二級(jí)建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)總結(jié)_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)建設(shè)工程法律制度建造師相關(guān)管理制度掌握注冊(cè)管理初始注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年,延續(xù)注冊(cè)也為3年。變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí),由注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。掌握?qǐng)?zhí)業(yè)管理大型工程項(xiàng)目本專業(yè)一級(jí)建造師擔(dān)任。掌握繼續(xù)教育管理每一個(gè)注冊(cè)有效期間應(yīng)達(dá)到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。掌握信用檔案基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為和不良行為(違法違規(guī)、被投訴舉報(bào)處理和行政處罰)掌握監(jiān)督管理法律體系和法的體系廣義上的法律為人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章。掌握法律體系包括以下法律部門:憲法、民法(公民之間、法人之間、公民和法人之間

2、的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系)、商法(公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法)、經(jīng)濟(jì)法(建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法)、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法(保障包含社會(huì)保障和福利,安全生產(chǎn)法、消防法)、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、刑法、訴訟法。熟悉法的形式地方性法規(guī)由人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定。行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部委制定,低于法律行政法規(guī)。地方政府規(guī)章由人民政府制定的法律法規(guī)性文件,低于法律、行政法規(guī),低于同級(jí)以上地方性法規(guī)。地方性法規(guī)與規(guī)章不一致的裁決:1.同一機(jī)關(guān)制定的新舊規(guī)定,由其裁決。2.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間,由國(guó)務(wù)院提出意見:適用地方性法規(guī);使用部門

3、規(guī)章,提請(qǐng)全國(guó)人大代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。3.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間由國(guó)務(wù)院裁決。憲法掌握公民基本權(quán)利一、 享有平等權(quán)a) 平等表現(xiàn)三方面:權(quán)利與義務(wù);合法權(quán)利受保護(hù),違法行為予以追究;不允許特權(quán)。b) 具有相對(duì)性,不排斥合理差別。二、 政治權(quán)利和自由:既要符合法律規(guī)定要求,又要不損害國(guó)、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)利和自由。三、 宗教信仰自由:必須遵守國(guó)際法律、尊重他人的合法權(quán)利服從社會(huì)整體利益的要求。四、 人身自由:狹義主要指公民身體不受非法侵犯。廣義包括生命權(quán)、人格尊嚴(yán)(姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán))、住宅、通信自由和通信秘密。五、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利:財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞

4、動(dòng)權(quán)和休息權(quán)(每日、平均每周工作時(shí)間,以及每周至少休息一次)。六、 文化教育權(quán)利:就業(yè)前的公民有接受必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練的權(quán)利和義務(wù)。七、 監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán):批評(píng)建議權(quán)、檢舉控告權(quán)和申訴權(quán)。掌握公民基本義務(wù)1.公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù); 2.公民必須遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德; 3.公民有維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù); 4.公民有保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略,依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù); 5.公民有依法納稅的義務(wù)。 民法民法通則、著作權(quán)法、專利法和商標(biāo)法掌握民事法律關(guān)系一、 民事法律關(guān)系的構(gòu)成a) 由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)

5、為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系,包括人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系。b) 民事法律關(guān)系主體:自然人、法人和其他組織。1.民事行為能力的分類:完全、限制和無民事行為能力。2.法人具有民事權(quán)利和民事行為能力的組織,應(yīng)當(dāng)具備4條件:依法成立,有必要財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi);有自己名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所;能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其行為能力有限,受成立宗旨和業(yè)務(wù)范圍決定。c) 民事法律關(guān)系客體:財(cái)、物、行為(物化結(jié)果、非物化結(jié)果如企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn))和智力成果二、 民事法律關(guān)系的變更a) 主體變更:數(shù)目變化、主體改變b) 客體變更:范圍變更、性質(zhì)變更。c) 內(nèi)容變更:權(quán)利增加減少三、 民事法律關(guān)系的終止:自然終止、協(xié)議終止(即時(shí)協(xié)商和約定終止條件)和違約終

6、止(違約或發(fā)生不可抗力)。掌握民事法律行為的成立要件一、 民事法律行為的概念:設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的合法行為。二、 要式法律行為(采用特定形式)和不要式法律行為(自然人之間的借款)三、 民事法律行為成立的條件a) 法律行為主體具有民事權(quán)利能力和行為能力b) 行為人意思表示真實(shí):不真實(shí)的行為可能會(huì)無效。c) 行為內(nèi)容合法:法律法規(guī)、社會(huì)公共利益和社會(huì)公德d) 行為形式合法掌握代理一、 涉及被代理人、代理人和代理關(guān)系的第三人。代理的種類a) 委托代理:書面形式或者口頭形式b) 法定代理:維護(hù)限制、無民事行為能力人的合法權(quán)益。屬全權(quán)代理有關(guān)財(cái)產(chǎn)或其它允許的代理行為。c) 指定代理:人民法院或

7、有關(guān)機(jī)關(guān)指定。二、 代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)a) 授權(quán)不明確,代理人負(fù)連帶責(zé)任。b) 無權(quán)代理:未經(jīng)追認(rèn),由行為人承擔(dān)民事責(zé)任;本人知道被代理不作否認(rèn)表示的,視為同意;第三人知道行為人無權(quán)代理,還與行為人實(shí)施民事行為造成損害,由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的,則代理有效。三、 代理的終止a) 委托代理的終止:包括代理人死亡;作為代理人或者被代理人的法人終止。b) 其他代理的終止:包括被代理人或代理人死亡;指定代理的人民法院或者指定單位取消指定;監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。掌握債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)體系:有體財(cái)產(chǎn)權(quán)制度;無體財(cái)產(chǎn)權(quán)制度;以債券、繼承權(quán)等為內(nèi)容。一、 債權(quán)a) 債的概

8、念:特定當(dāng)事人之間的民事法律關(guān)系。b) 債的發(fā)生根據(jù):合同(最主要最普遍)、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美蜔o因管理。其他根據(jù)還有遺贈(zèng)、撫養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物c) 債的消滅:因履行而消滅;因抵銷、因提存、因混同、因免除、因當(dāng)事人死亡而解除(人身性質(zhì)的合同債)。二、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)a) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)概述:具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì);專有性;地域性;時(shí)間性。b) 著作權(quán)i. 著作權(quán)的保護(hù)對(duì)象:文字作品、建筑、美術(shù)、圖形及模型作品。ii. 著作權(quán)的內(nèi)容:1. 人身權(quán):發(fā)表權(quán);署名權(quán);修改權(quán);保護(hù)作品完整權(quán)。2. 財(cái)產(chǎn)權(quán):使用權(quán);許可使用權(quán);轉(zhuǎn)讓權(quán);獲得報(bào)酬權(quán)。iii. 著作權(quán)的侵權(quán)及保護(hù):有侵權(quán)行為的,承擔(dān)停止侵害,消除影響

9、,賠償損失。損害公共利益或情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為,由著作權(quán)行政管理部門追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪,追究刑事責(zé)任。c) 專利權(quán):i. 主體:發(fā)明人或設(shè)計(jì)人;發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的單位(職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的主體,專利權(quán)申請(qǐng)屬于單位,但有約定則按約定);ii. 專利權(quán)的客體:發(fā)明(期限20年)、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)(兩者均為10年)。均自申請(qǐng)日算起。iii. 侵權(quán)及保護(hù):未經(jīng)許可而實(shí)施,假冒他人專利,以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品,侵奪主體的專利申請(qǐng)權(quán)及其它合法權(quán)益。d) 商標(biāo)法:經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的注冊(cè)商標(biāo),商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)。掌握訴訟時(shí)效一、 超過訴訟時(shí)效期間的法律后果a) 勝訴權(quán)消滅:向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利。b

10、) 實(shí)體權(quán)利不消滅二、 四類訴訟時(shí)效期間:從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算a) 普通:2年b) 短期:1年,身體受到傷害要求賠償;延付或拒付租金;出售不合格商品未聲明;寄存財(cái)物被丟失或損毀的。c) 特殊:非民法規(guī)定,而是有特殊法規(guī)定。合同法規(guī)定涉外為4年,海商法規(guī)定海上貨物要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)為1年。d) 權(quán)利的最長(zhǎng)保護(hù)期限:從權(quán)利被侵害之日起超過20年的不予保護(hù)。三、 訴訟時(shí)效中止和中斷a) 中止:期間的最后六個(gè)月內(nèi)。(因不可抗力或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的)意為是客觀的。b) 訴訟時(shí)效中斷:從中斷時(shí)起時(shí)效期間重新計(jì)算。按提起訴訟、提出要求、同意履行義務(wù)確定重新計(jì)算時(shí)間點(diǎn)。物權(quán)法物權(quán)包括所有權(quán)、

11、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。掌握抵押權(quán)將在建工程作為抵押物。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。一、 抵押權(quán)對(duì)第三人的效力:a) 對(duì)買受人的效力:不得對(duì)抗正常經(jīng)營(yíng)中支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人 。b) 對(duì)承租人的效力,抵押權(quán)訂立前原租賃關(guān)系不受影響。二、 抵押權(quán)或其順位的放棄與順位的變更:變更不可以損害其他抵押權(quán)人利益。施行后,擔(dān)保人可免除相應(yīng)擔(dān)保責(zé)任,但擔(dān)保人承諾仍然提供擔(dān)保的除外。三、 抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)與其他債權(quán)人的撤銷權(quán):a) 抵押權(quán)人與抵押人協(xié)議優(yōu)先受償?shù)模渌麄鶛?quán)人可以在一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議。b) 對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)抵押后,新增的建筑物i. 不屬于抵押財(cái)產(chǎn)ii. 建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),與新增的建

12、筑物一并處分。iii. 新增的建筑物所得價(jià)款,抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。掌握質(zhì)權(quán)質(zhì)押指將動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有,將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。一、 質(zhì)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù):放棄質(zhì)權(quán)。不得擅自使用、處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn),不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)。二、 出質(zhì)人的權(quán)利:請(qǐng)求質(zhì)權(quán)人行使質(zhì)權(quán),否則請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。因質(zhì)權(quán)人怠于行使權(quán)利造成損害,由質(zhì)權(quán)人賠償責(zé)任。掌握留置權(quán)是有權(quán)折價(jià)或變賣、拍賣以優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。一、 留置權(quán)人的權(quán)利:a) 收取留置權(quán)人的孳息。b) 留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)(已設(shè)立抵押權(quán)或質(zhì)權(quán),又被留置)二、 留置權(quán)的實(shí)現(xiàn):債務(wù)人有2月以上履行債務(wù)的期間,但鮮活不易保管除外。熟悉物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

13、一、 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅a) 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,生效。但法律另有規(guī)定的除外,如國(guó)家所有的自然資源,所有權(quán)可以不登記。b) 不動(dòng)產(chǎn)登記與合同效力的關(guān)系:不同事件。訂立有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同,但未辦理物權(quán)登記的,不影響合同效力。c) 預(yù)告登記:向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。3個(gè)月未申請(qǐng)登記的,預(yù)告登記實(shí)效。二、 動(dòng)產(chǎn)交付a) 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓行為的生效:自交付時(shí)發(fā)生效力。法律規(guī)定除外。對(duì)于船舶、航空器機(jī)動(dòng)車等,未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。b) 生效的特殊情形:i. 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前,權(quán)利人已經(jīng)依法占有該動(dòng)產(chǎn)的發(fā)生效力。ii. 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前,第三人依法占有該

14、動(dòng)產(chǎn)的,負(fù)有交付義務(wù)的人可以通過轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付iii. 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)的,物權(quán)自該約定生效時(shí)發(fā)生效力熟悉建設(shè)用地使用權(quán)一、 建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立:方式為出讓或者劃撥方式。經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地多意向用地者的,采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)方式出讓。二、 建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利義務(wù)a) 權(quán)利:i. 對(duì)其上物享有所有權(quán)。ii. 使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押權(quán)iii. 獲得賠償?shù)臋?quán)利iv. 住宅用地期滿續(xù)期的權(quán)利b) 義務(wù):i. 履約的義務(wù)、不得改變土地用途ii. 支付出讓金iii. 登記:設(shè)立、變更、注銷登記的義務(wù)了解物權(quán)的保護(hù)建筑法掌握施工

15、許可證制度一、 建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證的條件a) 已經(jīng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù),在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證:劃撥和出讓b) 需要拆遷的,進(jìn)度符合施工要求。c) 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)、滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料并按規(guī)定進(jìn)行了審查。有保證工程質(zhì)量和安全施工的具體措施。d) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。i. 工期不足一年:不少于合同那個(gè)家的50%,否則30%。ii. 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明。也可保函或第三方擔(dān)保。二、 未取得施工許可證擅自開工的后果a) 責(zé)令改正b) 不符合開工條件,要停工??梢蕴幰粤P款。三、 不需要申請(qǐng)施工許可證類型:a) 限額以下小工程(30W以下或建筑面積3

16、00M2以下)、臨時(shí)性建筑。b) 作為文物保護(hù)的建筑工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍用房屋建筑c) 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告四、 施工許可證的管理a) 廢止條件:領(lǐng)取施工許可證起3月內(nèi)開工,到期申請(qǐng)延期兩次,都為3個(gè)月。b) 重新核驗(yàn)施工許可證的條件:因故中止施工,一個(gè)月內(nèi)報(bào)告;中止?jié)M一年的恢復(fù)施工前,核驗(yàn)施工許可證。c) 重新辦理開工報(bào)告:國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理開工報(bào)告的工程,因故超過6個(gè)月未按期開工或者中止施工的,重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。掌握企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度一、 從事建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件歷史業(yè)績(jī)、注冊(cè)資本、技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員(歷史,錢、裝備、人)二、 建設(shè)工程

17、企業(yè)的資質(zhì)管理a) 資質(zhì)管理機(jī)關(guān):國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(先在工商行政管理部門登記注冊(cè)手續(xù)取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。)b) 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)分類管理:i. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理:施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)。ii. 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理:工程勘察綜合、專業(yè)、勞務(wù)資質(zhì)iii. 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的分類及可以承攬的業(yè)務(wù)范圍:工程設(shè)計(jì)綜合、行業(yè)、專業(yè)和專項(xiàng)資質(zhì)。綜合資質(zhì)的僅設(shè)甲級(jí),其余甲、乙級(jí)。掌握工程分包制度一、 建設(shè)工程發(fā)包方式:招標(biāo)和直接發(fā)包二、 提倡工程總承包三、 禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(gòu)a) 肢解發(fā)包:發(fā)包人規(guī)避招標(biāo)、不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制、增加發(fā)包的成本、增加發(fā)包人管理的成本。

18、b) 違法采購(gòu):小規(guī)模下,由建設(shè)單位、承包商或者雙方約定供應(yīng)商采購(gòu)供應(yīng)(工程承包單位采購(gòu)的,發(fā)包單位不得指定)。大規(guī)模材料設(shè)備采購(gòu)用招標(biāo)。掌握工程承包制度一、 資質(zhì)管理a) 資質(zhì)糾紛:認(rèn)定合同無效:承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí);借用有資質(zhì)的企業(yè)名義;沒有按招標(biāo)要求。b) 糾紛的處理:竣工驗(yàn)收不合格的,i. 竣工驗(yàn)收合格,支持支付工程價(jià)款ii. 竣工驗(yàn)收不合格1. 修復(fù)后竣工驗(yàn)收合格,支持承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。2. 修復(fù)后竣工驗(yàn)收不合格,不支持支付工程價(jià)款。3. 超越業(yè)務(wù)范圍簽訂合同,竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),當(dāng)事人請(qǐng)求合同無效的不支持。二、 聯(lián)合承包a) 聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任承

19、擔(dān):內(nèi)部責(zé)任投標(biāo)前要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。b) 聯(lián)合體資質(zhì):按等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。三、 轉(zhuǎn)包:a) 禁止全部轉(zhuǎn)包給他人,禁止肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包出去。b) 非法轉(zhuǎn)包、違法分包或借用他人資質(zhì),合同無效,收繳非法所得。四、 法律責(zé)任a) 超越資質(zhì)承攬工程:i. 發(fā)包單位發(fā)包不具資質(zhì)的承包單位,或者直接發(fā)包,責(zé)令改正,處以罰款。ii. 超越資質(zhì)承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,處以罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重,吊銷資質(zhì)證書;違法所得,予以沒收。iii. 未取得資質(zhì)證書,予以取締,處以罰款,有違法所得,予以沒收。iv. 欺騙手段取得資質(zhì)證書,吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪,依法追究刑事

20、責(zé)任。b) 轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書i. 責(zé)令改正,沒收非法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重,吊銷資質(zhì)證書。工程質(zhì)量不符,建筑企業(yè)與使用名義單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。c) 行賄、受賄i. 構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任;否則,分別處以罰款,沒收賄賂財(cái)物,對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人處分。ii. 承包單位行賄的,還需責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重,吊銷資質(zhì)證書。掌握分包制度對(duì)分包單位的認(rèn)可:除總承包合同中約定的分包,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人??偝邪鼏挝慌c分包單位連帶責(zé)任。(合同約定、法律規(guī)定)掌握工程監(jiān)理制度一、 監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)種類為綜合、專

21、業(yè)和事務(wù)所資質(zhì),必須監(jiān)理的范圍:a) 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目b) 大中型公用事業(yè)工程:3千萬以上c) 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積5W以上。d) 外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。e) 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行的監(jiān)理其他工程:學(xué)校、影劇院和體育場(chǎng)館項(xiàng)目。二、 監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限a) 依據(jù):法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(推薦性標(biāo)準(zhǔn)要在合同中予以明確約定)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同。b) 內(nèi)容:三控三管一協(xié)調(diào)。c) 權(quán)限取決于建設(shè)單位的授權(quán):i. 有權(quán)要求施工單位改正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。ii. 發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。三、 履行監(jiān)理合同:未按約定

22、履行的監(jiān)督檢查給建設(shè)單位造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。;獨(dú)立監(jiān)理、公正監(jiān)理。四、 法律責(zé)任:a) 串通施工單位:責(zé)令改正,處以罰款,降低或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得,沒收非法所得;造成損失,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪追究。b) 轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù):責(zé)令改正,沒收非法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低或者吊銷資質(zhì)證書。招標(biāo)投標(biāo)法掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則及適用范圍一、 遵循的基本原則:公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。二、 必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)a) 項(xiàng)目范圍i. 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)項(xiàng)目ii. 國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目iii. 國(guó)際組織、外國(guó)政府有關(guān)b) 必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):i. 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200

23、W以上ii. 貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100W以上iii. 服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)50W以上iv. 此外,若項(xiàng)目總投資額在3千萬以上三、 可以不招標(biāo)的施工項(xiàng)目a) 由審批部門批準(zhǔn):i. 國(guó)家安全秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)ii. 扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工iii. 特定專利或者專有技術(shù)iv. 施工企業(yè)自建自用,且資質(zhì)符合要求v. 在建工程追加的附屬工程,原中標(biāo)人仍具備能力。b) 可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目:主管部門批準(zhǔn),可以直接發(fā)包i. 特定專利ii. 建筑藝術(shù)造型特殊要求iii. 國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他四、 法律責(zé)任a) 規(guī)避招標(biāo):限期改正,項(xiàng)目合同價(jià)款千分510罰款。b) 影響公平競(jìng)爭(zhēng):i. 限制排

24、斥等,責(zé)令改正,可以處以1W5W罰款ii. 泄漏潛在投標(biāo)人姓名數(shù)量等或者標(biāo)底,給予警告,處1W10W罰款。掌握投標(biāo)的要求一、 投標(biāo)文件a) 投標(biāo)文件的編制:i. 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的建立、業(yè)績(jī)和機(jī)械設(shè)備。ii. 提交投標(biāo)保證金(銀行保函、銀行匯票、保兌支票、現(xiàn)金或現(xiàn)金支票),一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%,并少于80W。其有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。b) 投標(biāo)文件的提交不少于3個(gè)c) 補(bǔ)充、修改、替代或撤回:投標(biāo)截止日期前辦理,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。掌握聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體各方的責(zé)任:就中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。不得重復(fù)投標(biāo)(于本項(xiàng)目)。不得隨意改變聯(lián)

25、合體構(gòu)成;必須有代表聯(lián)合體的牽頭人(負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦協(xié)調(diào)工作)。聯(lián)合體投標(biāo)的,以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)行為的種類一、 不正當(dāng)行為種類:a) 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià):投標(biāo)人之間i. 相互約定抬高或減低投標(biāo)報(bào)價(jià)、約定分別以高中低價(jià)位報(bào)價(jià)。ii. 先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo)。b) 投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)i. 招標(biāo)人泄露標(biāo)底、招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。ii. 商定投標(biāo)時(shí)壓低或抬高報(bào)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。iii. 開標(biāo)前,開啟投標(biāo)文件幫助投標(biāo)人。c) 以行賄手段謀取中標(biāo):中標(biāo)無效。d) 以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo):成本是

26、指投標(biāo)人的個(gè)別成本,根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定的成本。e) 以他人名義或者其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)二、 法律責(zé)任a) 串通投標(biāo)的法律責(zé)任(包括行賄):投標(biāo)人處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之510,人員罰款為單位罰款數(shù)額百分之510。違法所得沒收;情節(jié)嚴(yán)重取消12年參加依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并公告,直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。犯罪、民事賠償。b) 弄虛作假:除取消13年參加依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格這一項(xiàng)外,其余同上掌握開標(biāo)程序提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人(不是代理機(jī)構(gòu))主持,投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法一、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

27、a) 組成:5人以上單數(shù),技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。在中標(biāo)結(jié)果確定前保密評(píng)委名單b) 選取專家:招標(biāo)人從專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名單中確定,采取隨機(jī)抽取方式,特殊要求的,由招標(biāo)人直接確定。c) 對(duì)成員的職業(yè)道德要求和保密義務(wù):對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。二、 評(píng)標(biāo)a) 評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)方法:嚴(yán)格保密。設(shè)有標(biāo)底,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。b) 廢標(biāo)情況:i. 無單位蓋章并無法定代表人或授權(quán)代理人簽字蓋章ii. 未按招標(biāo)文件要求的,未按規(guī)定格式填寫的,未提交投標(biāo)保證金的,聯(lián)合體未提交共同投標(biāo)協(xié)議的。iii. 投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。投標(biāo)人提交多份投標(biāo)文件,同一項(xiàng)目多個(gè)報(bào)價(jià)。c) 投

28、標(biāo)文件的澄清、說明和修正原則。調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)生效。i. 數(shù)字和文字?jǐn)?shù)額不一,以文字?jǐn)?shù)額為主ii. 單價(jià)與工程量乘積與總價(jià)不一,單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位,以總價(jià)為準(zhǔn),并修改單價(jià)。d) 評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人i. 評(píng)標(biāo)報(bào)告:評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并抄送行政監(jiān)督部門。全員簽字,有異議的,可以書面闡述意見和理由。ii. 中標(biāo)候選人:評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦13人,并表明排列順序。確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。掌握中標(biāo)的要求一、 確定中標(biāo)人a) 招標(biāo)人在書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后,一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人,最遲在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。b) 招標(biāo)人可以授權(quán)

29、評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人二、 中標(biāo)通知書:結(jié)果全通知。招標(biāo)人不得有附加要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的文件。三、 簽訂合同:a) 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起至三十日內(nèi),按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。并以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。b) 擔(dān)保與墊資:i. 中標(biāo)人按要求提交履約保證金(若要履約擔(dān)保,則同時(shí)提供工程款支付擔(dān)保)。簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。ii. 墊資和墊資利息按約定支持,但若利息標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。沒有約定墊資的,按照工程欠款處理,沒有墊資利息約定則不予支持。四、 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告:確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)

30、,向有關(guān)部門提交。五、 法律責(zé)任:非法確定中標(biāo)人,非法訂立合同:責(zé)令改正,千分之510的罰款熟悉招標(biāo)程序一、 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件a) 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立(機(jī)構(gòu)) b) 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn)(技術(shù))c) 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn)(招標(biāo)形式)d) 相應(yīng)資金或者資金來源落實(shí)(資金)e) 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料(招標(biāo)圖紙)二、 招標(biāo)方式:公開招標(biāo)(招標(biāo)公告)和邀請(qǐng)招標(biāo)(發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書)三、 資格審查a) 資格預(yù)審:對(duì)投標(biāo)人采取資格預(yù)審,應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明。發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。b) 資格后審:不合格作廢標(biāo)處理。四、 招標(biāo)文件a)

31、 招標(biāo)文件的出售:最短不得少于5個(gè)工作日。在發(fā)布招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)后不得擅自終止招標(biāo)。b) 招標(biāo)文件的內(nèi)容:資格審查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及你簽訂合同的主要條款。c) 對(duì)招標(biāo)文件的要求:i. 原則性要求ii. 對(duì)技術(shù)要求:國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);合理劃分標(biāo)段、確定工期;科學(xué)編制標(biāo)底(自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu));iii. 對(duì)時(shí)間的要求:;1. 澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)間:提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,書面形式通知。并作為修改內(nèi)容2. 確定編制投標(biāo)文件的時(shí)間:自發(fā)出招標(biāo)文件起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短時(shí)間不得少于20日。3. 確定投標(biāo)有效期:投標(biāo)文件有效期。保證招標(biāo)人有足

32、夠時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。了解招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介組織,不予國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)乙級(jí)和暫定級(jí)。乙級(jí)承擔(dān)總投資為1億以下。暫定級(jí)承擔(dān)6千萬。處罰為5W25W安全生產(chǎn)法掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障一、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障措施a) 組織:i. 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在300人以上。ii. 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在300人以下,配備專職或者兼職安全員,或者委托相關(guān)技術(shù)人員。iii. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé):1. 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組

33、織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案2. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施3. 督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除隱患;及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故iv. 安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé):對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;發(fā)現(xiàn)問題立即處理,不能處理立即報(bào)告。記錄在案。v. 對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位1. 對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位:礦山和危險(xiǎn)物品項(xiàng)目應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查。2. 對(duì)安全設(shè)施的施工負(fù)責(zé)的崗位3. 對(duì)安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)的崗位:必須對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收方可竣工投入生產(chǎn)4. 對(duì)安全設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位:危險(xiǎn)性較大的設(shè)備運(yùn)輸工具,必由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)檢測(cè)合格,取得

34、安全使用證或安全標(biāo)志。危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。b) 管理i. 人力資源管理:對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的管理(對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職,不得收費(fèi));對(duì)一般從業(yè)人員的管理(接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作流程,掌握本崗位安全操作技能);對(duì)特種作業(yè)人員的管理ii. 物力資源管理:設(shè)備的日常管理;淘汰制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的轉(zhuǎn)讓和協(xié)調(diào)管理。c) 經(jīng)濟(jì):i. 保證安全生產(chǎn);安全設(shè)施(其投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算);勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)培訓(xùn);工傷社會(huì)保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)。d) 技術(shù)保障措施:i. 新技術(shù)工藝材料和新設(shè)備

35、的管理ii. 對(duì)安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的管理iii. 對(duì)廢棄危險(xiǎn)物品的管理iv. 對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理:建立安全制度,制訂應(yīng)急預(yù)案;報(bào)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門登記建檔。進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控;對(duì)爆破等安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。v. 對(duì)員工宿舍管理:與危險(xiǎn)源保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)設(shè)置要求的出口。vi. 對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的管理:爆破吊裝vii. 對(duì)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理viii. 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理二、 法律責(zé)任a) 資金投入:不滿足的,責(zé)令限期改正,逾期未改正,責(zé)令停產(chǎn)整頓。導(dǎo)致事故,犯罪、不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)投資人付款2

36、W20W。b) 未履行職責(zé):不夠刑事處罰的,主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分或2W20W的罰款;構(gòu)成犯罪或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。c) 為配備合格人員的責(zé)任:責(zé)令限期改正,逾期未改正,可以處2W以下罰款。d) 不符合安全設(shè)施、設(shè)備管理的法律責(zé)任:可以處5W以下罰款。e) 對(duì)重大危險(xiǎn)源管理不當(dāng),責(zé)令限期改正,沒收違法所得;可以處2W10W罰款。f) 非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法律責(zé)任:責(zé)令限期改正,沒收違法所得;導(dǎo)致事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員,是指該單位從

37、事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員。一、 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)a) 權(quán)利:知情權(quán);批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán);拒絕權(quán)(違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè));緊急避險(xiǎn)權(quán);請(qǐng)求賠償權(quán);獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利;獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。二、 義務(wù):自律遵規(guī),自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí);危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)三、 法律責(zé)任:a) 訂立非法免責(zé)條款的法律責(zé)任無效,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2W10W罰款。b) 從業(yè)人員違章操作的法律責(zé)任:批評(píng)教育處分。犯罪的,刑事責(zé)任。掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理一、 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援a(chǎn)) 生產(chǎn)安全事故的分類b) 應(yīng)急救援體系的建立:i. 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部

38、門制定特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。ii. 建立應(yīng)急救援組織;或者指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品以及礦山、建筑施工單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。二、 生產(chǎn)安全事故報(bào)告三、 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理a) 安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定:i. 經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,除了查明事故啊的那位的責(zé)任并依法予以追究外,還查明有審批監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任。ii. 不得阻撓干涉對(duì)事故依法調(diào)查處理b) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例i. 事故調(diào)查的管轄:1. 級(jí)別管轄2. 地域管轄ii. 事故調(diào)查組的組成iii. 事故調(diào)查組的職責(zé)iv. 調(diào)查的時(shí)限v. 事故調(diào)查報(bào)告c) 對(duì)生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定i. 處

39、理時(shí)限ii. 整改iii. 處理結(jié)果公布四、 法律責(zé)任a) 違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任i. 救援不利ii. 不及時(shí)如實(shí)報(bào)告b) 違反生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例i. 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的法律責(zé)任:1. 玩忽職守:不立即組織事故搶救,遲報(bào)或者漏報(bào)事故,調(diào)查處理期間擅離職守。主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入的40%80%。2. 惡意阻撓調(diào)查的:?jiǎn)挝惶幜P為10W500W,主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入的60%100%。3. 對(duì)于事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員a) 單位:一般10,20),較大20,50),重大50,200),特別重大200,500),b) 人員處上一年年收入的:一般30%,較大40%,重大60%,

40、特別重大80%ii. 政府有關(guān)部門及其人員的法律責(zé)任。iii. 參與調(diào)查事故人員的法律責(zé)任。熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、 安監(jiān)部二、 監(jiān)督管理措施三、 安監(jiān)部的職權(quán)四、 安監(jiān)人員的義務(wù)五、 法律責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例基本法律依據(jù)是建筑法和安全生產(chǎn)法。建設(shè)工程包括土木、建筑、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。(新建、改建、擴(kuò)建和拆除)掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度:最基本的安全管理制度,是核心。群防群治制度:預(yù)防和治理安全的制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度:是安全生產(chǎn)的保障傷亡事故處理報(bào)告制度安全責(zé)任追究制度掌握建設(shè)單位的安全責(zé)任一、 安全責(zé)任a) 向施工單位提供資料、

41、提供安全施工措施資料(開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi))。(處罰:責(zé)令限期改正,給予警告。)b) 提供安全生產(chǎn)費(fèi)用、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備(處罰:責(zé)令限期改正,逾期未改,責(zé)令停工。)c) 依法履行合同的責(zé)任、對(duì)拆除工程進(jìn)行備案(施工15日前)(處罰:責(zé)令限期改正,處20W50W罰款,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪、造成損失。)掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任一、 審查施工方案的責(zé)任:審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二、 安全生產(chǎn)責(zé)任:發(fā)現(xiàn)隱患,要求整改。情況嚴(yán)重,要求施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不執(zhí)行的,報(bào)告有關(guān)主管部門。掌握施工單位的安全責(zé)任一、

42、 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任(經(jīng)過考核合格)a) 主要責(zé)任人:不限于施工單位法定代表人,而是指對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé),有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人。建立健全責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度,制定規(guī)章制度和操作流程。投入所需資金,進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,做好安全檢查記錄。b) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:(主要是項(xiàng)目經(jīng)理):對(duì)項(xiàng)目安全全面負(fù)責(zé)。由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員擔(dān)任。責(zé)任有:落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度和規(guī)程。確保資金有效利用,制定安全施工措施,消除安全事故隱患。及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。c) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員:落實(shí)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),編制更新管理制度,組織開展全員安全教育培訓(xùn)和安全檢查活

43、動(dòng)。二、 總承包單位和分包單位的安全責(zé)任a) 總包對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。b) 兩單位承擔(dān)連帶責(zé)任。但是,分包單位不服從總包安全生產(chǎn)管理的導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故,分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。三、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn):a) 管理人員考核b) 作業(yè)人員的安全生產(chǎn)考核i. 日常培訓(xùn):每年一次ii. 新崗位培訓(xùn):包括采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的使用培訓(xùn)。c) 特種作業(yè)人員的專門培訓(xùn):垂直運(yùn)輸機(jī)械、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員。四、 施工單位應(yīng)采取的安全措施a) 編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程:拆除爆破工程;基坑支護(hù)與降水工程、土方

44、開挖工程;模板工程、腳手架工程;起重吊裝工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程(國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門)對(duì)于深基坑、地下暗挖和高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證和審查。b) 施工單位應(yīng)當(dāng)自起重機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),向有關(guān)部門登記。c) 施工單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)行施工總承包,由總承包支付,五、 違反安全設(shè)施管理的法律責(zé)任:設(shè)施用具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格,委托不具資質(zhì)的單位承擔(dān)安拆,為編制措施方案的,責(zé)令限期改正,逾期未改正,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10W30W。情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì),直至吊銷資質(zhì)證書。造成重大安全事故,構(gòu)

45、成犯罪熟悉勘查、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任采用新結(jié)構(gòu)新材料和新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位必須提出保障措施建議。熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件單位的,應(yīng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證。簽訂租賃協(xié)議,應(yīng)出具檢測(cè)合格證明。安全生產(chǎn)許可證條例掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件專職安全生產(chǎn)管理人員依法參加工傷保險(xiǎn)等不具備的,暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定一、 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)a) 向省級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)應(yīng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)。二、 有效期:3年。需要延期的,期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦

46、理延期手續(xù)。未發(fā)生死亡事故,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意不再審查,延期3年。三、 變更與注銷:變更后10日內(nèi)辦理變更手續(xù)。遺失證立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并在公眾媒體聲明作廢,方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。四、 管理五、 法律責(zé)任:a) 未取證就擅自生產(chǎn),責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10w50w的罰款。造成b) 未及時(shí)辦理延期手續(xù),責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5w10w的罰款。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例掌握建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包、對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)、提供原始資料、不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任、送審施工圖(報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管

47、部門或者其他有關(guān)部門)、委托監(jiān)理、確保提供的物資符合要求(設(shè)計(jì)文件和合同)、不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修、依法組織竣工驗(yàn)收(承包人在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任)、移交建設(shè)項(xiàng)目檔案二、 法律責(zé)任a) 違反資質(zhì)管理發(fā)包的法律責(zé)任:責(zé)令改正,處50W100W罰款。b) 肢解發(fā)包:責(zé)令改正,處工程合同款0.5%1%罰款。國(guó)資項(xiàng)目暫停執(zhí)行或者資金撥付。掌握施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、 責(zé)任和義務(wù)a) 依法承攬工程b) 建立質(zhì)量保證體系c) 分包單位保證工程質(zhì)量:總分包質(zhì)量連帶責(zé)任d) 按圖施工e) 對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)f) 對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn):隱蔽工

48、程應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。g) 見證取樣h) 保修責(zé)任掌握工程監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、 依法承攬業(yè)務(wù)、依法監(jiān)理:采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式。二、 獨(dú)立監(jiān)理,獨(dú)立是公正的前提。三、 確認(rèn)質(zhì)量:選派總監(jiān)和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。四、 法律責(zé)任:a) 超越資質(zhì)承攬工程、出借資質(zhì)的,責(zé)令改正,處以合同約定監(jiān)理酬金的12倍的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。違法所得予以沒收。b) 轉(zhuǎn)包或者違法分包:責(zé)令改正,沒收違法所得,處以合同約定監(jiān)理酬金的25%50%的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。c) 注冊(cè)職業(yè)人員:質(zhì)量事故,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重

49、大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè)。掌握建設(shè)工程質(zhì)量保修制度質(zhì)量缺陷指的是建設(shè)工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。一、 工程質(zhì)量保修書:有施工單位簽署,是工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件。二、 保修范圍和最低保修期限a) 基礎(chǔ)設(shè)施工程、地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限。b) 屋面防水工程、有防水要求的防滲漏,為5年。c) 供熱與供冷系統(tǒng)為兩個(gè)采暖期、供冷期d) 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。三、 保修責(zé)任a) 質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)發(fā)生在保修范圍和保修期以內(nèi),是施工單位承擔(dān)保修責(zé)任的兩個(gè)前提條件。b) 基

50、本程序:i. 施工單位保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。但設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)保修。ii. 施工單位不按約定保修,建設(shè)單位可以另行委托,原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任iii. 費(fèi)施工單位責(zé)任的,施工單位負(fù)責(zé)保修,有權(quán)向建設(shè)單位索賠,建設(shè)單位承擔(dān)后,有權(quán)向責(zé)任方追償。四、 建設(shè)工程質(zhì)量保證金a) 從應(yīng)付工程款中預(yù)留。b) 缺陷責(zé)任期:從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。發(fā)包人原因的,在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后,自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。c) 質(zhì)量保證金的數(shù)額:竣工結(jié)算后,發(fā)包人按合同約定及時(shí)支付工程結(jié)算價(jià)款并預(yù)留保證金。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,按工程價(jià)款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)

51、料保證金。采用擔(dān)保、保險(xiǎn)等保證方式,不再預(yù)留保證金。d) 質(zhì)保金的返還:14+14,核實(shí)后14日內(nèi)返還。熟悉勘查、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、 設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任a) 科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任b) 選擇材料設(shè)備的責(zé)任:除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠供應(yīng)商。c) 解釋設(shè)計(jì)文件d) 參與質(zhì)量事故分析,提出技術(shù)處理方案。二、 法律責(zé)任a) 超越資質(zhì)承攬工程、出借資質(zhì)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處以合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的12倍的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理一、 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主體a) 主管部門權(quán)利:i. 要求檢查單

52、位提供文件資料ii. 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查iii. 發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令改正b) 政府省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的第三方:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。政府主要對(duì)之業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。主要工作:i. 制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案:對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序,做出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排。將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。ii. 檢查現(xiàn)場(chǎng)各方主體質(zhì)量行為:檢查人員資質(zhì)和資格;檢查質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況;檢查文件資料。iii. 檢查工程實(shí)體質(zhì)量:對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全關(guān)鍵部位實(shí)地抽查;對(duì)主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查;對(duì)分布工程質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。iv. 監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收v

53、. 竣工驗(yàn)收后5日內(nèi),報(bào)送監(jiān)督報(bào)告vi. 對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督vii. 按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督非二、 竣工驗(yàn)收備案制度:竣工驗(yàn)收合格15日內(nèi),將竣驗(yàn)報(bào)告、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。三、 工程質(zhì)量事故報(bào)告制度:24小時(shí)內(nèi)。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。產(chǎn)品質(zhì)量法掌握生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、 建設(shè)工程不適用規(guī)定,用于銷售的材料構(gòu)配件和設(shè)備則適用。二、 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)材料構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)商。a) 為產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé):安全、使用性能和符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況。b) 確保標(biāo)志規(guī)范:檢驗(yàn)合格證明;中文標(biāo)明的名稱、廠名和廠址;

54、產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)以及主要成分名稱和含量;限期使用的產(chǎn)品;有條件適用的產(chǎn)品警示標(biāo)志。裸裝產(chǎn)品不用附加產(chǎn)品標(biāo)志。c) 確保包裝質(zhì)量合格:標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。掌握銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、 進(jìn)貨檢驗(yàn)的義務(wù)二、 保持產(chǎn)品質(zhì)量三、 確保標(biāo)志規(guī)范(與生產(chǎn)者承擔(dān)者的責(zé)任一致)標(biāo)準(zhǔn)化法掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一、 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施a) 國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定。b) 特殊情況:新技術(shù)工藝材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的,擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證,報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審定c) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)定的,

55、建設(shè)單位備案。二、 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理a) 監(jiān)督機(jī)構(gòu):建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃性審查機(jī)關(guān)(規(guī)劃階段);施工圖設(shè)計(jì)審查單位(勘查設(shè)計(jì)階段);建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(施工階段);工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(施工、監(jiān)理、驗(yàn)收階段);工程建設(shè)批準(zhǔn)部門。b) 監(jiān)督檢查的方式:工程建設(shè)批準(zhǔn)部門采取重點(diǎn)檢查抽檢和專項(xiàng)檢查,并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公告。c) 監(jiān)督檢查內(nèi)容:有關(guān)工程技術(shù)人員掌握規(guī)定;項(xiàng)目的規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收符合規(guī)定;材料設(shè)備安全質(zhì)量符合規(guī)定;工程采用導(dǎo)則指南等內(nèi)容符合規(guī)定。熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類一、 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類:國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(前三項(xiàng)若無,則應(yīng)當(dāng)制定,作為組織生產(chǎn)的依據(jù))。二、 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn):a) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):i. 通用術(shù)語符號(hào)建筑模數(shù)制圖方法等標(biāo)準(zhǔn);工程建設(shè)通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);通用安全衛(wèi)生和環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn);重要的通用試驗(yàn)檢驗(yàn)和評(píng)定方法標(biāo)準(zhǔn);重要的通用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);b) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)i. 重要的行業(yè)專用術(shù)語符號(hào)建筑模數(shù)制圖方法等標(biāo)準(zhǔn);工程建設(shè)行業(yè)專用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的行業(yè)專用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)專用安全衛(wèi)生和環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn);重要的行業(yè)專用試驗(yàn)檢驗(yàn)和評(píng)定方法標(biāo)準(zhǔn);重要的行業(yè)專用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境保護(hù)法掌握建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一、 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理序號(hào)環(huán)境影響管理1可能重大編制環(huán)

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