水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱

1、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室2006 年 3 月）1 總則1.1 編制目的 為了規(guī)范、指導(dǎo)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 （以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案 ）的編制，制定本大綱。 編制 應(yīng)急預(yù)案 是為了提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力， 切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪 搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫(kù)工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2 編制依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國(guó)防洪法 、中華人民共和國(guó)防汛條例 、水庫(kù) 大壩安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度 運(yùn)用計(jì)劃。體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、 統(tǒng)一指適用范圍1.4.1 水庫(kù)遭遇的突發(fā)事

2、件是指水庫(kù)工程因以下因素導(dǎo)致重大險(xiǎn)情：1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2、工程隱患；3、地震災(zāi)害；4、地質(zhì)災(zāi)害；5、上游水庫(kù)潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件； 7、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件； 8、其它。1.4.2 本大綱適用于大中型水庫(kù)，小型水庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。1.3 工作原則 應(yīng)急預(yù)案 的編制應(yīng)以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)， 揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫(kù)工程安全的原則。1.42 工程概況2.12.2流域概況2.1.1 水庫(kù)所在流域有關(guān)的自然地理，水文氣象及流域內(nèi)水利工程建設(shè)等基本情況。工程基本情況2.2.1 工程基本情況包括： 水庫(kù)工程等級(jí)、 壩型以及擋水、 泄水、 輸水等建筑物的基本情況，有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流

3、曲線、庫(kù)容曲線等。歷次重大改建、擴(kuò)建、加固等基本情況。 大壩歷次安全鑒定情況簡(jiǎn)述，附水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)。 工程存在的主要防洪安全問(wèn)題。列出水庫(kù)工程技術(shù)特性表。2.2.22.2.32.2.42.2.52.3 水文水庫(kù)所在流域暴雨、洪水特征。2.3.12.3.2 水庫(kù)所在流域水文測(cè)站（包括水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)）分布，觀測(cè)項(xiàng)目。2.3.3 簡(jiǎn)述水庫(kù)報(bào)汛方式及洪水預(yù)報(bào)方案，以及預(yù)見(jiàn)期、預(yù)報(bào)精度等。2.4工程安全監(jiān)測(cè)2.4.1 簡(jiǎn)述水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)分布以及監(jiān)測(cè)設(shè)施、工況等。2.4.2 以往水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)情況，重點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象。2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃2.5.1 經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)

4、劃。2.6歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況2.6.1 水庫(kù)興建以前，工程所在流域發(fā)生的洪水、地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害的相關(guān)情況。2.6.2 水庫(kù)興建以來(lái)，工程所在流域發(fā)生的大洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情等，以 及水庫(kù)調(diào)度、搶險(xiǎn)和災(zāi)害損失等情況。3 突發(fā)事件危害性分析3.1 重大工程險(xiǎn)情分析3.1.1 根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫(kù)工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素。3.1.2 分析可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類，估計(jì)可能發(fā)生的部位和程度。3.1.3 分析可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫(kù)工程安全的危害程度。3.2 大壩潰決分析3.2.13.2.23.2.33.2.4根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫(kù)大壩潰決的主要因素。 分析可

5、能發(fā)生的水庫(kù)潰壩形式。參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行潰壩洪水計(jì)算。分析水庫(kù)潰壩洪水對(duì)下游防洪工程、 重要保護(hù)目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍， 繪制水庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)圖。3.2.5 分析水庫(kù)潰壩對(duì)上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點(diǎn)、范圍和危害程度。3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1 確定影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。3.3.2 確定影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道安全泄量等。4 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告4.14.2險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查4.1.1 規(guī)定水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等。4.1.2 規(guī)定監(jiān)測(cè)、巡查人員組成及監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果的處理程序。險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)4.2.1 規(guī)定險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式

6、、程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等。5 險(xiǎn)情搶護(hù)5.1搶險(xiǎn)調(diào)度5.1.1 根據(jù)水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情， 確定水庫(kù)允許最高水位及最大下泄流量， 制定相應(yīng)的水庫(kù)搶險(xiǎn) 調(diào)度方案。5.1.2 根據(jù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確水庫(kù)調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門等。5.2 搶險(xiǎn)措施5.2.1 根據(jù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)調(diào)度方案，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。5.3 應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.1 確定受威脅區(qū)域人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。5.3.2 根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、社區(qū)分布和安置點(diǎn)的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。5.3.3 規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等。5.3.4 確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人。5.3

7、.5 制定人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，明確責(zé)任部門。6 應(yīng)急保障6.1 組織保障6.1.1 明確水庫(kù)防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員單位負(fù)責(zé)人，明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的 職責(zé)分工和工作方式。6.1.2 確定水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組組成。6.2 隊(duì)伍保障6.2.1 根據(jù)搶險(xiǎn)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況， 確定搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成、 人員數(shù)量和聯(lián)系方式， 明確搶險(xiǎn) 任務(wù)，提出設(shè)備要求等。6.3物資保障6.3.1 根據(jù)搶險(xiǎn)要求，提出搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時(shí)間要求。6.3.2 說(shuō)明水庫(kù)自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)，以及交通運(yùn)送、聯(lián)系方式等。6.46.5通信保障6.4.1 規(guī)定緊急情況下，水情、險(xiǎn)情信息的應(yīng)急傳送方式

8、。6.4.2 規(guī)定搶險(xiǎn)指揮的通信方式。其它保障6.5.1 規(guī)定交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施。規(guī)定宣傳報(bào)道的發(fā)布權(quán)限和方式等。7 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與結(jié)束7.17.2啟動(dòng)與結(jié)束條件7.1.1 明確啟動(dòng)與結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的條件。決策機(jī)構(gòu)與程序7.2.1 明確啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機(jī)構(gòu)與程序。8 附件8.18.2附圖1、水庫(kù)及其下游重要防洪工程和重要保護(hù)目標(biāo)位置圖； 2、水庫(kù)樞紐平面布置圖； 3、水庫(kù)樞紐主要建筑物剖面圖；4、水庫(kù)水位庫(kù)容面積泄量關(guān)系曲線圖；5、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。附表1、水庫(kù)工程技術(shù)特性表（附錄 A ）2、水庫(kù)下游主要河段安全泄量、相應(yīng)洪水頻率和水位表；3、水庫(kù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表（附

9、錄8.3 大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)B(niǎo)）。附錄A水庫(kù)工程技術(shù)特性表高程系統(tǒng):水庫(kù)名稱主壩壩型建設(shè)地點(diǎn)壩項(xiàng)高程(m)所在河流最大壩咼(m)流域面積(km2)壩頂長(zhǎng)度(m)管理單位名稱壩頂寬度(m)主管單位名稱壩基地質(zhì)竣工日期壩基防滲措施工程等別防浪墻頂咼程(m)地震基本烈度/抗震設(shè)計(jì)烈度副壩壩型多年平均降水量壩項(xiàng)高程(m)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)()壩頂長(zhǎng)度(m)洪峰流量(m3/s)壩頂寬度(m)3日洪量(m3)正常溢洪道型式校核洪水標(biāo)準(zhǔn)()堰頂高程(m)洪峰流量(m3/s)堰頂凈寬(m)3日洪量(m3)閘門型式水庫(kù)特性水庫(kù)調(diào)節(jié)特性閘門尺寸校核洪水位(m)最大泄量(m3/s)設(shè)計(jì)洪水位(m)消能型式正常畜水位(m)

10、啟閉設(shè)備汛限水位(m)非常溢洪道型式死水位(m)堰頂高程(m)總庫(kù)容(m3)堰頂凈寬(m)調(diào)洪庫(kù)容(m3)最大泄量(m3/s)興利庫(kù)容(m3)消能型式死庫(kù)容(m3)其它泄洪設(shè)施工程運(yùn)行歷史最高庫(kù)水位(m) 及發(fā)生日期歷史最大入庫(kù)流量(m3/s)及發(fā)生日期備注歷史最大出庫(kù)流量(m3/s)及發(fā)生日期附錄B水庫(kù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表填報(bào)時(shí)間:填報(bào)單位：（蓋章）填報(bào)人:填報(bào)單位負(fù)責(zé)人:聯(lián)系電話:其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二.培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為了進(jìn)一步落

11、實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo):工情險(xiǎn)情災(zāi)情搶設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)出險(xiǎn)部位出險(xiǎn)時(shí)間處理情況險(xiǎn)情可能造成 的影響可能造成損 失技術(shù)措施搶險(xiǎn)水庫(kù)大壩泄水建筑物輸水建筑物下游堤防其它水情水庫(kù)水位（m）蓄水量（m3）入庫(kù)流量（m3/s）出庫(kù)流量（m3/s）出險(xiǎn)時(shí)水情最新水情二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容:一、目標(biāo)值:1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為100%。1 、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)

12、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺(jué)接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4 、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問(wèn)題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫(xiě)入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查處。8 、虛心接受員工提出的問(wèn)題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過(guò)”的原則召開(kāi)事故分析會(huì)，提出