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1、正安縣救災(zāi)工作預(yù)案正安縣是自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的地區(qū),洪澇、干旱、泥石流、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體滑坡等突發(fā)性自然災(zāi)害的發(fā)生, 對(duì)國(guó)家和人民 群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。為規(guī)范救災(zāi)工作,提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力,保障救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。一、總則(一)預(yù)案的工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。救災(zāi)預(yù)案是各級(jí)政府的預(yù)案,確定各級(jí)政府對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣預(yù)案制定本級(jí)政府的救災(zāi)預(yù)案。部門分工綜合協(xié)調(diào)的原則。預(yù)案要確定政府各部門救災(zāi)職能,做到相互配合和銜接,共同完成應(yīng)急任務(wù)。 (二)預(yù)案的適應(yīng)范圍救災(zāi)預(yù)案
2、適用于洪澇、干旱、泥石流、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體滑坡等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告(一)災(zāi)害預(yù)警自然災(zāi)害發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氃?小時(shí)以內(nèi)向上一級(jí)人 政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情(即快報(bào)), 并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。發(fā)生特大災(zāi)害的,可以越級(jí)向上級(jí)人民政府或主管部門報(bào)告。災(zāi)情內(nèi)容主要包括:災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)程 度、災(zāi)害后果、采取的措施,生產(chǎn)、生活方面需要解決的問(wèn)題等。三、災(zāi)害等級(jí)的制分和預(yù)案啟動(dòng)的條件及方式(一)災(zāi)害等級(jí)劃分1、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi):(1)農(nóng)作物絕收面積100公頃以上;(2)倒塌房屋50間以上; (3)因?yàn)?zāi)死亡 10
3、 人以上;(4)大牲畜死亡 50 頭以上;(5)7 級(jí)和7級(jí)以上嚴(yán)重破壞性大風(fēng)。2、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi):(1)農(nóng)作物絕收面積50-100公頃;(2)倒塌房屋10-50問(wèn); (3)因?yàn)?zāi)死亡2一10人;(4) 大牲畜死亡10-50頭;(5)6級(jí)以下嚴(yán)重破壞性大風(fēng)。3 、未達(dá)到中災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的為輕災(zāi)。(二)預(yù)案啟動(dòng)的條件發(fā)生大災(zāi)、中災(zāi)時(shí),縣級(jí)救災(zāi)預(yù)案啟動(dòng),受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。輕災(zāi)由受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)案。(三)預(yù)案啟動(dòng)的方式縣級(jí)預(yù)案由縣政府頒布實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒布實(shí)施。四、救災(zāi)準(zhǔn)備(一)救援人員的組成緊急救援隊(duì)伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。遇重大災(zāi)害時(shí),由縣人武
4、部協(xié)調(diào)駐正部隊(duì)和武警及民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。(二)救援物資的準(zhǔn)備緊急救援物包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊所需要的設(shè)備和材料。搶救傷員的藥品及其它緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資包括糧食、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。搶險(xiǎn)物資由水利、交通、通訊、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等部門儲(chǔ)備和籌集;救助物資由民政、糧 食、供銷社等部門儲(chǔ)備和籌集。(三)災(zāi)害預(yù)警屬于洪澇災(zāi)害由縣防汛抗旱指揮部根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警;屬于地質(zhì)災(zāi)害由縣國(guó)土資源局根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警。五、應(yīng)意反應(yīng)機(jī)構(gòu)(一)救災(zāi)指揮部的人員組成及職能指揮長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任;副指揮長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)和縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;縣計(jì)劃局可經(jīng)
5、貿(mào)局、民政局、財(cái)政局、水利局、交通局、農(nóng)辦、國(guó)土資源局、電信局、移動(dòng)公司、公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局、糧食局、氣象局、廣播電視局、供銷社、縣人武部等部門領(lǐng)導(dǎo)同志為成員也指揮部辦公室人員根據(jù)災(zāi)害種類分別由縣水利局、國(guó)土資源局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)的單位負(fù)責(zé)同志參加。 其主要職責(zé):1 、向各工作組傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí);2 、收集各工作組工作進(jìn)展情況,及時(shí)向指揮部報(bào)告;3 、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布4、及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情,向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過(guò)程中的職能交叉;6、指揮部交辦的其它工作。辦公室視工作需要,成立預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、人員搶救、工程搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、交通恢復(fù)、
6、生活保障、通訊保障、宣傳動(dòng)員、恢復(fù)重建等工作組,迅速有效地組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)涉及的單位及職責(zé)1 、縣政府辦:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、綜合、反饋和上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。2 、縣民政局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦:受縣政府委托協(xié)調(diào)各職能部門做好救災(zāi)工作,具體負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、核災(zāi)、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、上報(bào);妥善使用救災(zāi)款物,解決好重災(zāi)民吃、穿、住等方面的臨時(shí)困難,并幫助他們重建家園,負(fù)責(zé)災(zāi)中、災(zāi)后捐贈(zèng)款物的接收、分配、發(fā)放。3、縣氣象局 :負(fù)責(zé)氣象預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào),并及時(shí)向政府及相關(guān)職能部門報(bào)送雨情、早象、氣溫、風(fēng)力等變化情況及可能持續(xù)的時(shí)間和造成的危害等,指導(dǎo)炮點(diǎn)作業(yè),以減少風(fēng)雹災(zāi)害的發(fā)生。4 、縣水利局
7、:承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱、搶險(xiǎn)工作,對(duì)主要河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度,負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)。5 、縣人武部:在突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)需要,負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)、基干民兵等,組建搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì),營(yíng)救被困群眾和物資轉(zhuǎn)移,并協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)。6 、縣電信局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信支局:負(fù)責(zé)電信設(shè)施安全,因?yàn)?zāi)毀損通信設(shè)施的修復(fù),確保搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊暢通。7 、縣電力局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所:負(fù)責(zé)電力設(shè)施安全,因?yàn)?zāi)毀損電力設(shè)施的修復(fù),確保搶險(xiǎn)救災(zāi)電力需要。 8 、縣交通局:負(fù)責(zé)修復(fù)中斷的省道、縣道因?yàn)?zāi)毀損的公路、橋梁 等交通設(shè)施,提供所需運(yùn)輸工具,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的安全運(yùn)送和人員撤離、
8、物資轉(zhuǎn)移。9 、縣公安局含交警大隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì):負(fù)責(zé)災(zāi)民生命財(cái)產(chǎn)營(yíng)救和搶險(xiǎn)救災(zāi)的車輛調(diào)度,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。10 、縣農(nóng)機(jī)局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)具的維修、搶修和物資調(diào)配,保證排澇、抗旱工作的順利進(jìn)行。11 、縣農(nóng)業(yè)局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù),災(zāi)后苗、種的調(diào)劑、分配及技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)作物病蟲害的調(diào)研與防治。12 、縣林業(yè)局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)森林防火飛果樹(shù)病蟲害的調(diào)研與防治,協(xié)調(diào)救災(zāi)木材的供應(yīng),因?yàn)?zāi)毀損林木及古樹(shù)的核查、報(bào)批 處理工作。13 、縣文化廣播電視局:負(fù)責(zé)災(zāi)情的報(bào)制、宣傳報(bào)道,并配合氣象局等相關(guān)部門搞好預(yù)報(bào)和發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)信息等。14 、縣經(jīng)貿(mào)局:協(xié)調(diào)郵電、電力、
9、醫(yī)藥等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理工作,并按照調(diào)撥命令程序同,組織調(diào)撥和供養(yǎng)工作。15 、縣計(jì)劃局: 安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金。16 、縣財(cái)政局: 負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付。17 、縣建設(shè)局: 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程建設(shè)的管理,指導(dǎo)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的抗震加固工作,災(zāi)后恢復(fù)重建工程的建設(shè)管理工作。18 、縣國(guó)土資源局: 負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,制定汛期防災(zāi)預(yù)案,協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害治理的監(jiān)督管理。19 、縣衛(wèi)生局: 負(fù)責(zé)災(zāi)中、災(zāi)后的醫(yī)療救護(hù)、防疫、免疫工作,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫 20 、縣紅十字
10、會(huì): 負(fù)責(zé)募捐及組織發(fā)放救災(zāi)物品。21 、縣糧食局: 負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的儲(chǔ)運(yùn),緊急情況下預(yù)付救災(zāi)糧,確保災(zāi)民基本生活。22 、縣教育局:負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)師生,做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。六、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)(一)轉(zhuǎn)移安置和組織發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí),必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置,轉(zhuǎn)移安置工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實(shí)施,安置地點(diǎn)一般采取就近安置、集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、搭建臨時(shí)帳棚等。要保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活,解決災(zāi)民的飲水、食品、衣物和衛(wèi)生問(wèn)題,確保轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。并逐級(jí)上報(bào)轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難。(二)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情發(fā)生后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要及時(shí)組織有關(guān)部門和人員對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)匯總后逐級(jí)上報(bào),縣匯總災(zāi)情后及時(shí)向市政府相關(guān)部門報(bào)告。七、值班制度與紀(jì)律要求突發(fā)性自然災(zāi)害
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