in上海無線電管理辦法實施細則征求意見稿-上海經(jīng)濟和信息化

1、精品文檔上海市無線電管理辦法實施細則（草案）（2012年11月18日版）上海市無線電管理辦法實施細則（草案）第一條（目的依據(jù)）為了加強無線電管理，有效利用無線電頻譜資源，維護無線電波秩序，依據(jù)中華人民共和國無線電管理條 例和上海市無線電管理辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、銷售無線電發(fā)射設(shè)備，以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，應(yīng)當遵守本細則；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條（管理部門）上海市無線電管理局（以下簡稱市無線電管理局）具體負責本市無線電管理的日常工作，其主要職責是： （一）編制本市無線電頻譜的使用方案

2、，負責本市無線電頻率資源、呼號的分配、指配并依法實施監(jiān)管； （二）編制本市涉及公共安全和公共利益的無線電臺（站）的布局規(guī)劃及重點固定無線電臺（站）的保護規(guī) 劃，負責本市無線電臺（站）設(shè)置的行政審批并依法實施監(jiān)管；（三）負責本市無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；（四）依法在本市組織實施無線電管制，劃定電磁環(huán)境特殊保護區(qū)，組織實施重大活動的無線電安全保障工 作；（五）按照職責范圍，負責本市涉外無線電管理工作；協(xié)調(diào)處理有關(guān)省市間、軍地間無線電管理事宜； 第四條（無線電頻率使用方案）市無線電管理局根據(jù)中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定等國家規(guī)定，結(jié)合本市實際，編制區(qū)域、

3、行業(yè) 及公眾等無線電頻率使用方案，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，并向社會公布。無線電頻率使用方案應(yīng)當優(yōu)先保障涉及重大公共安全和公共利益的無線電頻率需求。第五條 （無線電頻率使用的評估）市無線電管理局應(yīng)當定期對本市無線電頻率的使用狀況進行綜合評估，建立統(tǒng)計發(fā)布制度，按年度發(fā)布綜合 評估報告。根據(jù)綜合評估結(jié)果，完善無線電頻率使用方案，提高無線電頻譜資源使用效率。無線電頻率的使用者應(yīng)當主動配合評估工作。第六條（固定無線電臺站的布局規(guī)劃）市無線電管理局應(yīng)當根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求和信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)的原則，組織編制以下涉及本 市公共安全和公共利益的重點固定無線電臺（站）布局規(guī)劃：（一）民用航空地面無線電導(dǎo)

4、航臺（站）；（二）水上無線電導(dǎo)航臺（站）；（三）水上交通管理和調(diào)度臺（站）；（四）鐵路和軌道交通調(diào)度臺（站）；（五）廣播電視發(fā)射臺（站）；（六）氣象觀測臺（站）；（七）大型衛(wèi)星地球站；（八）射電天文臺；（九）海岸電臺；（十）無線電監(jiān)測和測向臺（站）；（十一）一級干線微波路由及接力站等對電磁環(huán)境有特殊保護要求的無線電臺（站）；（十二）公用移動通信基站；固定無線電臺（站）布局規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡并報市政府批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第七條（固定無線電臺站布局規(guī)劃的實施）市無線電管理局應(yīng)當按照固定無線電臺（站）布局規(guī)劃的要求，進行無線電臺（站）的設(shè)置審批和使用管理。納入固定無線電臺（站）布局

5、規(guī)劃的，應(yīng)當建立固定無線電臺（站）運行報告制度，每年2月底前就上一年度頻率使用情況、臺（站）運行情況、設(shè)備運行情況、發(fā)展需求情況等向市無線電管理局報告。 第八條 （固定無線電臺站的例會制度）市無線電管理局應(yīng)當定期組織召開年度例會，對納入布局規(guī)劃的固定無線電臺（站）的運行情況進行年度檢 查，優(yōu)化固定無線電臺（站）的管理，提升運行安全等級。第九條（固定無線電臺站布局規(guī)劃的評估）市無線電管理局應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家對固定無線電臺（站）布局規(guī)劃的實施情況進行評估。評估工作每5年至少進行一次，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求意見。7歡在下載第十條（固定無線電臺站布局規(guī)劃的修編）有下列情形之一，確需修

6、編固定無線電臺（站）布局規(guī)劃的，市無線電管理局應(yīng)當對固定無線電臺（站）布 局規(guī)劃進行修編：（一）所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，并提出修編規(guī)劃要求的；（二）因行政區(qū)劃調(diào)整的；（三）因無線電技術(shù)發(fā)展的；（四）經(jīng)評估認為應(yīng)當修編規(guī)劃的；（五）布局規(guī)劃的批準機關(guān)認為應(yīng)當修編規(guī)劃的其他情形。第十一條（無線電臺站設(shè)置條件）設(shè)置無線電臺（站），應(yīng)當符合下列條件：（一）擬使用的無線電頻率符合國家無線電頻率劃分和本市無線電頻率使用方案；（二）擬使用的無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)參數(shù)符合相關(guān)標準；（三）有明確、合理的用途以及切實可行的技術(shù)方案，工作環(huán)境安全可靠；（四）有相應(yīng)的管理制度和措施；（五）操作人員熟悉無線電管理的有關(guān)規(guī)

7、定，并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和操作資格；（六）涉及公共安全和公共利益的固定無線電臺（站），應(yīng)當符合固定無線電臺（站）布局規(guī)劃；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)置個人業(yè)余無線電臺（站），應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。遇有危及國家安全和人民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，需要臨時設(shè)置、使用無線電臺（站）的，可以不受本 條第一款所列條件的限制，但是應(yīng)當及時報市無線電管理局備案。緊急情況解除后，應(yīng)當立即停止使用并撤銷該 臨時無線電臺（站）。第十二條 （無線電頻率的申請）為設(shè)置無線電臺（站）申請使用無線電頻率的，應(yīng)當向市無線電管理局提交書面申請，并提交以下材料：（一）使用頻率申請文件，內(nèi)容包含申請單位概況、申請理由、業(yè)

8、務(wù)用途、工作頻段、通信范圍和需要的頻 點數(shù)量及其他與申請指配的頻率有關(guān)的內(nèi)容。（二）無線電頻率使用申請表；（三）組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；（四）無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案；申請使用臨時頻率的，市無線電管理局應(yīng)當簡化程序辦理。第十三條 （無線電頻率的續(xù)用）申請續(xù)用無線電頻率的，應(yīng)當提交無線電頻率使用申請表和使用頻率的申請文件，內(nèi)容包含申請單位概況、在用系統(tǒng)狀況、申請頻點數(shù)量及其他與續(xù)用頻率有關(guān)的內(nèi)容。涉及增加使用頻率、增加發(fā)射功率、擴大覆蓋范圍等情況變更的，應(yīng)當按照第十二條重新申請無線電頻率。第十四條（無線電頻率的審查和指配）市無線電管理局對受理的申請材料進行審查，對屬于本級審批且符合條件的，在20個工作日內(nèi)

9、指配頻率;對屬于國家無線電管理機構(gòu)審批的，市無線電管理局提出審查初步意見，報請國家無線電管理機構(gòu)審批。第十五條（無線電頻率的使用期限）無線電頻率使用期限為 3年，國家另有規(guī)定或者特批的除外。頻率使用期滿，需要繼續(xù)使用的，須提前3個月辦理續(xù)用手續(xù)。第十六條 （無線電頻率指配的有效期限）申請人在取得無線電頻率批復(fù)文件后6個月內(nèi)無正當理由未申請辦理無線電臺執(zhí)照的，本次無線電頻率指配失效。第十七條（無線電臺執(zhí)照核發(fā)的基本條件）申請辦理一般無線電臺（站）設(shè)置手續(xù)時，應(yīng)當提交以下材料：（一）無線電臺（站）設(shè)置申請表；（二）組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；（三）使用無線電頻率的批復(fù)文件（根據(jù)有關(guān)規(guī)定無需申請無線電頻率

10、的除外）；（四）相應(yīng)的技術(shù)資料申報表；（五）通過國家計量認證的無線電檢測機構(gòu)出具的無線電發(fā)射設(shè)備檢測合格報告。第十八條（無線電臺執(zhí)照核發(fā)的專用條件）設(shè)置使用固定無線電臺（站）的，除第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交設(shè)置固定無線電臺（站）可行性研究報告、通過國家計量認證的無線電檢測機構(gòu)出具的無線電臺站址電磁環(huán)境測試報告；市無線電管理局應(yīng)當根據(jù) 申請組織市無線電監(jiān)測站進行現(xiàn)場驗收，出具現(xiàn)場驗收報告。設(shè)置衛(wèi)星地球站的，除第十七條及本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交國家無線電管理機構(gòu)同意的組網(wǎng)批 復(fù)復(fù)印件、通過國家計量認證的無線電檢測機構(gòu)出具的地球站站址電磁環(huán)境測試報告、主站批復(fù)復(fù)印件；設(shè)置涉及本行政區(qū)

11、域內(nèi)雷達臺（站）的，除第十七條及本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交申請單位主體 資格證明、申請單位基本情況說明、與雷達臺（站）建設(shè)、運行相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員報告、雷達設(shè)備技 術(shù)說明書、雷達天線方向性圖、雷達服務(wù)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)服務(wù)半徑以及國內(nèi)協(xié)調(diào)或者國際協(xié)調(diào)有關(guān)材料；設(shè)置微波通信電臺（站）的，除第十七條及本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交申請單位主體資格證明、 申請單位基本情況說明、與微波通信電（站）建設(shè)、運行相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員報告、有關(guān)環(huán)保部門出具 的環(huán)評報告或者承諾對人體或者環(huán)境造成有害干擾以及國內(nèi)協(xié)調(diào)或者國際協(xié)調(diào)有關(guān)材料。設(shè)置使用公用移動通信基站的，申請者應(yīng)當按照 上海市公用移動

12、通信基站設(shè)置管理辦法等有關(guān)規(guī)定申請。船舶、機車、航空器上的制式無線電臺（站），必須按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取電臺執(zhí)照并報國家無線電管理機構(gòu)或者市無線電管理局備案。通信范圍或者服務(wù)區(qū)域涉及兩個以上的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及涉及境外的無線電臺（立）、其他因特殊需要設(shè)置的無線電臺（立）,由市無線電管理局按照國家規(guī)定報國家無線電管理機構(gòu)審批。第十九條（無線電頻率申請及臺站設(shè)置的受理）申請使用頻率和設(shè)置無線電臺（站）、申請材料齊全并符合受理條件的，市無線電管理局應(yīng)當予以受理，并出具受理憑證；申請材料不齊全或者不符合受理條件的，市無線電管理局不予受理，但應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。第

13、二十條（不需要申請無線電臺執(zhí)照的情形）設(shè)置、使用下列無線電臺（站）不需要申領(lǐng)無線電臺執(zhí)照：（一）公用移動通信系統(tǒng)的終端設(shè)備；（二）微功率（短距離）無線電發(fā)射設(shè)備，國家另有規(guī)定的除外；（三）國家規(guī)定的其他無線電臺（站）。第二十一條（無線電臺執(zhí)照的續(xù)期）無線電臺執(zhí)照有效期屆滿需要繼續(xù)使用無線電臺（站）的，應(yīng)當在期滿30日前，向市無線電管理局申請辦理無線電臺執(zhí)照的續(xù)期。申請辦理無線電臺執(zhí)照續(xù)期的，應(yīng)當提交以下材料：（一）無線電臺執(zhí)照原件；（二）無線電臺（站）設(shè)置申請表；（三）相應(yīng)的技術(shù)資料申報表；（四）使用專用頻率的需提交無線電頻率批復(fù)文件；（五）組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；（六）通過國家計量認證的無線電

14、檢測機構(gòu)出具的無線電發(fā)射設(shè)備年檢合格證明報告；涉及使用專用頻率設(shè)置無線電臺（站）發(fā)生地址變更或者設(shè)備變化的，除本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)提 交由通過國家計量認證的無線電檢測機構(gòu)出具的無線電臺站址電磁環(huán)境測試報告；市無線電管理局應(yīng)當根據(jù)申請 組織市無線電監(jiān)測站進行現(xiàn)場驗收，出具現(xiàn)場驗收報告。無線電臺執(zhí)照有效期內(nèi)有違反國家和本市無線電管理規(guī)定的重大違法紀錄的，不得續(xù)期。第二十二條 （無線電臺執(zhí)照的變更）設(shè)置、使用無線電臺（立的單位或者個人不得擅自變更功率、天線高度、站址等無線電臺執(zhí)照核定的項目; 確需變更項目的，應(yīng)當按照第十七條、第十八條向市無線電管理局重新提出申請，經(jīng)審核批準后換發(fā)無線電臺執(zhí)

15、照。第二十三條（無線電臺執(zhí)照的停用和注銷）無線電臺執(zhí)照有效期屆滿未續(xù)期的，市無線電管理局可以注銷無線電臺執(zhí)照，持照者應(yīng)當立即停止使用其無 線電臺（站）。停用或者注銷無線電臺（站）的，持照者應(yīng)當自停用或者注銷之日起1個月內(nèi)向市無線電管理局交回無線電第二十四條（公用移動通信基站的共建共享）設(shè)置公用移動通信基站的，應(yīng)當符合基站資源共建共享的要求?；举Y源具體包括下列內(nèi)容：（一）已有鐵塔、桿路；（二）新建鐵塔、桿路；（三）管道、桿路、光纜等傳輸線路；（四）基站支撐設(shè)施、天面、機房、室內(nèi)分布系統(tǒng)、基站專用的傳輸線路、電源等其他基站配套設(shè)施；經(jīng)營單位在設(shè)置公用移動通信基站前必須經(jīng)市無線電管理局共建共享意見

16、征詢后方可設(shè)置。未經(jīng)共建共享意 見征詢而擅自單建的，或者具備基站資源共建共享條件而不落實的，市無線電管理局不予核發(fā)無線電臺執(zhí)照。市無線電管理局應(yīng)當定期組織專項檢查，對本市公用移動通信基站共建共享情況進行統(tǒng)計、發(fā)布。第二十五條 （無線電頻率占用費）設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當按照規(guī)定繳納無線電頻率占用費。市無線電管理局根據(jù)國家及本市財政及 物價主管部門的收費標準收取頻率占用費。頻率占用費自頻率分配或者指配之日起按年度計收。不足3個月的按四分之一年計收，超過 3個月不足半年的按半年計收，超過半年不足一年的按一年計收。應(yīng)當繳納頻率占用費的，必須在市無線電管理局規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期繳納的，從滯納之

17、日起，按日收取 千分之五的滯納金。逾期半年不繳的，市無線電管理局可以收回所指配的頻率、追繳應(yīng)當繳納的頻率占用費、注 銷無線電臺執(zhí)照，并不再受理該申請人的其它頻率使用和設(shè)臺申請。第二十六條（研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備）研制、生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備（含無線電發(fā)射模塊）應(yīng)當向國家無線電管理機構(gòu)辦理無線電發(fā)射設(shè)備型號核準 證，并根據(jù)國家規(guī)定標注型號核準代碼。有下列情形之一的，市無線電管理局可以提請國家無線電管理機構(gòu)收回核準證書并撤銷核準代碼：（一）在核準證書有效期內(nèi)，設(shè)備抽檢不合格的；（二）經(jīng)核準的生產(chǎn)廠商名稱、主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)性能及功能已更改但未重新辦理核準證書的；（三）轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、出租、出借、涂改核準證書的。進行無線電設(shè)備實效發(fā)射試驗應(yīng)當向國家或者市無線電管理局辦理臨時頻率和無線電臺執(zhí)照申請手續(xù)。第二十七條 （銷售無線電發(fā)射設(shè)備）銷售無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當查驗其型號核準代碼，并建立進貨臺賬。禁止銷售無型號核準代碼的無線電發(fā)射 設(shè)備。無線電發(fā)射設(shè)備進貨臺賬，應(yīng)當至少保存1年。銷售無線電發(fā)射設(shè)備的單位或者個人應(yīng)當積極配合市無線電管理局等有關(guān)行政管理部門對其進貨臺賬進行 檢查，以及對設(shè)備進行抽檢。第二十八條（境外無線電發(fā)射