天津市清新空氣行動(dòng)方案同名24346

1、天津市清新空氣行動(dòng)方案 為加快以細(xì)顆粒物（P M2.5 ）為重點(diǎn)的大氣污染治理，切 實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依照國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó) 發(fā)201337號(hào)）、京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治 行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（環(huán)發(fā)2013104號(hào)），結(jié)合我市實(shí) 際，制定天津市清新空氣行動(dòng)方案。 通過(guò)實(shí)施清新空氣行動(dòng)， 到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全市重污染天氣較大幅度 減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，PM2.5年均濃度比2012年下降 25%。各區(qū)縣同步落實(shí)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM2.5年均濃度比 2012年下降25%。 、加大綜合治理，減少污染排放 （一）實(shí)施脫硫和顆粒物治理。2013年底前，實(shí)施火電 機(jī)組拆除脫

2、硫旁路等脫硫升級(jí)改造。2014年底前，完成鋼鐵 企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫治理和鋼鐵企業(yè)脫硫除塵綜合升級(jí)改造。 2014年底前，完成中石化股份天津分公司煉油部催化裂化脫 硫治理。2015年底前，完成中國(guó)石油天然氣股份有限公司大 港石化分公司催化裂化脫硫治理。2017年，完成全部石油煉 制企業(yè)脫硫改造。實(shí)施有色金屬冶煉企業(yè)脫硫治理。 （二）實(shí)施脫硝和顆粒物治理。2014年底前，完成 20 萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組脫硝治理工程并全部投入使用，完成 火電機(jī)組煙塵提標(biāo)升級(jí)改造。2016年底前，對(duì)重點(diǎn)火電企業(yè) 進(jìn)一步實(shí)施除塵升級(jí)改造。2015年底前，實(shí)施水泥企業(yè)水泥 生產(chǎn)線脫硝治理。 （三）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。2

3、014年底前，完成 儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收治理。積極推進(jìn)油田開(kāi)采、原油成 品油碼頭開(kāi)展油氣回收工作。2016年底前，對(duì)石化、化工、 醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面 開(kāi)展綜合治理或關(guān)停。 （四）嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物排放水平。推行石化、化 工等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)和在線監(jiān)測(cè)示范項(xiàng) 目。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮 發(fā)性溶劑。 （五）加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染治理。制定并實(shí)施建筑工 地?fù)P塵污染治理工作方案，嚴(yán)格落實(shí)天津市建設(shè)工程文明 施工管理規(guī)定（2006年市人民政府令第100號(hào)），將施工 揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo) 的重要依據(jù)

4、。施工工地全部嚴(yán)格采取封閉、高欄圍擋、噴淋 等工程措施，現(xiàn)場(chǎng)主要道路和模板存放、料具碼放等場(chǎng)地進(jìn) 行硬化，其他場(chǎng)地全部進(jìn)行覆蓋或者綠化，土方集中堆放并 采取覆蓋或者固化等措施，現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置沖洗車輛設(shè) 施。建設(shè)單位須對(duì)暫時(shí)不開(kāi)發(fā)的空地實(shí)施簡(jiǎn)易綠化等措施。 全市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。施工單位運(yùn)輸工程渣土、泥漿、 建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應(yīng)全部采用密閉運(yùn)輸車 天津 輛，并按指定路線行駛，到2015年底運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定 位系統(tǒng)。 （六）加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理。制定并實(shí)施道路揚(yáng)塵污 染治理工作方案。強(qiáng)化道路保潔，進(jìn)一步提高作業(yè)質(zhì)量水平， 降低道路積塵負(fù)荷。2015年，市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)道路機(jī)掃

5、 水洗率達(dá)到70%。 （七）加強(qiáng)拆遷工地?fù)P塵污染治理。制定并實(shí)施拆遷工 地?fù)P塵污染治理工作方案，全面實(shí)施高欄圍擋、噴淋等揚(yáng)塵 綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)天津市治理拆除房屋揚(yáng)塵管理辦法 （津政辦發(fā)2012106號(hào)）的各項(xiàng)措施和要求。 （八）加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理。制定并實(shí)施堆場(chǎng)揚(yáng)塵污 染治理工作方案，各種煤堆、料堆須全部實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建 設(shè)防風(fēng)抑塵墻。 （九）全面開(kāi)展餐飲油煙污染治理。加強(qiáng)城市環(huán)境管理， 嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效 油煙凈化設(shè)施，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。取締露天燒 烤、馬路餐桌原煤散燒。每年集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理 整頓街面非法經(jīng)營(yíng)，減少“街頭污染”。 （十

6、）全面禁止秸稈焚燒，推進(jìn)秸稈綜合利用。 ）實(shí)施生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí) 施生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮行動(dòng)計(jì)劃的綜合平臺(tái) 作用，改善生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境容量，增強(qiáng)調(diào)節(jié)氣候和滯污 功能。 ）實(shí)施清水工程。2013年底前，完成60條河道 總長(zhǎng)344公里綜合治理。2015年底前，完成獨(dú)流減河、永定 新河等河流綜合治理。加大再生水回用力度，增加生態(tài)用水 量，到2016年，再生水年利用率達(dá)到30%。 ）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)七里海、大黃堡、北 大港等濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。2016年底前，建成東麗郊野公 園、津南郊野公園、西青郊野公園、北辰郊野公園、濱海新 區(qū)北三河郊野公園、濱海新區(qū)官港郊野公

7、園、濱海新區(qū)獨(dú)流 減河郊野公園等 7個(gè)郊野公園。 （十四）實(shí)施綠化工程。大規(guī)模植樹(shù)造林，增強(qiáng)環(huán)境自 凈能力。加強(qiáng)山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)， 提高平原地區(qū)綠化水平， 重點(diǎn)抓好主要道路綠化、主要河道及水庫(kù)周邊綠化、示范小 城鎮(zhèn)綠化、示范工業(yè)園區(qū)綠化、美麗鄉(xiāng)村綠化等重點(diǎn)造林工 程。建成區(qū)成片裸露地面實(shí)現(xiàn)植被全覆蓋。 （十五）嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)速度。鼓勵(lì)新能源 汽車直接上牌。增加機(jī)動(dòng)車使用成本，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度， 緩解城市交通擁堵。 （十六）加快淘汰黃標(biāo)車。制定實(shí)施黃標(biāo)車治理工作方 案，加大黃標(biāo)車淘汰推動(dòng)工作力度，實(shí)施黃標(biāo)車淘汰財(cái)政補(bǔ) 貼。到2015年底，淘汰剩余23.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車，全市基本淘 汰2

8、9萬(wàn)輛黃標(biāo)車（2011至2012年已完成5.7萬(wàn)輛黃標(biāo)車淘 汰注銷）。黃標(biāo)車淘汰后，其牌照可保留3年。提高公眾淘 汰黃標(biāo)車意識(shí)，引導(dǎo)公眾拒絕乘坐黃標(biāo)車。2014年底前，城 市建成區(qū)全面實(shí)施黃標(biāo)車限行。實(shí)行更加嚴(yán)格的外省市機(jī)動(dòng) 車轉(zhuǎn)入管制政策。 （十七）提升燃油品質(zhì)。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，2013年底 前，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，2014年底前， 供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。2015年底前，供應(yīng) 符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加快車用尿素供應(yīng) 體系建設(shè)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷 售行為，加油站不得銷售、供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、 柴油。 第7頁(yè)共17頁(yè) （十

9、八）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。2015年底前，實(shí)施國(guó)家 第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，低速貨車執(zhí)行與 輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。研究建立道路機(jī)動(dòng)車排 氣污染檢測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車道路遙感檢測(cè)。完善機(jī)動(dòng)車環(huán) 保檢驗(yàn)和維修制度，2013年底前，完成3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu) 的簡(jiǎn)易工況法和加載減速法環(huán)保檢測(cè)線建設(shè)示范項(xiàng)目。 2015 年底前，完成現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施簡(jiǎn)易工況法和加載減 速法環(huán)保檢測(cè)線改造。 （十九）實(shí)施補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)出租車每年更換高 效尾氣凈化裝置，鼓勵(lì)使用原裝生產(chǎn)雙燃料出租汽車。配合 國(guó)家開(kāi)展縮短公交車、出租車強(qiáng)制報(bào)廢年限的研究。 ）大力推廣節(jié)能和新能源汽車。實(shí)施新能源汽

10、車 財(cái)政補(bǔ)貼。到2017年底，投入運(yùn)營(yíng)6000輛新能源和清潔能 源公交車（其中純電動(dòng)公交車2000輛），配套建設(shè)16座充 換電站，每年新增的公交車中新能源和清潔能源車的比例達(dá) 到60%。到2015年底，投入運(yùn)營(yíng)1000輛清潔能源長(zhǎng)途班線 客車和通勤客車。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣農(nóng)用電動(dòng)車。 ）發(fā)展城市綠色交通，鼓勵(lì)綠色出行。加強(qiáng)步 行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色出行比例。到2017年， 建成投運(yùn)1、2、3、9號(hào)地鐵線，5、6號(hào)地鐵線部分投運(yùn)， 公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。 二）推動(dòng)工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污 染控制。 、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) ）嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增

11、產(chǎn)能。新、 改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。構(gòu)筑高端化高質(zhì) 化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技型小巨人和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)部分工業(yè)行 業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（ 2010年本） （工產(chǎn)業(yè)2010第122號(hào)），全面執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指 導(dǎo)目錄（2011年本）（國(guó)家發(fā)展改革委令第9號(hào)），完成 國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。提前一年完成國(guó)家下達(dá)的 二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2013年底前，淘汰落后產(chǎn)能: 鋼鐵行業(yè)140萬(wàn)噸（燒結(jié)）、水泥 229萬(wàn)噸。 五）嚴(yán)格控制鋼鐵、建材、煤電等行業(yè)產(chǎn)能。 2017 年底前，天津市行政轄

12、區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能、水泥（熟料）產(chǎn)能、 1400 燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別控制在2000萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸、 萬(wàn)千瓦以內(nèi)。 六）持續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。2015至 2017 年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、 能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化落后產(chǎn)能淘汰。 三、加快企業(yè)改造，推動(dòng)綠色發(fā)展 七）加快國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善循環(huán) 利用機(jī)制，從單個(gè)企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)、 小城鎮(zhèn)內(nèi)部循環(huán)、社會(huì)再生資源循環(huán)利用等多個(gè)層面推動(dòng)綠 色發(fā)展。大力推廣泰達(dá)、子牙、北疆、華明、臨港等 5種具 有自身特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加快推動(dòng)子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn) 業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽車及電視、洗衣機(jī)等廢舊家電集約

13、拆解， 建成子牙國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海 新區(qū)工業(yè)園區(qū)和子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園率先開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。按 照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 天津 的各類國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化 改造。 九）提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔 生產(chǎn)審核，發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。每年開(kāi) 展50家左右企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 力度。到2017年，累計(jì)完成不少于200家企業(yè)清潔生產(chǎn)審 核，火電、水泥、石化、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比 2012年下降30%以上。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比

14、2012年降低20%。 ）增強(qiáng)大氣污染防治科技支撐。支持企業(yè)技術(shù)中 心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)， 開(kāi)展天津市大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等能力建設(shè)。開(kāi)展城市 大氣污染機(jī)理、多污染物協(xié)同控制技術(shù)、新型濕法煙氣脫硫 技術(shù)等大氣污染治理新技術(shù)的研究，推進(jìn)先進(jìn)適用大氣污染 控制技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)PM2.5區(qū)域背景值研究。培 育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增加大氣污染 治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。 四、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源 ）削減煤炭消費(fèi)總量。制定實(shí)施天津市煤炭消 費(fèi)總量削減工作方案，到2017年底，凈削減煤炭消費(fèi)總量 1000萬(wàn)噸，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低

15、到65%以下。 二）實(shí)施火電機(jī)組改燃或關(guān)停。重點(diǎn)完成對(duì)天津 陳塘熱電有限公司 4臺(tái)機(jī)組（2014年底前）、靜海熱電廠 3 臺(tái)機(jī)組（2017年底前）和天津軍糧城發(fā)電有限公司4臺(tái)機(jī)組 （2017年底前）的煤改燃工作。完成對(duì)天津堿廠自備電廠4 臺(tái)鍋爐（2016年底前）的關(guān)停工作。 三）實(shí)施自備電站火電機(jī)組改燃或關(guān)停。2017年 底前，基本完成自備電站火電機(jī)組的改燃或關(guān)停。 四）實(shí)施煉化企業(yè)燃煤設(shè)施改燃。 2017年底前， 完成現(xiàn)有煉化企業(yè)工業(yè)用燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電 廠供汽供電。 五）實(shí)施燃煤供熱鍋爐改燃或并網(wǎng)。2016年底前， 對(duì)中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)163座465臺(tái)13755蒸噸采暖 供

16、熱鍋爐實(shí)施煤改燃或并網(wǎng)。2015年底前，建成區(qū)除必要保 留的以外，全部10蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或 并網(wǎng)；2017年底前，建成區(qū)全部 35蒸噸及以下的燃煤供熱 鍋爐完成改燃或并網(wǎng)，環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)全部 10蒸噸及 以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或并網(wǎng)。 六）實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改燃或并網(wǎng)。2015年底前， 建成區(qū)除必要保留的以外，全部10蒸噸及以下的燃煤工業(yè) 鍋爐完成改燃或并網(wǎng)；2017年底前，建成區(qū)全部 35蒸噸及 以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng)，環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū) 全部10蒸噸及以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng)。 七）實(shí)施工業(yè)園區(qū)自備燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)。2017 年底前，所有工業(yè)園區(qū)

17、以及化工、造紙、印染、制革、制藥 等企業(yè)聚集的地區(qū)取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能 源，或改由熱電廠集中供熱。 八）加快基本無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)。到2017年，力爭(zhēng) 中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)建成基本無(wú)燃煤區(qū)。 九）加強(qiáng)燃煤設(shè)施監(jiān)督執(zhí)法。組織對(duì)全市現(xiàn)役燃 煤鍋爐進(jìn)行執(zhí)法檢查，促使燃煤供熱設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。 （四十）增加天然氣供應(yīng)量。落實(shí)煤改燃天然氣供應(yīng)和 配套管網(wǎng)保障。 （四 ）提高外購(gòu)電比例。利用特高壓等遠(yuǎn)距離輸電 第17頁(yè)共17頁(yè) 技術(shù)，提高外購(gòu)電力能力和外購(gòu)電量比例。到2017年，外 購(gòu)電比例達(dá)到1/3。 （四 ）大力推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。到2015年， 建成華能天津臨港燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目、華電北辰

18、和華電武清 天然氣能源站等項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用清潔能源。積極推 進(jìn)太陽(yáng)能等開(kāi)發(fā)利用，建設(shè) 60萬(wàn)千瓦風(fēng)力和太陽(yáng)能電站， 建設(shè)大神堂風(fēng)電場(chǎng)完善工程、馬棚口風(fēng)電場(chǎng)二期、漢沽灑金 坨風(fēng)電場(chǎng)、大港沙井子三期和四期、北大港風(fēng)電場(chǎng)一期和 期、龍?jiān)丛旒壮秋L(fēng)電場(chǎng)、清河風(fēng)電場(chǎng)、漢沽風(fēng)電場(chǎng)、寧河風(fēng) 電場(chǎng)、大港垃圾焚燒發(fā)電廠和貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠等工程。 開(kāi)展風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，提高風(fēng)電并 網(wǎng)發(fā)電效率。 （四 ）加大地?zé)豳Y源利用。2017年底前，地?zé)豳Y源 利用達(dá)到3800萬(wàn)立方米。 （四十四）禁止使用高硫煤。全市煤炭流通企業(yè)禁止向 本市用煤?jiǎn)挝讳N售硫份高于0.5%、灰份高于10%的劣質(zhì)煤， 本市用

19、煤?jiǎn)挝唤故褂昧淤|(zhì)煤。進(jìn)一步提高洗凈煤使用率。 組織建立瓶裝液化氣供應(yīng)渠道，確保瓶裝液化氣供應(yīng)。 （四十五）劃定高污染燃料禁燃區(qū)。2013年底前，完成 高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公開(kāi)，禁燃區(qū) 面積不低于建成區(qū)面積的 80%。禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒，現(xiàn) 有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造，加快推進(jìn)無(wú)煤化進(jìn) 程。 （四十六）削減農(nóng)村原煤散燒。綜合施策削減農(nóng)村炊事 和采暖用煤，加大罐裝液化氣和可再生能源炊事采暖用能供 應(yīng)。 （四十七）推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村潔凈煤使用。2017年底前，各 區(qū)縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立全密閉配煤中心，逐步形成覆蓋所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。 （

20、四十八）實(shí)施建筑節(jié)能改造。既有建筑“平改坡”時(shí)， 根據(jù)實(shí)際需要同步安裝太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱水器。 到 2017 年，對(duì)3660萬(wàn)平方米具有改造價(jià)值的居住建筑實(shí)施節(jié)能改 造，其中，2013年改造660萬(wàn)平方米，2014至2017年每年 改造750萬(wàn)平方米。加強(qiáng)政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管 體系建設(shè)，促使公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行。大力發(fā)展綠色建 筑和綠色建材，推廣使用可再生能源。 鼓勵(lì)實(shí)施建筑工業(yè)化、 住宅產(chǎn)業(yè)化的建筑業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放落后建筑生產(chǎn) 模式。2013年新建綠色建筑達(dá)到 500萬(wàn)平方米，占同期新建 筑的15%，到2015年達(dá)到30%。全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。 （四十九）推進(jìn)綠色農(nóng)房

21、建設(shè)。大力推廣農(nóng)房太陽(yáng)能利 用。 五、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 （五十）嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。重大能源和各類產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃及所有建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。把二 氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放是 否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，實(shí)行排放總 量倍量替代。對(duì)火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬 冶煉等行業(yè)以及燃煤鍋爐，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限 值。 （五 ）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。不再審批鋼鐵、水泥、電解 鋁、平板玻璃、船舶、煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn) 能項(xiàng)目。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤建設(shè)項(xiàng) 目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤

22、 發(fā)電項(xiàng)目。禁止新建工業(yè)燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制燃煤供熱鍋爐房項(xiàng)目審批，建成區(qū)禁止新建燃煤供熱鍋爐。新、改、擴(kuò)建 項(xiàng)目應(yīng)使用清潔能源。 （五 ）嚴(yán)格節(jié)能準(zhǔn)入。落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新 建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 （五十三）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)主體功能區(qū)劃。根 據(jù)需要，適時(shí)制定實(shí)施符合我市功能定位、更高節(jié)能環(huán)保要 求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。 （五十四）優(yōu)化空間規(guī)劃布局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城 市總體規(guī)劃，將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道 路面積等納入城市總體規(guī)劃。工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。在 城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得隨意設(shè)立各類產(chǎn) 業(yè)園區(qū)、新城和新區(qū)。新建項(xiàng)目

23、要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。嚴(yán) 格城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的審查，各類建設(shè)用地的綠地率要符 合國(guó)家及天津市的有關(guān)要求，發(fā)揮郊野公園、楔形綠地等對(duì) 城市氣候的調(diào)節(jié)作用，改善生態(tài)環(huán)境。 （五十五）實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造。實(shí)施陳塘莊熱 電廠、紀(jì)莊子污水處理廠搬遷改造。推動(dòng)天津市榮程聯(lián)合鋼 鐵集團(tuán)有限公司、天津港散貨物流中心、天津渤天化工有限 責(zé)任公司、天津大沽化工股份有限公司等重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷 改造。到2014年底，基本完成外環(huán)線以內(nèi)及周邊有污染、 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷。 六、發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善環(huán)境政策 （五十六）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的脫 硝電價(jià)、除塵電價(jià)、成品油價(jià)格及補(bǔ)貼、排污費(fèi)征收等相關(guān) 政策

24、，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，完善資源環(huán)境稅收價(jià)格 體系，拓寬投融資渠道。 （五十七）建立財(cái)政保障機(jī)制。依據(jù)計(jì)劃措施進(jìn)展，分 階段制定資金保障方案，對(duì)黃標(biāo)車淘汰、民生領(lǐng)域的煤改氣、 輕型載貨車替代低速貨車、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等給 予引導(dǎo)性資金支持。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行 和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)預(yù)算予以保障。 七、健全法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)管 （五十八）健全環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷健全完善 本市大氣污染防治的法規(guī)體系。盡快推動(dòng)修訂天津市環(huán)境 保護(hù)條例、天津市大氣污染防治條例，2015年，制定 天津市總揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、天津市在用機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn) 易工況法排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，修訂天津市

25、鍋爐大氣污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB12/151 2003）等相關(guān)大氣污染物排放控 制標(biāo)準(zhǔn)。 （五十九）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。開(kāi)展污染源顆粒物、揮 發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力和實(shí)驗(yàn)室大氣污染物分析能力建設(shè)，完 成國(guó)控重點(diǎn)污染源顆粒物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展污染 源排放數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)控平 臺(tái)，開(kāi)展油氣污染數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車監(jiān)管體系及監(jiān)管 能力建設(shè)。開(kāi)展監(jiān)管技術(shù)與評(píng)估能力建設(shè)。2015年底前，市 和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力應(yīng)達(dá)到國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 （六十）加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化 物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等各項(xiàng)污染物排放的日常監(jiān)督執(zhí) 法和管理。制定

26、方案，堅(jiān)決清理和關(guān)閉違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的污 染企業(yè)及項(xiàng)目。嚴(yán)格依法查處環(huán)境違法行為，對(duì)偷排偷放、 屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關(guān)停，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的依法 追究刑事責(zé)任，并進(jìn)行曝光。 八、建立預(yù)警體系，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng) ）建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)重污染 天氣預(yù)警研究，制定監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不 斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 2013 年底前初步建成，2014年底前全面完成建設(shè)。實(shí)時(shí)發(fā)布、評(píng) 價(jià)全市所有27個(gè)監(jiān)測(cè)子站的6項(xiàng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)環(huán)保部門與氣 象部門聯(lián)動(dòng)與信息共享，聯(lián)合建立區(qū)域大氣污染預(yù)測(cè)預(yù)警體 系，落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，開(kāi)展化工園區(qū)典 型有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。 ）制定并實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。完成天津 市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的制定，并組織實(shí)施，各區(qū)縣同步制 定實(shí)施本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。成立天津市重 污染天氣應(yīng)急指揮部和專家會(huì)商委員會(huì)。依據(jù)重污染天氣預(yù) 警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限 行、建筑工地停工和中小學(xué)、幼兒園停課等應(yīng)對(duì)措施，弓I導(dǎo) 公眾做好防范。 九、明確治理職責(zé)，倡導(dǎo)全民參與 （六十二）明確企業(yè)治污主體責(zé)任， 加強(qiáng)環(huán)境信