ＸＸ縣中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況匯報

1、XX縣中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況匯報主席、副主席，各位常委：我受縣政府委托，向縣政協(xié)七屆十九次常委會議匯報我縣 中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況，請予審議。一、我縣中小企業(yè)現(xiàn)狀（）中小企業(yè)基本情況1、企業(yè)總量。截止XX年底，全縣共有工業(yè)從業(yè)單位達(dá) 428個（包括個體從業(yè)戶），其中規(guī)模以上企業(yè)160家，規(guī)模 以下從業(yè)單位4098個，占總數(shù)的96. 24%o除青龍山水泥、杜 山水泥、綠得農(nóng)化、001電子、天聽亞倫紙業(yè)、塔恩紙業(yè)、騰 龍竹木、光華器材和十里坪羊毛衫廠等9家為中型企業(yè)外，其 它從業(yè)單位均為小型企業(yè)和微小型企業(yè)。2、區(qū)域分布。我縣中小型企業(yè)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及絕 多數(shù)的行政村和自然村，并由此形成了一批資源

2、加工或來料加 工專業(yè)村。呈廣泛性分布的中小型企業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、提 高農(nóng)民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。3、產(chǎn)業(yè)分類。我縣中小企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)廣泛，涵蓋了工業(yè) 經(jīng)濟2個產(chǎn)業(yè)類，其中竹制品加工、食品加工、服裝加工、金 屬制品加工等占較比重，具備較強的為型企業(yè)配套能力，也為 產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）中小企業(yè)的地位和作用1、中小企業(yè)是工業(yè)發(fā)展主要的增長點。XX年，全縣規(guī)模 以下工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30. 4億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39. 2%,拉 動工業(yè)總產(chǎn)值增長27.個百分點，對工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)為 23.88%；完成銷售收入30. 69億元，占全部工業(yè)銷售收入的40. 43 %；本篇*網(wǎng)址為站實

3、現(xiàn)利稅總額2. 2億元，占全部工業(yè) 利稅總額的38. 23%,其中利潤482萬元，占全部工業(yè)利潤的 44.6%； 批規(guī)模以下小型企業(yè)逐步發(fā)展為規(guī)模企業(yè)，2001- XX年，新增規(guī)模企業(yè)6 7家，占目前全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的41. 9%,平均每年增加13. 4家。2、中小企業(yè)是解決就業(yè)的重要力量。XX年末，全縣規(guī)模 以下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)20886人，占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)的4. 9%,從業(yè)人員人均工資性收入89 7元。中小企業(yè)已成為我 縣國有集體企業(yè)改制下崗失業(yè)人員、新增就業(yè)人口、農(nóng)村富余 勞動力等就業(yè)再就業(yè)的主要渠道，全縣中小企業(yè)就業(yè)人員中下 崗職工占2 6. 7% （全縣78. 8%的下崗職工在工

4、業(yè)企業(yè)重新就 業(yè)），失地農(nóng)民占1.2%,農(nóng)村勞動力占4.8%。而且通過中 小企業(yè)的帶動，全縣間接從事工業(yè)產(chǎn)品加工人數(shù)超過2萬人， 累計全縣工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人口占全縣勞動力總數(shù)30%以上。二、近年來扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要工作（一）構(gòu)建發(fā)展空間平臺，引導(dǎo)集聚發(fā)展一是啟動“一區(qū)三塊”建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)集聚發(fā)展。目 前全縣一區(qū)三塊已有規(guī)模企業(yè)93家，占全縣規(guī)模工業(yè)總數(shù)的 & 12%,其中由本縣人士創(chuàng)辦或由小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)后入 園集聚的企業(yè)約有0家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的31%。二是中 小企業(yè)發(fā)展集聚點，先后選擇了多處地塊進(jìn)行實地踏勘，目前 初步形成了模環(huán)中小企業(yè)集聚點，下步將結(jié)合全縣工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）二

5、期空間拓展，繼續(xù)選址踏勘，確定全縣中小企業(yè) 發(fā)展集聚點。（二）構(gòu)建服務(wù)企業(yè)平臺，營造發(fā)展環(huán)境縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，自XX年以來，已 連續(xù)四年開展工業(yè)服務(wù)月活動，動員全縣力量，致力服務(wù)于工業(yè)企業(yè)，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。通過工業(yè)服務(wù)月活動，完善 政策導(dǎo)向，解決突出問題，理順體制障礙，健全責(zé)任體系，建 立長效機制，強化干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行政審批提速提效，著 力推進(jìn)項目建設(shè)和招商引資，營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢，全縣 一切為了工業(yè)、一切服從工業(yè)、一切服務(wù)工業(yè)的氛圍不斷濃厚。（三）構(gòu)建項目服務(wù)平臺，加快項目建設(shè)制訂出臺了工業(yè)項目決策咨詢制度，明確項目管理主 體、項目審批的相關(guān)要求以及審批時限要求

6、，對規(guī)范項目管理、 提高審批效率起到很好的促進(jìn)作用。全縣30萬元以上的工業(yè) 投資項目全部列入決策咨詢范圍。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點 項目制度，加強項目服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和 問題。通過加強項目管理，深化項目服務(wù)，加快了項目推進(jìn)速 度，確保了入地項目質(zhì)量，項目管理工作取得新突破。（四）構(gòu)建信息化平臺，提高競爭能力緊緊抓住省中小企業(yè)局、省電信公司在全省選擇11個縣 作為重點聯(lián)系縣的有利時機，主動與省市中小企業(yè)局溝通，通 過努力，我縣被省中小企業(yè)局列為全省11個企業(yè)信息化服務(wù) 重點聯(lián)系縣之一，同時推薦30家企業(yè)，由省中小企業(yè)局和省 電信公司免費提供建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)建立個性化的展示產(chǎn)品、

7、 發(fā)布供求信息及發(fā)展?fàn)顩r等信息平臺，促進(jìn)我縣中小企業(yè)應(yīng)用 電子商務(wù)，同時，積極組織企業(yè)參加網(wǎng)上交易會，提高市場拓 展能力，降低營銷成本。（五）構(gòu)建素質(zhì)培訓(xùn)平臺，提升創(chuàng)業(yè)水平近幾年來，累計推薦名企業(yè)經(jīng)營者參加浙、清華、復(fù)旦等 高校高級工商管理總裁研修班；組織72名企業(yè)經(jīng)營管理者參 加全市企業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程培訓(xùn)。邀請省經(jīng)貿(mào)委、浙江學(xué)、省委 黨校的專家、教授到龍游進(jìn)行專題講座6期，聘請兩位省創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師到龍游免費為100多名企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營與合 同風(fēng)險防范、企業(yè)人才戰(zhàn)略講座。通過多種形式，多途 徑的教育培訓(xùn)，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支高 素質(zhì)、懂經(jīng)營、善管理、適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的企業(yè)經(jīng)營

8、者隊伍。（六）構(gòu)建融資平臺，增進(jìn)銀企溝通貫徹落實中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法和國務(wù)院 關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意 見，鼓勵金融機構(gòu)加對小企業(yè)信貸支持力度，切實緩解小企 業(yè)的融資困難。在全縣規(guī)模以下企業(yè)開展調(diào)查摸底，對市場前 景好、產(chǎn)品效益優(yōu)、信用良好的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)，積極向縣工商、 農(nóng)業(yè)兩家試點銀行推薦，根據(jù)浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償試 行辦法，確定為小企業(yè)新增貸款計劃1億元，并承諾最高出 資0萬元用于小企業(yè)貸款風(fēng)險補償?shù)呐涮踪Y金。 構(gòu)建科工會平臺，促進(jìn)科企合作高度重視衢州工業(yè)科企合作洽談會組織工作，按照“有序 組織、重點突出”的原則，積極組織我縣中小企業(yè)參會。XX 年以來

9、共組織89家企業(yè)1 682人參會。在三屆洽談會期間共 組織了 2 86人參加各種專題報告會和最新成果發(fā)布會。在歷 次洽談會中，我縣合作效果十分明顯。XX年三家企業(yè)分別與 浙江學(xué)、復(fù)旦學(xué)正式簽訂項目協(xié)議，12家企業(yè)與中科院、浙、 浙工等簽訂了 1項合作項目意向；XX年有28個簽約項目，總 投資額為2847.萬元，40家企業(yè)與中科院、浙、上海交等70 多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有合作意向；XX年有 34個簽約項目，總投資額為7 99. 1萬元，42家企業(yè)與杭州電 子工學(xué)院、浙等60多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有 合作意向。通過企業(yè)與科研院校專家、教授面對面的洽談交流, 引進(jìn)了一批

10、高新技術(shù)項目，合作攻克了一批技術(shù)難題，提升了我縣中小企業(yè)創(chuàng)新能力。三、中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題1、政策難以惠及。政策環(huán)境是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要 因素，雖然中小企業(yè)促進(jìn)法已經(jīng)頒布實施兩年多，但相關(guān) 配套政策還未跟上。對小企業(yè)關(guān)心、關(guān)注程度不夠，在政策上 難以享受到與企業(yè)相同的待遇。我縣財力有限，在政策導(dǎo)向上, 以規(guī)模較的企業(yè)為主要扶持對象，集中財力培育重點，難以惠 及小型企業(yè)。在向上爭取政策方面，一般都要求有一定的投資 規(guī)模、較高的技術(shù)含量項目，對這類項目進(jìn)行包裝，爭取政策 的把握性更。而小型企業(yè)在投資規(guī)模、技術(shù)含量等方面都達(dá)不 到要求，項目難以包裝，即使申報，也很難爭取到政策、資金 支持

11、。2、貸款難以企及。一是供應(yīng)不足。我縣沒有專門為中小 企業(yè)貸款的金融機構(gòu)，加上商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以 中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán)，有心無力；實行資 產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級下達(dá)“存貸比例”，使本來就少的貸 款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加。二是保證缺乏。銀行只認(rèn) 可土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)少，擔(dān)保品種 單一，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其 資信等級不夠有關(guān)。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了融 資能力。3、發(fā)展空間難以拓展。我縣小企業(yè)分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道，以在工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）之外自主發(fā)展為主。隨著國家宏 觀調(diào)控政策的實施，土地政策剛性化，企業(yè)

12、發(fā)展用地瓶頸制約 十分明顯。一是就地擴張難。近兒年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較 快，用地需求量，工業(yè)用地指標(biāo)偏緊，主要以滿足各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）開發(fā)為主。區(qū)外企業(yè)用地很多涉及農(nóng)保田、公用設(shè)施等，在政策處理和報批上難度較。二是用地成本高。區(qū)外小 企業(yè)在土地征用過程中，用地面積一般不，但政策處理、相關(guān) 手續(xù)辦理及收費與規(guī)模連片開發(fā)基本相同，基礎(chǔ)設(shè)施需要自行 配套，土地使用成本高。三是入園發(fā)展難。園區(qū)有選擇地引進(jìn) 項目入園，既是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮配套設(shè)施功 能作用的需要，也是提高園區(qū)產(chǎn)出能力、樹立園區(qū)形象的需要。 多數(shù)小企業(yè)受投資規(guī)模、生產(chǎn)產(chǎn)品等因素影響，難以入園發(fā)展。4、創(chuàng)新能力欠缺。創(chuàng)新是

13、企業(yè)的活力所在，也是企業(yè)競 爭力的源泉。我縣中小企業(yè)多數(shù)處于維持生存狀態(tài)，企業(yè)的創(chuàng) 新意識、創(chuàng)新能力都難以適應(yīng)市場的需要。創(chuàng)新的核心是人才, 受自身實力限制，中小企業(yè)往往難以吸引高層次人才，多數(shù)中 小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才，但由于中小企業(yè)在發(fā)展 過程中資金實力不夠，很難對人才提供有吸引力的報酬，因此 自已培養(yǎng)的人才也往往難以留住。、管理模式落后。我縣中小企業(yè)多數(shù)是家族制或家庭式的 企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初家族式的管理往往可以提高企業(yè)的效 率。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模之后，許多企業(yè)并不能根據(jù) 企業(yè)的發(fā)展改變原有的管理模式和管理體制，在經(jīng)營過程中容 易在內(nèi)部滋生問題，原有的管理模式和管理人員

14、往往會成為制 約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。企業(yè)信息化建設(shè)滯后，由于中小企 業(yè)實力不足，在信息化建設(shè)方面的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于型企業(yè)，許 多型企業(yè)都已經(jīng)實施ERP等管理手段，而我縣多數(shù)小企業(yè)甚至 還沒有用上財務(wù)軟。6、物流支撐不足。我縣新型物流業(yè)態(tài)現(xiàn)代化程度低，電子 商務(wù)等現(xiàn)代交易方式缺乏，倉儲、交通工具、交通方式等設(shè)施 不配套，與現(xiàn)代物流要求還有很差距。市場結(jié)構(gòu)不合理，缺少 專業(yè)工業(yè)品市場、生產(chǎn)資料市場和要素市場，對產(chǎn)業(yè)培育的支撐能力明顯不足。市場規(guī)模偏小，設(shè)施配套不足，難以形成集 約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，總體競爭力不強。四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施1、多措并舉破解空間瓶頸。一是建立中小企業(yè)孵化基地。 在龍

15、游工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)建設(shè)上，設(shè)想劃出專門區(qū)塊，建立中 小企業(yè)孵化基地，選擇與園區(qū)產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度、基本具備升 格為規(guī)模企業(yè)條的小型企業(yè)入園集聚發(fā)展；二是鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 化廠房。實行市場化運作方式，吸納社會資本進(jìn)入各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房，以岀租形式吸納企業(yè)入園，為中小 企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長提供空間平臺；三是統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。在用 地指標(biāo)以保證各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）開發(fā)需要的基礎(chǔ)上，適當(dāng) 兼顧區(qū)外中小企業(yè)發(fā)展要求，為發(fā)展質(zhì)量較好、發(fā)展速度較快 的中小企業(yè)提供一定數(shù)量的用地指標(biāo)。四是盤活存量支持中小 企業(yè)發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、學(xué)校擴并后的閑置資產(chǎn)等，要進(jìn) 行認(rèn)真排隊分析，能整體出讓的就出讓，能出租的就

16、出租，重 點用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是科學(xué)謀劃中小企業(yè)發(fā)展空 間?！笆晃濉逼陂g，我縣將盡早謀劃，選擇合適的區(qū)域和地 塊，建立中小企業(yè)集聚點，為不具備入園條的中小企業(yè)集聚發(fā) 展創(chuàng)造岀條。2、多方合力拓展融資渠道。一要增進(jìn)銀企信息溝通。商 業(yè)銀行的價值取向已發(fā)生變化，規(guī)模、效益好的企業(yè)是商業(yè)銀 行放貸的主要目標(biāo)，而對中小企業(yè)特別是小企業(yè)關(guān)注不夠，銀 企信息互通不對稱。但商業(yè)銀行是中小企業(yè)融資的主要渠道， 要擴銀企對接范圍，把小企業(yè)也列入銀企對接的對象，增進(jìn)銀 企溝通，拓寬銀企合作渠道。商業(yè)銀行也要對金融產(chǎn)品進(jìn)行組 合、打包，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)信息。二是要用足用活融 資政策。省財政廳和省中

17、小企業(yè)局已出臺浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償試行辦法，由財政出資，對銀行業(yè)金融系統(tǒng)當(dāng)年新 增小企業(yè)貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行補償。要用好政策，由縣財政 劃出專項資金，對銀行小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險給予必要保障。 對我縣已列入省小企業(yè)培育對象的10家小型企業(yè)，要及時推 薦給商業(yè)銀行，邀請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師給予創(chuàng)業(yè)診斷、管理咨詢、機 制創(chuàng)新等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是要鼓勵企業(yè)多方式融資。要積極 引導(dǎo)企業(yè)通過設(shè)備租賃、廠房租賃、擴股份等方式融資，以減 輕投資和經(jīng)營資金不足的壓力。四是適時考慮安排財政資助。 要從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定數(shù)量的資金，專項用于中小 企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、擔(dān)保貸款支持、服務(wù)體系建設(shè)等。中小企業(yè)融 資需要政府、

18、企業(yè)和金融部門各方共同努力，政府將著重做好 溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為中小企業(yè)貸款營造良好環(huán)境。3、多管齊下彌補政策缺陷。近幾年來，我縣出臺了一系 列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，從受益主體看，規(guī)模以上企業(yè)享 受多，規(guī)模以下小企業(yè)享受很少，應(yīng)引起高度重視。一是政策 享受要擴面。在規(guī)模以下企業(yè)中，要有重點地選擇一批相對較、 有希望上規(guī)模的企業(yè)，在政策上給予必要支持，以扶持進(jìn)一步 做。符合入園條的企業(yè)項目，都要引入園區(qū)集聚發(fā)展。對技術(shù) 含量較高、有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型小企業(yè)、外貿(mào)出口型小企 業(yè)，要在政策上給予重點傾斜；二是注重小企業(yè)投資項目包裝。 小企業(yè)雖然規(guī)模不，但眾多小企業(yè)投資的項目中，也有一部分 技術(shù)含量較高的項目，要進(jìn)行排隊分析，加強包裝，向上爭取 政策和資金支持。4、鼓勵創(chuàng)新合作提高自主發(fā)展能力。一是搭建合作平臺。 運用“山海協(xié)作”平臺加強政府導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)交流，形成優(yōu)勢互 補、合作共贏、特色發(fā)展的協(xié)作氛圍。積極組織中小企業(yè)參加 科企合作洽談會，加強與科研院所和高校的溝通交流，引進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)合作。二是引導(dǎo)加投入。要鼓勵中小企業(yè)因地制宜、 因企制宜地開展技術(shù)改造，敢于投入、善于投入。通過技術(shù)改 造投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，擴生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品檔 次，做企業(yè)規(guī)模。三是鼓勵產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。引導(dǎo)企業(yè)拋棄“寧 做雞頭，不做鳳尾”的思想，要