在全市農(nóng)業(yè)工作座談會的講話

1、在全市農(nóng)業(yè)工作座談會的講話(20XX年3月18日)這次“三農(nóng)”工作調(diào)研，主要是按照全市農(nóng)村工作會議精神，把“三農(nóng)”工作放到在杭寧城市帶中間率先崛起的大背景來思考，考察學(xué)習(xí)外地和我市的一些先進經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，拓寬思路，研究舉措，對農(nóng)業(yè)“六個大提升”深化細(xì)化具體化，促進“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新飛躍。在各項工作都比較忙的情況下，專門安排兩天時間調(diào)研“三農(nóng)”工作，這也是體現(xiàn)一種導(dǎo)向，“三農(nóng)”工作確實應(yīng)該成為我們各項工作的重中之重，放在頭等重要的位置，不是在口頭上，而是體現(xiàn)在行動上。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，通過考察學(xué)習(xí)，既很好地學(xué)到新的理念、好的做法，更重要的使我們在思想上高度重視，真正加強“三農(nóng)”工作。這次我們

2、看了奉化滕頭村和慈溪長河蔬菜公司、海通集團，以及市內(nèi)一些好的典型，給了我們很大啟示。滕頭村全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村模式和慈溪以龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+科技+農(nóng)戶的模式開拓外向型農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三個問題：一、認(rèn)清形勢，提升理念發(fā)展正處在一個非常重要的時期，當(dāng)前市委、市政府正在謀劃如何在長三角杭寧城市帶中間率先崛起，這是未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向，是發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，也是“十一五”規(guī)劃的具體體現(xiàn)。在這樣一個大背景下，大謀劃中，“三農(nóng)”工作應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，做哪些特殊的貢獻，形成什么樣的亮點，這些我們必須認(rèn)真的思考。的“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)非常好，特色非常鮮明，許多方面有亮點、

3、有潛力、有優(yōu)勢，具備了在長三角杭寧城市帶中間，“三農(nóng)”工作首先崛起，形成自己的特色，打出自己品牌的條件和基礎(chǔ)。應(yīng)該說，現(xiàn)在正處在發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，富裕農(nóng)民的最好時期，也是從事“三農(nóng)”工作的各級領(lǐng)導(dǎo)同志大有作為的時期。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要形成共識，這是我們能夠率先跨越，形成工作的亮點、優(yōu)勢的領(lǐng)域。當(dāng)然現(xiàn)在工作難度很大，壓力很大，任務(wù)很重。但現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控的政策取向是鼓勵和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，土地等要素制約比較小，這方面大可以動腦筋。中央提出構(gòu)建和諧社會，其中一個很重要的理念，就是要進一步重視弱勢產(chǎn)業(yè)，進一步重視弱勢群體，進一步重視社會分配公平，下一步的政策取向和導(dǎo)向?qū)ξ覀兏愫谩叭?/p>

4、農(nóng)”工作也非常有利。所以各級黨委、政府要更加清晰地認(rèn)識“三農(nóng)”工作在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要位置，進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，既要看到困難和挑戰(zhàn)，更要看到面臨的機遇，真正投入足夠的精力，采取更大的力度，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做得更好。在這樣的形勢下，要實現(xiàn)“三農(nóng)”新飛躍，關(guān)鍵是要提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展理念。理念決定思路，思路決定出路。創(chuàng)新破難，關(guān)鍵是要有新的理念和好的思路。解決“三農(nóng)”問題，“功夫在農(nóng)外”。根據(jù)胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的論述，我們抓“三農(nóng)”工作，必須跳出抓“三農(nóng)”、就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，按照現(xiàn)代化大城市的一個重要產(chǎn)業(yè)的定位，在更廣領(lǐng)域、更深的層次上，思考“三農(nóng)”發(fā)展問題，努力走

5、出新的路子。要以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)?！叭r(nóng)”工作要以品牌為龍頭，市場為導(dǎo)向，項目為抓手，組織為基礎(chǔ)，科技為關(guān)鍵，進一步強化品牌意識，強化市場導(dǎo)向，強化項目意識，提升我們的組織化程度，努力走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子。要以城市的理念改造農(nóng)村。要立足于從根本上打破二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的一體化發(fā)展的目標(biāo)，來思考“三農(nóng)”發(fā)展問題。在城市建設(shè)當(dāng)中，要強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照以城帶鄉(xiāng)的要求，把城市好的理念、做法體現(xiàn)到農(nóng)村中去，尤其是社會事業(yè)的發(fā)展如衛(wèi)生教育、體育文化等，讓農(nóng)民在農(nóng)村受到現(xiàn)代文明的輻射，享受現(xiàn)代文明的成果。同時，要通過政策導(dǎo)向鼓勵農(nóng)民相對集中居住，在村莊整治、美化綠化農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，在有條件的地方

6、，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，向社區(qū)集中。要從實際出發(fā)，規(guī)劃上思想要更解放，操作上一步一個腳印。區(qū)“八里店模式”可以在有條件的地方進一步深化推進。要以市民的理念提升農(nóng)民。相對來講，市民的文明程度要比農(nóng)民高，關(guān)鍵是城市文明的熏陶。要加強對農(nóng)民的教育，在改造農(nóng)村環(huán)境面貌的同時提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，使“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變。要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)村?！叭r(nóng)”同樣也有科學(xué)發(fā)展的問題。工業(yè)經(jīng)濟方面強調(diào)科學(xué)發(fā)展比較多，其實科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面同樣十分重要，是管長遠(yuǎn)的。農(nóng)業(yè)本身也有轉(zhuǎn)變增長方式，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變問題，也有提高產(chǎn)業(yè)層次的問題，特別是向高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)

7、業(yè)發(fā)展的問題。還有農(nóng)業(yè)本身也有生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的問題，有人與自然的和諧，提高人的生活質(zhì)量和文明程度的問題。所以在“三農(nóng)”工作中，也要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。總的來說，要實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新飛躍的目標(biāo)，必須按照“兩個趨向”的要求，進一步創(chuàng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌，推進優(yōu)農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村、富農(nóng)民，把“三農(nóng)”特色切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，使“三農(nóng)”工作在長三角城市群率先崛起的大戰(zhàn)略中，帶頭崛起，走在其它各項工作的前列，為整個在杭寧城市帶中間率先崛起多做貢獻。二、突出重點，狠抓推進實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新飛躍，必須明確主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。結(jié)合實際，當(dāng)前重點是要抓好以下幾個方面工作：1、扶大扶強農(nóng)

8、業(yè)龍頭企業(yè)，著力提高農(nóng)民組織化程度。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而重中之重是扶大扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)具有外連市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、精深加工、市場營銷、科技服務(wù)等多種功能，在農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。抓住了龍頭企業(yè)就抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。我們要一以貫之地高度重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育壯大，下決心通過各種強有力的政策配套，加大扶持力度，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)發(fā)展更快，帶動力更強。要在現(xiàn)有蔬菜加工、水產(chǎn)品加工、畜禽加工、筍竹加工的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大市場，引進戰(zhàn)略投資者，培育壯大各類龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用、連

9、接市場的橋梁作用、科技信息的服務(wù)作用，通過龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售和市場開拓聯(lián)為一體，把農(nóng)戶、專業(yè)合作社、科研單位結(jié)合起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。2、大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)民增收空間。農(nóng)民增收、農(nóng)村文明程度的提高，一條有效措施是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，另一條有效措施就是大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。生態(tài)優(yōu)勢是21世紀(jì)最大的優(yōu)勢，能否發(fā)揮好、利用好這個優(yōu)勢，直接關(guān)系到我市能否實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新飛躍。自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)條件在長三角區(qū)域內(nèi)可以說是最好的，在全國環(huán)境資源短缺的情況下，我們有很大的優(yōu)勢，而且區(qū)位條件比較好。一定要充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢

10、和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建成和開發(fā)一批農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游項目。結(jié)合村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)，重點開發(fā)以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀山水景、品民俗情、享田園樂”為主要內(nèi)容的旅游項目，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，積極培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點，使農(nóng)民在向三產(chǎn)的跨越中拓展增收空間。同時，我們要注意，這些項目要有自己的風(fēng)格，自己的特色，形成自己的品牌。3、做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加快培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。特色是競爭力，規(guī)模是占有率，特色加規(guī)模才有優(yōu)勢，才有市場，才有效益。區(qū)域化布局的基地和專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶，對實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化起著基礎(chǔ)性作用。要把做大做強上規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，作為一個重頭戲來抓。根據(jù)“人無我有

11、、人有我優(yōu)”的思路，明確主導(dǎo)產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，發(fā)展若干規(guī)模型特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成若干具有示范效應(yīng)的專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，實現(xiàn)一戶帶多戶、多戶帶全村、多村成基地，形成規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。當(dāng)前重點是要著力建設(shè)在長三角地區(qū)有影響的、基礎(chǔ)比較好的水產(chǎn)苗種、高產(chǎn)竹筍、名優(yōu)茶、花卉苗木、特種水產(chǎn)等10個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。同時，大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵爭創(chuàng)名牌，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。4、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，全面增強農(nóng)村吸納現(xiàn)代城市文明的能力。我市以“千百工程”為主的農(nóng)村村莊環(huán)境整治取得了重大成績，走在全省前列，是我市的品牌，這個優(yōu)勢不能丟，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)提高，確立

12、更高的目標(biāo)，取得更大的成績。要認(rèn)真總結(jié)推廣八里店農(nóng)民社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)民集中居住。我們要結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，長遠(yuǎn)謀劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，通過加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，推進農(nóng)民集中居住，使文化教育、科技衛(wèi)生、社會保障、信息服務(wù)、城市管理等更好地向社區(qū)延伸，讓農(nóng)民與城市居民一樣享受現(xiàn)代文明發(fā)展的成果，不斷提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量。5、推進“三農(nóng)”工作的技術(shù)創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量和競爭實力?？萍歼M步始終是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。沒有科技含量的提高，就談不上農(nóng)業(yè)的新飛躍。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)總體上存在著產(chǎn)品檔次低、科技含量不高的問題，迫切需要我們在科技創(chuàng)新上下功夫，按

13、照產(chǎn)業(yè)化的要求，全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的科技含量。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、生態(tài)高效技術(shù)、以及種子種苗、精深加工、儲運保鮮等技術(shù)的開發(fā)推廣為重點，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和競爭實力。要積極鼓勵創(chuàng)建以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和民營科研推廣機構(gòu)等經(jīng)營服務(wù)為主體的新型農(nóng)技服務(wù)組織；繼續(xù)鼓勵農(nóng)技人員走出機關(guān)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)技推廣與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合。同時，繼續(xù)實施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，注重實效，采取多種形式，進行分類培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。6、推進體制創(chuàng)新，不斷增強“

14、三農(nóng)”工作活力。體制創(chuàng)新是我們的動力所在?？萍紕?chuàng)新需要體制創(chuàng)新來推動。我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展過去走的路就是體制創(chuàng)新加開放，實現(xiàn)要素在低層次的集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的擴張，從溫飽到小康。今后要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加快發(fā)展，同樣需要體制創(chuàng)新，實現(xiàn)要素在較高層次的集聚，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)現(xiàn)代化。要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須依靠體制創(chuàng)新。農(nóng)村自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，在體制創(chuàng)新方面沒有出現(xiàn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相比的體制創(chuàng)新，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的農(nóng)村專業(yè)合作社，我覺得是農(nóng)村二次創(chuàng)新的雛形，我們要有重點的抓些典型，作些分析研究，在這方面實現(xiàn)新突破。體制創(chuàng)新，還要研究政策促進土地有序流轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)要素

15、向生產(chǎn)大戶集中。另外，要通過改革來促進農(nóng)業(yè)招商引資。要充分利用的資源、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位三大優(yōu)勢，采取有效的改革舉措，吸引更多的外來資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實要實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新飛躍，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要不斷創(chuàng)新，切實提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作水平。一是思想上高度重視。堅持把“三農(nóng)”工作作為黨委、政府工作的重中之重，切實加強領(lǐng)導(dǎo)?！耙话咽帧币H自過問，要具體抓，抓幾個重點在手里，分管領(lǐng)導(dǎo)更要認(rèn)真抓，切實把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的重要內(nèi)容，把“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步”的情況作為干部政績考核的重要依據(jù)。同時，要打破部門分割、條塊分割的狀況，整合部門力量，形成支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的整體合力。二是細(xì)化深化“六個提升”。要按照全市農(nóng)村工作會議提出的推進“六個提升”，實現(xiàn)“三農(nóng)”新飛躍的要求，深入調(diào)查研究，明確內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，把“六個提升”體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“十一五”規(guī)劃中去，作為重要內(nèi)容，然后進一步確定“六個提升”的階段性任務(wù)和具體工作舉措，落實責(zé)任，抓好實施。三是創(chuàng)新工作方法。重點是創(chuàng)新破難，勇于突破難點，尋找“三農(nóng)”工作的亮點。要把握發(fā)展趨勢，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，尊重農(nóng)民意愿