低碳經(jīng)濟人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新變革

1、低碳經(jīng)濟：人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新變革 【原文出處】中國工業(yè)經(jīng)濟 【原刊地名】京 【原刊期號】20084 【原刊頁號】153160 【分 類 號】F8 【分 類 名】世界經(jīng)濟導(dǎo)刊 【復(fù)印期號】 【英文標題】Low Carbon Economy: Revolution in the Way of Human Economic Development BAO Jian-qiang, MIAO Yang, CHEN Feng (Zhejiang University of Technology, Hangzhou , China) 【標題注釋】基金項目國家社會科學基金項目“加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟研究”（批準號

2、05BJY02） 【作 者】鮑健強/苗陽/陳鋒 【作者簡介】鮑健強，浙江工業(yè)大學政治與公共管理學院院長，教授；苗陽，浙江工業(yè)大學政治與公共管理學院碩士研究生；陳鋒，浙江工業(yè)大學政治與公共管理學院碩士研究生。(杭州 ) 【內(nèi)容提要】隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，21世紀人類正面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式的新變革，以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(Low-carbon Economy)是未來經(jīng)濟發(fā)展方式的新選擇。本文從大時空跨度和能源利用方式上，分析了人類經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)演變歷程；探討了低碳經(jīng)濟理念產(chǎn)生的時代背景，而國際社會對溫室氣體(CO,2)減排的關(guān)注導(dǎo)致了低碳經(jīng)濟產(chǎn)生與發(fā)展。本文研

3、究了低碳經(jīng)濟對傳統(tǒng)的建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明的影響，以及發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑和方法。 【摘 要 題】國際能源問題 【英文摘要】The contradiction between the environment and the development of economy going more and more significant in 21centry,we are facing new challenges in the way of economic development. The low carbon economy which is low energy con

4、sumption, low material consumption low-emission and low-pollution should be one of the future choices in the economic development. This paper investigated the relationship between the histories of energy utilization and the histories of economic development. The background about how this low carbon

5、economy is generated has also been discussed in this paper. The development of the low carbon economy is based on the concern from the international community about the harmful result from the emission of greenhouse gas (CO,2). The paper also studied the impacts of the new, low carbon economy to the

6、 traditional industry which is based on fossil fuels (resource).Finally, we also proposed some methods to develop low-carbon economy. 【關(guān) 鍵 詞】低碳經(jīng)濟/溫室氣體/二氧化碳減排/可持續(xù)發(fā)展 low-carbon economy/greenhouse gas/the reduction of CO,2 emission/sustainable development 【正 文】 中圖分類號F406文獻標識碼A文章編號1006-480X(2008)04-0153

7、-08 2003年英國政府發(fā)表了能源白皮書(UK Government，2003)，題為：我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(Our Energy Future: Creating a Low Carbon Economy)，首次提出了“低碳經(jīng)濟”(Low-carbon Economy)概念，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。不僅英國前首相布萊爾為發(fā)展低碳經(jīng)濟搖旗吶喊，而且英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立了一個清晰的目標：2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會。表面上低碳經(jīng)濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實質(zhì)上，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能

8、源消費方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。因此，系統(tǒng)探討低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延，研究低碳經(jīng)濟對人類經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，既有理論價值，也有現(xiàn)實意義。 一、碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新標識 碳排放量，即二氧化碳排放量是國際社會在近10-20年來應(yīng)對全球氣候變化的過程頻繁觸及的一個新概念。從表面上看，碳排放量的高低是人類能源利用方式和水平的反映，但從本質(zhì)上講，更是人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新標識。農(nóng)業(yè)社會本質(zhì)上是一個低碳社會，太陽能不僅為自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)提供了巨大的能量來源，也為人類生存提供了生物質(zhì)能。而工業(yè)社會本質(zhì)上是

9、一個高碳社會。由于化石能源，如石油、天然氣和煤炭等的能量密度高、使用方便，使得開采、利用化石能源規(guī)模和水平成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代社會發(fā)展的標志。然而，科學家一系列研究突然發(fā)現(xiàn)：隨著化石能源開發(fā)和利用的規(guī)模不斷擴大，碳排放量的大幅度增加使得地球大氣層中的溫室氣體(CO,2)濃度已發(fā)生了深刻的變化，并開始影響人類生存的自然生態(tài)系統(tǒng)。研究表明：在漫長的農(nóng)業(yè)社會溫室氣體(CO,2)濃度一直穩(wěn)定在280PPM，自1850-1860年英國以蒸汽機為標志的第一次工業(yè)革命以來，溫室氣體(CO,2)濃度一直處在快速上升的趨勢(IPCC，2000)。 諾貝爾獎獲得者、化學家斯凡特阿累利烏斯(1996)認為，

10、化石能源的燃燒使用將不可避免地增加大氣中二氧化碳的濃度，預(yù)計到2050年，溫室氣體(CO,2）濃度將達到550PPM，它將擾亂自然生態(tài)系統(tǒng)的各種因素（如海水溫度、洋流以及太陽輻射）間的微妙平衡。1979年第一次世界氣候大會上，氣候變化首次作為一個引起國際社會關(guān)注的問題提上議事日程。聯(lián)合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(Inter-governmental Panel on Climate Change，IPCC)，以監(jiān)測和報告全球氣候變化?？茖W家發(fā)現(xiàn)：世界能源結(jié)構(gòu)中對化石能源的過度依賴是溫室氣體(CO,2)濃度快速上升的根源，也是人類現(xiàn)代工業(yè)文明所形成的高碳經(jīng)濟和高碳社會的客觀基礎(chǔ)

11、。從大的時空跨度和能源利用方式上看，人類社會經(jīng)歷了三個階段。 1.農(nóng)業(yè)社會：基于碳水化合物利用之上的低碳經(jīng)濟 碳水化合物亦稱糖類化合物，是自然界存在最多、分布最廣的一類重要的有機化合物，是一切生物體維持生命活動所需能量的主要來源。在漫長的農(nóng)業(yè)社會里，處于生態(tài)食物鏈高端的人類，一方面從綠色植物獲取碳水化合物中的植物蛋白等糖類化合物，又從食草動物中獲取動物蛋白，以維持生命所需的物質(zhì)和能量，另一方面從碳水化合物中的纖維素獲得生物質(zhì)能，如木材和干草為人類提供了供熱取暖的生物能源。太陽能為自然生態(tài)系統(tǒng)提供了取之不盡，用之不竭的清潔能源。同時，太陽能通過綠色植物的葉綠體進行光合作用，把太陽能以化學能的形式

12、儲存在生物質(zhì)有機體內(nèi)。植物生長的過程是利用太陽能，把二氧化碳和水合成為儲存能量的有機物，并且釋放出氧氣的過程?？茖W研究測算，每年綠色植物從空氣中吸收約1500億噸的碳，產(chǎn)生約4000億噸的氧。太陽能不僅是清潔能源，而且通過太陽能與植物的葉綠素進行光合作用，還能吸收大量的二氧化碳，并產(chǎn)生氧氣，因此，可以說農(nóng)業(yè)社會是一個原始的低水平二氧化碳排放的社會，人類對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響是有限的，大氣中的二氧化碳含量一直穩(wěn)定在250-280ppm左右(IPCC，1994)。這個濃度對于地球大氣溫度的變化起到了平衡作用。當然，農(nóng)業(yè)社會的低碳排放量也是低經(jīng)濟發(fā)展水平的標識。 2.工業(yè)社會：基于碳氫化合物使用基礎(chǔ)上

13、的高碳經(jīng)濟 工業(yè)文明的標識是人類對碳氫化合物的發(fā)現(xiàn)和使用。碳氫化合物或其衍生物是自然界經(jīng)歷幾百萬年逐漸形成的化石燃料（能源）的物質(zhì)基礎(chǔ)，如煤炭、石油和天然氣等。工業(yè)社會是建立在對化石燃料（能源）的勘探、開采、加工、利用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟社會，它使人類經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了翻天覆地的變化。近代科技革命，使人類掌握了開發(fā)和利用化石能源的手段和方法，直接導(dǎo)致了近代工業(yè)革命蒸汽機革命和電力革命。盡管工業(yè)化早期人類積極開發(fā)水電（清潔能源）、“二戰(zhàn)”后努力利用核能（無碳能源），但是，在工業(yè)社會的能源結(jié)構(gòu)中化石能源始終占據(jù)主導(dǎo)地位?；茉词怯缮镉袡C質(zhì)在沉積巖經(jīng)過漫長的時間轉(zhuǎn)化而來的碳氫化合物，而碳氫化合物通過充

14、分燃燒能產(chǎn)生巨大能量，同時，產(chǎn)生了大量二氧化碳（見表1）。長期以來，人們對化石能源使用過程中所產(chǎn)生的二氧化碳并不在意，事實上，以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)社會已悄然地把人類帶入了“高碳經(jīng)濟”體系，化石能源是以高二氧化碳排放為代價的。 在化石能源體系的支撐下，人類形成了火電、石化、鋼鐵、建材、有色金屬等工業(yè)、并由此衍生出汽車、船舶、航空、機械、電子、化工、建筑等行業(yè)，這些高能耗的工業(yè)都可稱之為高碳工業(yè)，即化石能源密集型產(chǎn)業(yè)。甚至連傳統(tǒng)的低碳農(nóng)業(yè)也演變成高碳農(nóng)業(yè)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的化肥和農(nóng)藥都是以化石能源為基礎(chǔ)的。人們發(fā)現(xiàn)：一方面，化石能源的開發(fā)和利用改變了人類經(jīng)濟發(fā)展方式和水平，是人類社會物質(zhì)和財富的

15、評價標識；另一方面，化石能源的使用規(guī)模和速度與二氧化碳排放量的增長呈線性相關(guān)，并正在影響著地球自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在平衡性，同時，化石能源的稀缺性和不可再生性也對傳統(tǒng)的工業(yè)文明提出新挑戰(zhàn)。 3.未來社會：基于化石能源高效清潔利用和開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟 遏制全球氣候暖化，削減二氧化碳排放量，已成為21世紀世界各國的共識，從1997年的京都議定書到2007年的巴厘島路線圖，各國都為碳減排的責任和目標尋求途徑和方法。盡管碳減排責任的分擔會觸及國家利益、發(fā)展權(quán)利等一系列復(fù)雜和敏感問題，但從正面的角度看，它為人類經(jīng)濟發(fā)展方式的變革注入了動力。事實上，推動未來社會從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動因主要來

16、自于兩個方面：一是對環(huán)境容量有限性的認識。以化石能源為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟體系所排放的溫室氣體(CO,2)不可能持續(xù)增長，地球大氣層環(huán)境容量是有限的?？茖W家認為，當溫室氣體(CO,2)濃度超過550PPM，會導(dǎo)致全球氣候變暖，冰川融化、海平面上升，病毒增加、物種減少、災(zāi)害氣候頻繁等。把溫室氣體排放量控制在大氣環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，是全球各國政府的共同責任。正如中國科技部部長萬鋼所說的“氣候變化已經(jīng)由科學問題演變?yōu)榻?jīng)濟和政治問題”（萬鋼，2007）。顯然，經(jīng)濟發(fā)展方式的變革是由環(huán)境容量所引發(fā)的。二是對化石能源有限性的認識。20世紀末開始的國際石油價格的波動上升，帶動了天然氣、煤炭等化石能源價格的整

17、體走高。全球化石能源價格上漲是市場對資源稀缺性的反應(yīng)，盡管對全球經(jīng)濟增長會帶來負面影響，但是，對化石能源的高效使用、清潔開發(fā)、節(jié)約利用起到積極的推動，也給可再生能源，如太陽能、風能、生物質(zhì)能、潮汐能等的開發(fā)注入活力。因此，發(fā)展基于化石能源高效清潔利用和開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟是未來社會的基本走向，低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式正在全球范圍逐漸獲得認同。 當然，建立在化石能源基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是十分艱巨的任務(wù)。目前，全球價值數(shù)百萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施以及全球經(jīng)濟，都是建立在化石能源開發(fā)和利用的基礎(chǔ)上。一方面我們要用高新技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳技術(shù)去改造和優(yōu)化已有的工業(yè)

18、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，實現(xiàn)高效利用和節(jié)約使用化石能源，努力減少溫室氣體(CO,2）排放。另一方面要積極開發(fā)清潔能源、可再生能源等低碳能源或無碳能源，從關(guān)注碳氫化合物的開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)向關(guān)注碳水化合物的開發(fā)技術(shù)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我們應(yīng)該提前采取行動，構(gòu)建利用太陽能、風能、生物質(zhì)能、潮汐能、核能等低碳能源或無碳能源的基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。有專家分析，一般的基礎(chǔ)設(shè)施每40至50年需要更新一次，如果現(xiàn)在采取行動，推動變革，我們還有機會。進入21世紀以來美國、日本和歐盟等發(fā)達國家紛紛制定了龐大的可再生能源開發(fā)計劃，例如，美國與巴西力圖建立全球生物乙醇燃料的“歐佩克”(OPEC)，以掌控世界生物

19、乙醇燃料市場（陳威華，趙焱，2007）。因此，建立高效率、低排放、使用多元化能源的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高傳統(tǒng)的化石能源高效清潔利用水平，節(jié)約能源和資源，同時大力開發(fā)可再生能源、低碳能源和無碳能源是推動低碳經(jīng)濟和低碳社會發(fā)展的客觀要求和根本途徑。 二、碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟 21世紀人類經(jīng)濟發(fā)展方式的變革起因于1972年羅馬俱樂部發(fā)表了增長的極限報告，該報告第一次對高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)文明和高碳經(jīng)濟的發(fā)展方式進行了深刻反思。而1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會首次把全球資源環(huán)境管理提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，提出了“可持續(xù)發(fā)展”(Sustainable Development)理念，通

20、過了聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)，明確提出了控制大氣中溫室氣體濃度上升，減少二氧化碳排放是國際社會共同的責任和義務(wù)。隨后的15年中，國際社會都在為協(xié)商和制定二氧化碳減排的國際履約協(xié)議而努力，這些努力為孕育低碳經(jīng)濟和低碳社會播下了思想的種子。眾所周知，溫室氣體主要包括二氧化碳、甲烷(CH,4)、氧化亞氮(N,20)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SP,6)等六種氣體。由于非二氧化碳溫室氣體的濃度致暖與二氧化碳有著固定的函數(shù)關(guān)系。因此，人們將非二氧化碳的溫室氣體排放量折算成二氧化碳排放當量，以實現(xiàn)所有溫室氣體排放量之間的可加性。當人們在探索碳減排的途徑和方法時，

21、發(fā)現(xiàn)“碳減排”不僅涉及傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的問題，而且涉及人類傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式等問題，從本質(zhì)上觸動了人類經(jīng)濟發(fā)展方式變革的問題。 1.京都議定書的國際履約協(xié)議催生了國際“碳交易”市場。 1997年在日本京都通過的世界上以法律約束力來控制溫室氣體排放的國際條約京都議定書是引發(fā)低碳經(jīng)濟理念形成的觸點，也是催生國際“碳交易”市場的動因。京都議定書成功之處在于：一是規(guī)定“共同但有區(qū)別的責任”原則，即綜合歷史和發(fā)展水平等因素，發(fā)達國家應(yīng)首先承擔二氧化碳減排的責任，而發(fā)展中國家暫時不承擔減排責任。二是明確全球溫室氣體的二氧化碳當量排放總量在2008-2012年（第一個承諾期

22、），在1990年的基準上至少減少5.2%。三是架構(gòu)了二氧化碳減排的國際合作機制，即溫室氣體減排“三機制”：聯(lián)合履行(Joint Implemented, JI)、清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism，CDM)和“碳減排”貿(mào)易(Emission Trade，ET)。三種域外減排和減排額交易，使發(fā)達國家可與發(fā)展中國家合作取得“碳減排”的抵消額，以低成本獲得“碳減排”配額，緩解發(fā)達國家的減排壓力，以履行京都議定書規(guī)定的減排義務(wù)。碳減排的國際履約協(xié)議直接推動了高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。 京都議定書的另一個成果還表現(xiàn)在它把溫室氣體減排形式化地歸結(jié)為二氧化碳減排問題，讓溫室

23、氣體排放權(quán)形式化地歸結(jié)為二氧化碳排放權(quán)問題。它讓“碳排放”有了可測算、可折算、可視化的標準，讓二氧化碳減排配額交易（簡稱“碳交易”）變成了現(xiàn)實的國際“碳交易市場”。它鼓勵發(fā)達國家通過向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移低碳能源技術(shù)和碳減排技術(shù)，從而獲得碳減排配額，以實現(xiàn)發(fā)達國家的減排目標和承諾，獲得“雙贏”效果。2005年隨著京都議定書的正式實行，歐盟的“碳交易市場”開始啟動交易，在短短兩年內(nèi)，眾多歐洲的公司開始參與碳交易，迄今為止，二氧化碳歐洲交易價格，從每噸7歐元漲到現(xiàn)在的21歐元（中國CO,2商務(wù)網(wǎng)，2008）。據(jù)專家預(yù)測，發(fā)達國家通過清潔發(fā)展機制(CDM)項目方式抵償?shù)臏p排義務(wù)，將給全球的碳交易帶來巨大的

24、市場。預(yù)計在2008-2012年這5年的時間內(nèi)每年碳減排量為7億13億噸。因此，全球“碳交易”市場交易規(guī)模將達到140億650億美元。由此可見，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅有利于遏制氣候暖化，而且經(jīng)濟上也是有利可圖。 2.碳排放總量的剛性約束改變了發(fā)達國家的能源政策和發(fā)展模式 盡管發(fā)達國家對發(fā)展中國家在第一承諾期（2008-2012年）暫不承擔責任頗有微詞，但為實現(xiàn)承諾期碳減排的剛性約束目標，客觀上加速推進了發(fā)達國家向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。降低化石能源的消耗比重，高效和節(jié)約利用化石能源、實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化，增加清潔能源、低碳能源和無碳能源的利用規(guī)模等等成為發(fā)達國家未來能源政策的重點。2003年英國能源白皮書我們

25、未來的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟就是英國走“低碳經(jīng)濟”的宣言書，英國希望在二氧化碳減排方面成為世界的引領(lǐng)者。英國能源白皮書是從能源結(jié)構(gòu)入手，通過英國能源政策的調(diào)整來推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。英國政府為了達到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%的目標，動足了腦筋，想盡了辦法。一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，到2010年可再生能源的比例達到10%。進一步降低化石能源消耗量，并寄希望于“可控核聚變”技術(shù)突破，以獲得更多的清潔能源和無碳能源。二是調(diào)整能源政策，英國準備征收氣候變化稅和能源產(chǎn)品稅，以促使從事化石能源開發(fā)和使用的公司改善能源利用效率，從而減少溫室氣體的排放。三

26、是強調(diào)科技創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)。英國計劃在新的國家能源研究中心設(shè)立研究局，開展可再生能源、節(jié)能新技術(shù)等低碳能源技術(shù)的基礎(chǔ)研究和開發(fā)研究。希望在二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域，開發(fā)出有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。四是全方位節(jié)能減碳。推動家庭節(jié)能減碳，如推廣隔熱保溫建筑材料實現(xiàn)建筑節(jié)能；推廣節(jié)能燈，采用LED綠色照明，淘汰白熾燈，實現(xiàn)照明節(jié)能；購買節(jié)能家電，如節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能洗衣機、節(jié)能電腦等，實現(xiàn)家電節(jié)能；推廣混合燃料汽車，鼓勵使用自行車出行，實現(xiàn)低碳交通。以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標的能源政策，不僅涉及生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，而且涉及消費領(lǐng)域；不僅對政府企業(yè)提出要求，而且對社會公眾進行輿論引導(dǎo)。 3.發(fā)展

27、中國家正面臨著高碳與低碳不同經(jīng)濟發(fā)展方式的痛苦抉擇 根據(jù)Schmalesee(1998)、Galeotti(1999)的研究，證實了二氧化碳排放與人均收入之間也符合庫茲涅茨的倒“U”曲線理論。發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平高，機場、公路、城市等社會基礎(chǔ)設(shè)施完善，而重化工業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使得碳排放量正處在倒“U”曲線的下降通道之中。而發(fā)展中國家正好相反，巨大的經(jīng)濟發(fā)展要求，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及對發(fā)達國家高碳產(chǎn)業(yè)的承接，使得發(fā)展中國家的碳排放量正處在倒“U”曲線的上升趨勢之中。一些發(fā)展中國家，如中國、印度、巴西等國經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為世界化石能源和資源消費新的增量，同時，也伴隨

28、著碳排放量的快速上升。2007年在印度尼西亞巴厘島召開了聯(lián)合國氣候變化大會，主要討論后京都議定書時代的碳減排安排，即2012年第一個承諾期完成以后，各國在碳減排所應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。所謂的“巴厘島路線圖”目標直指美國和發(fā)展中國家。美國作為發(fā)達國家，碳排放量占全球14，理應(yīng)承擔責任和義務(wù)。但發(fā)展中國家則在排放權(quán)和發(fā)展權(quán)之間作痛苦的選擇。一方面發(fā)達國家要求發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔碳排放義務(wù)和責任，從某種意義上限制了發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利。另一方面發(fā)展中國家也意識到高能源、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)化道路給本國的資源環(huán)境帶來巨大的壓力，變革經(jīng)濟發(fā)展方式是必然趨勢。但是，目前全球重化工業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國家的集聚度

29、在不斷地提高，發(fā)展中國家，尤其是中國日益成為世界工廠，而發(fā)達國家掌控著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳能源產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的技術(shù)、設(shè)計、標準、專利、品牌等主導(dǎo)權(quán)，掌控著金融、保險、物流、銷售網(wǎng)絡(luò)等低碳經(jīng)濟主要領(lǐng)域。發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè)，為其發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了空間，而發(fā)展中國家在承接高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的20-30年，將背負高碳經(jīng)濟所帶來沉重的資源環(huán)境包袱。因此，圍繞碳排放權(quán)和經(jīng)濟發(fā)展權(quán)問題將是發(fā)達國家與發(fā)展中國家博弈的焦點。 2006年英國政府發(fā)表了引起國際社會普遍關(guān)注的斯特恩報告(Nicolas Stern，2006)，該報告是由英國的前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯斯特恩(Nicolas Ste

30、rn)主持完成的一份有關(guān)全球氣候變暖問題的報告。報告認為，“不斷加劇的溫室效應(yīng)將會嚴重影響全球經(jīng)濟發(fā)展，其嚴重程度不亞于世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟大蕭條。要求世界各國必須從國內(nèi)生產(chǎn)總值中撥出1%，約合1840億英鎊對抗全球變暖，否則全球經(jīng)濟將付出比治理這一問題高5-20倍的代價。世界每排放1噸二氧化碳，會造成至少85美元的破壞”。盡管結(jié)論有點聳人聽聞，但是，人類保護環(huán)境，遏制氣候暖化是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共同責任。因此，人類社會未來經(jīng)濟發(fā)展方式會因碳減排而發(fā)生深刻的變化。 4.節(jié)能減排：中國揭開了應(yīng)對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的序幕 中國是發(fā)展中國家，目前正處在工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展過程之中，資源環(huán)境

31、與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出，并處在兩難選擇之中。一方面經(jīng)濟的快速發(fā)展，希望承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重化工業(yè)快速發(fā)展需要大量的化石能源的支撐。另一方面化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)又不可避免地帶來高能耗、高污染、高排放。中國的高碳經(jīng)濟特征十分明顯，如作為出口大國，已成為“世界工廠”，能源和資源的消耗快速增長。同時，中國又是一個煤炭消費大國，2007年煤炭消費占全球的30%左右，國內(nèi)一次性能源需要中，煤炭占70%，電力部門90%的燃料是煤炭。高碳化的能源結(jié)構(gòu)使中國的二氧化碳排放已占全球的18%，受到世界的關(guān)注。因此，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和戰(zhàn)略選擇。2006年中國政府首次在國家“十一五”

32、發(fā)展規(guī)劃中提出了“節(jié)能減排”的約束性指標，即到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。資源環(huán)境的約束性指標的提出推動了全社會各個層面的節(jié)能減排工作，而節(jié)能的本質(zhì)就是降低二氧化碳排放量。從某種意義上說，中國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是揭開了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的序幕。盡管京都議定書中“共同但有區(qū)別的責任”條款，使得中國作為發(fā)展中國家暫時還沒有承擔二氧化碳減排的責任，但是，作為全球第二大（二氧化碳）排放國，中國正面臨著巨大的國際社會壓力。2007年中國政府頒布了中國應(yīng)對氣候變化國家方案和節(jié)能減排綜合性工作方案，彰顯出我國政府在節(jié)能減排和發(fā)展低碳

33、經(jīng)濟等方面的決心。 三、多層面推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑與方法 1.低碳產(chǎn)業(yè)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準入 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。眾所周知，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的，對環(huán)境的影響也是微乎其微。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件，還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。例如，就硬件產(chǎn)業(yè)而言，電腦芯片越來越微型化，而其功能則日益強大，制作過程所消耗的能量和對環(huán)境的影響是十分有限的，而其蘊含的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的附加價值卻非常高。軟件產(chǎn)業(yè)更是智力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)作為一個人類虛擬空間不

34、斷擴展的載體，以大容量、高速度的方式提供了功能強大的信息交互平臺，是一種低耗能、零污染的低碳產(chǎn)業(yè)。又如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)，它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學研究、技術(shù)服務(wù)等。眾所周知，發(fā)達國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達60%-70%，如2003年英國能源白皮書我們未來的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟揭示，英國近30年中經(jīng)濟規(guī)模增加1倍，但能耗總量只增加了10%，一方面得益于能源利用效率的提高。另一方面也得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間，我們不僅要關(guān)注“中國制造”，更應(yīng)該關(guān)注“中

35、國創(chuàng)造”，先進制造業(yè)是一個完整的體系，包括“設(shè)計制造品牌”三個環(huán)節(jié)，中國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的，中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端：產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計和開發(fā)是知識密集型，制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建密切相關(guān)。而先進制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，屬于高附加價值的環(huán)節(jié)，然而，許多產(chǎn)品的前后端環(huán)節(jié)都掌握在國外跨國公司手中。 值得中國注意的是隨著國外低碳經(jīng)濟的發(fā)展，一些發(fā)達國家會把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項目向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。未來數(shù)年，發(fā)達國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而這些投資規(guī)模很大

36、的項目，20-30年內(nèi)很難淘汰或搬走。中國可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任潘家華說：“這些產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移進來，我們在第一個、第二個承諾期可以不履行京都議定書，但第三個承諾期到來時，我們卻可能被投資鎖住。如果把這些產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移出去，對就業(yè)、再就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展將有很大的沖擊”（梁優(yōu)彩，2005）。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高碳產(chǎn)業(yè)準入的市場門檻，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對中國未來經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。 2.低碳農(nóng)業(yè)：降低對化石能源的依賴，走有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在對化石能源的基礎(chǔ)之上，化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類糧食問題作出貢獻，但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已

37、經(jīng)被認識，它不僅影響土壤的有機構(gòu)成、農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和食品安全，而且化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)過程，本身消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的二氧化碳的排放。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甚至可以稱之為“高碳農(nóng)業(yè)”。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥有用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴，走有機生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質(zhì)含量；通過秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分，減少徑流，增加入滲，通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤，擴大作物根系營養(yǎng)能力。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余

38、能量，其中70%以上的纖維素、木質(zhì)素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環(huán)境污染，亟須探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養(yǎng)料；也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。也可利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)乙醇燃料。三是推廣太陽能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑。在規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜牧糞便開發(fā)沼氣，獲得生物質(zhì)能。 3.低碳工業(yè)：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，減少二氧化碳排放 傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影

39、響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲量已經(jīng)有限，更重要的是大量的二氧化碳排放將影響人類的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已是刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個漫長的歷史過程，因為，高碳工業(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的依賴不可能在短期改變的。雖然世界可再生能源的開發(fā)取得了很大的進展，包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、沼氣、核能等眾多低碳能源或無碳能源在一些領(lǐng)域正在漸漸替代化石能源，但是，許多低碳或無碳能源的利用，由于各種原因還未達到全面產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化的

40、水平。因為，低碳工業(yè)必須是建立在低碳或無碳能源基礎(chǔ)之上，而新能源的基礎(chǔ)設(shè)施建構(gòu)不僅需要巨額資金的投入，還需要有較長的建設(shè)周期。因此，傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)在較長的一段時間內(nèi)也很難有顛覆性的改變，所以在注重開發(fā)新能源的同時，應(yīng)該把能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源效率的方法相結(jié)合，采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的過度依賴，努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率，遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時，政府要制定高碳能源、高碳工業(yè)、高碳產(chǎn)品的稅收政策，制定鼓勵發(fā)展低碳工業(yè)的優(yōu)惠政策，使低碳工業(yè)成為企業(yè)家有利可圖的新興工業(yè)領(lǐng)域。 4.低碳城市：開發(fā)低碳居住空

41、間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng) 低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑這個單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計和運行兩個方面入手。在建筑設(shè)計上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計通風和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)。2006年法國巴黎推出了城市自行車租借系統(tǒng)，上萬輛自行車租借點遍布城市各個

42、角落，在城市交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車專用道（李茜，2007）。二是鼓勵大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)（張雪梅，2005）。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，以高碳排放為代價，但從該系統(tǒng)低碳運行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。2007年北京市區(qū)嘗試單雙號汽車上路的4天，不僅明顯改善城市空氣質(zhì)量，減輕城市交通壓力，也是一次城市減碳交通的嘗試，充分發(fā)揮了低碳交通系統(tǒng)的作用。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實現(xiàn)城市運行的低碳化目標。 5.碳匯減碳：植樹造林，生物固碳，擴大碳匯 發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅要從“碳源”(Carbon Source)上有效的遏制，減少“碳源”