建筑施工安全法律法規(guī)

1、 安全法規(guī)的作用：安全法規(guī)的作用： 1、安全法規(guī)是貫徹安全生產(chǎn)方針、 政策的有效保障。 2、安全法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者安全和 健康的重要手段。 3、安全法規(guī)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技 術(shù)保證。 企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé) v 法定代表人、企業(yè)經(jīng)理法定代表人、企業(yè)經(jīng)理 是本企業(yè)是本企業(yè)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對(duì)第一負(fù)責(zé)人，對(duì) 本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任; v 項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理 是本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一負(fù)是本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一負(fù) 責(zé)人，是企業(yè)開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)的責(zé)人，是企業(yè)開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)的 具體執(zhí)行人，對(duì)本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的具體執(zhí)行人，對(duì)本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的 安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé). 國(guó)家有

2、關(guān)安全生產(chǎn)的重要法律國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的重要法律 一、中華人民共和國(guó)憲法 二、中華人民共和國(guó)刑法 三、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 四、中華人民共和國(guó)建筑法 五、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第九十二條第九十二條 用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng) 衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提 供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的， 由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可 以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人 民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)事故

3、隱患不采民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)事故隱患不采 取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動(dòng)者生取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動(dòng)者生 命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人員比照刑法第一命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人員比照刑法第一 百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第九十三條第九十三條 用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作 業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的， 對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 施工企業(yè)（第四十四、四十五、五十條） ） 建筑施工安全生產(chǎn)體系建筑施工安全生產(chǎn)體系 建筑安全生產(chǎn)管理建筑安全生產(chǎn)管理 工

4、程建設(shè)安全責(zé)任制工程建設(shè)安全責(zé)任制 安全教育與培訓(xùn)安全教育與培訓(xùn) 安全檢查與監(jiān)督安全檢查與監(jiān)督 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 組織管理組織管理 技術(shù)管理技術(shù)管理 場(chǎng)地設(shè)施安全管理場(chǎng)地設(shè)施安全管理 安全紀(jì)律管理安全紀(jì)律管理 39 1 1、三大目標(biāo)、三大目標(biāo) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的第一條，開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加的第一條，開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加 強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí) 現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo)：現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo)：保障人民生命安全，保障人民生命安全， 保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全， 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 由

5、此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護(hù)生命安全的由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護(hù)生命安全的 意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。 40 在在安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的總則中，規(guī)定了保障安全的總則中，規(guī)定了保障安全 生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制，包括如下五個(gè)方面：生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制，包括如下五個(gè)方面： 政府監(jiān)管與指導(dǎo)政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）； 企業(yè)實(shí)施與保障企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理措施）；（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理措施）； 員工權(quán)益與自律員工權(quán)益與自律（八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù)）（八

6、項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù)）； 社會(huì)監(jiān)督與參與社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）； 中介支持與服務(wù)中介支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。 41 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全 生產(chǎn)監(jiān)管體制是：生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政 府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、 建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理） 專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。有關(guān)部

7、門合理分工、相互專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。有關(guān)部門合理分工、相互 協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是 國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。 42 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法 律制度：律制度： 1 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 2 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度； 3 3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 4 4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)

8、責(zé)人安全責(zé)任制度； 5 5、安全中介服務(wù)制度；、安全中介服務(wù)制度； 6 6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； 7 7、事故應(yīng)急救援和處理制度。、事故應(yīng)急救援和處理制度。 43 安全生產(chǎn)法明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的 各方，包括以下四個(gè)負(fù)有責(zé)任的方面： 政府責(zé)任方政府責(zé)任方：即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職 責(zé)的有關(guān)部門； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方、從業(yè)人員責(zé)任方、中介機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方、從業(yè)人員責(zé)任方、中介機(jī)構(gòu) 責(zé)任方。責(zé)任方。 44 第一：是事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單第一：是事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)

9、三同時(shí)”，保證，保證 安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全 培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，推培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，推 行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格交叉行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格交叉 作業(yè)管理，實(shí)施高危作業(yè)安全管理，保證承包租作業(yè)管理，實(shí)施高危作業(yè)安全管理，保證承包租 賃安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。同時(shí)，加強(qiáng)政府賃安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。同時(shí)，加強(qiáng)政府 監(jiān)管，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持等，都監(jiān)管，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持等，都 是預(yù)防策略。是預(yù)防策略。 45 第二：是事中應(yīng)急救援體系第二：

10、是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立要求政府建立 行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定 社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 等。等。 第三：是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)第三：是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括推行包括推行 嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí) 施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng) 濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。 46 1 1

11、、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2 2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3 3、保證安全生產(chǎn)投入；、保證安全生產(chǎn)投入； 4 4、督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安、督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患；全事故隱患； 5 5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案；案； 6 6、及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。、及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 47 權(quán)利包括如下八種權(quán)利包括如下八種 1 1、知情權(quán)、知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)

12、因 素、防范措施和事故應(yīng)急措施；素、防范措施和事故應(yīng)急措施； 2 2、建議權(quán)、建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； 3 3、批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工、批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工 作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告； 4 4、拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；、拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)； 5 5、緊急避險(xiǎn)權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有 權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后

13、撤離作業(yè)場(chǎng)所；權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； 6 6、依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利、依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； 7 7、獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；、獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利； 8 8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 48 從業(yè)人員的義務(wù)為以下三種從業(yè)人員的義務(wù)為以下三種： 1、遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)、遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò) 程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)

14、防護(hù)用品；程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； 2、正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)，按照法律、法規(guī)、正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)，按照法律、法規(guī) 的規(guī)定，為保障人身安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)的規(guī)定，為保障人身安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè) 人員提供必要的、安全的勞動(dòng)防護(hù)用品，以避免或者人員提供必要的、安全的勞動(dòng)防護(hù)用品，以避免或者 減輕作業(yè)和事故中的人身傷害。減輕作業(yè)和事故中的人身傷害。 3、接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能，不同行業(yè)、不、接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能，不同行業(yè)、不 同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不同工作崗位和不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不同工作崗位和不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè) 施、設(shè)備具有不

15、同的安全技能特性和要求。施、設(shè)備具有不同的安全技能特性和要求。 49 50 51 52 53 第一是工會(huì)民主監(jiān)督第一是工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行 監(jiān)督，提出意見(jiàn)；監(jiān)督，提出意見(jiàn)； 第二是社會(huì)輿論監(jiān)督第二是社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等即新聞、出版、廣播、電影、電視等 單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利； 第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督

16、，即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者 安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 報(bào)告或者舉報(bào)；報(bào)告或者舉報(bào)； 第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所 在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)， 有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。 54 55 56 57 1、對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰；、對(duì)政府監(jiān)督管理人員有

17、降級(jí)、撤職的行政處罰； 2、對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用、對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用 的處罰；的處罰； 3、對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的 處罰；處罰； 4、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、 責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P； 5、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不 得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)