水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱

1、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱國家防汛抗旱總指揮部辦公室2006 年 3 月）1 總則1.1 編制目的 為了規(guī)范、指導(dǎo)水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案 （以下簡稱應(yīng)急預(yù)案 ）的編制，制定本大綱。 編制 應(yīng)急預(yù)案 是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力， 切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪 搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2 編制依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國防洪法 、中華人民共和國防汛條例 、水庫 大壩安全管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度 運用計劃。體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制、 統(tǒng)一指適用范圍1.4.1 水庫遭遇的突發(fā)事

2、件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情：1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2、工程隱患；3、地震災(zāi)害；4、地質(zhì)災(zāi)害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件； 7、戰(zhàn)爭或恐怖事件； 8、其它。1.4.2 本大綱適用于大中型水庫，小型水庫可參照執(zhí)行。1.3 工作原則 應(yīng)急預(yù)案 的編制應(yīng)以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)， 揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。1.42 工程概況2.12.2流域概況2.1.1 水庫所在流域有關(guān)的自然地理，水文氣象及流域內(nèi)水利工程建設(shè)等基本情況。工程基本情況2.2.1 工程基本情況包括： 水庫工程等級、 壩型以及擋水、 泄水、 輸水等建筑物的基本情況，有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流

3、曲線、庫容曲線等。歷次重大改建、擴(kuò)建、加固等基本情況。 大壩歷次安全鑒定情況簡述，附水庫大壩安全鑒定報告書。 工程存在的主要防洪安全問題。列出水庫工程技術(shù)特性表。2.2.22.2.32.2.42.2.52.3 水文水庫所在流域暴雨、洪水特征。2.3.12.3.2 水庫所在流域水文測站（包括水文自動測報系統(tǒng)）分布，觀測項目。2.3.3 簡述水庫報汛方式及洪水預(yù)報方案，以及預(yù)見期、預(yù)報精度等。2.4工程安全監(jiān)測2.4.1 簡述水庫工程安全監(jiān)測項目、測點分布以及監(jiān)測設(shè)施、工況等。2.4.2 以往水庫工程安全監(jiān)測情況，重點分析發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象。2.5汛期調(diào)度運用計劃2.5.1 經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計

4、劃。2.6歷史災(zāi)害及搶險情況2.6.1 水庫興建以前，工程所在流域發(fā)生的洪水、地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害的相關(guān)情況。2.6.2 水庫興建以來，工程所在流域發(fā)生的大洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害和工程重大險情等，以 及水庫調(diào)度、搶險和災(zāi)害損失等情況。3 突發(fā)事件危害性分析3.1 重大工程險情分析3.1.1 根據(jù)水庫實際情況，分析可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素。3.1.2 分析可能出現(xiàn)重大險情的種類，估計可能發(fā)生的部位和程度。3.1.3 分析可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程安全的危害程度。3.2 大壩潰決分析3.2.13.2.23.2.33.2.4根據(jù)水庫實際情況，分析可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素。 分析可

5、能發(fā)生的水庫潰壩形式。參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行潰壩洪水計算。分析水庫潰壩洪水對下游防洪工程、 重要保護(hù)目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍， 繪制水庫潰壩風(fēng)險圖。3.2.5 分析水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍和危害程度。3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1 確定影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況。3.3.2 確定影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道安全泄量等。4 險情監(jiān)測與報告4.14.2險情監(jiān)測和巡查4.1.1 規(guī)定水庫工程險情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等。4.1.2 規(guī)定監(jiān)測、巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結(jié)果的處理程序。險情上報與通報4.2.1 規(guī)定險情上報、通報的內(nèi)容、范圍、方式

6、、程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等。5 險情搶護(hù)5.1搶險調(diào)度5.1.1 根據(jù)水庫發(fā)生的險情， 確定水庫允許最高水位及最大下泄流量， 制定相應(yīng)的水庫搶險 調(diào)度方案。5.1.2 根據(jù)搶險調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門等。5.2 搶險措施5.2.1 根據(jù)險情及搶險調(diào)度方案，制定相應(yīng)的搶險措施。5.3 應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.1 確定受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。5.3.2 根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、社區(qū)分布和安置點的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。5.3.3 規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等。5.3.4 確定組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人。5.3

7、.5 制定人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，明確責(zé)任部門。6 應(yīng)急保障6.1 組織保障6.1.1 明確水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位負(fù)責(zé)人，明確實施應(yīng)急預(yù)案的 職責(zé)分工和工作方式。6.1.2 確定水庫應(yīng)急搶險專家組組成。6.2 隊伍保障6.2.1 根據(jù)搶險需求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況， 確定搶險隊伍組成、 人員數(shù)量和聯(lián)系方式， 明確搶險 任務(wù)，提出設(shè)備要求等。6.3物資保障6.3.1 根據(jù)搶險要求，提出搶險物資種類、數(shù)量和運達(dá)時間要求。6.3.2 說明水庫自備和可征調(diào)的搶險物資種類、數(shù)量、存放地點，以及交通運送、聯(lián)系方式等。6.46.5通信保障6.4.1 規(guī)定緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式

8、。6.4.2 規(guī)定搶險指揮的通信方式。其它保障6.5.1 規(guī)定交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施。規(guī)定宣傳報道的發(fā)布權(quán)限和方式等。7 應(yīng)急預(yù)案啟動與結(jié)束7.17.2啟動與結(jié)束條件7.1.1 明確啟動與結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的條件。決策機(jī)構(gòu)與程序7.2.1 明確啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機(jī)構(gòu)與程序。8 附件8.18.2附圖1、水庫及其下游重要防洪工程和重要保護(hù)目標(biāo)位置圖； 2、水庫樞紐平面布置圖； 3、水庫樞紐主要建筑物剖面圖；4、水庫水位庫容面積泄量關(guān)系曲線圖；5、水庫洪水風(fēng)險圖。附表1、水庫工程技術(shù)特性表（附錄 A ）2、水庫下游主要河段安全泄量、相應(yīng)洪水頻率和水位表；3、水庫險情及搶險情況報告表（附

9、錄8.3 大壩安全鑒定報告書B）。附錄A水庫工程技術(shù)特性表高程系統(tǒng):水庫名稱主壩壩型建設(shè)地點壩項高程(m)所在河流最大壩咼(m)流域面積(km2)壩頂長度(m)管理單位名稱壩頂寬度(m)主管單位名稱壩基地質(zhì)竣工日期壩基防滲措施工程等別防浪墻頂咼程(m)地震基本烈度/抗震設(shè)計烈度副壩壩型多年平均降水量壩項高程(m)設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)()壩頂長度(m)洪峰流量(m3/s)壩頂寬度(m)3日洪量(m3)正常溢洪道型式校核洪水標(biāo)準(zhǔn)()堰頂高程(m)洪峰流量(m3/s)堰頂凈寬(m)3日洪量(m3)閘門型式水庫特性水庫調(diào)節(jié)特性閘門尺寸校核洪水位(m)最大泄量(m3/s)設(shè)計洪水位(m)消能型式正常畜水位(m)

10、啟閉設(shè)備汛限水位(m)非常溢洪道型式死水位(m)堰頂高程(m)總庫容(m3)堰頂凈寬(m)調(diào)洪庫容(m3)最大泄量(m3/s)興利庫容(m3)消能型式死庫容(m3)其它泄洪設(shè)施工程運行歷史最高庫水位(m) 及發(fā)生日期歷史最大入庫流量(m3/s)及發(fā)生日期備注歷史最大出庫流量(m3/s)及發(fā)生日期附錄B水庫險情及搶險情況報告表填報時間:填報單位：（蓋章）填報人:填報單位負(fù)責(zé)人:聯(lián)系電話:其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護(hù)知識。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二.培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步落

11、實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo):工情險情災(zāi)情搶設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)出險部位出險時間處理情況險情可能造成 的影響可能造成損 失技術(shù)措施搶險水庫大壩泄水建筑物輸水建筑物下游堤防其它水情水庫水位（m）蓄水量（m3）入庫流量（m3/s）出庫流量（m3/s）出險時水情最新水情二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容:一、目標(biāo)值:1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為100%。1 、對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)

12、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4 、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時要予以查處。8 、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出