí)，均能?chē)?yán)格遵循法定程序、總分行相關(guān)規(guī)定及中支依法行政相關(guān)要求；我中支實(shí)施的行政處罰均通過(guò)了中支行政處罰委員會(huì)審議，全部審議資料均已備案，符合相關(guān)法定程序。在行政執(zhí)法檢查過(guò)程中，主查人員均為兩人以上，均具備行政執(zhí)法資格；嚴(yán)格執(zhí)行了行政執(zhí)法檢查過(guò)程中的通知、事實(shí)確認(rèn)、意見(jiàn)告知等程序；依法告知和保證了行政相對(duì)人享有的陳述、抗辯、復(fù)議和救濟(jì)權(quán)利；對(duì)于行政相對(duì)人提出的陳述、申辯意見(jiàn)，均進(jìn)行了復(fù)核并作出針對(duì)性解釋?zhuān)煌瑫r(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。我中支按照總分行規(guī)定，通過(guò)中支綜合執(zhí)法檢查實(shí)施細(xì)則等文件，統(tǒng)一制作了行政格式文書(shū)，并根據(jù)

13、公文流程嚴(yán)格執(zhí)行法律審核程序；各職能科室、各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的記錄、證據(jù)、執(zhí)法文書(shū)均已按規(guī)定歸檔。 XX 年依法行政自評(píng)估抽查發(fā)現(xiàn)，部分職能處室的行政執(zhí)法案卷有待進(jìn)一步地整理和完善。XX 年至今，我中支未收到行政相對(duì)人、厲害關(guān)系人或其他組織提出的聽(tīng)證申請(qǐng)。4.行政執(zhí)法方式適當(dāng)（自評(píng)得分3 分）我中支實(shí)施的全部行政處罰均通過(guò)了中支行政處罰委員會(huì)審議，能夠堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定。能夠及時(shí)就相關(guān)問(wèn)題請(qǐng)教分行相關(guān)職能部門(mén)和法律事務(wù)處，行政處罰過(guò)程與實(shí)體均符合法律、法規(guī)的明確規(guī)定。第7頁(yè)共12頁(yè)5.行政執(zhí)法高效便民（自評(píng)得分3 分）XX 年至今，我中支

14、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)、綜合行政執(zhí)法程序均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完結(jié)；行政相對(duì)人沒(méi)有支付額外的費(fèi)用。（四）行政監(jiān)督規(guī)范化本項(xiàng)總分 18 分，自評(píng)得分 18 分。我中支行政監(jiān)督制度、機(jī)制基本完善，能夠積極主動(dòng)地接受外部監(jiān)督。 XX 年以來(lái)，我中支努力推進(jìn)“法制央行”建設(shè)，層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的力度明顯增強(qiáng)，行政監(jiān)督效能顯著提高。1.依法接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督（自評(píng)得分2 分）XX 年，我中支共辦理人大代表、政協(xié)委員議案 3 件； XX 年，協(xié)助辦理人大代表、政協(xié)委員議案 9 件。辦結(jié)率 100%，滿意率 100%。XX 年至今，我中支轄內(nèi)各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)均未發(fā)生行政訴訟或民事訴訟案件。2.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督（自

15、評(píng)得分2 分）XX 年至今，我中支未接到對(duì)轄內(nèi)各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的社會(huì)舉報(bào)；對(duì)社會(huì)各界通過(guò)各種方式提出的意見(jiàn)和建議、新聞媒體反映的問(wèn)題均能及時(shí)調(diào)查、依法處理，并反饋意見(jiàn)。3.依法實(shí)施層級(jí)監(jiān)督（自評(píng)得分9 分）我中支建立了完整的文件備案與存檔制度。中支辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室按規(guī)定，均需對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。除按照規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理工作外（XX至XX第8頁(yè)共12頁(yè)年，應(yīng)急管理預(yù)案清理與匯編），我中支還嚴(yán)格執(zhí)行新制定規(guī)范性文件時(shí)的相關(guān)性文件復(fù)查制度。XX 年至 XX 年，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件不適應(yīng)、不一致和不協(xié)調(diào)的情況。我中支成立了行政復(fù)議委員會(huì)，并及時(shí)更新委員會(huì)名

16、單、復(fù)議工作人員名單，公開(kāi)公示了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)、處理程序和聯(lián)絡(luò)方式。 XX 年至今，我中支未收到行政復(fù)議申請(qǐng)，未作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議。對(duì)在實(shí)施依法行政監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各職能處室均能及時(shí)根據(jù)意見(jiàn)、建議進(jìn)行整改，并報(bào)告整改情況。4.依法實(shí)施專(zhuān)門(mén)監(jiān)督（自評(píng)得分5 分）XX 年 11 月，我中支按照分行依法行政評(píng)估辦法與標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了對(duì)本單位職能科室的依法行政檢查工作，并結(jié)合年度考核，對(duì)負(fù)有行政許可、執(zhí)法職能的人員開(kāi)展了評(píng)議考核。我中支已經(jīng)建立了包括辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室、監(jiān)察室、內(nèi)審科在內(nèi)的多重依法行政監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。辦公室等內(nèi)部科室均能積極配合監(jiān)察室、內(nèi)審處依法履行職責(zé)，相關(guān)程序和

17、決定符合法律規(guī)定。（五）組織保障措施落實(shí)本項(xiàng)總分 20 分，自評(píng)得分 20 分。XX 至 XX 年，我中支繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的工作制度，完善了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)第9頁(yè)共12頁(yè)法等制度；落實(shí)了以辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室為承擔(dān)主體的依法行政促進(jìn)保障機(jī)制；以督查督辦、黨風(fēng)廉政建設(shè)等機(jī)制為抓手，繼續(xù)落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求。1.組織機(jī)構(gòu)健全（自評(píng)得分2 分）XX 年至今，我中支召開(kāi)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 9 次，合并召開(kāi)行政處罰委員會(huì)會(huì)議 2 次，以規(guī)定討論了依法行政、執(zhí)法檢查及行政處罰的相關(guān)事項(xiàng)。其余依法行政相關(guān)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組也積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。2.法

18、律學(xué)習(xí)制度落實(shí)（自評(píng)得分8 分）根據(jù) XX 年、 XX 年黨委（組）中心組集體學(xué)習(xí)安排，我中支中心組專(zhuān)題學(xué)法學(xué)習(xí)每年不少于2 次，開(kāi)展法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳每年不少于 4 次；全行性法律培訓(xùn)每年不少于 1 次，分科室獨(dú)立學(xué)習(xí)兩年共計(jì)不少于 4 次； XX 年，我中支行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn) 1 次。各類(lèi)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與宣傳工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了我中支的行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。XX 年至今，我中支辦公室協(xié)調(diào)、利用職能處室宣傳活動(dòng)、商業(yè)銀行集體宣傳活動(dòng)、中支新聞媒體通氣會(huì)等，圍繞中心工作，大力開(kāi)展金融法制宣傳教育。其中，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在市級(jí)媒體上多次被報(bào)道，有效地推動(dòng)了轄內(nèi)金融法治環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。3.考核制度有效實(shí)施（自評(píng)得分2 分）第10 頁(yè)共12 頁(yè)我中支依法行政考評(píng)已納入目標(biāo)管理體系，XX 年，法律事務(wù)對(duì)支行考核占比 8.5%，對(duì)中支科室考核占比約5%。XX 年，我中支按年度開(kāi)展了依法行政考核工作。4.法制機(jī)